Россия в конце XX века. 1991 -1999 гг.
Ельцин Борис Николаевич Примаков Евгений Черномырдин Степашин Сергей Максимович Виктор Степанович Вадимович Хасбулатов Руслан Имранович Гайдар Егор Тимурович Кириенко Сергей Владиленович Чубайс Анатолий Борисович
Политическая жизнь Становление современной российской государственности началось 12 июня 1990 г. , когда Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России. Ровно через год, 12 июня 1991 г. Б. Н. Ельцин был избран Президентом России. Окончательно Россия стала государством после распада СССР. 8 декабря 1991 г. Б. Н. Ельцин подписал соглашение с президентом Украины Л. М. Кравчуком и председателем Верховного Совета Белоруссии С. И. Шушкевичем о прекращении существования СССР и образовании СНГ. 12 декабря 1991 г. Верховный Совет России ратифицировал это соглашение 188 голосами против 6 при 7 воздержавшихся.
Распад СССР: p p p 21 декабря 1991 г. – подписание в Алма-Ате Декларации об образовании СНГ. Присоединение к СНГ Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана. 25 декабря 1991 г. – заявление М. С. Горбачева об отставке с поста Президента СССР. 26 декабря 1991 г. – самороспуск Верховного Совета СССР.
Переход к рыночной экономике. p p p положение в стране накануне реформ: Ликвидирована традиционная система управления, Разрушение денежной системы за счет инфляции и необоснованной эмиссии денег, господство бартера (натурального обмена), Падение производства и всеобщий дефицит, Отсутствие четких государственных границ и таможен, Бездействие российского руководства после путча авг. 1991 г. и отсутствие конкретной программы преобразований в России.
Октябрь 1991 г. - V съезд народных депутатов РФ: провозглашение курса на рыночные преобразования. Ноябрь 1991 г. – формирование реформаторского состава Правительства РФ: Е. Т. Гайдар, А. Н. Шохин, А. Б. Чубайс , П. О. Авен, А. И. Нечаев и др. p p Декабрь 1991 г. – определение основных направлений рыночных преобразований.
Экономика – «шоковая терапия» p Е. Т. Гайдарэкономические преобразования в следующей p последовательности 1. переход к свободным ценам (либерализация p цен); 2. либерализация торговли; 3. приватизация государственной собственности; 4. финансовая стабилизация. 2 января 1992 г. указом президента РФ были введены свободные (рыночные) цены. Одновременно с либерализацией цен были в 2 -3 раза повышены зарплаты бюджетников и пенсии. Программа приватизации разрабатывалась и осуществлялась Государственным комитетом по управлению имуществом (Госкомимущество) под руководством А. Б. Чубайса.
Либерализация цен и торговли: p p p 2 янв. 1992 г. – отпуск цен 90% потребительских товаров при индексации зарплаты в бюджетной сфере и трансфертных платежей; Предоставление права всем предприятиям свободно заниматься внешнеэкономической деятельностью, открытие границ для иностранных товаров и валют; 29 янв. 1992. – указ президента РФ «О свободе торговли» : предоставление права предприятиям независимо от форм собственности, а также гражданам осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность без специальных разрешений и в любых удобных для них местах.
Последствия и результаты либерализации цен и торговли: p p p p Резкий рост цен в 100 -150 раз, снижение покупательной способности населения; Обесценивание денег на счетах граждан и предприятий в банках; Инфляция и изменение курса национальной валюты: за 1992 г от 300 до 5700 рублей за 1 доллар США; 40% населения РФ оказались за чертой бедности; Накопление огромной денежной массы вне сферы налогообложения; Рост дефицита федерального бюджета и внешнего долга при получении кредитов МВФ и др. валютных организаций – к 1996 г. долг составил около 113 млрд долларов; Разрушение КАС в экономике, формирование рынка, конкуренции, развитие негосударственных форм собственности, насыщение потребительского рынка иностранными товарами, ликвидация очередей и дефицита.
Финансовая стабилизация: p Начало 1992 г. – отмена государственных кредитов, сокращение госзаказа и финансирования, экономия средств на бюджетно-социальной сфере; p 28 июня 1992 г. – решение Центрального банка (ЦБ) о кредитовании производственной сферы; p 1993 -1996 гг. – определение границ рублёвого пространства, отказ от кредитов ЦБ и денежной эмиссии, адресное кредитование, экономия на бюджетно-социальной сфере.
Результаты финансовой стабилизации: p p p В 1992 г. - предприятия оказались на грани разорения из-за роста цен и налогов; Рост денежной массы и инфляция; Крах «шокотерапии» и уход в отставку правительства Е. Т. Гайдара в декабре 1992 г. В 1993 -1996 гг. – снижение инфляции с 2600% в 1992 г. до 24% в 1996 г. ; Стабилизация цен и прекращение роста денежной массы; Неустойчивый характер финансовой стабилизации в целом.
Приватизация – переход государственной собственности в руки трудовых коллективов и частных лиц. Лето 1992 г. – утверждение программы приватизации под руководством А. Б. Чубайса (глава комитета по управлению государственным имуществом): Первый этап: (окт. 1992 – 1 июля 1994) – чековая (ваучерная) приватизация на основе раздачи приватизационных чеков (ваучеров) населению с правом вложения их в акционерную собственность, инвестиционные фонды и т. п. Второй этап: (с 1 июля 1994 г. ) – денежный этап: децентрализованная конкурентная (на закрытых тендерах) продажа за деньги акций, оставшихся в распоряжении региональных комитетов после ваучерных аукционов, а также отдельных предприятий. p
Результаты приватизации: p p p p Формирование рынка ценных бумаг; Создание многоукладной экономики; Формирование класса предпринимателей; Скупка по низким ценам приватизационных чеков и дорогостоящих предприятий через различные фонды; Процесс приватизации приобрел криминальный характер; Не сложился слой эффективных собственников; Опустошение государственной казны, установление господства монопольных финансово-промышленных групп; Отстранение массы населения от владения собственностью, экономическая поляризация населения, рост бедности, рост криминала и экономической преступности.
Структурная перестройка экономики: p p p p Переориентация экономики на нужды общества потребителей: Сокращение удельного веса отраслей, производящих средства производства: Конверсия производства предприятий ВПК, т. е. сокращение выпуска военной продукции и увеличение выпуска потребительских товаров; Закрытие убыточных предприятий. Результаты структурной перестройки: Значительное возрастание удельного веса сырьевых отраслей в экономике РФ; Обвальное разрушение ВПК; Продолжение спада производства; Рост безработицы.
Результаты «-» p p p Рост цен Инфляция Закрытие предприятий Безработица Падение доходов бюджета Рост преступности Проблема – снижение жизненного уровня населения «+» p Рыночная экономика p Частная собственность p Выход на международный рынок Проблема - формирование нестабильной сырьевой экономики Корректировка курса реформ 1993 -1999 Черномырдин В. С. Кириенко С. В. Примаков Е. М. Степашин С В.
Формирование политического кризиса к осени 1993 г. p p p причины кризиса: Резкое ухудшение жизни большинства населения в условиях начавшихся реформ; Финансовый кризис; Борьба между законодательной и исполнительной властью; Недовольство парламента деятельностью президента Б. Н. Ельцина; Стремление Б. Н. Ельцина к созданию президентской республики.
Позиции ветвей власти: ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ: Съезд народных депутатов РФ и Верховный Совет РФ. p Государственническая идеология p Противодействие реформам p Советская система власти p Действующая конституция РСФСР 1978 гг. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ: Президент РФ и Правительство РФ. p Либеральная идеология p Рыночные реформы p Либеральная система власти (президентская республика) p Новая конституция РФ.
Этапы политической борьбы: весна – зима 1992 г. p p p Отрицательная оценка хода реформ VI (апрель) и VII (декабрь) Съездами народных депутатов РФ. Внесение в конституцию 1978 г. многочисленных поправок, ограничивающих полномочия президента. Отставка Е. Т. Гайдара с поста главы Правительства и назначение главой Правительства В. С. Черномырдина (до мая 1998 гг). Декабрь – Президент Б. Н. Ельцин обвинил депутатов в саботаже реформ и попытался расколоть съезд, покинув его заседания, но за президентом пошла меньшая часть депутатов.
Этапы политической борьбы: весна – лето 1993 г. p p Попытка Ельцина ввести особый порядок управления страной, но вице-президент Руцкой, глава ВС Хасбулатов, председатель КС Зорькин, Генпрокурор Степенков осудили действия президента. 26 марта состоялась попытка импичмента (отрешения от должности) президента Ельцина IX Съездом народных депутатов, однако необходимого количества голосов не набралось. 25 апреля – всероссийский референдум о доверии Президенту РФ, председателю ВС и депутатскому корпусу не дал однозначных результатов. Май – июль – резкая взаимная критика, обсуждение различных проектов новой конституции. 3 -5 июля – Всероссийское конституционное совещание, закончилось ничем.
Этапы политической борьбы: Сентябрь. Октябрь 1993 г. Прямое столкновение борющихся сторон: p 21 сентября – указ Президента «О поэтапной конституционной реформе» – прекращение полномочий ВС и назначение выборов в Гос. Думу. p Выступление Хасбулатова по ТВ с оценкой указа как государственного переворота, постановление ВС РФ о прекращении полномочий Ельцина и возложение обязанностей президента на Руцкого. КС также расценил действия Ельцина как государственный переворот. p 23 сентября – указ Ельцина о назначении досрочных президентских выборов на 12 июня 1994 г. Начало блокады Белого дома, где работал ВС РФ.
Этапы политической борьбы: 2 -4 октября 1993 г. p p 2 октября – столкновение сторонников ВС РФ с милицией и ОМОНом на Смоленской площади в Москве. 3 октября – захват сторонниками ВС РФ здания мэрии и штурм здания телецентра в Останкино, введение чрезвычайного положения в Москве, отставка Руцкого, ввод в Москву войск, верных президенту. 4 октября – штурм здания ВС РФ, его танковый обстрел. Обращение Ельцина к гражданам России с оценкой событий в Москве как «заранее спланированного фашистскокоммунистического мятежа» . Арест Руцкого, Хасбулатова и др. (амнистированы в 1994 г. ). В ходе военных столкновений в Москве погибло 150 человек (официальные данные).
Итоги политической борьбы: Уничтожение системы Советов всех уровней, p Принятие новой Конституции РФ (декабрь 1993 г. ), p Формирование либерального политического режима, p Утверждение в России полупрезидентской (смешанной) республики. p
Ситуация на Северном Кавказе. p p Лето 1993 г. – провозглашение независимости Ингушетии, территориальный спор между Чечней и Ингушетией, Попытка Чеченского руководства добиться независимости Чечни – начало конфликта в Чечне между сторонниками президента Д. Дудаева и оппозицией, Российское руководство для улаживания конфликта ввело войска в Чечню 10 декабря 1994 г. с целью разоружения «незаконных вооруженных формирований» , Война шла в 1994 -2000 гг. – огромные человеческие и материальные потери. Война закончилась усилиями генерала А. Лебедя, сумевшего договориться о перемирии. Президент Дудаев был свергнут и убит. Однако напряженность в Чечне сохраняется по сей день.
Ситуация в стране в 1995 -1999 гг: p p p Декабрь 1995 г. – выборы в Гос. Думу – «полевение» населения, в Думу выбраны в большинстве члены КПРФ – постоянные конфликты между ветвями власти и внутри Думы. Июнь 1996 г. – выборы президента – Ельцин был избран только во втором туре, у него начались проблемы со здоровьем, политический рейтинг Ельцина стремительно падает. Август 1998 г. – мощный финансовый кризис – «дефолт» – правительство Кириенко объявило о невозможности государства платить по своим долгам, что привело к обвальному падению рубля, разорению компаний, обнищанию граждан. Отношение к реформам в обществе становится все более отрицательным. 31 декабря 1999 г. – президент Ельцин заявляет о своем досрочном уходе и его пост занимает глава Правительства В. В. Путин.
Выборы в Государственную Думу 1993 -2003 (партийные списки, %) I(V) ГД 12. 93 II(VI)ГД 17. 12. 95 III(VII)ГД 19. 12. 99 IV(VIII)ГД 7. 12. 03 ЛДПР 23 11 6 11 Выбор России 16 КПРФ 12 22 24 13 Женщины России 8 Аграрная партия России 8 Яблоко 8 7 6 Партия российского единства и согласия 7 Демократическая партия России 6 Наш дом - Россия 10 Единство 23 Отечество- Вся Россия 13 Союз правых сил 9 Единая Россия 38 Родина 9
Путин Владимирович В августе 1996 года был переведен в Москву на должность заместителя управляющего делами Президента РФ. С марта 1997 года - заместитель руководителя администрации Президента РФ - начальник Главного контрольного управления. С мая 1998 года - первый заместитель руководителя администрации Президента РФ (по работе с территориями). В июле 1998 года назначен директором Федеральной Службы безопасности, в марте 1999 года - секретарем Совета Безопасности РФ. С августа 1999 года - Председатель Правительства РФ. С 31 декабря 1999 года - Исполняющий обязанности Президента РФ. 26 марта 2000 года избран Президентом Российской Федерации. 7 мая 2000 года вступил в должность Президента РФ.