Скачать презентацию Российская Федерация Министерство экономического развития и торговли DFID Скачать презентацию Российская Федерация Министерство экономического развития и торговли DFID

3948ba91bf97cdce3164f305a2fc3417.ppt

  • Количество слайдов: 15

Российская Федерация– Министерство экономического развития и торговли DFID Department for International Development Система планирования Российская Федерация– Министерство экономического развития и торговли DFID Department for International Development Система планирования в государственных учреждениях – актуальность опыта Великобритании для Российской Федерации Презентация Гая Холлиса OPM, Nicolaas Witsen Foundation, FBK 13 мая , 2005

Система планирования ПОЛИТИКА Среднесрочная финансовая стратегия 5 лет DFID ФИНАНСЫ Планирование бюджета на несколько Система планирования ПОЛИТИКА Среднесрочная финансовая стратегия 5 лет DFID ФИНАНСЫ Планирование бюджета на несколько лет вперед 3 года Department for International Development ОПЕРАЦИИ Планирование «деловых операций» или услуг 3 годa

Структура государственного планирования и бюджетирования в Великобритании DFID КЛЮЧЕВЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ • ЧЛЕН ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ Структура государственного планирования и бюджетирования в Великобритании DFID КЛЮЧЕВЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ • ЧЛЕН ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ЕВРОСОЮЗА • КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ ДОЛЖНЫ УЧИТЫВАТЬСЯ ОТДЕЛЬНО ОТ ТЕКУЩИХ РАСХОДОВ • ЗОЛОТОЕ ПРАВИЛО (ЗАНИМАЙТЕ СРЕДСТВА ТОЛЬКО ДЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ ФИНАНСИРОВАТЬ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЯ) • СБАЛАНСИРОВАННЫЕ БЮДЖЕТЫ • РАЗРАБОТКА ПОЛИТИКИ, ОРИЕНТИРУЮЩЕЙСЯ НА ФАКТЫ • ВЫСОКОЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЙ ПОДХОД «СВЕРХУ ВНИЗ» • ОТДЕЛЯЙТЕ ПОЛИТИКУ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ • МНОГОЛЕТНЕЕ ПЛАНИРОВАНИЕ • СОСРЕДОТОЧЕННОСТЬ СМИ НА КРАТКОСРОЧНЫХ ПРОБЛЕМАХ • БЫСТРО МЕНЯЮЩИЙСЯ ФОКУС – ОТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО К ОПЕРАТИВНОМУ в отличие от политики, ориентирующейся на ценности, мнения или предрассудки Department for International Development

Масштаб управленческой работы DFID СТРАТЕГИЯ АУДИТ И ПРОВЕРКИ ЭФФЕКТИВНОСТЬ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Department for Масштаб управленческой работы DFID СТРАТЕГИЯ АУДИТ И ПРОВЕРКИ ЭФФЕКТИВНОСТЬ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Department for International Development

Иерархия ролей в управлении СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ ИДЕИ, КОНЦЕПЦИИ, “ПОЛИТИКА” КЛЮЧЕВАЯ ОБЛАСТЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВИРТУАЛЬНАЯ Иерархия ролей в управлении СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ ИДЕИ, КОНЦЕПЦИИ, “ПОЛИТИКА” КЛЮЧЕВАЯ ОБЛАСТЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВИРТУАЛЬНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ – КЛАССИФИКАЦИЯ И ИЗМЕРЕНИЕ УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИЕЙ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ DFID КЛЮЧЕВАЯ ОБЛАСТЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ • ЛЮДИ (ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ) • ЗЕМЛЯ, ЗДАНИЕ, ЗАВОД, ОБОРУДОВАНИЕ KEY INTERFACE • ЗАПАСЫ ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЕАЛЬНОМ МИРЕ – “ОБЕСПЕЧИВАТЬ, ЧТОБЫ ДЕЛАЛИСЬ” Department for International Development

DFID Как повысить результативность Планирование на результат Определе ние круга вопросов Бюджетирование на результат DFID Как повысить результативность Планирование на результат Определе ние круга вопросов Бюджетирование на результат Распределени е ресурсов Управление результативностью Достижение результата Department for International Development Повышение результативности Оптимизация ЛУЧШЕЕ БОЛЬШЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕ, СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ДОРОГ, ЖД ДОРОГ, БИБЛИОТЕК, КОНЦЕРТНЫХ , ЗАЛОВ, СПОРТИВНЫХ СООРУЖЕНИЙ ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ, ВНЕШНЕТОРГОВЫХ СВЯЗЕЙ , ПРИРОДООХРАННЫХ СТАНДАРТОВ

Ориентированность на конкретный результат ОПТИМИЗАЦИЯ УЛУЧШЕНИЕ • ЭКОНОМИКИ DFID Department for International Development ИЗМЕНЕНИЕ Ориентированность на конкретный результат ОПТИМИЗАЦИЯ УЛУЧШЕНИЕ • ЭКОНОМИКИ DFID Department for International Development ИЗМЕНЕНИЕ МЕНТАЛИТЕТА МЕНЕДЖЕРОВ • ЭФФЕКТИВНОСТИ • РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ • КЛЮЧЕВЫЕ ПРОЕКТЫ / МЕРОПРИЯТИЯ • КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ • КЛЮЧЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ

Децентрализация управления по оказанию государственных услуг Контроль из центра Консультации Участие DFID Department for Децентрализация управления по оказанию государственных услуг Контроль из центра Консультации Участие DFID Department for International Development Причастность к проблеме на местном уровне Бизнес План • МЕНЕДЖЕР НА МЕСТАХ ЛУЧШЕ ЗНАЕТ НУЖДЫ КЛИЕНТА • ГОРДОСТЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК РЕЗУЛЬТАТ ПРИНЯТЫХ РЕШЕНИЙ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ • ГИБКОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕСУРСОВ

Ключевые уроки, вынесенные из опыта Великобритании DFID A. ПРОЯВЛЯТЬ ПРАКТИЧНОСТЬ • ОБЕСПЕЧИВАТЬ СОПРЯЖЕНИЕ ПОЛИТИКИ Ключевые уроки, вынесенные из опыта Великобритании DFID A. ПРОЯВЛЯТЬ ПРАКТИЧНОСТЬ • ОБЕСПЕЧИВАТЬ СОПРЯЖЕНИЕ ПОЛИТИКИ С ФИНАНСОВЫМ ПЛАНИРОВАНИЕМ • ОБЕСПЕЧИВАТЬ СОПРЯЖЕНИЕ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ С ОПЕРАТИВНЫМ ПЛАНИРОВАНИЕМ • РАЗРАБАТЫВАТЬ ПРОСТЫЕ МЕТОДОЛОГИИ И ПРИДЕРЖИВАТЬСЯ ИХ B. СМОТРЕТЬ ВПЕРЕД • ОПТИМАЛЬНЫЕ СРОКИ – 3/5 ЛЕТ C. ОХВАТЫВАТЬ РАЗЛИЧНЫЕ СТОРОНЫ • В ЭФФЕКТИВНОМ ПЛАНИРОВАНИИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УСЛУГ РЕШАЮЩУЮ РОЛЬ ИГРАЮТ МЕНЕДЖЕРЫ СЛУЖБ • ПРОЦЕСС ПЛАНИРОВАНИЯ ДОЛЖЕН ИДТИ «СВЕРХУ ВНИЗ» И «СНИЗУ ВЕРХ» • ОБУЧАТЬ МЕНЕДЖЕРОВ СРЕДНЕГО ЗВЕНА РАЗЛИЧНЫМ МЕТОДАМ ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ • СОЗДАВАТЬ «ГРУППЫ ЗАИНТЕРЕСОВННЫХ СТОРОН» В ПРОГРАММАХ ПО ВВЕДЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ • РАЗРАБАТЫВАТЬ И ПУБЛИКОВАТЬ ПРОГРАММУ • ПОДРОБНО ОПИСАТЬ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОСНОВНЫЕ ОРИЕНТИРЫ (КОНТРОЛЬНЫЕ СОБЫТИЯ) ОБЕСПЕЧИВАТЬ СОПРЯЖЕНИЕ, НО НЕ ИНТЕГРИРОВАТЬ Department for International Development

Этапы процесса оказания услуг DFID Department for International Development ТРАНСФОРМАЦИЯ - ЭТАП 1 • Этапы процесса оказания услуг DFID Department for International Development ТРАНСФОРМАЦИЯ - ЭТАП 1 • ИЗМЕНЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗАСТАВЛЯТЬ МЕНЕДЖЕРОВ ДУМАТЬ ТВОРЧЕСКИ И СВОБОДНО О ТОМ, КАК ПОВЫСИТЬ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА / ВЕДОМСТВА ОКАЗАНИЕ УСЛУГИ - ЭТАП 2 • УПРАВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬЮ ПРЕВРАЩАТЬ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ В ИЗМЕРИМЫЕ РАБОЧИЕ ПЛАНЫ ЗА ТРЕХЛЕТНИЙ ПЕРИОД С ПОМОЩЬЮ • • • МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОРИЕНТИРОВ

Структура для краткого анализа Часть I: Бизнеса планирование Фаза 1 Где мы сейчас? Исходная Структура для краткого анализа Часть I: Бизнеса планирование Фаза 1 Где мы сейчас? Исходная фаза : инвентаризация организации Исходное положение • Бизнес планирование Что следует сделать? • • Текущие роли и задачи – положение внутри Правительства Структура организации Главные результаты Организационные связи Перечень квалификаций Текущие вопросы • Проблемы и возможности • Организационные ограничения Внешние перспективы • Фокус группы • Анализ заинтересованных лиц • Система Сбалан. Показ DFID Фаза 2 Как мы сравниваем? Сравнение с международной практикой • Относительные компараторы • Относительная результативность Фаза 3 Где мы хотим оказаться? Фаза 4 Как нам туда попасть? Фаза 5 Что нужно сделать потом? Организационные перспективы • Видение • Миссия • Круг ключевых клиентов • Ключевые показатели результативности План развития организации Планы перехода - краткосрочные Критические связи внутри организации • Ключевые навыки /опыт • Орг. структура • Главн. Второстепен. Виды деятельн. • Политич. / регулятивн/ функции • Местные / внешние функции • Ведомственный контроль • Децентрализация • Анализ текущих вопросов • Определение ролей • Приоритеты развития Анализ вариантов • Выработка вариантов • Предпосылки • Желательные варианты Department for International Development Согласование линии движения Министерской реформы • Анализ рисков • Карта движения • Рабочий план • Стратегия коммуникации • Публикация структуры • Примерный бюджет • План штатного расписания • Функциональная интеграция Единая направленность работы Министерства • Управленческая команда министерства • Возможности внутренней политики • Структура операционной интеграции •

Структура для краткого анализа Часть II: Операционное планирование Фаза 1 Где мы сейчас? Перепись Структура для краткого анализа Часть II: Операционное планирование Фаза 1 Где мы сейчас? Перепись ресурсов Операционное Планирование Как мы планируем? • Штатное, оплата труда • Бюджеты доходности и капиталозатрат • ИТ • Место и условия работы Фаза 2 Как мы сравниваем? Бенчмаркинг результативности Фаза 3 Где мы хотим оказаться? организации Сравнение показателей • Определение путей улучшения Фаза 4 Как нам туда попасть? Ускорение текущего анализа • Своевременное принятие решений • Быстрое выполнение рутинной работы • Эффективное использование технологии • Разумный диапазон управленческих административных навыков • Оптимальная база затрат Фаза 5 Что нужно сделать потом? Операционное планирование Улучшение результативности • • Проект DFID Department for International Development Реализация средне/долгос рочная • Структурное слияние • Оптимизация процессов • Профессиональн ый рост персонала • Инвестиции в ИТ • Бюджетная гармонизация • Реализация силами рабочей группы Министерства предложений согласно плану и по графику • Оценка результативности Операционная интеграция • Более Анализ деятельности и затрат Оценка результативности Должностные инструкции Полная обратная связь Цели • Ключ. мероприятия / программы • Целевые показатели • Ориентиры компактная орг. структура • Оптимизированные процессы • Больше информации для принятия решений • Снижение затрат

Финансовое планирование, управление и обзор в Государственных органах DFID Department for International Development Финансовое планирование, управление и обзор в Государственных органах DFID Department for International Development

Как ликвидировать отставание на пути улучшения результативности % Улучшения ТЕНДЕНЦИЯ РОСТА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ A ЗАРУБЕЖНЫХ Как ликвидировать отставание на пути улучшения результативности % Улучшения ТЕНДЕНЦИЯ РОСТА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ A ЗАРУБЕЖНЫХ НЕОБХОДИМОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВ РАСТУЩЕЕ ОТСТАВАНИЕ 30 DFID 20 B 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ВЕКТОР ИЗМЕНЕНИЙ ПРИ НАЛИЧИИ “БАРЬЕРОВ” ПОЛОЖЕНИЕ СЕГОДНЯ 10 Шкала времени, годы КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ • ВЫРАБОТАТЬ МОТИВАЦИЮ ДВИЖЕНИЯ ОТ “O” – “C” К “O” – “B” ПОЭТОМУ СНЯТЬ “БАРЬЕРЫ” • ДОБИТЬСЯ УСКОРЕННОГО ВЕКТОРА РОСТА, ЧТОБЫ СРАВНЯТЬСЯ С МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТАМИ ПЛАНИРУЕМЫЙ ВЕКТОР ИЗМЕНЕНИЙ ДЛЯ РОССИИ C D 0 Department for International Development РАСПРЕДЕЛИТЬ РЕСУРСЫ ДЛЯ ДВИЖЕНИЯ ОТ “D” К “A” ? ФЕДЕРАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

Как реально повысить результативность DFID . . . ВСЕ УПИРАЕТСЯ В ДЕНЬГИ. . . Как реально повысить результативность DFID . . . ВСЕ УПИРАЕТСЯ В ДЕНЬГИ. . . ИЗМЕНЕНИЕ ХАРАКТЕРА УПРАВЛЕНИЯ ОТ РИТОРИКИ БЮДЖЕТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО МИНИСТЕРСТВА ИЛИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ К РЕАЛЬНОСТИ • ЧЕРНЫЙ ЯЩИК • DEUS EX MACHINA • . . ”ЗАТЕМ СЛУЧИТСЯ ЧУДО”. . . Department for International Development