РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА УПРАВЛЕНИЕ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ ОРГАНИЗАЦИИ Тема № 3 Отечественный и зарубежный опыт решения социально-трудовых проблем 3. 2. Отечественный опыт управления социальным развитием

Понятие и этапы ОПЫТ – результаты практического воздействия на среду организации, способы реализации сложных задач; - совокупность практически усвоенных знаний, навыков, умения. Отечественный опыт обозревают с 1917 г. и делят на этапы: I. 1917 – 1922 гг. II. 1923 – 1952 гг. III. 1953 – 1991 гг. IV. 1992 г. – наши дни

Описание I этапа Экономическая и политическая слабость государства l Поражение на фронтах Первой Мировой Войны l Хозяйственная разруха и падение качества жизни населения l Выбор в пользу СОЦИАЛИЗМА. Шаги: § Рабочий контроль над производством и распределением продуктов (Фабрично-Заводские комитеты, Советы старост) § Передача земли крестьянам § Снабжение городов продовольствием и топливом § Часть семей бедняков, не имевших жилья, вселялись в дома богачей О к т я б р ь с к а я р е в о л ю ц и я 1 9 1 7 г.

Возникшие препятствия: v v v Резкий спад производства Неудовлетворительное хозяйствование в промышленности и земледелии Снижение производительности труда Обнищание населения Дезорганизация внутри предприятий, снижение трудовой дисциплины Статья В. И. Ленина «Очередные задачи Советской власти» 1918 г. Первостепенными целями были: 1. 2. 3. 4. 5. Рост производительности труда Развитие материальной базы индустриального производства Повышение образовательного и культурного уровня населения Укрепление трудовой дисциплины Улучшение организации труда

Итог. Благие намерения остались неосуществлёнными. Уже к лету 1918 года в России сложилась чрезвычайная ситуация, порождённая Гражданской войной и интервенцией. Утверждение Военного Коммунизма (1918 -1921): 1. Национализация в промышленности и торговле 2. Централизация всех ресурсов 3. Продовольственная развёрстка (Комитеты бедноты) 4. Отмена Товарно-Денежных отношений 5. Всеобщая трудовая повинность 6. Изъятие излишков продукции крестьянских хозяйств 7. «+» Трудовой Энтузиазм – Коммунистические субботники, Группы и Артели ударного труда

Результат. Переход к НЭП. o o o o Экономический кризис Голод Недовольство крестьян и рабочих Рост оппозиций Обесценивание денег Наплыв в города «мешочников» Нежелание деловых людей заниматься предпринимательством Цели НЭПа (1921 -1925): 1. Восстановление хозяйства 2. Привлечение крестьян на сторону советской власти 3. Предоставление экономических свобод

Основные мероприятия НЭПа. В промышленности Осн. мероприятия В сельском хозяйстве В финансовых и торговых отношениях 1. Свобода торговли 2. Денежная реформа (золотой червонец) 1. Замена продразвёрстки продналогом 1. Денационализация 2. Концессионные предприятия 3. Переход на Товарно. Денежные отношения 2. Разрешен наёмный труд и аренда земли 4. Появление биржи труда 3. Появились «батраки» - наёмные работники 5. Перевод крупных предприятий на Хозрасчёт 4. Развивается кооперация 6. Рабочие стали получать Зар. плату

Стимулирование работников Моральные блага: Материальные блага: ü Повышенные выплаты ü Увеличение продовольственного пайка ü Премии выдавались дефицитными товарами стимулы ü Публичное чествование ü Почётные звания, знаки отличия

II этап (1923 -1952) Направление: 1. «Наступление социализма по всему фронту» ; 2. Ускорение темпов индустриализации; 3. Насаждение коллективных хозяйств на селе; 4. Отказ от экономических стимулов, принципа личной заинтересованности в результатах хозяйствования и подавление частной инициативы. Элементы: § Огосударствление отраслей экономики, запрещение индивидуальной трудовой деятельности; § Централизация управления, директивное планирование, игнорирование Товарно-Денежных отношений; § Стимулирование (min и max) устанавливается «сверху» вместе с планом; § «казарменные порядки» и конформизм, принудительные меры.

Положительные и отрицательные стороны + Ударные бригады l Встречные планы l «Общественный буксир» l Конкурсы между профессиями l Рекорды шахтёров l Причисление к Передовикам производства (высокая з/п, жильё вне очереди, направление в ВУЗы, медали, руководящая должность, избирались депутатами местных и верховных Советов). l – Многих работников ничто не стимулировало (не было рвения в труде, не выделялись высоким профессионализмом и строгой дисциплиной) l Бесхозяйственность и своеволие начальников, их равнодушие к отдельной личности и её нуждам. l Несоблюдение техники безопасности и охраны труда ради быстрого выполнения планов l Отсутствие продовольствия и низкий уровень жизни. l

Предоставление благ Распределение результатов по труду (в зависимости от результатов работы) Общественные фонды потребления (с учётом Степени нуждаемости). Покрывались расходы на: Ø Образование Ø Здравоохранение Ø Выплату пенсий, стипендий и пособий Ø Иные социальные цели Источники: прибыль предприятий, изымаемой в «общий котёл» В СССР с 30 -х годов ОТСУТСТВОВАЛА безработица, люди получали БЕСПЛАТНОЕ образование, медицинское обслуживание, РАЗВИВАЛИСЬ дошкольные и внешкольные учреждения, СТРОИЛИСЬ санатории, дома культуры, библиотеки, театры. НО существовали и привилегии для отдельных категорий граждан.

Люди во время ВОВ Все учреждения работали в чрезвычайном режиме: 1. Отменялись очередные отпуска 2. Увеличивалась продолжительность рабочего дня 3. Вводились обязательные сверхурочные работы (постановление от 26 июня 1941 года) Основной рабочей силой стали: l Молодёжь до 18 лет l Женщины l Люди пожилого возраста

Великая Отечественная Война Лозунги В тылу как на фронте! Всё для фронта, всё для победы! Женщины работали: Сталеварами, Кузнецами, Лесорубами, Трактористами, В цветной металлургии, В угольной промышленности, В оборонной промышленности.

III этап (1953 -1991) Подэтап III. I (сер. 50 -х – 1 половина 60 -х годов) ü ü ü ü Поддержка производственной демократии Возрождение принципа заинтересованности в результатах хозяйствования Усиление материальных стимулов к работе Упорядочение нормирования и оплаты труда Содействие техническому перевооружению индустриальных секторов экономики Поощрение изобретателей и рационализаторов Сохранилось моральное поощрение Надежды так же возлагались на Энтузиазм тружеников НО ü Не был установлен свободный выбор места работы и профессиональных занятий ü Было распространено Социальное партнёрство – это система отношений, при которых цивилизованными методами обеспечивается согласование важнейших соц. -трудовых интересов между работодателями и работниками.

Подэтап III. II (2 половина 60 -х – 1984 г. ) Единое гос. планирование + Хозрасчёт предприятий Общее экономическое стимулирование + Материальное вознаграждение Реформирование социальноэкономической деятельности нацелено на сочетание Централизован ное отраслевое управление + Местная инициатива Единоначалие в организациях + Повышение роли трудовых коллективов

v Средства стимулирования Фонд самофинансирования Фонд материального поощрения Фонд соц. культурных мероприятий и жилищного строительства v «Встречные планы» предусматривали принятие трудовыми коллективами повышенных обязательств, внесение соответствующих корректировок в исходящие от отраслевых министерств задания. v Планы социального развития трудовых коллективов обеспечивали комплексное решение производственных и социальных задач, а также целесообразное использование фондов экономического стимулирования.

Вскоре социальное планирование превратилось в обязательную часть управления предприятиями. На 1976 – 1980 гг. предлагалось намечать проведение мероприятий по следующим разделам: 1. Изменение соц. -демографической структуры производственного коллектива 2. Повышение квалификации и образовательного уровня работающих на предприятии 3. Улучшение условий труда и охрана здоровья работников 4. Улучшение бытового обслуживания, отдых трудящихся и их семей 5. Коммунистическое воспитание и развитие общественной активности

Подэтап III (1985 г. – 1991 г. ) Весной 1985 г. начался очередной «заход» на реформы. М. С. Горбачёв делал акцент на ускорение социально-экономического развития страны, на достижение нового качественного состояния общества и на улучшение жизни людей. Предполагалось повышение производительности труда, увеличение национального дохода. Но и на сей раз прогнозы не сбылись! С 1990 г. решили перейти к регулируемому рынку. Но положение в народном хозяйстве продолжало ухудшаться: 1. Снижались объёмы производства; 2. Усиливался сепаратизм; 3. Опустошён потребительский рынок; 4. Дефицит бюджета; 5. Нарастание антисоциальных явлений и преступности. 1991 г. – распад СССР. Попытки реформ так и не привели к желаемым результатам. Более того, это было и крушением надежд на перемену к лучшему.

IV этап (1992 г. - наши дни) Новый этап в развитии РФ как самостоятельного, суверенного государства начался с 1992 г. Перед этим высшее руководство страны объявило о своём «реформистском прорыве» , программа которого включала: 1. Стабилизацию экономики 2. Укрепление рубля и «освобождение цен» Разгосударствление имущества 3. 4. 5. 6. 7. Приватизацию собственности Создание смешанной экономики с сильным частным сектором Конверсию оборонных производств Улучшение жизни россиян и др. КУРС – либеральнорыночная экономика И ЦЕЛЬ – капитализация России

Возникшие проблемы Безусловно не обошлось и без негативных моментов. 1. За 1992 -2000 гг. ВВП страны снизился почти в 2 раза 2. Необратимой оказалась инфляция, которая привела к деформации денежной и финансово-кредитной систем (Деноминация российских денег, а затем обвал рубля в 1998 г. ) 3. Скачок потребительских цен обусловил снижение уровня жизни, заработной платы и пенсий. 4. Рост безработицы. Массовая бедность. Разделение между богатыми и бедными. 5. Ослабевают стимулы к труду.

Современные методы управления социальным развитием ü ü ü ü Направленность всех мероприятий в организации на повышение производительности труда персонала и на всестороннее развитие личности работающего. Системность и комплексность воздействий (экономических и социальных) в процессе управления персоналом. Изучение, распространение и использование моделей передового отечественного и зарубежного опыта с целью обеспечения профессионального и социального развития. Экспертиза и учет внешней среды. Рациональное сочетание элементов всех подсистем организации, приводящее к увеличению эффекта синергии и координации. Целевая специализация, кооперация и многовариантность в деятельности работников. Непрерывное взаимодействие и взаимовлияние руководителя и подчиненных в целях повышения эффективности совместной деятельности.