Российский парламентаризм тенденции и традиции Боярская дума

Российский парламентаризм: тенденции и традиции

Боярская дума n n n стала первым опытом сословного представительства. В период феодальной раздробленности Руси она была советом феодалов – великого князя и его вассалов, имевших политические полномочия. С конца XV в. Дума превратилась в постоянный совещательный орган при верховной власти. Со второй половины XVII в. состав Думы постоянно сокращался, уменьшилось и ее влияние на дела в государстве.

Земский собор n n Первый Земский собор был созван 1550 г. (1549 г. ? ). Создание нового сословнопредставительного учреждения связано с ростом политического значения дворянства. Присутствие на заседаниях было обязанностью, а не правом. Некоторые соборы заседали часами, другие – днями, а Собор 1613 г. длился целых три года.

Правительственный Сенат n n учрежден указом Петра I от 22 февраля 1711 г. имел законосовещательный характер, первоначально функционировал как временный коллегиальный орган для управления страной в отсутствие царя. После смерти Петра I значение сената упало. При Екатерине II, в 1763 г. , роль Сената возросла, но с созданием министерств (1802) деятельность этого органа власти была ограничена судебноапелляционными функциями.

Государственный совет n n n был учрежден 1 (13) января 1810 г. по предложению М. М. Сперанского рассматривал законопроекты перед их утверждением императором. Министры входили в Совет по должности. В 1863 г; было задумано создать при Госсовете “съезд государственных гласных” из 150 -200 человек, которые избирались бы от губернских земств и крупнейших городов. Идея реализована не была. К 1905 г. Совет представлял собой возрастное собрание, “архив государственной мудрости”, по замечанию современника.

n 6 августа 1905 г. указом Николая II была учреждена первая Государственная Дума. Государственный совет имел право вето на ее решения.

Год 1905 -й. Всероссийская политическая стачка n Бастуют почти два миллиона человек. Не работают заводы, банки и железная дорога. Император перед выбором навести порядок силой или уступить часть своей власти

Манифест 17 октября 1905 "Божией милостью, Мы, Николай Второй, повелеваем призвать выборных людей от всей земли русской к постоянному и деятельному участию в составлении законов и установить как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной думой".

Первая Дума n работала с 27 апреля до 8 июля 1906 г. – всего одну сессию. Депутаты вступили в жесткую конфронтацию с исполнительной властью, потребовав отставки правительства. Царь предпочел распустить Думу.

n МУРОМЦЕВ Сергей Андреевич Председатель Государственной Думы апрель-июль 1906 года

n Каждый закон рассматривать в трех чтениях и утверждать обязательно тремя инстанциями: Госдумой, Госсоветом - прототипом Совета Федерации - и главой государства.

n Первый опыт российской демократии продлился всего 72 дня. Но за это время Россия успела сделать огромный шаг - от самодержавия к конституционной монархии.

Вторая Государственная Дума n работала. С 20 февраля по 2 июня 1907 г. Из двухсот с лишним сотен законопроектов, внесенных ведомствами, она сумела рассмотреть только 31. Центральным вопросом для противоречий с исполнительной властью оставался аграрный. Эта Дума также была распущена.

ГОЛОВИН Федор Александрович Председатель Государственной Думы февраль-июнь 1907 года n

Из истории воронежского парламентаризма Шингарев избирался членом 2 -й— 4 -й Государственных Дум, входил в руководство партии кадетов. n n после Февральской революции являлся министром земледелия Временного правительства первого и министром финансов второго созывов. расстрелян матросами-анархистами.

Третья Государственная Дума n n избиралась по новым правилам: Эта Дума проработала весь созыв с 1 ноября 1907 Г. до 9 июня 1912 г. , приняв законы о реформе, внесенные правительством кабинета П. Д. Столыпина, а также законы о местном суде, о крестьянском землевладении, о страховании рабочих, ряд актов об организации самой Думы.

n ХОМЯКОВ Николай Алексеевич Председатель Государственной Думы ноябрь 1907 - март 1910 года ГУЧКОВ Александр Иванович Председатель Государственной Думы март 1910 - март 1911 года

n РОДЗЯНКО Михаил Владимирович Председатель Государственной Думы апрель 1911 года - июнь 1912 года и ноябрь 1912 года - октябрь 1917 года

Четвертая государственная дума n Деятельность– с 15 ноября 1912 г. по 25 февраля 1917 г. – проходила в условиях первой мировой войны и внутреннего кризиса, завершившегося Февральской революцией. В октябре 1917 г. временное правительство распустило и Государственную Думу, и Государственный Совет.

В 1917 г. создано Учредительное собрание n Собрание отказалось принять ультимативное требование большевиков о признании декретов двух съездов Советов, и было разогнано утром 6 января. В ночь на 7 января ВЦИК принял декрет о роспуске Учредительного собрания.

Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Новая представительная власть n С конца января 1918 г. - советы депутатов трудящихся, n С 1977 г. – советы народных депутатов. n

26 марта 1989 г. впервые на альтернативной основе состоялись выборы народных депутатов СССР нового созыва. n Пленарные заседания проводились в виде съезда. n

Первый съезд народных депутатов РСФСР работал с 16 мая по 22 июня 1990 г. 1993 г. В России вновь появилась Государственная Дума. n Парламент Российской Федерации Федеральное собрание - имеет две палаты - Совет Федерации (верхняя палата) и Государственную Думу (нижняя палата). n

Избирательные права граждан закреплены в Конституции РФ и в ряде законов: n n n – Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации”; – Федеральный закон “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”; – Федеральный закон “О выборах Президента Российской Федерации”. Граждане России обладают активным и пассивным избирательным правом. Избирательное право является всеобщим, равным и прямым и осуществляется при тайном голосовании. Всеобщее избранное право, или всеобщий характер избирательного права, состоит в том, что все граждане, достигшие к дате выборов 18 лет - это минимальный возраст для приобретения права избирать.

Первая Государственная Дума Российской Федерации избрана в декабре 1993 г. n в составе 450 депутатов. n впервые в истории страны половину депутатов составляли представители общественных организаций. n

27 апреля 2006 года День 100 -летия российского парламентаризма «Мы празднуем успехи российской либеральной политики и в целом успех народного, национального здравого смысла, который в драматические моменты истории выдвигает на передний план таких людей, как первые российские парламентарии» Мурза Алексей Кара-

Видные губернские парламентарии

Николай Федорович Бунаков (1837 - 1904) известный педагог, преподаватель военной гимназии в Воронеже, основатель образцовой начальной школы и народного театра.

Александр Григорьевич Хрущов (1872 -1932). Неутомимый и продуктивный деятель местного земства. n Земский врач. Позже председатель Землянской уездной земской управы. n В 1906 году избран членом I Государственной Думы от Воронежской губернии. n

Андрей Иванович Шингарёв (1869 -1918) Незаурядная личность. Земский врач, преподаватель коммерческих курсов, яркий политический деятель.

n n За более чем полувековой период деятельности Воронежского губернского собрания «депутатский мундир» примерили почти полтысячи самых достойных граждан губернии. За этот период времени выборы в губернское земское собрание проходили 17 раз.

С начала деятельности собрания в 1865 году до его окончания в 1918 прошло 54 думских заседания, включая и очередные и чрезвычайные. n Земское собрание утверждало губернский бюджет, существенно влияя на весь механизм власти. Оно уделяло огромное внимание сирым и обездоленным, занималось разработкой мер социальной защиты малоимущих, других слоев населения. n

n n Предметом постоянной заботы было народное просвещение. Гласные довольно задиристо настаивали на выделении средств на строительство школ, больниц, домов призрения, на все увеличивающиеся хозяйственные потребности. Земские представительные органы в полной мере оправдали свое существование. «По совести, силам и разумению выполнили обязанности земских гласных» .

n n Земства, главным образом призванные обслуживать культурно-хозяйственные нужды населения, силой вещей вынуждаются не только принимать участие, но и брать почин по вопросам так называемой большой государственной политики» . На последнем чрезвычайном заседании Воронежского губернского земского собрания, которое состоялось в январе 1918 года был избран новый состав губернского земского собрания.

Борис Александрович Келлер n Возглавил последний депутатский губернский корпус достойнейший человек, профессор Воронежского сельскохозяйственного института, преподаватель ВГУ, ученый с мировым именем, ботаник-эколог.

В марте 1918 года Воронежское земское губернское собрание прекратило свое существование. Ему на смену спешили Советы. n Народные избранники, отдавая себе отчет в том, насколько трудное дело им предстоит «время смутное, земские обстоятельства запутанные» - обещали другу несмотря ни на что, пока хватает сил «заботиться о подъеме благосостояния, о культурном развитии населения, о всем том, что принесет ему счастье и добро» .

Представительный орган местного самоуправления города Воронежа – Муниципальный Совет создан на основании Указа Президента РФ № 1760 от 26 октября 1993 года и Закона Воронежской области "О местном самоуправлении в Воронежской области" № 8 -3 от 28 декабря 1994 года.

n n n Первый созыв Воронежского городского муниципального Совета работал с ноября 1994 года по 16 января 1997 года. Присяга первого всенародно избранного главы местного самоуправления состоялась 17 января 1995 года. Выборы депутатов второго созыва проводились 23 марта 1997 года.

n 11 мая 2002 года Муниципальный Совет был переименован в Воронежскую городскую Думу.

Воронежская городская Дума постоянный действующий представительный орган местного самоуправления города Воронежа.

2 марта 2008 года председатель Думы, депутат от двухмандатного округа № 8 Сергей Михайлович Колиух был избран главой городского округа город Воронеж. n 11 марта 2008 года он сложил с себя депутатские полномочия и вступил в должность главы города. n

n 28 марта 2008 года председателем Воронежской городской Думы избран Александр Никитович Шипулин.

Воронежская городская Дума n Одна из наиболее известных и ярких инициатив Воронежской областной Думы - создание Молодежного парламента

В феврале 2009 года создана общественная городская палата n Состав: 21 представитель общественных движений, ветеранских и молодежных объединений. n Первое заседание 18 февраля 2009 года n Председатель палаты - ректор архитектурно-строительного университета Игорь Суровцев. n