Российское государство в начале ХХI века Приоритеты

Российское государство в начале ХХI века

Приоритеты российского руководства в 2000 -2010 годах: ► - в области государственного управления – укрепление исполнительной вертикали; ► - в экономической области – продолжение либеральных реформ; ► - во внешнеполитической сфере – восстановление позиций мировой державы, утраченных в 90 -е годы.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Основные изменения в государственном управлении в 2000 – 2007 годах: Приведение Конституций и других законодательных актов субъектов в соответствие с федеральным законодательством. Образование семи федеральных округов во главе с полномочными представителями президента (в 2010 г. образован восьмой – Северо. Кавказский – федеральный округ). Изменение порядка формирования Совета Федерации: глав исполнительной и законодательной власти субъектов сменили их представители. Введение в систему высших органов власти структур, не предусмотренных Конституцией (Государственный совет, Общественная палата) с консультативными полномочиями. Административная реформа, направленная на сокращение центрального аппарата управления. Замена прямых выборов глав субъектов федерации процедурой утверждения законодательными собраниями кандидатур, представленных президентом. Укрупнение субъектов федерации путем слияния национально территориальных образований с областями (краями). Количество субъектов федерации сократилось с 89 до 83.

Функции полномочного представителя президента в федеральном округе: 1. 2. 3. 4. 5. обеспечивает реализацию основных направлений внутренней и внешней политики в пределах округа; координирует деятельность федеральных органов власти; обеспечивает реализацию кадровой политики президента в округе; представляет регулярные доклады президенту о политическом, социальном и экономическом положении округа; обеспечивает контроль за исполнением решений федеральных органов власти.

Административная реформа 2004 г. 1. 2. 1. 2. 3. Цели: - рационализация центрального аппарата; - повышение эффективности управления; - уменьшение коррупции и бюрократического произвола. Содержание: Сокращение количества министерств за счет их объединения (Министерство науки и образования, Министерство культуры и массовых коммуникаций и др. ). Разделение центрального аппарата на три уровня (министерства – федеральные агентства – федеральные службы). Результаты: Общее количество министерств и ведомств возросло с 58 до 81. Численность работников центрального аппарата вместо «плановых» 500 тыс. сократилась только на 24 тыс. чел. Усложнилась процедура решения вопросов: вместо одной конторы представители регионов вынуждены обходить три. Как следствие – рост волокиты и коррупции.

Принципы формирования Общественной палаты РФ: - треть членов палаты (42) назначаются президентом сроком на 1 год; - вторая треть (42) отбирается из числа лиц, предложенных назначенными членами; - последняя треть (42) делегируется субъектами федерации. Основное предназначение Общественной палаты – быть связующим звено между гражданским обществом и государственной властью.

Изменения в избирательном законодательстве РФ 2000 – 2007 гг. : - переход от смешанной к пропорциональной системе выборов Государственной Думы; - исключение из избирательных бюллетеней графы «против всех» ; - отмена минимального порога явки на выборы; - повышение процентного порога для партий, борющихся за места в Думе, с 5 % до 7 %. - запрет на образование предвыборных блоков; - изменение минимальной численности партии, необходимой для регистрации Министерством юстиции, с 10 тыс. до 50 тыс. членов; - отмена практики досрочного голосования.

Управление экономикой и социальной сферой в 2000 – 2010 гг. Позитивные тенденции: - с 1999 г. по 2008 гг. годовые бюджеты профицитны; - досрочно выплачены внешние долги России и создан Стабилизационный фонд; - по золотовалютным резервам Центробанка (и по количеству долларовых миллиардеров) Россия вышла на второе место в мире; - с 2000 по 2008 гг. росли реальные доходы населения и сокращалась «зона бедности» (с 17 % до 13 %). - с 2005 г. действуют Национальные проекты «Образование» , «Здравоохранение» , «Доступное жилье» , «Сельское хозяйство» . - внесены изменения в пенсионную систему, как следствие – некоторое повышение доходов пенсионеров. Негативные тенденции: - благоприятная экономическая конъюктура не была использована для структурной перестройки экономики (так же, как и в 70 –е годы ХХ века); - не было ощутимых прорывов в социальной области (65 – 70% населения – бедные и малообеспеченные, разница в доходах между 10 % самых богатых и самых бедных россиян составляет 17 раз).

Приоритеты бюджетного послания президента Д. А. Медведева на 2010 -2011 гг. (май 2009 г. ): 1. Исполнение социальных обязательств правительства. 2. Последовательное снижение бюджетного дефицита. 3. Режим жесткой экономии. 4. Поиск оптимальных форм поддержки не только финансового, но и реального сектора экономики. 5. Кардинальное повышение качества публичных услуг (медицина, образование). 6. Совершенствование механизма госзакупок. 7. Экономически оправданный уровень налоговой нагрузки на бизнес. 8. Ответственность власти за эффективное расходование средств. 9. Переход к надежной и сбалансированной пенсионной системе. 10. Создание системы социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями (инвалидов)

Инициативы президента Д. А. Медведева в политической сфере: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Сроки полномочий президента продлены до 6 лет, Государственной думы – до 5 лет. Отменен денежный залог на выборах всех уровней. Общественная палата проводит экспертизу всех законопроектов Кандидатуры на пост глав регионов президенту представляют партии, выигравшие выборы в региональные законодательные собрания. Депутаты местных городских дум могут досрочно отрешать от должности мэров. Количество подписей, необходимых для регистрации партии на выборах в Думу, будет снижено с 200 тыс. до 120 тыс. Минимальное количество членов партии, необходимое для регистрации ее Министерством юстиции, будет снижено с 50 тыс. до 40 тыс. членов. Партии, набравшие на выборах в Думу больше 5 %, но меньше 7 % от общего количества голосов, получат 2 -3 места (а значит и государственные субсидии). Правительство регулярно отчитывается перед Думой.

Основные направления государственной политики 2008 – 2010 гг. : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. «Пятидневная война» , т. е. силовая операция по принуждению Грузии к миру; признание независимости Южной Осетии и Абхазии. Проект масштабной реформы армии, предполагающий изменение ее структуры, перевооружение, гуманизацию службы. Принят пакет антикоррупционных законов, сделаны шаги по повышению прозрачности работы ведомств (информация о госзакупках помещается в Интернет). Работает электронное правительство. Создание президентского кадрового резерва. Подготовлен новый закон о милиции (сокращение численности на 20%, ужесточение отбора, повышение зарплат); существуют планы реформирования системы исполнения наказаний. 1 марта 2011 г. вступил в силу закон о полиции. Провозглашен курс на глубокую модернизацию экономики и общества. Заключено соглашение с Украиной о базировании Черноморского флота в Севастополе до 2042 г. в обмен на снижение цены на газ.