Россия и/в АТР 1. 2. 3. 4. Особенности АТР: экономические характеристики Региональные центры силы Региональные механизмы сотрудничества Место России в регионе: взгляд из Москвы
Азиатско тихоокеанский регион – это крупная территориальная единица, включающая в себя страны, расположенные по периметру Тихого океана, а также островные государства в самом океане.
0. Интересы России в регионе n n Экономические (Из 17, 1 млн. км российской территории почти 14 млн. км расположены в Азии. Доля КНР, КНДР, Республики Корея, Японии, Тайваня, Гонконга, Сингапура, Таиланда, Монголии, Вьетнама и Индии в российской внешней торговле за последние 3 года увеличилась до 13, 4% от общего внешнеторгового оборота. В следующие 10– 15 лет доля в российском товарообороте КНР, КНДР, Республики Корея, Японии, Тайваня и Гонконга может достигнуть 20%). Военные Территориальные (Сибирь и ДВ) Цивилизационные (выбор пути развития).
1. Особенности АТР Динамичность, устойчивость и качество экономического роста. (Оценки колеблются от 7, 7 до 8, 5%. Даже при незначительном увеличении темпов экономического роста, доля Китая будет превышать 10% от мирового ВВП. Это позволит КНР претендовать на место в «тройке» мировых лидеров ближайшего будущего наряду с США и ЕС. n Часть стран имеют статус «мировой фабрики» (Китай). n Демографическое «окно возможностей» . n Недостаточное развитие сектора услуг. n
1. Особенности АТР n n n Экономический рост–причина поиска форм объединения. НО: консолидация в Азии может строиться только путем объединения «малых» стран вокруг одного большого и сильного партнера. В среднесрочной перспективе (10– 15 лет) ведущие державы региона — Китай, Индия, США, Япония и Южная Корея — не будут готовы к установлению союзнических или интеграционных отношений. Но: возможно развитие различных форм «мягкой» интеграции, также вокруг кого то из крупных игроков. (Китай уже перетягивает на свою сторону симпатии «маленьких друзей» из числа стран АСЕАН, предоставляя гранты и торговые преференции, поставляя военную технику по заниженным ценам, т. н. «стратегия добродетельного слона» , т. е. на практике формируется каркас интеграционного объединения вокруг Китая).
1. Особенности АТР - «Восток дело тонкое» Постоянная необходимость соблюдения баланса между различными партнерами и их интересами. Отношения внутри АТР отличаются исключительной сложностью и противоречивостью. n Нет сети переговорных механизмов, мер доверия, прежде всего противопоставление себя европейцам n
ЦЕНТРЫ СИЛЫ Индия США Индонезия Тайвань Китай Япония Корейский полуостров
2. Региональные центры силы Традиционные силы: США Япония n Альтернатива Китай, Индия n Лучшее решение сеть двусторонних сдержек и противовесов n
2. Региональные центры силы Роль США: n «Дирижер» «Манипулятор» n «Стабилизатор» Тревоги США: n КНДР (режим, ЯО) n Китай (самостоятельность) n Индия Пакистан (отсутствие мер доверия)
2. Региональные центры силы Япония (в русле США) n. Ставка на японо американский военный союз n. Ставка на японо американскую зону свободной торговли n. Изолированность от АТР Тревоги n. Японо китайские противоречия (соперничество за выход к новым источникам энергоресурсов, за лидерство на пространстве АСЕАН, за место на международной арене. Китай и далее будет противодействовать приему Японии в число постоянных членов СБ ООН). n. НО: исключительная экономическая взаимодополняемость двух стран
2. Региональные центры силы Китай (официальная позиция): n. Не стремиться к доминированию, региональной гегемонии n. Сугубо оборонительная направленность политики n. Опора на «мягкую силу» Тревоги: n. Тайвань n. Ремилитаризация Японии n. Присутствие США В целом: в настоящее время китайское внешнеполитическое поведение не носит конфронтационного характера.
2. Региональные центры силы Индия n пока не претендует (официально) на роль центра интеграционного объединения. n Стремление к постоянному месту в СБ ООН Тревоги n проблема приграничных конфликтов с Китаем (+ Китай был против участия Индии в ВАС в 2005 г. ).
n n n n n 3. Многосторонние региональные механизмы сотрудничества АТЭС ШОС Ассоциация регионального сотрудничества в Южной Азии (СААРК) Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) Восточноазиатский саммит (ВАС) АСЕАН Региональный форум АСЕАН по безопасности (АРФ) Форум «Азия Европа» (АСЕМ) АСЕАН+3 (Китай, Республика Корея, Япония) Россия Индия Китай (РИК)
3. Многосторонние региональные механизмы сотрудничества Интеграционное взаимодействие идет по разным уровням, разными темпами и с разной степенью институционализации. n В странах АТР существует стойкое недоверие к многосторонним переговорам и всякого рода международным конференциям. Однако исторически сложилось так, что именно усилиями конференций процесс разносторонней интеграции АТР продвигался вперед. n
Зачем Россия АТР? n Традиционно Россия рассматривается как европейская страна. n РФ представляет интерес как источник остро необходимых природных энергоресурсов и как элемент военно политического баланса в отношениях Китай — США, Япония — Китай, большинство стран региона — США. n «Третий лишний» ?
Место России в регионе: взгляд из Москвы n Евразийство? n Политика врастания? n Игра на противоречиях?
ИНДИЯ Экономический аспект: Усиление взаимодействия частных структур в экономике. q q. Энергетический аспект: Обеспечение сдержанной поддержки ядерной энергетики для улучшения взаимоотношений и взаимовыгодного сотрудничества в этой сфере. q. Военно технический аспект Продолжать взаимовыгодное сотрудничество
КИТАЙ q Социальный аспект: жесткое правовое регулирование формирования китайской диаспоры на Дальнем Востоке. q Экономический аспект: создание ряда совместных предприятий на арендной основе; активизация экономического сотрудничества и усиление экономической взаимозависимости. q Политический аспект: стремление вовлечь Китай в любую структуру безопасности в регионе, если он проявит к этому желание. Не идти на создание ни коалиции с Западом для сдерживания Китая, ни на партнерств о с Китаем на антизападной (в т. ч. антияпонской) основе. Военно-экономический аспект Проявлять осторожность и расчетливость в военных сделках с Китаем, оставляя технологический люфт и усиливая привязку китайских закупщиков к российским
США q Политический аспект: Два варианта: 1. Сотрудничество с США в создании системы региональной безопасности; 2. Продолжение проведения линии соперничества и борьбы за Влияние США серьезно сферы влияния в новой системе. ослабло в связи с мировым экономическим кризисом. При продолжении совместной работы над сокращениями ЯО, для России жизненно важно очень точно рассчитать степень и
ЯПОНИЯ q q Необходимо законодательно обеспечить тесное экономическое сотрудничество с Японией в области освоения Дальнего Востока. Вопрос по поводу принадлежности островов Курильской гряды целесообразно отложить на более поздний срок. По возможности уменьшить американское влияние на политику Японии; q Япония остается чувствительной ко внутрирегиональным конфликтам, особенно на Корейском полуострове. q
q КОРЕЙСКИЙ ПОЛУОСТРОВ Для России в этом регионе представляется целесообразным вести линию на поддержание контактов с обоими корейскими государствами. q Пхеньян стал полагаться на «абсолютные» средства обороны и сейчас фактически шантажирует мировое сообщество развязыванием ядерной войны. q Выведение КНДР из жесткой изоляции и их последующее поэтапное объединение в интересах всех участников процесса реконструкции геополитической обстановки в данной зоне, однако это невыгодно Китаю и США. Таким образом, чтобы разрешить проблему. Необходимо будет преодолеть их политическое сопротивление, которое будет наименее активным именно в период кризиса.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Ресурсный аспект (Индия, и q развивающиеся страны АТР) q q q Аспект международных предприятий на арендной основе (Япония, Китай). Аспект международного сотрудничества в рамках международных организаций (ШОС, АТЭС и т. д. ) Для обеспечения выгодного для России баланса сил в Азии необходимо активизировать усилия по налаживанию всеобъемлющего военного, политического и особенно экономического взаимодействия с Вьетнамом, а также со странами АСЕАН. Значительным потенциалом обладают отношения России и с такой динамично развивающийся страной, как Индонезия.
СОТРУДНИЧЕСТВО В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АСЕАН: помощь в борьбе с терроризмом и пиратством в треугольнике Малайзия – Таиланд Индонезия; АСЕМ: работа на перспективу. ШОС: многостороннее сотрудничество вместо лоббирования военно политического союза.
СОЗДАНИЕ ОБРАЗА РОССИИ q Идеологический и идейный вакуум после распада двухполярной системы заполнен информацией, предоставленной США и КНР. Необходимо вести более тонкую и обдуманную политику, выбирая верные концепции развития, однако в вместе с тем действовать решительно в рамках выбранной программы действий. q Жизненно необходимо запускать и финансировать международные просветительские проекты, которые разрушат образ России как страны варваров и империи зла. q
