Россия в XIX в.
Вопросы: l 1. Правление Александра I l 2. Правление Николая I l 3. «Эпоха великих реформ» l 4. Правление Александра III
Вопрос 1. Правление Александра I (1801 -1825)
2 периода в правлении Александра I l. I период – до 1812 г. – период реформ l II период – после 1812 г. – переход к реакции
Негласный комитет l Это круг приближенных Александра I, в котором разрабатывались идеи преобразований (граф Строганов, князь Чарторыйский, граф Кочубей, Новосильцев)
Преобразования коснулись трех сфер: l 1. Крестьянский вопрос l 2. Реорганизация государственного аппарата l 3. Просвещение
Крестьянский вопрос l 1801 г. – указ, разрешающий покупать землю не только дворянам, но и купцам, мещанам, государственным и удельным (царским) крестьянам
l 1803 г. – указ о «вольных хлебопашцах» - разрешал освобождать крестьян за выкуп с землей l 1809 г. – отменялось право помещика ссылать крестьян в Сибирь за маловажные проступки
Реформа государственного строя l 1. петровские коллегии заменялись на 8 министерств l 2. Учреждался Комитет министров, который координировал работу министерств
l 3. Сенат был объявлен высшим административным, судебным и контролирующим органом империи l 4. Роль совещательного органа при императоре стал играть Государственный Совет (1810 г. )
l 5. Для организации деятельности Госсовета создавалась Собственная Его Императорского Величества (С. Е. И. В. ) канцелярия во главе с Государственным секретарем
Схема государственной власти в XIX в. Император Сенат Синод Комитет Государствен ный совет министров министерства С. Е. И. В. канцелярия
Проект Сперанского l М. М. Сперанский предложил создать выборную Государственную Думу и ограничить монархию. Против выступили консервативно настроенные круги во главе с Карамзиным. Сперанский был удален от дел и отправлен в ссылку.
М. М. Сперанский
Школьная реформа l. В основу школьной реформы были положены принципы: l Бессословность образования l Бесплатность образования на ранних ступенях l Преемственность программ обучения
Ступени школьного образования: l Одноклассное приходское училище l Уездное училище l Губернская гимназия
Университетская реформа l Был издан Университетский устав, по которому университетам предоставлялась широкая автономия: выборность ректора и профессуры, собственный университетский суд и т. д.
l Основывались и престижные учебные заведения для дворян – лицеи – Царскосельский, Ришельевский, Нежинский
«Аракчеевщина» l Такое название получила политика Александра I после войны 1812 г. (по фамилии приближенного к императору А. А. Аракчеева)
А. А. Аракчеев
l «Аракчеевщина» отличалась полицейским деспотизмом, укреплением и расширением бюрократической государственной системы, насаждением палочной дисциплины в армии, притеснением общественной мысли
Меры «аракчеевщины» : l гонения на университеты l Усиление цензурных гонений на печать l Помещикам вернули право ссылать крестьян l Крестьянам запретили жаловаться на помещиков
Создание военных поселений l Крестьяне, проживающие в пограничных районах Северо-Запада и Юга становились еще и солдатами
Итоги внутренней политики Александра I: l 1. Всеобщее недовольство правящим режимом l 2. Дальнейшее отставание России от европейских стран
Вопрос 2. Правление Николая I (1825 - 1855)
2 периода правления Николая I l. I период – 1825 – 1848 – период реформ l II период – 1848 – 1855 – усиление реакции
Государственное управление l Николай I стремился сам решать не только важные, но даже незначительные вопросы государственного управления
l Ключевую роль в управлении государством стала играть С. Е. И. В. канцелярия, которая была расширена до 6 отделений
l Были ограничены совещательные функции Госсовета – император имел право утвердить мнение меньшинства или свое собственное мнение, отличное от всех.
l Было значительно увеличено количество чиновников и усилилось влияние военных в управленческом аппарате
Кодификация законов l Эта работа была проведена Сперанским, которого вернули из ссылки. Впервые все обилие законов, начиная с Соборного Уложения 1649 г. было собрано по архивам, переписано современным языком, разбито по разделам и отраслям права
l. В результате были изданы 45 томов «Полного собрания законов Российской империи» и 15 томов «Свода законов Российской империи»
Крестьянский вопрос l За время царствования Николая I было создано 9 секретных комитетов и издано более ста указов, но отменить крепостное право царь так и не решился.
Указы по крестьянскому вопросу: l 1. запрещено продавать крестьян без земли l 2. запрещено продавать крестьян с разделом семьи l 3. разрешено освобождать крестьян без земли
Реформа государственных крестьян П. Киселева l 1. рост наделов крестьян l 2. введение крестьянского самоуправления l 3. упорядочивание повинностей l 4 учреждение школ, больниц, ветеринарных пунктов
l 1842 г. – указ «об обязанных крестьянах» - крепостной мог получить личную свободу и землю в пользование при условии сохранения феодальных повинностей
l 1847 г. – крепостные получили право выкупа на свободу, если их поместье выставлялось на продажу за долги
Борьба с революционными настроениями l Был создан корпус жандармов – вооруженная сила III отделения С. Е. И. В. канцелярии (во главе с Бенкендорфом). Отделение имело филиалы на местах.
«Чугунный» устав l 1826 г. – создан новый цензурный устав – цензура распространялась на всю печатную продукцию. Закрывались журналы, арестовывались авторы «подцензурных» произведений.
Образование l Школьный Устав 1828 г. разделил начальное и среднее образование на 3 категории: l Для низших сословий – одноклассные приходские училища
l Для средних сословий – трехклассные уездные училища l Для высших сословий – 7 классные гимназии, готовившие в университет l Устав закрепил замкнутую сословную систему обучения
Итоги правления Николая I l Укрепление самодержавия l Централизация и бюрократизация управления страной l Создание полицейского государства
Вопрос 3. «Эпоха великих реформ» l Это время правления Александра II (1855 - 1881)
Александр II
Причины реформ: l 1. Крепостное право тормозило дальнейшее развитие страны: l неэффективность крепостного крестьянского труда l нехватка свободных рабочих рук и квалифицированных кадров в промышленности
l 2. Отставание России в экономическом развитии от Запада, которое наглядно продемонстрировало поражение в Крымской войне (1853 - 1856) l 3. Отсутствие противодействия со стороны бюрократической среды
Крестьянская реформа 1861 г. Крестьяне получили личную свободу и общегражданские права l Крестьяне освобождались с землей - они должны были выкупать ее у помещика : 20% от стоимости надела платили самостоятельно, 80% – долгосрочный (на 49 лет) кредит у государства под 6 % годовых. l Земля была собственностью не лично крестьянина, а крестьянской общины l
l Пока не выплатят 20%, крестьяне обязаны работать на помещика на тех же условиях, что и до реформы (временнообязанное состояние) l Размеры наделов, оброка и барщины должны были определяться уставными грамотами – соглашениями между помещиками и крестьянами
l Размер земельного надела определялся в зависимости от зоны – черноземной, нечерноземной и степной. Для каждой из зон устанавливался min и max надела.
Отрезки l Если крестьянский надел до реформы был больше максимума, то у него отрезали землю
Прирезки l Если крестьянский надел до реформы был меньше минимума, то ему добавляли земли. l В целом, после реформы у крестьян земли стало меньше, чем до нее
Итоги реформы l Реформа 1861 г. ликвидировала крепостничество, но сохранила в деревне феодальные пережитки – отсутствие частного крестьянского землевладения и наличие крупного помещичьего землевладения. Крестьяне остались недовольны реформой.
Судебная реформа 1864 г. Вводился бессословный суд, т. е. Формальное равенство всех сословий перед законом
l Провозглашалась несменяемость судей и их независимость от властей l Вводилась гласность и состязательность процесса (прокурор и адвокат) l Учреждался институт присяжных l Выборность мировых судей
Земская реформа 1864 г. l Создание в уездах и губерниях выборных органов местного самоуправления - земств l Отделение земств от администрации l Полномочия земств: строительство, развитие местной промышленности, обеспечение продовольствием школы, больницы и т. д
Структура земств: l Распорядительные органы – Собрания гласных l Исполнительные органы – земские управы
Структура судов Мировые Общие Окружной суд Военные Судебные палаты
Мировые суды l Решали незначительные уголовные и гражданские дела единолично мировым судьей
Общие суды l Окружной суд – рассматривал административные и уголовные дела с судом присяжных l Судебные палаты – рассматривали дела о государственных и политических преступлениях
Военные суды l Для военных, в них также вводились принципы гласности, состязательности, отказа от телесных наказаний
l Прокуратура стала органом судебного надзора l Сенат был объявлен высшей судебной инстанцией
Городская реформа – 1870 г. Введение городского самоуправления по типу земств
Структура городского самоуправления l Городская дума – распорядительный орган l Городская управа во главе с городским головой – исполнительный орган l Выборы 1 раз в 4 года
Военная реформа (18611874 г. ) Руководитель – генерал Милютин Д. А
Основные направления l Сократить численность русской армии l Расширить сеть военных учебных заведений l Ввести новый воинский устав l Осуществить перевооружение армии l Ввести военные округа l Отмена рекрутской системы комплектования армии и введение всеобщей воинской повинности
Реформа народного образования Университетам возвращалась их автономия
Устанавливалось 3 ступени образования: l Начальное образование – государственные, земские, церковноприходские и воскресные школы – срок обучения – 3 года l Среднее – гимназии – срок обучения 7 лет l Высшее - Университет
Новый цензурный Устав 1865 г. l Была отменена предварительная цензура
Итоги реформ: l 1. Открыли путь развитию капитализма в России l 2. Сделан важный шаг к равенству всех сословий
Политика Александра II после реформ: l 1866 г. – первое покушение на царя и переход к реакции: l Уволены либералы из правительства l Ограничены права земств l Политические дела забрали из ведения новых судов
Проект Конституции l 1881 г. – автор Лорис-Меликов – проект содержал идею ограничения власти царя. Александр II одобрил его, но в тот же день 1 марта 1881 г. погиб от бомбы террориста Гриневицкого
Вопрос 4. Правление Александра III (1881 - 1894)
l Правление Александра III – это время строгого полицейского надзора над обществом, период «Контрреформ»
Причины реакции: l 1. Убийство Александра II l 2. Победа противников реформ в определении правительственного курса l 3. Личное влияние реакционеров Победоносцева и Каткова на Александра III
Контрреформы: Судебная контрреформа: l 1881 г. – ограничена гласность по политическим делам l 1887 г. – урезана юрисдикция суда присяжных
Земская контрреформа l 1889 г. – создание должности земских участковых начальников, которые полностью контролировали жизнь крестьян l 1890 г. – земства подчинялись губернатору, в них усиливалась роль дворян
Городская контрреформа – 1892 г. l Усиление контроля администрации за Городской думой
Контрреформа образования и печати l 1882 г. – право властей закрыть любой печатный орган l 1884 г. – уничтожение университетской автономии l 1887 г. – «Циркуляр о кухаркиных детях» - ограничен прием в гимназию низших классов
Налоговая реформа l 1887 г. – отменена подушная подать, введены новые налоги – на спирт, табак, сахар и т. д.
Рабочее законодательство (1882 -1886) l Снижена продолжительность рабочего дня l Регламентированы штрафы l Ограничен детский труд l Работодатели обязаны были заключать с рабочими договор найма об условиях труда
Крестьянский вопрос l 1881 г. – отменено временнообязанное состояние крестьян l 1893 г. – запрещено производить ежегодный передел земли в крестьянской общине
Итоги правления Александра III: l l l 1. Внутренняя стабильность России 2. Заложил основу для будущих социальных потрясений: Острота крестьянского вопроса Острота рабочего вопроса Диспропорции в развитии промышленности и с/х Обострение национальных и религиозных противоречий