РОССИЯ – ЕС Лекция 3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

РОССИЯ – ЕС Лекция 3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОСОЮЗА Коропченко Алексей Анатольевич доцент, канд. пед. наук akoropchenko@mail. ru

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОСОЮЗА Страны Западной Европы исторически развивают модель социально ориентированной экономики, в соответствии с которой государство выполняет значительное количество социальных функций. Этот же подход выстраивается и на наднациональном уровне, поэтому уже в Договоре о ЕЭС (Римском договоре 1957 г. ) предусмотрено формирование соответствующей социальной политики. В этом договоре поставлен экономическую интеграцию одновременно с социальным развитием и минимизировать возможные негативные социальные последствия от интеграции. Предусмотрено сотрудничество в следующих сферах: - занятости, -трудового законодательства, - условий труда, - профессиональной подготовки, - социального обеспечения, - прав профсоюзов.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОСОЮЗА Введено право на свободное передвижение рабочей силы сил внутри ЕС, а также запрещена дискриминация по национальному признаку. Договором было предусмотрено учреждение Европейского социального фонда для решения проблем занятости, который создан в 1959 г. В результате реформы 1971 г. были более четко определены приоритеты его деятельности. Фонд представляет субсидии для развития профессионального образования, для финансирования программ повышения занятости, развития отраслей, переживающих спад, помощи в трудоустройстве иммигрантам и женщинам. Большое внимание уделяется финансированию программ по устройству на работу молодежи, особенно лиц в возрасте до 25 лет. В настоящее время является основным финансовым инструментом социальной политики Сообщества.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОСОЮЗА Далее в 1986 году был принят Единый европейский акт, 1989 году – Хартия основных социальных прав трудящихся, что значительно расширило правовую базу социальной политики ЕС. Маастрихтский договор (1992 г. ) закрепил за Советом ЕС право на установление минимальных социальных стандартов и технических норм труда. Процедуры принятия решений в социальной сфере были упрощены, а финансирование расширилось – помимо ЕСФ, разрешены другие структурные фонды, в том числе Европейский фонд регионального развития. Амстердамский договор закрепил за институтами ЕС право устанавливать минимальные социальные стандарты, а также изменять их, подтвердил право государств ЕС принимать более высокие нормативы и решать социальные проблемы собственными методами.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОСОЮЗА Социальная политика Евросоюза базируется на национальных политиках отдельных государств, поэтому целесообразно рассмотреть некоторые из них. Германия Германская экономическая модель позволила в достаточно короткие сроки восстановить полностью разрушенную в результате Второй мировой войны страну и стать к концу XX века одним из мировых лидеров и обеспечить высокий уровень жизни населения страны. Основы социальной политики в Германии были заложены в конце XIX века О. Бисмарком. В 1883 г. было введено обязательное медицинское страхование (67% взносов делал работник, 33% - работодатель); в 1884 г. введена ответственность работодателя при несчастных случаях на производстве;

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОСОЮЗА в 1889 г. – страховая пенсионная система для рабочих с выплатой пенсий по старости и инвалидности; в 1911 г. – такая же система для служащих. В этой системе взносы платили одинаково рабочие (служащие) и работодатели, а государство выделяло дополнительные субсидии. После окончания Второй мировой войны реформы Л. Эрхарда стали еще более действенным средством решения социальных вопросов. Примерно за 20 лет Германии удалось добиться высокого уровня жизни для подавляющего большинства населения за счет двух параметров: - постоянного роста заработной платы; - широкой сети социального обеспечения. Эта система включает страхование здоровья, пенсии и пособия по безработице (безработные получают около 70% прежнего оклада в течение 2, 5 лет, после чего пособие уменьшается).

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОСОЮЗА Немецкая заработная плата (почасовая) долгое время считалась одной из самых высоких в мире, а вместе с дополнительными выплатами (больничные, отпускные, 13 -я зарплата и т. д. ) к концу прошлого века занимала 1 место. Сейчас реальная зарплата в Германии меньше, чем 20 лет назад. Статистический центр Statista. de провел по поручению анализ средних зарплат у представителей более ста профессий. Выяснилось, что реальная зарплата, например, врача в Германии, за вычетом инфляции, с 1990 года уменьшилась на 50%. Тем не менее, медработники в ФРГ относятся к наиболее высокооплачиваемым специалистам. Но о существенном увеличении зарплат медики, как и большинство жителей Германии, могут только мечтать. В выигрыше оказались маклеры, дизайнеры, управленцы.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОСОЮЗА Профессии, представители которых стали зарабатывать больше Профессия 2008 1990 Разница (с поправкой на инфляцию) Дизайнер 4. 690€ 1. 740€ +85% Специалисты по маркетингу и менеджеры по продажам 3. 640€ 1. 530€ +63% Брокеры 4. 740€ 2. 010€ +62% Фермеры 2. 350€ 1. 180€ +37% Архитекторы 4. 490€ 2. 270€ +36% Рестораторы 2. 430€ 1. 250€ +33% Менеджеры по продажам Туруслуг 4. 180€ 2. 180€ +32% Банкиры и инвестиционные консультанты 3. 570€ 1. 900€ +29% Повара 2. 240€ 1. 190€ +29%

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОСОЮЗА Профессии, представители которых стали зарабатывать меньше Профессия 2008 1990 Разница (с поправкой на инфляцию) Врачи 6. 400€ 8. 780€ -50% Учителя спорта 2. 500€ 2. 810€ -39% Лесники 3. 260€ 3. 590€ -38% Специалисты по рекламе 2. 780€ 3. 100€ -38% Программисты 3. 260€ 3. 400€ -34% Зуботехники 1. 930€ 1. 940€ -32% Деятели искусства 2. 220€ 2. 110€ -28% Психологи 3. 910€ 3. 700€ -27% Ученые и исследователи 3. 340€ 2. 910€ -21% Учителя 3. 160€ 2. 740€ -21% Водители 2. 090€ 1. 810€ -21% Источник: Stern http: //www. de-portal. com/ru/default/germanija-v-zyfrah/zarplaty-v-germanii. html

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОСОЮЗА Составители доклада сделали следующие выводы: 1. Зарплаты служащих и госслужащих в Германии серьезно увеличились. . 2. Заработки представителей «свободных профессий» , к которым относятся юристы и архитекторы, сильно разнятся. Юристы с опытом зарабатывают очень хорошо в Германии, тогда как «юристы-новички» должны перебиваться несколькими подработками . 3. Наемные работники со стажем смогли побороть инфляцию и выйти в «плюс» , в отличие от молодых сотрудников. 4. Работодатели все чаще отказываются от дополнительных материальных поощрений - соцпакета, «тринадцатой зарплаты» и даже отпускных. . 5. Работодатели в Германии активнее переходят на премирование в зависимости от результатов финансовой деятельности предприятия . Примечание: При расчете средних зарплат в Германии были учтены все нерегулярные и дополнительные выплаты: соцпакет, «тринадцатая зарплата» , отпускные.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОСОЮЗА Зарплаты в странах Европы (средняя месячная зарплата и минимальная зарплата): 1. Швейцария: $ 6407, государственной минимальной зарплаты нет, ее назначают в ходе переговоров с профсоюзами 2. Дания: $5970, государственной минимальной зарплаты нет, ее назначают в ходе переговоров с профсоюзами 3. Люксембург: $5864, $2411 4. Норвегия: $5632, государственной минимальной зарплаты нет, ее назначают в ходе переговоров с профсоюзами 5. Ирландия: $5423, $2056 6. Голландия: $4675, $1954 7. Бельгия: $4428, $2055 8. Австрия: $4235, $1371 9. Финляндия: $4202, государственной минимальной зарплаты нет, ее назначают в ходе переговоров с профсоюзами 10. Франция: $4001, $1872 Источник портал Business Insider http: //news. mail. ru/inworld/eesti/economics/6876834/

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОСОЮЗА Тем не менее, на социальные нужды Германия расходует примерно 30% своего ВВП. Почти треть этих расходов приходится на пенсионное обеспечение. Система социальной рыночной экономики позволила всем жителям страны, независимо от происхождения и уровня благосостояния, иметь равный доступ к образованию, услугам здравоохранения и пенсионным схемам. Германия – страна с хорошо развитой медициной, в которой почти половина медицинских учреждений частные. Ожидаемая продолжительность жизни населения – 79, 4 года ( мужчины – 76, 5; женщины – 82, 1). (Это величина, показывающая сколько в среднем проживёт группа людей, родившихся в одном году, если смертность в каждой возрастной группе останется на неизменном уровне. ) Для России: 70, 3 года (мужчины – 65, 5; женщины – 75, 3). Источник: World Population Prospects UN 2005 - 2010

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОСОЮЗА Больших успехов достигло в стране образование. Существование разнообразных форм среднего образования обеспечило почти поголовную грамотность взрослого населения. Высшее образование дают около 400 учебных заведений. Высшее образование бесплатное. В стране успешно решается жилищная проблема. Государство полностью оплачивает жилье людей с низким доходом или вообще его не имеющего. К этим категориям относятся: - лица, доходы которых полностью уходят на поддержание жизни; при этом они также получают деньги на содержание детей; - люди, вообще не имеющие доходов и получающие так называемую социальную зарплату. Эта зарплата должна обеспечить жизненно необходимые расходы на питание, одежду, предметы гигиены и домашнего обихода, а также расходы на участие в культурной жизни.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОСОЮЗА Большинство населения страны – квартиросъемщики. Тот, кто получает социальную помощь, может снять лишь ту квартиру, которая доступна ему по цене. Крупные предприятия предоставляют своим сотрудникам квартиры из собственного жилого фонда. В стране действуют нормы оплаты социального жилья: - 45 кв. м – на главу семьи, - 10 – 15 кв. м – на каждого взрослого члена семьи, - 10 кв. м – на каждого ребенка. Около 80% граждан хотели бы иметь собственный дом или квартиру, но необходимыми средствами располагает только несколько процентов.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОСОЮЗА Выход – в получении кредитов, которые выдаются специальными ипотечными банками – строительными сберкассами. Накопив на своем счету 40 -45% необходимой суммы, заемщик получает оставшуюся часть в кредит в виде долгосрочного займа под небольшой процент (не более 5%). Государство различными способами поощряет заключение таких договоров, например, уменьшает подоходный налог с суммы, затраченной на оплату взносов, и на 4 -5 лет освобождает владельцев нового жилья от уплаты части налогов.

Спасибо за внимание