Россия будет все сильнее зависеть от труда мигрантов Российская экономика не выживет без привлечения труда мигрантов. Это категоричное утверждение лет десять назад считалось едва ли не кощунственным и уж во всяком случае непатриотичным. Сегодня абсолютное большинство экспертов-экономистов убеждены, что запланированный на ближайшую перспективу экономический рост, даже при реальном повышении производительности труда, невозможен без масштабного пополнения трудовых ресурсов за счет миграции [1]. Во многих регионах страны локальные рынки труда уже сейчас испытывают не только относительный, но и абсолютный дефицит рабочей силы. К 2015 году трудовые ресурсы страны сократятся на 8 миллионов человек, а к 2025 -му — на 18– 19 миллионов. Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в 2009 – 2017 годах, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 млн. человек (рис. 1). Все когорты населения, которые будут входить в трудоспособный возраст в первой четверти XXI века, уже родились, поэтому компенсировать провал за счет наметившегося повышения рождаемости невозможно. Частично восполнить трудовые ресурсы России в этот период можно с помощью мер, направленных на сокращение смертности в трудоспособных возрастах, на общее улучшение здоровья населения с последующим расширением возрастных границ занятости. Однако подобные меры, даже если окажутся сравнительно эффективными, не могут немедленно принести осязаемый результат. Миграция более эластична, то есть более гибко реагирует на внешние факторы, и поэтому способна дать быстрый и масштабный ответ на вызовы ближайшего десятилетия.
Предположительная численность населения Российской Федерации до 2025 г.
Колличество гастарбайтеров в России Оценки числа мигрантов, живущих и работающих в России, сильно различаются. Одни говорят о 10– 15 млн мигрантов и предсказывают, что дальше будет только больше. Другие считают, что мигрантов значительно меньше, максимум 5 млн человек. До сих пор все эти оценки основывались в основном на личном мнении экспертов. Опубликованные сегодня ФМС данные позволяют довольно точно ответить на вопрос, сколько же иностранцев находятся в России. История этих данных такова. На следующий день после моего ответа на письмо Алексея Захарова на Slon мне позвонил глава ФМС Константин Ромодановский и предложил опубликовать данные о числе иностранцев в России, собранные ФМС. При пересечении границы России каждый иностранец обязан заполнить миграционную карту Одна часть миграционной карты сдается при въезде в Россию, другая – при выезде. В случае утери второй части карты выезжающий из России иностранец обязан заполнить новую карту – ее можно соотнести со старой по номеру паспорта. Все это вносится в базу данных, а значит, в этой базе – сведения обо всех иностранцах, легально попавших на территорию России. Учитывая, что между Россией и большинством стран бывшего СССР действует безвизовый режим и, соответственно, стимулов к нелегальному переходу границы нет, эта база действительно учитывает практически всех иностранцев. Итак, по состоянию на 14 декабря 2012 года в России находилось около 10, 3 млн иностранных граждан. Около миллиона из них пребывали в России меньше одного месяца. Вероятно, большинство из этого миллиона – туристы или приехали в краткосрочную командировку. Оставшиеся 9 млн живут в России больше месяца, из них почти 3 млн – больше года (см. график ниже). Эти цифры включают всех иностранных граждан – гастарбайтеров из Средней Азии, граждан Украины и выходцев из Казахстана, живущих в России, иностранных студентов, высококвалифицированных специалистов из Европы и США и так далее. Больше всего в России граждан Узбекистана – около 2, 3 млн. На втором месте – граждане Украины (1, 4 млн), затем – Таджикистана (1, 1 млн), Азербайджана (620 тысяч) и Киргизии (540 тысяч). Китайцев в России чуть более 200 тысяч, немцев – более 300 тысяч, американцев – около 200 тысяч, британцев – чуть более 150 тысяч. Полные данные по странам бывшего СССР (исключая прибалтийские государства), по странам, граждан которых в России более 100 тысяч и по группам других стран приводятся в таблице «Число иностранцев» , а еще подробнее – на сайте ФМС. Кстати, теперь эти данные ФМС будет публиковать ежемесячно. Эта статистика не позволяет вывести точное число иностранцев, работающих в России как легально, так и нелегально. Но мы можем сделать приблизительную оценку. Посчитаем число иностранцев в трудоспособном возрасте (от 17 до 55 лет), прибывших из стран, являющихся потенциальным источником низкоквалифицированной трудовой миграции (это все страны бывшего СССР, исключая прибалтийские государства, Китай, Турция, Вьетнам, Филиппины). Таких чуть больше 7 млн, причем 4, 8 млн из них – из стран Средней Азии и Кавказа. Но эта оценка числа работающих мигрантов явно завышена: ведь в эти 7 млн входят все студенты, туристы и гости из этих стран (однако не входят более квалифицированные специалисты из Европы, США, Канады, Австралии и так далее). Другой способ оценить число трудовых мигрантов – проанализировать данные из графы «Цель визита» в миграционных картах. Примерно 2, 5 млн иностранцев, находящихся сейчас в России, указали в качестве цели визита «работу по найму» . Эти цифра примерно соответствуют числу официально выданных иностранцам разрешений на работу. Но очевидно, что иностранцы, собирающиеся работать без разрешения, не склонны уведомлять об этом миграционные власти. Таким образом, истинное число работающих в России иностранцев разной квалификации лежит в диапазоне от 2, 5 до 7 млн человек. По всей видимости, оно примерно равно 5– 6 млн человек. Учитывая, что экономически активное население России – 75 млн человек, иностранцы в настоящий момент составляют примерно 6– 7% рабочей силы. Это не так мало, но явно недостаточно для того, чтобы говорить о засилье мигрантов на российском рынке труда.
Трудовые мигранты или экономические беженцы? Сочетание притягивающих и выталкивающих факторов, из-за которых мигранты устремляются в Россию, может быть весьма сложным и разнообразным, однако в большинстве случаев основными являются экономические факторы: низкие заработки и отсутствие хорошей работы на родине. Важна также неудовлетворенность бытовыми и жилищными условиями на родине, характерная для 28 процентов опрошенных мигрантов. Велика и роль так называемых интегральных факторов, т. е. общей оценки ситуации на родине и на новом месте ( «отсутствие перспектив на родине» , «хочу жить в России, так как здесь лучше» и т. п. ). Большинство опрошенных мигрантов отмечают очень плохое или плохое материальное положение, которое было у них на родине до миграции: средний месячный доход работающих оставлял 54 доллара США. Субъективные оценки мигрантами своего материального положения до и после миграции показывают, что для абсолютного большинства миграция как стратегия выхода из трудного экономического положения оправдывает себя. Несмотря на все трудности, они считают миграцию выгодной и намерены приезжать в Россию работать и в дальнейшем. Практически все отметили, что посоветовали бы сделать то же своим друзьям.
конкуренция? Большинство трудовых мигрантов имеют временную занятость, в основном в частном секторе экономики. Последние исследования подтверждают, что во многих регионах России уже сложились «мигрантские» сектора занятости. Только 8% мигрантов отметили, что на месте работы их окружают в основном представители местного населения. В мигрантской среде работают 60%, около 30% — в смешанной Только четверть опрошенных чувствует конкуренцию со стороны местных работников. Половина мигрантов утверждает, что местные работники на их место не претендуют; еще 22% затруднились ответить на соответствующий вопрос. При этом в Москве, где рынок мигрантского труда складывался на протяжении долгого времени и является более структурированным и устойчивым, степень конкуренции мигрантов с местными работниками самая низкая.
Трудовые мигранты в Российской Федерации. Глава Федеральной миграционной службы России Вячеслав Поставнин заявил, что Китай вышел на первое место по числу официально зарегистрированных трудовых мигрантов в России, даже по сравнению с Украиной. По данным ФМС, на один миллион официально зарегистрированных трудовых мигрантов из КНР приехали 210 тысяч человек. По данным этого же ведомства на середину 2006 года, в России работает только 120 тысяч украинцев. Работать мигранты из КНР предпочитают в Москве (40 процентов), второе место по количеству трудовых мигрантов занимает Дальний Восток (23 процента). По словам Вячеслава Поставнина, в этом регионе, а также в Сибирском федеральном округе каждый второй трудовой мигрант - владелец китайского паспорта. Ранее главной проблемой для российской экономики считали нелегальных мигрантов из стран СНГ, которые вывозят из России миллиарды долларов заработанных денег, при этом налогов с этих средств никто в бюджет страны не выплачивает. По китайским мигрантам подобную статистику вообще никто не озвучивал. Недавно руководитель Федеральной службы по труду и занятости Максим Топилин заявил, что в 2005 году в России было 700 тысяч легальных мигрантов и от шести до девяти миллионов нелегальных. По его данным, сейчас в России работает два миллиона зарегистрированных трудовых мигрантов. Точное количество неофициально приезжающих на подработки в Россию китайцев не знает никто. По данным переписи населения, проведенной в 2002 году, в России проживают официально 35 тысяч китайцев. По самым скромным подсчетам, количество китайцев, проживающих и работающих в России неофициально, уже перевалило за миллион. Первые косвенные данные о том, что количество китайских трудовых мигрантов в России непропорционально велико стали известны Роспотребнадзору еще в январе 2007 года, когда ведомство подвело первые итоги борьбы российских властей за рынки без мигрантов. Роспотребнадзор не нашел на российских рынках засилья иностранцев, выяснив, что такая ситуация складывается лишь на рынках в городах-миллионниках. При этом лишь на московских рынках доля иностранцев превышала 50 процентов. Кроме того, выяснился и еще один любопытный факт: 61 процент нероссиян на рынках оказались гражданами Китая. Больше всего граждан КНР торговало на Дальнем Востоке (83 процента от общего числа иностранцев на рынках) и в Центральном федеральном округе (76 процентов). Для сравнения: граждане Украины составляли в списках иностранцев на рынках Центрального федерального округа - 5, 1 процента, остальные и того меньше. Данные Роспотребнадзора касаются в основном сферы торговли, но показательны в целом для всей российской экономики, где трудовые мигранты из КНР также оказались самыми многочисленными. Глава ФМС Вячеслав Поставнин признал, что запретами головоломку с мигрантами из КНР не решить. По его мнению, России необходимо проработать нормативноправовую базу, которая позволит создать основу для отношений в области миграционной политики с Китаем. Мысль это не нова, но все также актуальна, как и раньше: четкой политики в отношении мигрантов из КНР у России так и не появилось. В особенности это касается дальневосточных регионов страны, в которых катастрофически не хватает рабочей силы, а малозаселенные пространства региона граничат с динамично развивающимся соседом, население которого давно уже перевалило за 1, 2 миллиарда человек. В конце 2006 года Владимир Путин предложил направить средства на развитие Дальнего Востока. По его мнению, положение в регионе угрожает национальной безопасности России. Для этого Минэкономразвития сейчас переписывает федеральную целевую программу "Развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года", в рамках которой планируется вложить 358 миллиардов рублей в развитие инфраструктуры региона. Однако хорошими дорогами не привлечь экономически активное население России в регион, где уровень жизни не привлекательными для трудовых мигрантов из стран СНГ и тем более для россиян. Откуда возьмутся рабочие руки, кроме как из Китая, не совсем ясно. Китай для России является сейчас одним из важнейших торговых партнеров, а в перспективе - одним из крупнейших, несмотря на значительный перекос в сторону сырьевых продуктов в структуре российского экспорта в Китай. Нехватка рабочей силы в России сделала эту взаимную зависимость в экономике еще больше. Однако если Россия не сможет взять миграционный процесс с КНР под контроль, то ей придется строить свою великую стену на границе с Китаем.
Трудовые мигранты
Скачать презентацию Россия будет все сильнее зависеть от труда мигрантов
Россия будет все сильнее зависеть от.pptx