РОЛЬ РСПП В ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РОЛЬ РСПП В ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ г. Астана, 25 февраля 2011 г. В. П. БЛИНОВ Заместитель Председателя Межотраслевого Совета по техническому регулированию в строительстве Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия WWW. RGTR. RU RGTR@RSPP. RU

РОССИЙСКИЙ СОЮЗ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ РСПП – это более 100 отраслевых и представляющих ключевые сектора экономики: региональных объединений, q ТЭК, q Машиностроение, q Инвестиционно - банковскую сферу, q Оборонно-промышленный комплекс, q Строительство, q Химическое производство, q Легкую промышленность, q Пищевую промышленность, q Сферу услуг свыше 320 тысяч РСПП объединяет представителей промышленных, научных, финансовых и коммерческих организаций во всех регионах России. Предприятия - члены РСПП, производят в совокупности более 60% ВВП России.

РЕФОРМА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В реформе участвует более 40 федеральных органов исполнительной власти. Реформированию подлежат системы: аккредитации, сертификации, стандартизации, контроля и надзора, метрологии. Должно быть пересмотрено: 90 законодательных актов, 800 действующих постановлений Правительства РФ, 12000 отраслевых нормативных документов.

ЗАДАЧИ КОМИТЕТА РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ Комитет создан в июле 2004 года. В работе Комитета РСПП принимает участие более 2000 экспертов из всех отраслей промышленности. Основные задачи: q Вовлечение промышленности в реформу Технического регулирования q Координация усилий промышленников и предпринимателей в ходе реформы системы технического регулирования и стандартизации Д. А. ПУМПЯНСКИЙ Вице-президент РСПП, Руководитель Комитета, Председатель Совета директоров ОАО «ТМК» q Осуществление взаимодействия промышленных ассоциаций с органами государственной власти q Организация международного сотрудничества в области технического регулирования,

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РСПП Администрация Президента Региональные отделения РСПП Правительство России Отраслевые союзы Федеральное собрание России Росстандарт, Министерства Промышленные предприятия и организации

РОЛЬ КОМИТЕТА В РЕФОРМЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ Экспертиза проектов (в Комитете > 2 тыс. экспертов); Разработка новых проектов; Формирование и доведение общего мнения промышленности до авторов проекта и органов власти; Создание межотраслевых советов по стандартизации; ФОРМИРОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ РЕГЛАМЕНТОВ: СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ Реорганизация работы ТК по стандартизации (совместно с Росстандартом и привлечением широкого круга представителей промышленности); Активизация участия в работе ИСО и МЭК представителей российской промышленности; Взаимодействие с министерствами и ведомствами по отработке механизма применения регламентов; Разъяснение механизма действия регламентов (регулярное проведение региональных конференций); ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ Обеспечение обратной связи представителей промышленности с министерствами и ведомствами, ответственными за применение регламентов;

МЕРОПРИЯТИЯ В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА, ПРОВЕДЕННЫЕ ЗА РУБЕЖОМ В 2006 – 2010 годах проведено более 19 конференций СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ Орландо (штат Флорида) Хьюстон ( штат Техас) ЕВРОПА и АЗИЯ СТРАНЫ СНГ Лион (Франция) Брюссель (Бельгия) Лондон (Великобритания) Мюнхен (Германия) Берлин (Германия) Женева (Швейцария) Минск (Беларусь) Баку (Азейрбаджан) Астана (Казахстан) Франкфурт (Германия) Хельсинки (Финляндия) Милан (Италия) Пекин (Китай)

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РЕГИОНАМИ РОССИИ В 2006 – 2010 годах всего проведено более 55 региональных конференций в федеральных округах 2010 2007 Томск Екатеринбург Омск Астрахань Калининград Санкт – Петербург Казань 2009 2008 Орел Томск Москва Казань Ростов-на-Дону Волгоград Новокузнецк Омск Павловск Новосибирск Санкт- Петербург Москва Екатеринбург Астрахань Казань Московская область и другие Екатеринбург Москва Мурманск Астрахань Казань Салехард и другие

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КОМИТЕТА С МЕЖДУНАРОДНЫМИ И НАЦИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ Ассоциация европейского бизнеса в России Американский институт нефти Международная организация пользователей стандартов Европейская экономическая комиссия ООН Европейская комиссия Международная организация производителей нефти и газа Национальный орган по стандартизации Франции Американское общество по материалам и испытаниям Европейский комитет по стандартизации Национальный орган по стандартизации Германии Межгосударственный совет СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC) ) Международная организация по стандартизации Институт стандартизации Великобритании Объединение промышленников и предпринимателей Европейского Союза

НАША СТРУКТУРА КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СОВЕТЫ В СТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ В ОБЛАСТИ ПРИКЛАДНОЙ МЕТРОЛОГИИ АНО «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ» В МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ В ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ В СФЕРЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ СОВЕТ ПО ПО АККРЕДИТАЦИИ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ДИНАМИКА ОБНОВЛЕНИЯ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИИ 3000 2500 около 2500 2000 1500 1167 1205 1000 397 636 510 472 500 339 360 0 1998 2000 2002 ГОСТ Р 761 450 189 2004 2006 2008 2010 2012

ФИНАНСИРОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ НА ТРУБЫ Период 2007 – 2008 2009 – 2010 – 2011 – 2013 ИТОГО: Трубная промышленность России 13 работ 6 300 000 руб. 21 работа 4 475 000 руб. 24 работы 7 753 000 руб. 14 работ 5 800 000 руб. 72 работы 24, 3 млн. руб. Период 2008 2009 2010 2011 ИТОГО: Росстандарт 7 работ 630 000 руб. 7 работ 595 000 руб. 5 работ 425 000 руб. 26 работ 2, 2 млн. руб.

ФИНАНСИРОВАНИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ, (млн. €) € 720 Финансирование государством Финансирование бизнесом € 90 € 1 Германия € 7 Россия

ПРОЦЕНТ ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ В РОССИИ И ЕС 90% 78% 80% 70% 60% 46% 50% 40% 30% 20% 36% 10% 23% 10% 0% 2005 2010 Россия 2015 ЕС

ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ РОССИИ № 1 ОТРАСЛИ Разработка стандартов трубной промышленностью в 2007 - 2013 гг. Национальное объединение строителей России (89000 строительных организаций): • документы федерального уровня: 2 актуализация СНи. Пов и гармонизация еврокодов • стандарты организации (с последующим их переводом в национальные и межгосударственные) Финансирование разработки стандартов нефтегазовой промышленностью (цифры примерные): 3 • 2008 – 2011 гг. • 2012 – 2015 гг. 4 В 2011 году ОАО «РЖД» осуществляет финансирование разработки 84 стандартов млн. руб. млн. $ 24, 3 0, 9 83, 07 100, 0 3, 7 > 120 > 80 4, 4 3, 0 187 7, 0

КРИТЕРИИ ОТБОРА ИННОВАЦИЙ ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ ИХ ЧЕРЕЗ СТАНДАРТЫ ü Научно-технический ü уровень (прогрессивность) ü Стабильность M ü Масштаб использования N NЄM N ü Возможность практической реализации ü Коэффициент изменения номенклатуры ü Эффективность внедрения (прибыль)

ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ ЧЕРЕЗ СТАНДАРТЫ 1. Защита авторских прав (стандарты и инновации), 2. Материальное поощрение авторов инноваций, 3. Стимулирование специалистов, стандарты на базе инноваций, внедряющих 4. Внесение изменений в законодательство и в проект ФЗ «О стандартизации» (цели и функции).

«БИЗНЕС – КОНТРОЛЁР БЮРОКРАТИИ…» Из выступления Председателя Правительства РФ В. В. ПУТИНА на встрече с руководством РСПП 17 мая 2010 года «ФОРМИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ПОТРЕБУЕТ ИЗМЕНЕНИЯ ПРИНЦИПОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПРЕДСТОИТ ПРИНЯТЬ ЕДИНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВ «ТРОЙКИ» . ЭТА РАБОТА ДОСТАТОЧНО СЛОЖНАЯ. И МЫ ХОТЕЛИ БЫ, ЧТОБЫ БИЗНЕС ВЫСТУПИЛ СВОЕОБРАЗНЫМ КОНТРОЛЁРОМ БЮРОКРАТИИ. ЧТОБЫ В ХОДЕ ИНТЕГРАЦИИ И СБЛИЖЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ, КОТОРЫЕ РЕГУЛИРУЮТ ЭКОНОМИКУ, НЕ ВОЗНИКЛИ БЫ НОВЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ» .

Создание Таможенного Союза Подписано Соглашение «О единых принципах и правилах технического регулирования в Таможенном Союзе» Утверждена Программа принятия 47 технических регламентов 1 июня 2010 19 ноября 2010 8 декабря 2010 В Таможенном Союзе будут приняты технические регламенты – аналоги Европейских директив «Нового подхода» к 1 января 2012

ВОЗРАСТ СТАНДАРТОВ В России ежегодно пересматривается около 1000 стандартов, в Германии – 2500. Средний срок обновления стандартов: • в США 5 лет; • в Германии и Японии 4 года; • в России 10 - 12 лет. Средний возраст большинства межгосударственных стандартов 30 – 40 лет и после распада СССР многие из них не пересматривались. В ряде стран (Грузия, Украина) планируется применение европейских и международных стандартов на английском языке с национальным предисловием…

ПРИМЕНЯЕМОСТЬ СТАНДАРТОВ МГС ISO, МЭК Узаконенная процедура разработки, 1 согласования и утверждения стандартов со странами - членами МГС Есть Только в случае участия в работе ТК ИСО и МЭК Совместимость стандартов с уже 2 существующей системой стандартизации, подтверждения соответствия и метрологии Есть Только после гармонизации Согласование требований стандартов с 3 возможностями промышленности стран членов МГС Есть Нет Возможность использовать стандарт на 4 русском языке, общедоступном в странах СНГ Есть Только после перевода Готовность специалистов использовать стандарты в практической работе Есть ? № 5 ПРИМЕНЯЕМОСТЬ СТАНДАРТОВ

СРАВНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ И НАДНАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

МИНПРОМТОРГ РОССИИ ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ РАБОЧИЕ ГРУППЫ I II IV

КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА с учетом создания Экспертного совета промышленников и предпринимателей стран участников Таможенного Союза КООРДИНАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ СЕКРЕТАРИАТ КОМИССИИ ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ОРГАНЫ СТОРОН

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Синхронизировать работу над техническими регламентами Таможенного Союза и Евр. Аз. ЭС и устранить имеющиеся противоречия в документах Обеспечить участие экспертного сообщества промышленности в разработке, экспертизе и утверждении технических регламентов ТС Перевод обновленных стандартов стран Таможенного союза в статус межгосударственных стандартов Необходима продуманная и обоснованная гармонизация межгосударственных стандартов и сводов правил с международными документами Создание единой системы аккредитации в России, совместимой с системами Казахстана и Белоруссии

АТАМЕКЕН РСПП Бел. АПП СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ И УЧРЕЖДЕНИИ БИЗНЕС-ДИАЛОГА (15 декабря 2010 г. , г. Москва) ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ УЧАСТИЕ В РАЗРАБОТКЕ, ЭКСПЕРТИЗЕ И УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТОВ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ В рамках Соглашения о сотрудничестве и учреждении бизнес-диалога между Конфедерацией промышленников и предпринимателей Рекс публики Беларусь, Национальной экономической палатой Казахстана и Российским Союзом промышленников и предпринимателей, стороны договорились о нижеследующем: Участвовать в реализации договоренностей в сфере производства, взаимных инвестиций, торгово-экономического, научно-технического, промышленного сотрудничества Содействовать созданию и укреплению контактов и партнерских связей между деловыми кругами трех стран. Стремиться к согласованной выработке единой позиции по актуальным проблемам торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества в рамках ТС и ЕЭП, поддержке инвестиций внутри ЕЭП Обмениваться информацией о действующих внутренних законодательных и иных нормативных актах, регулирующих международное торговоэкономическое, научно-техническое и промышленное сотрудничество, осуществлять мониторинг таких актов и направлять в правительства согласованные предложения для создания конкурентной деловой среды в рамках ТС и ЕЭП Детальное содержание и формат бизнес-диалога будут разработаны в рамках отдельного соглашения

СОСТОЯНИЕ РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА В 2011 году планируются к принятию 47 технических регламентов из них: 9 Технических регламентов уже приняты: 1. О безопасности железнодорожного подвижного состава; 2. О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта; 3. О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта; 4. О безопасности пиротехнических изделий; 5. О безопасности упаковки; 6. О безопасности низковольтного оборудования; 9 О безопасности игрушек; 10 О безопасности парфюмерно-косметической продукции; 1. О безопасности продукции для детей и подростков.

СОСТОЯНИЕ РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (Продолжение) 21 Технический регламент готовится к принятию: 1. 2. 3. 4. О безопасности пищевой продукции; Пищевая продукция в части ее маркировки; О безопасности машин и оборудования; О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту; 5. О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах; 6. Безопасность автомобильных дорог; 7. О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе; 8. О безопасности средств индивидуальной защиты; 9. О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям; 10. О безопасности маломерных судов; 11. О безопасности зерна; 12. О безопасности лифтов; 13. О безопасности продукции легкой промышленности; 14. О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе; 15. О безопасности тракторов сельскохозяйственных и лесных, прицепов и сменных прицепных машин, агрегатирующих с тракторами; 16. Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей; 17. Технический регламент на масложировую продукцию; 18. Технический регламент на молоко и молочную продукцию; 19. О безопасности колесных транспортных средств; 20. О требованиях к удобрениям; 21. О безопасности кормовых добавок к пищевой продукции;

СОСТОЯНИЕ РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (Продолжение) Другие технические регламенты: 1. О безопасности мяса и мясопродуктов; 2. О безопасности рыбы и рыбной продукции; 3. О требованиях к выбросам автомобильной техникой вредных (загрязняющих) веществ; 4. О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением; 5. О безопасности продуктов диетического, специального и лечебнопрофилактического питания; 6. О безопасности изделий медицинского назначения; 7. О безопасности пищевых добавок; 8. О безопасности кормовых добавок; 9. О безопасности лакокрасочных материалов; 10. О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии; 11. Технический регламент на табачную продукцию; 12. О безопасности химической продукции; 13. О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий; 14. О безопасности мебельной продукции; 15. О безопасности алкогольной продукции; 16. О требованиях к колесным транспортным средствам по обеспечению их безопасной утилизации: 17. О требованиях энергетической эффективности бытовых, иных энергопотребляющих устройств и их маркировке.

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ