Российская наука: состояние, проблемы и перспективы развития Выполнил: ст. гр. ФК-32 Ляманкина К. В. Научный руководитель: к. э. н. , доц. Родионова Е. В.
1. Российская наука в настоящий момент и перспективы ее развития 1. 1 Проблемы российской науки и стратегический план развития В настоящее время среди наиболее острых проблем науки и образования в России можно выделить следующие: 1. существенное отставание науки страны от науки мирового уровня; 2. отсутствие стратегического планирования с постановкой ясных целей; 3. неадекватность финансирования активно работающих ученых, резкое падение престижа научных профессий, связанная с этим проблема кадров; 4. серьезное снижение стандартов в преподавании естественнонаучных дисциплин, ухудшение качества подготовки студентов и аспирантов. Причин отставания российской науки от развитых стран существует много. Одной из них, по мнению большинства, считается «утечка мозгов» . Во-вторых, отставание российской науки происходит из-за плохого качества образования. В-третьих, наблюдается низкая оплата труда научных работников. Стратегический план развития фундаментальной науки в Российской Федерации включает: - увеличение финансирования науки до адекватного уровня, обеспечение условий труда и быта ученых -активное привлечение на территорию России крупнейших научно-технических проектов мирового масштаба. -кардинальное улучшение степени интегрированности российской науки в общемировую науку -создание Российского Института Высших Исследований с привлечением государственного и частного финансирования по образцу аналогичных институтов в США, Канаде, Японии. -создание централизованной государственной программы работы со школьниками, популяризации и пропаганды научных знаний в стране.
1. 2 Кадровый потенциал российской науки Конце 1990 -х годов ученые обращали внимание на негативные последствия пассивного подхода государственных органов к решению проблем научных учреждений, в результате чего неизбежное сокращение численности занятых в науке приняло нелепый характер экономического вытеснения активных, и прежде всего молодых, кадров из этой важнейшей сферы жизнедеятельности общества Консервативный механизм подбора кадров, в первую очередь в академических институтах низкая оплата труда затормозили приток молодежи в науку. Кроме того, сама система академии построена крайне иерархично, а управляющий орган президиум и отделения академии — практически изолированы от «низового» звена. Абсурдно выстраивать научную работу по принципу: чем выше титул, тем больше «учености» . Такая практика приводит к тому, что организация из двигателя превращается в тормоз науки. Таким образом, сокращается численность персонала, занятого в научных организациях Российской Федерации. Для того, чтобы проанализировать вопрос, почему происходит сокращение численности научных работников и с чем это связано, необходимо рассмотреть основные негативные факторы, проявляющиеся в работе научного сотрудника. Первый фактор — «Финансовые проблемы» — включает два показателя: низкую оплату труда ученых и слабое финансирование научной работы со стороны государства. Второй фактор включает четыре причины кадрового характера, поэтому его уместно назвать «Кадровые проблемы» . Третий фактор – несовершенство нормативной базы, регулирующей деятельность научных учреждений; коррупция.
2. Прикладная и фундаментальная наука в России 2. 1 Фундаментальная наука России: задачи, институциональная структура, мероприятия по развитию. Отечественная фундаментальная наука является конкурентным преимуществом страны, и основная задача государства должна сводиться к развитию этого преимущества. В России фундаментальные исследования выполняют: - государственные академии наук (Российская академия наук, Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств); -отраслевые, ведомственные научно-исследовательские институты, государственные научные центры РФ, конструкторские бюро; -высшие учебные заведения, их научно-исследовательские подразделения и научные организации. Главной задачей фундаментальной науки является получение новых знаний о природе, человеке и обществе с целью их дальнейшего использования для: -формирования новых направлений научно-технологического и социального развития страны; -научного обеспечения и экспертизы важнейших государственных решений в сфере внутренней и внешней политики; -проведения прогнозных исследований; -развития системы образования. совершенствование фундаментальной науки должно вестись по следующим направлениям: 1. Совершенствование законодательства в научно-технической сфере с целью устранения имеющихся недоработок и повышения эффективности фундаментальной науки, устранения излишнего администрирования и бюрократизации. 2. Расширение возможностей академического сектора науки в части образовательной деятельности и повышение эффективности вузовского сектора науки должно осуществляться на основе интеграции научных исследований, проводимых в академическом и вузовском секторах.
3. Концентрация внимания на совершенствовании институциональной структуры фундаментальных исследований в высшей школе, и, в первую очередь, перевод федеральных и исследовательских университетов в автономные учреждения, как это и предусмотрено действующим законодательством. 4. Модернизация отраслевого сектора науки должна осуществляться, исходя из задач обеспечения реализации направлений технологического прорыва. 5. Четкое определение сферы ответственности Минобрнауки России за развитие прикладных исследований и кадровое обеспечение науки, и Российской академии наук за развитие фундаментальной науки в России. 6. Повышение эффективности имущественного комплекса академического сектора науки для проведения фундаментальных и прикладных научных исследований и сохранение его целостности. 7. Улучшение оценки деятельности научных организаций путем проведения аттестации и сертификации. 8. Повышение имиджа отечественной науки, повышение её привлекательности для выпускников вузов, а также иностранных учёных и специалистов путём проведения целенаправленной государственной информационной политики, в том числе, создание государственного информационного холдинга, ориентированного на науку и образование.
2. 2 Прикладная наука России: проблемы и перспективы развития Прикладная наука – это деятельность, которая целевым образом направлена на получение новых знаний, закономерностей, материалов, управленческих решений, реализуемых в кратчайшие сроки в инновационных технологиях, способствующих повышению качества жизни людей, удовлетворению их неисчезающих потребностей, обеспечению безопасности государства и личности. Рубеж ХХ и ХХI веков характерен резким падением статуса, престижности и эффективности отраслевой науки в России. Складывается впечатление, что она вообще не нужна государству и обществу. Для такого утверждения есть вполне веские основания. Перечислим только некоторые из них. Во-первых, наше государство сняло с себя заботу о сохранении прикладных научных школ, которые в условиях современных экономических и финансовых отношений приходят в упадок. Во-вторых, надежды на то, что крупные корпорации будут поддерживать инфраструктуры и научные школы отраслевых НИИ остались не более чем утопией. В-третьих, если говорить об общественном престиже, то сегодняшний статус заведующего серьезной лабораторией, доктора наук стал намного ниже статуса работника муниципальных служб. Как следствие такой государственной политики по отношению к прикладной науке наша страна будет постепенно превращаться в страну туризма и сырьевых ресурсов. Все разговоры о переходе России к инновационной экономике останутся не более чем разговорами, если не будет эффективной государственной политики в области инновационной технологической науки. Необходимо уяснить, что невозможно купить все технологии за рубежом – их нужно создавать внутри страны. А для этого необходимы новые приоритеты и новое видение сложившейся в науке ситуации. Необходим национальный план развития прикладной науки, подкрепленный источниками финансирования, прямо нацеленный на перманентно развивающуюся инновационную экономику. На уровне Правительства Российской Федерации пора принять решение о государственной поддержке реальной интеграции прикладных НИИ и высших учебных заведений, а также прикладных НИИ и малых фирм. Нужна гибкая, современная система организации и управления процессами развития прикладной науки, соответствующая духу и задачам времени.
3. Государственная политика и государственная поддержка в области российской науки. 3. 1 Задачи и направления реализации государственной политики в области науки. Базовым документом, определяющим основные направления развития научно-технологического комплекса страны, является документ, принятый в 2002 г. под названием «Основы политики Российской Федерации в области развития науки, технологий и техники на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» . Согласно этому документу определены важнейшие направления государственной политики в области науки и технологий: -совершенствование государственного регулирования в области развития науки и технологий; -формирование национальной инновационной системы; -повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности; -сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса; -интеграция науки и образования; -развитие международного научно-технического сотрудничества -развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок; Вопросы государственного управления сферой науки и технологий являются одними из наиболее сложных. Проблема состоит в том, что, с одной стороны, переход к реальной инновационной экономике возможен только при условиях либерализации экономики, а, с другой, и сфера науки, и сфера производства требуют применения жёсткой системы планирования, а, в ряде случаев, директивных форм управления. Решение этой проблемы, по-видимому, нужно искать в новых механизмах взаимодействия власти, науки, бизнеса и общества и, в целом, в современных и эффективных механизмах государственного управления сферой науки и инноваций.
Кроме формирования эффективной структуры управления, необходимо разработать систему государственного заказа на научно-техническую продукцию как базового механизма, обеспечивающего комплексное сочетание организации исследований и технологических разработок на федеральном, региональном и отраслевом уровнях, с эффективным управлением государственной собственностью, включая интеллектуальную собственность. Также важнейшей целью государства должно стать взаимовыгодное партнерство государства и предпринимательского сектора, эффективное взаимодействие государственной научно-технической и промышленной политики. Это поспособствует развитию инновационной системы страны, которая должна обеспечить реализацию всей инновационной цепочки: - воспроизводство знаний путём проведения фундаментальных исследований - проведение прикладных исследований и разработок - внедрение научно-технических результатов в производство - производство конкурентоспособной инновационной продукции.
3. 2 Финансовая поддержка российской науки со стороны государства Важнейшим источником финансирования отечественной науки остаются средства государственного бюджета. Различие России и развитых стран в структуре расходов на науку обусловлено сырьевой ориентацией экономики и незаинтересованностью бизнеса в современных технологиях. Даже инновационно-активный бизнес зачастую не рассматривает российские научные организации как своих партнеров, а предпочитает закупать технологии и заказывать исследования за рубежом. Как следствие - государство вынуждено обеспечивать выполнение прикладных исследований и разработок по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники за счет бюджетных средств, а не за счёт внебюджетных источников. Указанное обстоятельство значительно снижает возможности федерального бюджета в финансировании фундаментальных исследований. Отсутствие чётких финансовых ориентиров является серьезным сдерживающим фактором расширения участия бизнеса в развитии сферы науки и инноваций.
Скачать презентацию Российская наука состояние проблемы и перспективы развития Выполнил
иннов менедж.pptx