РОССИЯ И ЗАПАД: НЕОБХОДИМЫЕ МЕРЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ И ДОВЕРИЯ
ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЧИНЫ НЕСТАБИЛЬНОСТИ
1. ИСЧЕРПАНИЕ ГОСПОДСТВОВАВШЕЙ ДО НАСТОЯЩЕГО ВРЕМЕНИ МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА Базируется на: а) максимизации прибыли через рост производства (расширение рынков сбыта, потребительский кредит); б) максимальное использование ресурсов (экологические проблемы).
2. НОВАЯ МИРОВАЯ ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНФИГУРАЦИЯ - возрастание роли стран с формирующимися рынками; - шатающийся однополярный конструкт; - Появление целого ряда региональных интеграционных проектов на евразийском континенте (помимо ЕС, ЕАЭС, Экономический пояс Шелкового пути, американский Шелковый путь), конкурирующих между собой за ресурсы, геополитический выбор постсоветских стран.
ТАКИМ ОБРАЗОМ, ОДНА ИЗ ПРИЧИН РЕГИОНАЛЬНОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ - КОНКУРЕНЦИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ЕВРАЗИЙСКОМ КОНТИНЕНТЕ
КОНКУРЕНЦИЯ ЗА ПОТЕНЦИАЛ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА 17% суши 21% мировых лесонасаждений 11% ресурсов пресной воды 30% мировых запасов природного газа и угля 10% мировых запасов нефти 36% мировых запасов урана 20% золота, свинца и цинка 10 -12% никеля, меди, молибдена
СОПЕРНИЧАЮЩИЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ «Восточное партнерство» ЕС «Новый шелковый путь» США «Экономический пояс шелкового пути» Китай
АМЕРИКАНСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ «НОВОГО ШЕЛКОВОГО ПУТИ» «Корни проекта «Новый шелковый путь» лежат больше в области геополитики, нежели экономики. В основе лежат геоэкономические соображения, цель которых — убрать Москву и КНР из новой геополитической конфигурации Центральной Азии» (Марлен Ларуэль. Mapping Central Asia, 2012) Проект предлагает новые возможности одному из наименее экономически интегрированных районов мира – Центральной Азии. Инфраструктурные проекты: - прокладка автомобильных и железных дорог, связующих постсоветские республики Средней Азии с Афганистаном, Пакистаном и Индией; - прокладка газопроводов - проект ТАПИ: Туркмения—Афганистан—Пакистан—Индия; - строительство мощностей по поставке электроэнергии - проект «CASA-100» (поставки электроэнергии из Киргизии и Таджикистана в Афганистан и Пакистан). - поддержка весьма спорного и рискованного проекта строительства Рогунской ГЭС в Таджикистане, выделение средств на эти цели с последующей поставкой электроэнергии в Южную Азию. В результате развития инфраструктуры создание условий для наращивания торговых связей между странами Центральной и Южной Азии.
СУТЬ «ВОСТОЧНОГО ПАРТНЕРСТВА» Установление отношений политической ассоциации между Европейским союзом и соседними постсоветскими государствами, а также их постепенная экономическая интеграция, без формального членства. Соглашения об ассоциации - политические документы, означающие готовность партнеров из СНГ придерживаться согласованной с Евросоюзом внешней политики, политики безопасности и обороны, а также принять европейскую систему ценностей. Соглашения о создании углубленных и комплексных зон свободной торговли. Соглашения о мобильности и безопасности (визовая либерализация). Комплексная программа по реформированию институтов. Механизмы многостороннего интеграционного сотрудничества (транспортная инфраструктура, энергетика). Конструирование особого региона.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОЯС ШЕЛКОВОГО ПУТИ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОЯС ШЕЛКОВОГО ПУТИ И МОРСКОЙ ШЕЛКОВЫЙ ПУТЬ 21 ВЕКА
В ХОДЕ СОЗДАНИЯ ПРОСТРАНСТВА ШЕЛКОВОГО ПУТИ КИТАЙ БУДЕТ РЕШАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ЗАДАЧИ
1 СТРОИТЕЛЬСТВО, РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЯСА, ОСОБЕННО В ТРАНСГРАНИЧНЫХ РАЙОНАХ. Китай нацелен на создание современной, безупречно функционирующей транспортно-логистической системы. В результате реализации проекта должна быть сформирована транзитно-транспортная система, которая объединит страны ЦА и Китай, а также свяжет регион с Африкой и Европой.
2. ПОСТЕПЕННОЕ СНИЖЕНИЕ И ЗАТЕМ ПОЛНАЯ ЛИКВИДАЦИЯ ТОРГОВЫХ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ БАРЬЕРОВ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ ЭПШП Создание масштабной зоны свободной торговли от северо-западных провинций Китая, Центральной Азии до Центральной и Восточной Европы. Подключение ЭПШП к проекту -создания Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли (идея озвученная на Саммите АТЭС в Пекине в ноябре 2014 г. ). Китай обещает странам АСЕАН к 2020 г. поднять уровень взаимной торговли до 1 трлн доллл. , а инвестиции увеличить в 2, 8 раза.
3. УСИЛЕНИЕ МНОГОСТОРОННЕГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕСПЕРЕБОЙНОГО ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ, ГАРМОНИЗАЦИЯ ВАЛЮТНЫХ СИСТЕМ СТРАН-УЧАСТНИЦ Масштабные валютные программы по замене доллара юанем. Зоне экономического пояса «Шелкового пути» Пекин отводит роль будущей стартовой площадки по радикальному реформированию мировой долларовой архитектуры. В интересах решения этой задачи предполагается создать сеть региональных финансовых организаций развития и оптимизировать движение финансовых потоков. 4. В перспективе создание семи коридоров: транспортный, энергетический, торговый, информационный, научно-технический, аграрный, туристический
ИНТЕРЕСЫ КИТАЯ Освоение отсталых западных территорий Переход от принципа «входа» к выходу. Вывод за рубеж излишних мощностей, инвестирование за рубежом, диверсификация золотовалютных резервов. Инвестирование в инфраструктуру за рубежом будет : - расширять экспортные рынки Китая, - обеспечивать высокую отдачу от инвестирования золотовалютных резервов, - дополнительным каналом интернационализации китайской валюты.
ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ОТЛИЧИЯ ЭПШП ОТ ЕАЭС И ЕС ЭПШП основывается на стратегической координации партнеров, взаимодействие между которыми сложилось естественным путем; бумажные договоренности играют здесь не основную роль. ЭПША - не обязательная, не принудительная схема интеграции; ЭПШП для Китая – «Открытие самого себя» , начинается как инфраструктурный проект освоения и развития западных районов страны (Нинся-Хуэйский и Синьцзян-Уйгурский автономные районы, провинции Шэньси, Ганьсу и Цинхай) с целью обретения большей сбалансированности экономики страны; Перед тем, как проект оформился в стройную концепцию, Китай укрепил экономическое и энергетическое сотрудничество со странами Центральной Азии – сердцем континентального ЭПШП. Он стал самым крупным торговым партнером России, Казахстана и Туркменистата, вторым партнером Узбекистана и Кыргызстана, третьим партнером Таджикистана. КНР закрепила статус крупнейшего импортера России, как крупного поставщика сырья и возможного участника логических цепочек по доставке товаров.
ПОВОРОТ В ТОРГОВЛЕ СТРАН КАВКАЗА И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ (КЦА) ОТ РОССИИ К КИТАЮ, % ОТ ВВП КЦА 2000 г. 2012 г. Экспорт нефти и газа в Китай 0, 3 2, 6 Экспорт нефти и газа в Россию 4, 6 0, 2 Сельскохозяйственный и сырьевой экспорт в Китай 0, 8 3, 3 Сельскохозяйственный и сырьевой экспорт в РФ 4, 7 0, 8 Импорт готовой продукции из Китая 1, 3 6, 2 Импорт готовой продукции из России 14, 5 8, 5 Экспорт готовой продукции в Китай 2, 7 3, 3 Экспорт готовой продукции в Россию 5, 5 3, 0 Источник: World Economic and Financial Surveys. Regional Economic Outlook: Middle East and Central Asia, October 1014, p. 93.
СОЗДАНИЕ СТРОЙНОЙ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ Китай уже пообещал участникам ЭПШП: 1, 4 млрд долларов на развитие портовой инфраструктуры в Шри Ланке; 50 млрд долларов на развитие инфраструктуры и жнергетические проекты в ЦА; 327 млрд долларов в качестве финансовой помощи Афганистану.
БАНКОВСКОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТА Руководство страны призвало китайские банки предоставлять кредиты странам-участницам ЭПШП в рамках финансового коридора проекта. Средства созданного Китаем в ноябре 2014 40 -миллиардного ($) фонда для развития инфраструктуры соседних государств, включая государства ЦА. Цель создания Фонда - «учреждение финансовой платформы, на основе которой станет возможным расшить узкие места в системе логистических связей в Центральной Азии, где устаревшая инфраструктура советских времен является препятствием для интенсификации центрально-азиатской торговли» 50 млрд долларов средств Банка развития азиатской инфраструктуры (меморандум о взаимопонимании подписали 24 октября 2014 г. представители 21 азиатской страны, заявившие о желании стать учредителями Банка, который начнет функционировать в конце 2015 г. ). Учредительный капитал Банка составит 100 млрд долларов. Средства Банка развития БРИКС
ЧАСТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ Китай надеется, что в инфраструктурные проекты будет инвестировано до 8 трлн долларов частных капиталов в течение ближайшего десятилетия. Общий объем реализованных в рамках проектов ЭПШП, по оценкам специалистов, может составить 21, 1 трлн долларов. Для справки Первоначально предполагалось выделить 600 млн. евро на период до 2013 г. , и затем еще 1, 5 млрд. евро на 20142020 годы, всего 2, 1 млрд. евро. Из-за финансового кризиса бюджет на период до 2013 г. был резко сокращен – до 350 млн. евро. Даже ограниченная гармонизация стандартов и институтов может обойтись в 30 – 36% ВВП странучастниц.
ЭПШП И ЕАЭС КАК ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ Могут сосуществовать и даже дополнять друга при условии, что России и Китаю удастся договориться о разделе сфер ответственности. Неслучайно, презентуя свой проект, Си Цзиньпин говорил о перспективе формирования единого пространства на базе ШОС и ЕАЭС. Возможно слияние двух проектов под контролем Китая. Совместное участие в Новой Большой Игре в Евразии – создание оси Китай-Россия-Иран.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОЯС ШЕЛКОВОГО ПУТИ (ЭПШП) – ИНИЦИАТИВА ПО УКРЕПЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ЕВРАЗИИ ЭПШП на востоке связан с Азиатско-Тихоокеанским экономическим кольцом, на западе – с Европейским экономическим кольцом, покрывает весь Евразийский материк. По существу, объединение Тихого океана с Балтийским морем. Зона обладает богатыми энергетическими, минеральными, туристическими, культурными и сельскохозяйственными ресурсами. Объем и потенциал рынка являются уникальными. 1) сухопутный шелковый путь; объединяет страны Центральной Азии, Южной Азии, Западную Азию и Евразию (Казахстан, сентябрь 2013 г. ). Особая роль ЦА. 2) «Морской шелковый путь ХХI века» ; май 2013 г. договоренности о создании китайско-пакистанского экономического коридора; май 2013 г. идея Индии о создании экономического коридора Китай-Бангладеш-Индия-Мьянма. Октябрь 2013 г. – обращение Китая к странам АСЕАН с предложением совместно проложить «Морской шелковый путь» .
В РЕЗУЛЬТАТЕ РЕШЕНИЯ ЭТИХ ЗАДАЧ БУДУТ ДОСТИГНУТЫ СЛЕДУЮЩИЕ ЦЕЛИ Улучшена бизнес-среда Реализована практика свободного движения капитала Удаленные внутриконтинентальные регионы получат новые возможности для развития Мега-регион станет в большей мере открыт внешнему миру, став полноценной частью глобальной экономики Реализованы основные интересы Китая
ПРЕВОСХОДСТВО ШЕЛКОВОГО ПУТИ ПЕРЕД ЕАЭС И ЕС ЭПШП объединяет рынок емкостью в 3 млрд человек. Срединное положение Китая, позволяющее ему выстроить эффективную транспортно-логистическую инфраструктуру во всем макрорегионе. Китай имеет общую границу с 3 странами ЦА и странами Юго-Восточной Азии. Экономический пояс исключает вмешательство во внутреннюю политику государств и какие-либо попытки ущемления интересов стран-участниц проекта. Безусловным фактором превосходства ЭПШП над другими проектами является финансовое могущество Китая, который способен финансировать грандиозный проект без ущерба для своей экономики и без угроз внешней стабильности в регионе. Оперативность и гибкость в реализации проекта.
ПОДДЕРЖАВШИЕ ПРОЕКТ СТРАНЫ
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИНТЕГРАЦИОННЫХ СТРАТЕГИЙ ЕС ЕАЭС ЭПШП Цели/инструменты Доступ к ресурсам, институциональная адаптация участников Реиндустриализаци Расширение я экономик рынков сбыта своих товаров Институциональный конструкт жесткий Необязательный «Безграничная пустота» Состояние интегратора рецессия кризис подъем Финансовые ресурсы 650 млн евро 10 млрд долларов 21, 1 трлн долл. Принципы Господство европейских ценностей «Кто не с нами, тот против нас» «Мораль выше интересов»
НА КОНЕЦ 2014 ГОДА Проект поддержали более 30 стран (в т. ч. 21 в рамках Морского шелкового пути), в которых проживает более 60% населения Земли и где производится 30% мирового ВВП, включая Иран, Россию, Индию, Пакистан, Мьянму, Казахстан, Таджикистан, Киргизию, Узбекистан, Туркмению и др. Китай подписал 11 соглашений о зонах свободной торговли с 19 странами и регионами. Переговоры еще по семи таким зонам ведутся с 23 странами. Изменение позиции ШОС. «Шанхайская организация сотрудничества принимает и поддерживает предложение Китая о создании экономического пояса Великого шелкового пути» (Мезенцев, Экономический форум стран ШОС, 23 июня 2014 г. ). «Экономический пояс должен добавить новые рабочие места, содействовать развитию национальных инфраструктур, активизировать национальные рынки, но при этом не должен стать фактором напряжения в конкурентной среде» .
СОЗДАНИЕ СТРОЙНОЙ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ Китай уже пообещал участникам ЭПШП: 1, 4 млрд долларов на развитие портовой инфраструктуры в Шри Ланке; 50 млрд долларов на развитие инфраструктуры и жнергетические проекты в ЦА; 327 млрд долларов в качестве финансовой помощи Афганистану.
БАНКОВСКОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТА Руководство страны призвало китайские банки предоставлять кредиты странам-участницам ЭПШП в рамках финансового коридора проекта. Средства созданного Китаем в ноябре 2014 40 -миллиардного ($) фонда для развития инфраструктуры соседних государств, включая государства ЦА. Цель создания Фонда - «учреждение финансовой платформы, на основе которой станет возможным расшить узкие места в системе логистических связей в Центральной Азии, где устаревшая инфраструктура советских времен является препятствием для интенсификации центрально-азиатской торговли» 50 млрд долларов средств Банка развития азиатской инфраструктуры (меморандум о взаимопонимании подписали 24 октября 2014 г. представители 21 азиатской страны, заявившие о желании стать учредителями Банка, который начнет функционировать в конце 2015 г. ). Учредительный капитал Банка составит 100 млрд долларов. Средства Банка развития БРИКС
ЧАСТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ Китай надеется, что в инфраструктурные проекты будет инвестировано до 8 трлн долларов частных капиталов в течение ближайшего десятилетия. Общий объем реализованных в рамках проектов ЭПШП, по оценкам специалистов, может составить 21, 1 трлн долларов. Для справки Первоначально предполагалось выделить 600 млн. евро на период до 2013 г. , и затем еще 1, 5 млрд. евро на 20142020 годы, всего 2, 1 млрд. евро. Из-за финансового кризиса бюджет на период до 2013 г. был резко сокращен – до 350 млн. евро. Даже ограниченная гармонизация стандартов и институтов может обойтись в 30 – 36% ВВП странучастниц.
ЭПШП, ЕАЭС И ЕС – КОНКУРЕНЦИЯ ИЛИ СОТРУДНИЧЕСТВО?
С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЭКОНОМИКИ ПРОЕКТЫ ЯВЛЯЮТСЯ КОНКУРЕНТАМИ Цели реализации проектов: ЕАЭС - реиндустриализация странучастников, ЭПШП – продвижение китайских товаров на рынки государств ЦА и России и через них в Европу, страны Ближнего и Среднего востока, ЕС - ресурсы стран постсоветского пространства и их институциональная адаптация.
ИЗМЕНЕНИЕ ГЕОГРАФИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ ТОВАРООБОРОТА СТРАН ЦА И КАВКАЗА С 2000 по 2013 г. доля России в товарообороте стран Кавказа и Центральной Азии сократилась с 25 до 12%, в то время как Китая выросла с 2 до 24%. Источник: IMF, Direction of Trade Statistics database/
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ КИТАЯ В ЦА Энергетика. Из 42, 5 млрд кубометров импортируемого Китаем в 2012 г. природного газа, 20 млрд приходилось на страны ЦА. Импорт нефти из Казахстана в 2012 г. составил 4% от общего китайского нефтяного импорта (для Казахстана этот объем составляет 16% экспорта). Сентябрь 2014 г. китайская CNPC приобретает пакет акций 8, 4% международного консорциума по разработке Кашаганского месторождения (в идеале к 2016 г. Кашаган будет давать 1, 6 млн баррелей нефти в день). Импорт газа из Туркмении. Вложение 8 млрд долларов в развитие крупнейшего месторождения в мире – Галкиниш, ставшего давать нефть лишь летом 2014 г. . Экономика Туркменистана (ВВП) на 60% зависит от экспорта природного газа в Китай. Сотрудничество с Туркменией – инструмент давления на Газпром. Киргизия - газопровод Киргизия-Китай. Торговые связи с Казахстаном и Киргизией. Инфраструктурные проекты в Таджикистане, строительство автородоги, связывающей Китай с Киргизией и Узбекистаном.
УСИЛЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ ЕАЭС В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОЕКТА ЭПШП Уже сегодня конкуренция между Россией и Казахстаном по вопросу о том, по какому пути будет проложена транспортная инфраструктура проекта ( «Казахстан должен возродить свою историческую роль и стать крупнейшим деловым транзитным хабом Центрально-Азиатского региона, своеобразным мостом между Европой и Азией…Результаты реализации этого мега-проекта к 2020 году – объем транзитного грузопотока через Казахстан должен возрасти в два раза с дальнейшим доведением его как минимум до 50 млн тонн» .
РОССИЯ (ЕАЭС) – КИТАЙ ИЛИ РОССИЯ – ЕС?
РОССИЯ (ЕАЭС) - КИТАЙ Проекты неизбежно столкнутся, если будут рассматриваться исключительно в экономической плоскости (о чем постоянно заявляют и Китай, и Россия). ЕАЭС будет малопривлекательным для стран ЦА в силу: а) закрытости; б) строгого контроля на границах; в) наличия высоких таможенных барьеров, ограничивающих торговлю членов Союза со странами, не входящими в него. Членство в ЕАЭС будет все чаще рассматриваться членами союза как ограничение на пути широкого сотрудничества в регионе. Несмотря на заявления об отсутствии политической составляющей проекта ЭПШП, принятии конкретных решений она будет учитываться. Открываются широкие возможности покупки политической лояльности в ходе двусторонних переговоров КНР с каждой из стран-участниц, включая Россию.
ЭПШП И ЕАЭС КАК ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ Могут сосуществовать и даже дополнять друга при условии, что России и Китаю удастся договориться о разделе сфер ответственности. Неслучайно, презентуя свой проект, Си Цзиньпин говорил о перспективе формирования единого пространства на базе ШОС и ЕАЭС. Возможно слияние двух проектов под контролем Китая. Совместное участие в Новой Большой Игре в Евразии – создание оси Китай-Россия-Иран.
РФ (ЕАЭС) – ЕС: ЕСТЬ ЛИ ПЕРСПЕКТИВЫ ЭФФЕКТИВНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА? Разнонаправленность ожиданий (институциональная адаптация --технологическая модернизация) ЕС предлагает модель экономического роста через интеграцию (опыт стран ЦВЕ) Однако - большие обоюдные потери в результате санкций В случае ухода от политизации и идеологизации отношений возможность в интересах обеих сторон создания партнерства ради модернизации. Продолжающиеся попытки загнать Россию в угол могут привести к: а) укреплению стратегического партнерства с Китаем; б) к усилению автаркии, милитаризации экономики, росту национализма и шовинизма в стране; в) смене одной бессистемности иной, еще менее компетенной.
ЧТО ДЕЛАТЬ? Принять изменившиеся реалии Понять, что «Путин – функция от новой России» , а не наоборот. Перестать вытаскивать скелетов из шкафа Помочь динамизации экономического роста и в ЕС, и в России в результате отказа от санкций.
Скачать презентацию РОССИЯ И ЗАПАД НЕОБХОДИМЫЕ МЕРЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ
новгород 2015.pptx