РОССИЯ — ЕС

РОССИЯ - ЕС Коропченко Алексей Анатольевич доцент, канд. пед. наук akoropchenko@mail. ru

Европейский Союз – основные положения ЕС - экономическое и политическое объединение 27 европейских государств. Основная цель - региональная интеграция. Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году на принципах Европейских сообществ. С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах Союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства.

Европейский Союз – основные положения Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. 17 стран Союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону. Будучи субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров. Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в Организации Объединенных Наций, ВТО, Большой восьмёрке и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС.

Европейский Союз – основные положения Страны, вступая в Союз, ограничивают свой суверенитет в обмен на представительство в структурах Союза, действующих в общих интересах. Для вступления в Европейский Союз страна-кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям, принятым в июне 1993 года на заседании Европейского совета в Копенгагене и утвержденным в декабре 1995 года на заседании Европейского совета в Мадриде. Эти критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип правового государства. Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.

Европейский Союз – основные положения Страны – участницы: 27 1957 г. – 6: Бельгия, ФРГ, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция 1973 г. - 9: + Великобритания, Дания, Ирландия 1981 г. – 10: + Греция 1986 г. – 12: + Португалия, Испания 1995 г. – 15 : + Австрия, Финляндия, Швеция 2004 г. – 25: + Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония 2007 г. – 27: + Болгария, Румыния Население – более 500 млн. чел. Доля ВВП – около 30% мирового.

Европейский Союз – основные положения Страны – кандидаты 6 стран: Исландия, Македония, Сербия, Турция, Хорватия и Черногория. Хорватия должна присоединиться к ЕС 1 июля 2013 г. Договор о вступлении был подписан 9 декабря 2011 года. После подписания договора его должны ратифицировать как Хорватия, так и страны — участницы Евросоюза Македония, Сербия и Черногория ещё не начали переговоров по присоединению.

Европейский Союз – основные положения 3 страны предпочли не присоединяться к Союзу, но частично участвуют в союзной экономике и следуют некоторым директивам: Лихтенштейн и Норвегия входят в общий рынок через Европейскую экономическую зону, Швейцария имеет сходные отношения, заключив двусторонние договоры. Карликовые государства Европы - Андорра, Ватикан, Монако и Сан-Марино - используют евро и поддерживают отношения с Союзом через различные договоры о кооперации.

Европейский Союз – основные положения В настоящее время действуют 3 соглашения, предполагающие разную степень интеграции внутри Евросоюза: - членство в ЕС, - членство в зоне евро, - участие в Шенгенском соглашении. Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны-члены ЕС входят в зону евро. Примеры разной степени интеграции: - Великобритания и Ирландия подписали Шенгенское соглашение на условиях ограниченного членства. Великобритания также не сочла нужным вступать в зону евро; - Дания и Швеция в ходе референдумов решили сохранить национальные валюты; - Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн не являются членами ЕС, однако входят в Шенгенскую зону.

Европейский Союз – основные положения Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951 году: Бельгия, Германия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали, целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил с июля 1952 года. Договор об учреждении Европейского сообщества (Рим, Италия, 26 марта 1957) – Римский договор. Вступил в силу в 1958 г. Договор о Европейском союзе (Маастрихт, Нидерланды, 07 февраля 1992) – Маастрихтский договор. Вступил в силу с 01 ноября 1993 г. Амстердамский договор (Амстердам, Нидерланды, 02 октября 1997 г. Вступил в силу 01 мая 1999 г. Лиссабонский договор (Лиссабон, Португалия, 13 декабря 2007 г. ). Вступил в силу 01 декабря 2009 г.

Европейский Союз – основные положения Римский договор Основная цель – ликвидация барьеров для свободного передвижения людей, товаров, услуг и капитала. Заложил основу формирования Европейского экономического сообщества. Определил структуру регулирующих органов: - Европейского парламента, - Совета министров, - Европейской комиссии, - Европейской счетной палаты, - Европейского социально- экономического комитета, - Европейского инвестиционного банка, - Комитета регионов.

Европейский Союз – основные положения Маастрихтский договор Подвел итог предыдущих лет по согласованию денежной и политической систем стран – участниц Согласно статье А договора сторонами учреждался Европейский Союз создавался на базе Европейского экономического сообщества, которое по условиям договора переименовывалось в Европейский Союз, дополненного сферами политики и формами сотрудничества в соответствии с вновь заключаемым договором. Введена новая европейская валюта – евро – и сформированы критерии, которым должны удовлетворять участники Европейского валютного союза (Маастрихтские критерии). Определены 3 основы союза — экономика и социальная политика, международные отношения и безопасность, правосудие и внутренние дела.

Маастрихтские критерии 1. Дефицит государственного бюджета не должен превышать 3% ВВП 2. Государственный долг не должен превышать 60% ВВП 3. Государство должно в течение 2 -х лет участвовать в формировании валютного курса и поддерживать курс национальной валюты в заданном диапазоне 4. Уровень инфляции не должен превышать более чем на 1, 5% среднее значение инфляции 3 -х стран – участниц с наиболее стабильными ценами 5. Долгосрочные процентные ставки по государственным облигациям не должны превышать более чем на 2% средние значения соответствующих ставок в странах с самой низкой инфляцией

Европейский Союз – основные положения Амстердамский договор Внес изменения в Маастрихтский и Римский договора и связанные с ними законодательные акты. Более четко прописаны условия вступления в ЕС, включены Шенгенские соглашения. Лиссабонский договор Договор о внесении изменений в Маастрихтский и Римский договоры. Получил название Договора о реформе ЕС. Создан с целью улучшения функционирования Европейского Союза в составе 27 стран-членов и укрепления его роли и позиций на мировой арене в условиях резких глобальных изменений.

Лиссабонский договор 1. Европейский Союз становится субъектом международного права. Это означает, что ЕС может заключать международные договоры во всех сферах его компетенции в четырёх случаях: - если это предусмотрено основополагающими договорами, - если того требует достижение целей, обозначенных в договорах, - если того требует юридически обязательный документ ЕС, - если данный договор может «повлиять на общие правила ЕС или изменить их» (Ст. 188 L Римского договора). Государства-члены имеют право заключать любой международный договор при условии, что он не противоречит соглашениям, подписанным ЕС или не относится к зоне компетенции Союза.

Лиссабонский договор 2. Институциональные изменения Вводится постоянного председателя Европейского совета, который будет избираться европейскими лидерами сроком на 2, 5 года с возможностью переизбрания на второй срок. Постоянный председатель Европейского совета представляет Союз во внешней политике в рамках своих полномочий и по вопросам Общей внешней политики и политики безопасности.

Лиссабонский договор Европейский парламент осуществляет законодательные функции и функции, связанные с бюджетом ЕС, совместно с Советом (Ст. 9 а). Парламент получает большую полноту власти, поскольку его вес как законодательного органа приравнивается к весу Совета. Он также получает равный статус с Советом в отношении вопросов бюджета, так как дифференциация на «обязательные» и «необязательные» расходы не проводится. С 2009 г. вводится новая система распределения мест в Парламенте. Число членов ограничивается 750 -ю + 1 (председатель Парламента); места распределяются по принципу «снижающейся пропорциональности» : минимум 6 представителей от государства, максимум — 96. Однако эта система распределения мест вступит в силу только в 2014 г. , так как до этого времени предусмотрен переходный период (Ст. 9 Договора о ЕС).

Лиссабонский договор Евросовет становится полноценным институтом Союза. Он состоит из глав государств или правительств государств-членов, его председателя и председателя Комиссии. В работе будет участвовать Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности. Если раньше председатель назначался по принципу ротации каждые полгода, то теперь Евросовет будет избирать его квалифицированным большинством на срок 2, 5 года. Председатель Евросовета будет представлять Союз во внешней политике в рамках своих полномочий и по вопросам общей внешней политики и политики безопасности, что не умаляет роли Верховного представителя (Ст. 9 b Договора о ЕС).

Европейский Союз – основные положения Институты ЕС Сформировано 7 руководящих органов, представляющих и обеспечивающих интересы, общие для всех стран-членов ЕС. - Европейский совет, - Совет Европейского Союза, - Европейская комиссия, - Суд Европейского Союза, - Европейский парламент, - Европейская счётная палата, - Европейский центральный банк.

Европейский Союз – основные положения Совет Европейского Союза (Совет) В Совет входят министры иностранных дел государств-членов Европейского Союза. Однако получила развитие практика созыва Совета в составе иных, отраслевых министров: экономики и финансов, юстиции и внутренних дел, сельского хозяйства и т. д. Решения Совета имеют одинаковую силу вне зависимости от конкретного состава, принявшего решение. Европарламент Европейский парламент осуществляет законодательные функции и функции, связанные с бюджетом ЕС, совместно с Советом (Ст. 9 а). Парламент получает большую полноту власти, поскольку его вес как законодательного органа приравнивается к весу Совета. Он также получает равный статус с Советом в отношении вопросов бюджета, так как дифференциация на «обязательные» и «необязательные» расходы не проводится.

Европейский Союз – основные положения Евросовет Европейский Совет не имеет законодательных полномочий, однако он состоит из глав государств (глав правительств) и, следовательно, имеет свои собственные полномочия, которыми не располагают другие институты союза. Этот орган также назначает Председателя Еврокомиссии (по принципу парламентских выборов), а также Верховного представителя по общей внешней политике и политике безопасности. Является высшим политическим органом Евросоюза. Еврокомиссия Комиссия осуществляет контроль за специализированными агентствами, предлагает законопроекты и обеспечивает соблюдение закона. Она состоит из еврокомиссаров, по одному от каждого государства-члена.

Спасибо за внимание