Роль выборов в политическом развитии n n n

Роль выборов в политическом развитии n n n 1. Роль выборов в странах развитой демократии и автократиях 2. Выборы и демократизация 3. Специфика электорального цикла 2011 -1012 гг. в России

Выборы – институт представительной демократии Функции свободных и справедливых выборов в странах развитой демократии: n обеспечивают народный суверенитет путем выборов народом своих представителей; n формируют исполнительную власть и обеспечивают ее регулярную сменяемость, являются основным систематическим механизмом передачи власти; n обеспечивают равенство гражданских прав путем реализации основных принципов выборов (всеобщность, равенство, тайный характер и т. п. ); n служат местом и основным механизмом легитимации и делегитимации политических курсов.

Характер современных выборов: свободные и справедливые. Корсика: союз левых сил получил на выборах 4965 голосов, голлисты — 4260, в то время как общее число зарегистрированных избирателей составляло 4303. Злоупотребления и проч. – исключения, а не правило.

Выборы при авторитарных и тоталитарных режимах. Характер: несвободный и несправедливый. Манипуляции (выборы 1978 г. в Албании: 1 436 288 голосов было отдано за Албанскую партию труда, 0 - за другие партии, 3 испорченных бюллетеня, 1 воздержался; плебисцит в Монголии в 1945 г. : приняло участие 100% избирателей, и все проголосовали “за”). Функции выборов: n n n способствуют легитимации режима и обеспечению лояльности населения; принудительная мобилизация; демонстрация национального единства; политическая стабилизация; демонстрация недовольства населения или даже смена режима Не являются основным механизмом смены власти и не выполняют эту функцию систематически.

Роль выборов в демократизации Согласно идеям представителей транзитологии, выборы – один из ключевых институтов демократизации. Они: - обеспечивают сменяемость власти, - способствуют трансформации политического строя в демократический режим с определенными процедурами и неопределенными результатами. В России выборы не стали таким институтом. Почему? Какую роль играют выборы в России?

Неоднозначность роли выборов в посткоммунистических странах. Первый вариант, похожий на классический образец (Венгрия, Польша). Второй вариант – договоренности отсутствовали. Смена политического режима осуществлялась насильственным путем в виде «навязанного перехода» при доминировании одного из акторов, могла и не сопровождаться выборами вообще, а проведение выборов служило не следствием внутриэлитного компромисса, а причиной конфликта.

В России n n Смена режима произошла насильственным путем (1991, 1993 гг. ) при доминировании одного из акторов; Не было договоренностей (пактов) по поводу правил игры; Смена режима не сопровождалась учредительными выборами; Невысокий уровень легитимности режима, институтов, включая выборы;

Функции выборов в России: n n не служат основным механизмом передачи власти, а являются фасадом неформального принятия решений; играют роль референдума о доверии по отношению к правящей группировке и политическому режиму; способствуют консервации традиционных (несовременных и недемократичных) политических отношений и практик (например, института преемника, тандем); выборы не результат договоренностей по поводу правил, а причина конфликтов

Выборы – частично свободные, но несправедливые. Новые условия в 2000 -х гг. С 2000 года были демонтированы механизмы «защиты от дурака» : • относительно независимые от госаппарата СМИ; • относительно самостоятельный и плюралистичный парламент; • относительно самостоятельные губернаторы; • прямые выборы на всех уровнях; • относительно независимые НКО; • представители федеральных структур на местах, имевшие двойную — федеральную и региональную — лояльность и т. д. В. Пастухов: «В конечном счете, все вернулось «на круги своя» , к исходной точке – угрозе приватизации власти, но теперь уже не «извне» , а «изнутри» . Децентрализованный произвол» 1990 -х годов уступил место «централизованному произволу» нулевых. Произошла «интериоризация хаоса» , поглощение энтропии государством. При этом хаос стал всеобщей, «системной» характеристикой состояния как общества, так и власти в России»

Условия выборов 2011 -2012 гг. n n n распространение новых каналов и средств коммуникации, в большей степени ориентированных на индивидуальное потребление и сетевое общение; смена поколений и появление слоя относительно молодых, хорошо образованных, неплохо зарабатывающих, достаточно мобильных представителей среднего класса; экономический кризис, сужение возможностей и появление различных групп интересов внутри правящего класса; негибкость режима, его неспособность реагировать на вызовы, падение популярности «партии власти» и ее лидеров; изменившиеся международные условия, показавшие хрупкость казалось бы стабильных автократических режимов; относительная либерализация условий соревнования во время выборов.

Выборы – частично свободные, но несправедливые (2011 гг. ) Явка (в %) Чеченская республика 99, 51 Кабардино. Балкария 98, 38 Мордовия 94, 21 Голосование на дому (в%) Псковская область 15, 83 Воронеж. область 14, 19 Тамбовская область 13, 84 Карачаево. Черкессия 93, 2 Орловская область 12, 89 Иркутская область 47, 1 Чеченская республика 0, 44% Вся страна 60, 2 4, 52 млн. Голосование по открепительн ым Голосование за Единую Россию (в %) Москва 123028 чел. Чеченская респ. 99, 48 Московская область Мордовия 91, 62 Челябинская обл. Дагестан 91, 44 Краснодарский край Ингушетия 90, 96 Республика Дагестан 103 чел. Ярославская область 29, 04 49, 32

Exit-poll (FOM, Москва)

Явка и голосование за партии

Выборы 2012 Явка (в %) Голосование на дому (в%) Голосование по открепительн ым Голосование за Путина (в%) Чечня 99, 6 Тамбовская обл. 19, 81 Москва 168435 (на 45 тыс. больше) Чечня 99, 76 Ямало-Ненецкий АО 93, 43 Тульская 18, 03 Московская область Дагестан 92, 84 Тыва 92, 63% Воронежская 16, 36 Краснодарский край Ингушетия 91, 91 Карачаево. Черкесия 91, 28 Ставропольский край 15, 44 Ростовская область Карачаево. Черкесия 91, 36 Владимирская область 53, 1 Чечня 0, 88 Вся страна 65, 34 6, 13 млн. чел. Республика Ингушетия 237 Москва 46, 95 63, 6

Голосование в Москве и СПб (в %) СПб Москва Прохоров Путин Прохоров Особые участки (явка >75%) 6, 9 79, 1 12, 1 Все участки 15, 5 58, 8 20, 5 Нормальные участки (явка <75%) 16, 7 56 20, 7 Нормальные участки с наблюдателями (ГАС) 18, 2 54, 8 22, 1 Нормальные участки с наблюдателями по протоколам 19, 6 Нормальные участки с наблюдателями без нарушений 19, 9 Путин 60. 3% 47% 46. 6% 45. 2% 52, 4 22, 1 45. 1% 51, 4 22, 1 45. 1%

Особенности выборов 2011 -2012 гг. n n рост протестных настроений (голосование, митинги и проч. ) и гражданской активности (включая организации наблюдателей); фактическое поражение «Единой России» и нелегитимная в глазах части избирателей победы В. В. Путина; искусственное обострение ситуации политического противостояния с обеих сторон и тем самым повышение значимости выборов; быстрое «самообучение» властных структур в плане овладения имитационными формами гражданской активности, другими видами политической мобилизации, новыми механизмами и каналами коммуникации.

Против

За

Создание мотивации в предвыборной кампании Путин (за режим): против «украинизации страны» ( «оранжевая угроза» и проч. ), за единство РФ; против вмешательства США, за великую Россию ( «Мы за сильную Россию!» ); за стабильность ( «Мы за стабильное завтра!» ). Оппозиция (против режима): за политическую реформу и отмену или оспаривание результатов выборов ( «За честные выборы!» ); против коррупции, сложившейся системы и ее представителей ( «Путин уходи!» ; «Ваши лучшие годы заберет Путин» ); за перемены

Результаты выборов n n формирование новой повестки дня (расколотая нация, необходимость политических реформ, вопрос о переговорах); имитационные реформы, дистанцирование избранного президента от диалога с оппозицией, применение силовых мер и демонстрация преемственности курса режима; неизбежный разлад в рядах оппозиции и радикализация действий ее значительной части; актуализацию вопроса о переформатировании партийной системы, по крайней мере, обновления облика ее основных игроков

Вывод n n n Есть запрос на изменение режима, но режим неспособен меняться; Вероятно нарастание кризиса; Изменения через кризис или череду кризисов.