Российская модель рынка труда Максютина Е В к

Российская модель рынка труда Максютина Е. В. к. э. н. , доцент кафедры экономики филиала КФУ в г. Набережные Челны 2012

Лекция 1. 2. Особенности российской модели рынка труда. Регулирование рынка труда в условиях кризиса 2008 -2009 гг.

Функциональные и институциональные особенности!! n n n n Относительная стабильность занятости Невысокая, без резких колебаний безработица Отсутствие массовых увольнений персонала, преобладание добровольных увольнений Высокая эластичность рабочего времени по выпуску продукции и широкое использование неполной занятости Высокая гибкость ЗП (гибкая цена труда) Адаптация к негативным макрошокам через снижение ЗП, а не сокращение занятости Жесткое трудовое законодательство при неэффективном инфорсменте (соблюдении норм законодательства) Деформализация трудовых отношений

Динамика уровня занятости населения 15 -64 года, 1992 -2009 гг. , % Снижение на 13 п. п. , затем - рост на 10 п. п. ; намного выше, чем в ЦВЕ

Безработица, 1992 -2010 гг. n n n Медленный рост без массовых увольнений Резкое падение после начала подъема Относительно небольшая доля длительно безработных Устойчивый разрыв в альтернативных показателях безработицы; хронологически разные пики.

Общая безработица, 1997 -2009 гг. n n Плавная траектория Пик ниже, чем в большинстве стран ЦВЕ Падение более чем вдвое после 1999 г. Один из самых низких уровней среди всех переходных экономик Никогда не приближалась к отметке 20% в отличие от многих стран ЦВЕ.

Безработица, 1992 -2010 гг.

Регистрируемая безработица, 1997 -2009 гг. n n n Пик – 1996 г. Лучшие показатели среди всех переходных экономик Отсутствие сильной связи с общей ситуацией на рынке труда Слабая чувствительность к шокам; решающий фактор – финансовое состояние системы поддержки безработных.

Движение рабочей силы, 1992 -2009 гг. n n Стабильно высокие показатели найма и выбытия (10 -11 млн. в год) Преобладание добровольных увольнений Вынужденные увольнения – 1 -3% Добровольные – 16 -25% Активный межфирменный оборот рабочей силы

Гибкая цена труда Ключевые факторы: n n Инфляционное обесценение заработков в периоды ускоренного роста цен (отсутствие автоматической индексации) Высокий удельный вес переменной части в структуре заработков – до 25 -40% (возможность снижать оплату, не нарушая условий трудовых контрактов) Широкое распространение практики невыплат – принудительное кредитование работниками своих предприятий (выходили на первый план в периоды снижавшейся инфляции ) Высокая доля неофициальных выплат – «в конвертах» и т. п. (до 50% от официальной заработной платы)

Динамика реального объема задолженности по заработной плате, 1992 -2010 гг. Рост в 10 раз; на пике охват невыплатами – 2/3 работников; перед кризисом охват работников 1% и доля от ФОТ 2%

Официальная и неофициальная заработная плата, 1997 -2006 гг. Устойчиво высокая доля неофициальных выплат как в кризисный, так и в посткризисный период

Институциональные характеристики n n жесткость законодательной защиты занятости слабый инфорсмент трудового законодательства 1. По заключению колдоговоров, 2. По найму 3. По увольнениям, 4. По срочным договорам 5. По рабочему времени, 6. По оплате труда 7. По социальным гарантиям n n институты коллективно-договорного регулирования минимальная заработная плата система поддержки безработных двухъярусная система оплаты труда

Опросные индикаторы инфорсмента трудового законодательства Насколько остро стоит сейчас в Вашем регионе проблема точного соблюдения норм трудового законодательства? (%) Очень серьезная проблема Достаточно серьезная проблема Практически несерьезная проблема Суды Трудовые инспекции Службы занятости Работодатели Профсоюзы 12 37 18 23 10 85 56 77 68 83 3 0 0 8 2 Большинство «нестандартных» механизмов адаптации действовали поверх или вопреки формальным «правилам игры» (задержки зарплаты; «конвертные» выплаты; переводы на неполное время и вынужденные отпуска; нерегистрируемая занятость; занятость в домашних хозяйствах населения).

Простейшая типология альтернативных моделей рынка труда Эффективность механизмов контроля за исполнением законов и контрактов высокая низкая Жесткость законодатель- сильная ного и административного регулирования слабая рынка труда 1 3 (Россия) 2 4

Слабые профсоюзы n n n охват профсоюзами работников Ки. С – 60 -70% (трудно проверить); вне сектора Ки. С – близок к нулю общая численность – 22 млн. чел. (ежегодное сокращение 5%, или на 1 млн. чел. ) забастовочная активность практически нулевая если и оказывают влияние, то не столько через мобилизацию рядовых работников, сколько через лоббирование в коридорах власти сильная асимметрия переговорных сил в пользу работодателей

Соотношение между минимальной и средней заработной платой, 1992 -2010 гг. Долгое время в диапазоне 5 -10%. Это намного ниже, чем в странах ЦВЕ; но сейчас уже достигла нижнего порога.

Функциональный портрет российского рынка труда Адаптация рынок труда Занятость (количественная подстройка) Заработная плата (ценовая подстройка) Высокие издержки увольнения (жесткое законодательство о защите занятости) Слабый инфорсмент Активный найм, преобладание добровольных увольнений Низкий порог заработной платы (МРОТ и пособия по безработице) Привязка фиксированной части к МРОТ Высокая доля переменной части в структуре ЗП Привязка переменной части к результатам деятельности предприятий Слабый «голос» работников (слабая переговорная сила) Редкое использование вынужденных увольнений Возможности использования «нестандартной» оплаты Информационная непрозрачность рынка труда Относительная устойчивость Отсутствие эффективного механизм координации Высокая гибкость

n n n n Экономические издержки высокое неравенство в заработках высокий уровень бедности среди работающего населения непрозрачность и информационная асимметрия трудовых отношений: трудности с определением потенциальной производительности работников слабые стимулы к инвестированию в специфический человеческий капитал низкие темпы создания новых рабочих мест консервация массивного сегмента малопроизводительных рабочих мест с низкой зарплатой низкие темпы реструктуризации (способствует выживанию неэффективных предприятий) Устойчиво низкая производительность труда

Оценки эластичности занятости по выпуску 2009 г. - 2008 г. Экономика: ВВП = -7, 9% занятости = -1, 7% ( занятости в форм. секторе = -3, 5%) Промышленность: выпуска = -10, 0% занятости = -5, 9% Обрабатывающие производства: выпуска = -15, 8% занятости = -7, 2% Адаптация к негативным макрошокам

Темпы прироста выпуска, занятости, отработанного времени и реальной заработной платы в 2009 г. по отношению к 2008 г. , % Объем Заня- Отрабо- Реальная выпуска тость танное заработная время плата Экономика -7, 9 -1, 7 -2, 4 -3, 5 Промышленность -10, 0 -5, 9 -4, 8 -5, 7 Обрабатывающие -15, 8 -7, 2 -6, 2 -7, 2 производства (2010/2009) +4, 0 +0, 3 +1, 5 +5, 2

Динамика занятости, 1999 -2011 гг. • кризис прервал десятилетний тренд роста занятости, но не привел к ее обвальному падению (-2, 2%) • влияние кризиса на занятость ограничилось тем, что он ликвидировал последствия сверхбума 20072008 гг. • хуже – в корпоративном секторе (-3, 5%), стабилизация – позже 09/08 N: 69, 4 млн ( =-1, 5 млн); 2011 (май) – 71 млн ( 2007 г. ); ER: 62, 1% ( = -1, 3 п. п. ), 2011 (май) – 64%

Динамика уровня безработицы, 1999 -2010 гг. • пик – 2 -й кв. 2009 г. • с 3 -его кв. 2009 г. – снижение • сейчас – на уровне 2006 г. 09/08: 8, 4% ( =+2 п. п. ); 2010 г. – 7, 5%; 2011 (май) = 6, 4% ( 2007 г. )

Россия в межстрановом контексте: динамика уровней безработицы, 2007 -2010 гг. США: 9, 7% (max = 10, 1%, = 5, 7 п. п. ); ЕС: 9, 6% (max= 9, 6%, =3 п. п. ); ОЭСР: (max=8, 8%, =3, 1 п. п. ); Россия: 7, 7% (max = 8, 8%, = 3, 2 п. п. )

Динамика численности безработных в регистре ГСЗ, 1998 -2010 гг. • резкое увеличение числа обращений в ГСЗ на старте кризиса было частично связано с повышением пособий и расширением доступа к их получению в начале 2009 г. • пик – 2, 5 млн/3, 1% (февраль 2010 г. ) • с учетом сезонности снижение началось еще в 4 -м кв. 2009 г. • можно ожидать снижения в ближайшие месяцы • ниже, чем в других странах 2009 г. : 2, 1 млн ( =+0, 7 млн), сейчас – 1, 5 млн; UR: 2, 8% ( =+1 п. п. ), сейчас – 2, 0% (ист. пик 96 г. = 3, 8%)

Динамика рабочего времени, 1991 -2010 гг. по сравнению с 2007 г. : -3% в экономике; -6% в промышленности; -8% в обр. пр-вах (в абс. цифрах – -1, -2, 5 и -3, 5 недели). Откат – к середине 1990 -х годов.

Динамика неполной занятости, 2008 -2010 гг. • 25% – неп. время по инициативе предприятий • 25% - неп. время по соглашению сторон • 10% - вынужденные отпуска • 50% - отпуска по «собств. желанию» • безработица была бы выше на 3 -4% Резкий рост с началом кризиса. В первые месяцы - до 20%. Постепенное падение до отметки 5%. Параллельно с падением безработицы!!!

Динамика задолженности по заработной плате, 2005 -2010 гг. 3 млрд. руб. ; 0, 11 млн чел. - мизерные величины!

Двенадцатимесячные темпы прироста номинальной и реальной зарплаты, 2006 -2010 гг. • с началом кризиса прекратился ускоренный рост реальной ЗП • ценовая реакция сильнее в отраслях, наиболее пострадавших от кризиса • с конца 2009 года – возобновление роста реальной ЗП Падение реальной ЗП: -3, 5% (низшая точка: -5% ). Главная причина - низкая инфляция.

Динамика реальной заработной платы, 1998 -2010 гг. (декабрь 1998 г. = 100%) ф09/с08 = -5% Искаженное представление из-за начавшегося 30% -ого повышения оплаты труда бюджетников

Государство удержало ситуацию? • с началом кризиса была принята масштабная антикризисная программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда (стержень – идея субсидирования неполной занятости) • 4 подпрограммы: опережающая профессиональная подготовка; создание временных рабочих мест; содействие переезду; поддержка малого предпринимательства • центральный блок – подпрограмма общественных работ и временного трудоустройства: охват - 2, 4 млн чел. (60% - занятые, 40% - незанятые); участники - 115 тыс. предприятий • количественные параметры и эффективность плохо поддаются оценке • общий смысл – субсидирование неполной занятости (в размере МРОТ для «работников под риском увольнения» ) «Только государственное вмешательство в форме субсидирования неполной занятости позволило избежать всплеска безработицы»

Государство удержало ситуацию? n многие меры не сдерживали, а стимулировали рост безработицы (повышение МРОТ; повышение пособий по безработице; фактическое уравнивание в правах «вынужденных» и «добровольных» безработных; повышение оплаты труда бюджетников; «удорожание» неполной занятости; контроль за невыплатами и т. д. ) n n n активное использование неполной занятости началось до развертывания программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда (2 кв. 2009 г. ) масштаб программы ограничен – максимум могла обеспечить снижение безработицы на 0, 5 п. п. затрагивала относительно небольшую часть работников, переводившихся в режим неполной занятости (прибегали без финансовой подпитки от государства) n подавляющее большинство работников «под риском увольнения» не были бы уволены (но их доходы были бы меньше) «Вклад» государства в поддержание неполной занятости был относительно невелик

Вероятное влияние действий властей на безработицу Повышение МРОТ (выталкивает в безработицу низкооплачиваемых работников затронуло 6%) Повышение зарплаты бюджетникам на 30% (сокращает спрос на труд, т. к. вынуждает частный сектор также идти на повышение зарплаты) Сокращение численности вооруженных сил (увеличивает приток в безработицу) Сокращение квот на привлечение труда мигрантов (ре -экспорт безработицы в другие страны) Повышение пособий безработным (усиливает приток в безработицу, прежде всего – регистрируемую) Фактическое повышение пособий уволившимся по собственному желанию (усиливает приток в безработицу, прежде всего – регистрируемую) Создание общероссийского банка вакансий (сокращает время поиска работы) + + + – (? ) + + –

Вероятное влияние действий властей на безработицу Ужесточение трудового законодательства и усиление его инфорсмента Обязательное информирование ГСЗ о применении нестандартных режимов работы(в 3 рабочих дня) Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда ( 43 млрд. руб. ) Опережающая профподготовка (216 тыс. чел. ; 8 тыс. руб. – де факто форма материальной поддержки работников, находящихся под угрозой увольнения) Создание временных рабочих мест для работников, находящихся под угрозой увольнения (2, 4 млн чел. ; 11 тыс. руб. – снижение вначале, рост потом) Временная передислокация работников, находящихся под угрозой увольнения, в другие регионы (срок – до 3 мес. ; мизерные размеры – 11 тыс. чел. ) Содействие малому предпринимательству и самозанятости безработных (ограниченные размеры – 128 тыс. чел. ; 60 тыс. руб. ) + –/+ 0 –

n n n Долгосрочные тренды вероятен тренд в направлении дальнейшего ужесточения трудового законодательства и его инфорсмента дальнейшая деформализация структуры занятости к середине века – обвал в предложении труда как следствие, резкое удорожание рабочей силы сжатие занятости в промышленности (перевод производства в страны с более дешевой рабочей силой) n прогрессирующее старение населения (сегмент молодых соискателей рабочих мест – сожмется; пожилых, особенно среди пенсионеров, – увеличится) n еще больший охват населения высшим образованием при ухудшении его качества (2/3 к середине века; сегмент неквалифицированных рабочих мест оголится, возрастут трудности отбора среди образованных соискателей) n n n образованным работникам придется перемещаться на рабочие места, не требующие высокого образования неизбежность масштабного экспорта рабочей силы изза рубежа (особенно – малоквалифицированной) перспектива: жестко сегментированный рынок труда

Прогноз численности трудоспособного населения (16 -54/59) и экономически активного населения (15 -72), 2008 -2025 гг.