Скачать презентацию Роль и процедура оценки профессиональных рисков в системе Скачать презентацию Роль и процедура оценки профессиональных рисков в системе

f7c5bcb9259199f73b4c1b993e0a4a7c.ppt

  • Количество слайдов: 90

Роль и процедура оценки профессиональных рисков в системе управления охраны труда Кузнецова Екатерина Анатольевна Роль и процедура оценки профессиональных рисков в системе управления охраны труда Кузнецова Екатерина Анатольевна Начальник отдела экономического анализа и мониторинга условий и охраны труда ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда России

Стандарты, устанавливающие требования к системе управления охраной труда Стандарты, устанавливающие требования к системе управления охраной труда

Все новое – это хорошо забытое старое ü Основные положения системы управления охраной труда Все новое – это хорошо забытое старое ü Основные положения системы управления охраной труда на железнодорожном транспорте Утверждены МПС СССР 14 декабря 1990 г. N ЦЭУ/4826 ü Типовое положение о системе управления охраной труда в лесном хозяйстве Утверждено Заместителем. Председателя Государственного комитета СССР по лесному хозяйству 21 октября 1987 г. ü Положение о системе управления охраной труда и техникой безопасности в Минэнерго СССР. РД 34. 03. 101 Утверждено Министерством энергетики и электрификации СССР 26 июня 1984 года

Международные документы и соответствующие российские ГОСТы по СУОТ Международный документ Соответствующий национальный стандарт РФ Международные документы и соответствующие российские ГОСТы по СУОТ Международный документ Соответствующий национальный стандарт РФ Руководство по системам управления охраной труда МОТ-СУОТ-2001 (ILO-OSH-2001) Межгосударственный стандарт ГОСТ 12. 0. 230 -2007. ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования ILO-OSH 2001. Guidelines on occupational safety and health management systems (IDT) (введён в действие в качестве национального стандарта РФ с 01. 07. 2009) OHSAS 18001: 2007. «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования» ГОСТ Р 54934 – 2012/ OHSAS 18001: 2007. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (введён в действие в качестве национального стандарта РФ с 01. 2013). - ГОСТ Р 12. 0. 007 -2009. СCБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию (введён в действие с 01. 07. 2010). - ГОСТ Р 12. 0. 009 -2009. ССБТ. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению (введён в действие с 01. 07. 2010). - ГОСТ Р 12. 0. 008 -2009. ССБТ. Система управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит). (введён в действие с 01. 07. 2010). - ГОСТ Р 12. 0. 010 -2009. ССБТ. Определение опасностей и оценка рисков. (введён в действие с 01. 2011).

МОТ-СУОТ 2001 и OHSAS 18001 МОТ-СУОТ-2001 (ILO-OSH-2001) Цель внедрения: создание в организации единой (интегрированной) МОТ-СУОТ 2001 и OHSAS 18001 МОТ-СУОТ-2001 (ILO-OSH-2001) Цель внедрения: создание в организации единой (интегрированной) системы управления процессами, включающими в том числе управление рисками в области ПБЗ Цель внедрения: улучшение деятельности в области охраны труда Важнейший элемент системы – анализ со стороны руководства. Управление системой осуществляется путем постановки целей и их корректировки по результатам анализа. Важнейший элемент системы – участие работников. Анализ со стороны руководства рассматривается в одном ряду с мониторингом эффективности системы, расследованием несчастных случаев и т. п. Риск – основной измеряемый, оцениваемый и управляемый параметр системы. Оценка риска проводится для выявления существенных рисков, в отношении которых необходимы меры управления, и для оценки результативности мер по управлению рисками. Опасность и риск практически синонимы. Роль процесса оценки «опасностей» и «рисков» явным образом не установлена. Оценка рисков рассматривается как один из элементов системы. Основное содержание системы – управление рисками организации в области ПБЗ в соответствии с основными принципами современных систем управления Основное содержание системы – совместная деятельность работодателя и работника по улучшению условий труда

Типовое положение о СУОТ I. Общие положения 1. Настоящее Типовое положение разработано в целях Типовое положение о СУОТ I. Общие положения 1. Настоящее Типовое положение разработано в целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда (далее – СУОТ), носит рекомендательный характер и содержит типовую структуру и содержание положения о СУОТ.

Типовое положение о СУОТ II. Политика и цели работодателя в области охраны труда III. Типовое положение о СУОТ II. Политика и цели работодателя в области охраны труда III. Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей и ответственности в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя) 15. В данном разделе положения о СУОТ указывается распределение обязанностей и ответственности в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя с использованием уровней управления.

Типовое положение о СУОТ IV. Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны Типовое положение о СУОТ IV. Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда 1. «Процедура подготовки работников по охране труда» 2. «Процедура организации и проведения оценки условий труда» 3. «Процедура управления профессиональными рисками» 4. «Процедура организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников» 5. «Процедура информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях» 6. «Процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников» 7. «Процедура обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами»

Типовое положение о СУОТ V. Планирование мероприятий по реализации процедур VI. Контроль функционирования СУОТ Типовое положение о СУОТ V. Планирование мероприятий по реализации процедур VI. Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур VII. Планирование улучшений функционирования СУОТ VIII. Реагирование на инциденты, аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания IX. Управление документами СУОТ

Изменения подходов ИСО к принципам построения системных стандартов Стандарт ISO 14001: 2015 имеет высокоуровневую Изменения подходов ИСО к принципам построения системных стандартов Стандарт ISO 14001: 2015 имеет высокоуровневую структуру, описанную в Приложении SL Международной организации по стандартизации (ISO). Теперь такая структура является обязательной для всех новых и пересматриваемых стандартов ISO 14001: 2015 – Системы экологического менеджмента – Требования и руководство по применению

ISO 14001: 2015 СТРУКТУРА 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Область ISO 14001: 2015 СТРУКТУРА 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Область применения Нормативные ссылки Термины и определения Контекст организации Лидерство Планирование Обеспечение (Support) Функционирование (Operation) Оценка результатов деятельности evaluation) 10. Улучшение (Performance

Модель системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья ГОСТ Р 54934 – 2012/OHSAS 18001: Модель системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья ГОСТ Р 54934 – 2012/OHSAS 18001: 2007

ISO 14001: 2015 ISO 14001: 2015

ISO 14001: 2015 6. 1 Действия по обработке рисков и реализации возможностей риск (risk) ISO 14001: 2015 6. 1 Действия по обработке рисков и реализации возможностей риск (risk) - влияние неопределенности Примечание 1 к определению: Влияние – это отклонение от ожидаемого – положительное или отрицательное. Примечание 2 к определению: Неопределенность – состояние, даже частичное, недостаточности информации, связанное с пониманием события или знанием о нем, его последствий или вероятности. Примечание 3 к определению: Риск часто характеризуется указанием возможных «событий» и «последствий» , или их комбинации. Примечание 4 к определению: Риск часто выражается в форме комбинации последствий события (включая изменения в обстоятельствах) и связанной с ним «вероятности» возникновения. риски и возможности (risks and opportunities) - возможные негативные последствия (угрозы) и возможные благоприятные последствия (перспективы)

ISO 14001: 2015 9 Оценка результатов деятельности 9. 1 Мониторинг, измерение, анализ и оценка ISO 14001: 2015 9 Оценка результатов деятельности 9. 1 Мониторинг, измерение, анализ и оценка 9. 1. 1 Общие положения 9. 1. 2 Оценка соблюдения обязательств 9. 2 Внутренний аудит 9. 2. 1 Общие положения 9. 2. 2 Программа внутреннего аудита 9. 3 Анализ менеджмента

Политика в области ОТ Высшее руководство должно разработать и ввести в действие политику организации Политика в области ОТ Высшее руководство должно разработать и ввести в действие политику организации в области ОТ и обеспечить, чтобы в рамках установленной области деятельности ее системы менеджмента эта политика: а) соответствовала характеру и масштабу рисков организации в области ОТ; b) включала обязательство по предупреждению травм и ухудшения состояния здоровья, а также по постоянному улучшению менеджмента ОТ и показателей деятельности в области ОТ; с) включала обязательства, как минимум, соответствовать применяемым правовым требованиям и другим требованиям в области ОТ, которые организация обязалась выполнять и которые касаются ее опасностей в области ОТ; d) создавала основу для установления и анализа целей в области ОТ; е) документировалась, внедрялась и поддерживалась в актуальном состоянии; f) была доведена до сведения всех лиц, которые работают под управлением организации, с целью уведомления об их личных обязанностях в области ОТ; g) была доступна для заинтересованных сторон и h) периодически анализировалась для обеспечения того, чтобы оставаться актуальной и подходящей для организации

Цели и программа(ы) Организация должна установить документально оформленные цели в области ОТ для соответствующих Цели и программа(ы) Организация должна установить документально оформленные цели в области ОТ для соответствующих функциональных структур и уровней управления организации и обеспечить их достижение. Цели должны быть измеримы, где это практически осуществимо, и согласованы с политикой в области ОТ, включая обязательства по предупреждению травм и иного ухудшения состояния здоровья, по соблюдению применимых правовых и других требований, которые организация обязалась выполнять, а также по постоянному улучшению. При установлении и пересмотре целей организация должна принимать во внимание правовые и другие требования, которые она обязалась выполнять, а также свои риски в области ОТ. Организация должна также учесть свои технологические возможности, финансовые, производственные и коммерческие потребности, а также мнения соответствующих заинтересованных сторон.

ü «Где это практически осуществимо» , «по возможности» не означает, что на эти требования ü «Где это практически осуществимо» , «по возможности» не означает, что на эти требования не стоит обращать внимания или игнорировать их. üЕсли вы заинтересованы в действительно эффективной системе управления, то предлагаемую возможность исключения того или иного требования следует убедительно и аргументировано обосновывать! !

Цели и программа(ы) Цель – это то, что нам необходимо сделать, чтобы добиться намеченных Цели и программа(ы) Цель – это то, что нам необходимо сделать, чтобы добиться намеченных результатов. Задача – это то, как (при помощи каких действий) мы будем это делать. Программа – последовательный алгоритм действий, реализация которого позволит исполнителю достигнуть определённой цели. План – ряд действий, объединённых единой целью и предназначенных к выполнению до определённой даты. План обычно составляется «от сегодняшнего дня» , вперед, насколько хватит воображения у составителя. Составляя план, мы отвечаем на вопрос, что можно сделать. А длительность (продолжительность) плана зависит от множества условий, как правило, внешних: на сколько надо. Вопрос, на который отвечает программа – другой. Что необходимо сделать, чтобы….

Документы и записи Документация системы менеджмента ОТ должна включать: a) политику и цели в Документы и записи Документация системы менеджмента ОТ должна включать: a) политику и цели в области ОТ; b) описание области применения системы менеджмента ОТ; c) описания основных элементов системы менеджмента ОТ и их взаимодействия, а также ссылки на соответствующие документы; d) документы, включая записи, требуемые настоящим стандартом; и e) документы, включая записи, установленные организацией как необходимые для результативного планирования и осуществления процессов, которые связаны с менеджментом рисков в области ОТ, а также управления ими. Важно, чтобы документация соответствовала уровню сложности деятельности и связанным с ней опасностям и рискам и сводилась к минимуму, необходимому для обеспечения результативности и эффективности системы менеджмента ОТ

Документы… üОсновное требование к документам – постоянное поддержание в актуальном состоянии, т. е. периодический Документы… üОсновное требование к документам – постоянное поддержание в актуальном состоянии, т. е. периодический пересмотр.

… и записи üЗапись – это особый вид документа, не подлежащий пересмотру … и записи üЗапись – это особый вид документа, не подлежащий пересмотру

Корректирующие и предупреждающие действия Несоответствие - отклонение от требований (законодательных, корпоративных, системных) Основное отличие Корректирующие и предупреждающие действия Несоответствие - отклонение от требований (законодательных, корпоративных, системных) Основное отличие корректирующего действия от коррекции – выявление и устранение причины несоответствия. Предупреждающие действия: üВнеплановые инструктажи üМониторинг аналогичных объектов и видов работ üДействия, запланированные для предупреждения возможных несоответствий

Управление деятельностью Организация должна определить те операции и виды деятельности, которые связаны с идентифицированными Управление деятельностью Организация должна определить те операции и виды деятельности, которые связаны с идентифицированными опасностями, и, где требуется, применение мер управления рисками в области ОТ и, в том числе, менеджмента изменений Для этих операций и видов деятельности организация должна внедрить и применять: a) меры управления, приемлемые для организации и ее деятельности; эти меры организация должна интегрировать в свою систему менеджмента ОТ; b) меры управления, связанные с закупаемыми материалами (сырьем), оборудованием и услугами; c) меры управления, связанные с подрядчиками и другими посетителями, имеющими доступ к местам выполнения работ; d) документированные процедуры для ситуаций, где их отсутствие может привести к отклонениям от политики и целей в области ОТ; е) критерии приемлемости (допустимости) деятельности для тех случаев, когда отсутствие этих критериев может привести к отклонениям от политики и целей в области ОТ.

Анализ системы менеджмента высшим руководством организации Высшее руководство организации должно с запланированной периодичностью анализировать Анализ системы менеджмента высшим руководством организации Высшее руководство организации должно с запланированной периодичностью анализировать систему менеджмента ОТ в целях обеспечения ее постоянной пригодности, адекватности и результативности. Анализ должен включать оценивание возможностей для улучшения ОТ и потребностей в изменениях, в том числе политику и цели в области ОТ. Записи об анализе системы менеджмента высшим руководством должны быть сохранены. Исходные данные, анализируемые высшим руководством, должны включать информацию: a) о результатах внутренних аудитов и оценивания соответствия правовым, а также другим требованиям в области ОТ, которые организация обязалась выполнять; b) результатах участия работников и обсуждении; c) об обмене информацией с внешними заинтересованными сторонами, включая претензии; d) о показателях деятельности организации в области ОТ; e) степени достижения целей в области ОТ; f) ходе и состоянии расследований инцидентов, корректирующих и предупреждающих действий; g) действиях, предпринятых в организации по результатам предыдущих анализов; h) об изменившихся обстоятельствах, включая изменения требований правовых и других документов в области ОТ; и i) о рекомендациях по улучшению ОТ

Интегрированные системы менеджмента Интегрированные системы менеджмента

Федеральный закон от 20. 06. 1996 № 81 -ФЗ «О государственном регулировании в области Федеральный закон от 20. 06. 1996 № 81 -ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Статья 16. 1. Единые системы управления промышленной безопасностью и охраной труда В организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) создаются единые системы управления промышленной безопасностью и охраной труда.

Федеральный закон от 21. 07. 1997 г. № 116 -ФЗ «О промышленной безопасности опасных Федеральный закон от 21. 07. 1997 г. № 116 -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Федеральный Закон РФ от 30. 12. 2001 № 197 -ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» Система управления промышленной безопасностью – комплекс взаимосвязанных организационно-технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасном производственно объекте, локализации и ликвидации последствий этих аварий. Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Промышленная безопасность Аварии - объекты Охрана труда Люди Инциденты - оборудование Промышленная безопасность Аварии - объекты Охрана труда Люди Инциденты - оборудование

СУОТ Требования ОТ Управление рисками (объекты оборудование люди) СУПБ Экология ЧС СУОТ Требования ОТ Управление рисками (объекты оборудование люди) СУПБ Экология ЧС

Оценка и управление профессиональными рисками как ключевой элемент системы управления охраной труда. Оценка и управление профессиональными рисками как ключевой элемент системы управления охраной труда.

Терминология Федеральный закон от 24. 07. 1998 г. № 125 -ФЗ «Об обязательном социальном Терминология Федеральный закон от 24. 07. 1998 г. № 125 -ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Статья 3 • профессиональный риск – вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях. • класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сжившийся в отраслях (подотраслях) экономики

Терминология Трудовой кодекс Российской Федерации Статья 209 Профессиональный риск – вероятность причинения вреда здоровью Терминология Трудовой кодекс Российской Федерации Статья 209 Профессиональный риск – вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Терминология ГОСТ 12. 0. 230 -2007 Риск – сочетание вероятности возникновения в процессе трудовой Терминология ГОСТ 12. 0. 230 -2007 Риск – сочетание вероятности возникновения в процессе трудовой деятельности опасного события, тяжести травмы или другого ущерба для здоровья человека, вызванных этим событием ГОСТ 12. 0. 010 -2009 Риск – сочетание (произведение) вероятности (или частоты) нанесения ущерба и тяжести этого ущерба

Терминология ГОСТ Р 51897 -2011 / Руководство ИСО 73: 2009 «Менеджмент риска. Термины и Терминология ГОСТ Р 51897 -2011 / Руководство ИСО 73: 2009 «Менеджмент риска. Термины и определения» Допустимый риск – это такая минимальная величина риска, которая достижима по техническим, экономическим и технологическим возможностям (рассчитывается при проектировании) Приемлемы риск – риск, сниженный до уровня, который организация может допустить учитывая применяемые к ней требования и собственную политику в области безопасности труда и охраны здоровья (берется за основу при проведении мониторинга) Остаточный риск – риск, остающийся после обработки риска

Терминология Трудовой кодекс Российской Федерации Статья 209 Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, Терминология Трудовой кодекс Российской Федерации Статья 209 Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков

Опасность – фактор, способный причинить травму или ущерб здоровью человека. Агрессивное поведение Неприятный запах Опасность – фактор, способный причинить травму или ущерб здоровью человека. Агрессивное поведение Неприятный запах Аллергия Травмы Острые зубы Паразиты Раны Острые когти Царапины Заражение паразитами Неконтролируемые движения Ушибы

Риск - сочетание вероятности наступления опасного события и тяжести травмы или ущерба для человеческого Риск - сочетание вероятности наступления опасного события и тяжести травмы или ущерба для человеческого здоровья, вызванных этим событием Высокий риск Низкий риск

Вероятность – термин используемый для описания степени правдоподобия того, что событие когда-либо случится Вероятность – термин используемый для описания степени правдоподобия того, что событие когда-либо случится

ГОСТ Р 51901. 1 -2002 МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА. Анализ риска технологических систем Вред (harm): Физический ГОСТ Р 51901. 1 -2002 МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА. Анализ риска технологических систем Вред (harm): Физический ущерб или урон здоровью, имуществу или окружающей среде Опасность (hazard): Источник потенциального вреда или ситуация с потенциальной возможностью нанесения вреда Риск (risk): Сочетание вероятности события и его последствий. Примечание - Термин «риск» обычно используется тогда, когда существует хотя бы возможность негативных последствий.

ГОСТ Р 51901. 1 -2002 МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА. Анализ риска технологических систем Идентификация опасности (источников ГОСТ Р 51901. 1 -2002 МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА. Анализ риска технологических систем Идентификация опасности (источников потенциального вреда, т. е. ущерба) (hazard identification): Процесс осознания того, что опасность существует, и определения ее характерных черт.

ГОСТ Р 51901. 1 -2002 МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА. Анализ риска технологических систем Анализ риска (risk ГОСТ Р 51901. 1 -2002 МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА. Анализ риска технологических систем Анализ риска (risk analysis): Систематическое использование информации для определения источников и количественной оценки риска. Примечание - Анализ риска обеспечивает базу для оценивания риска, мероприятий по снижению риска и принятия риска. Оценивание риска (risk evaluation): Процесс сравнения оцененного риска с данными критериями риска с целью определения значимости риска. Примечание - Оценивание риска может быть использовано для содействия решениям по принятию или обработке риска. Оценка риска (risk assesment): Общий процесс анализа риска и оценивания риска

ГОСТ Р 51901. 1 -2002 МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА. Анализ риска технологических систем Оценка величины риска ГОСТ Р 51901. 1 -2002 МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА. Анализ риска технологических систем Оценка величины риска (risk estimation): Процесс присвоения значений вероятности и последствий риска. Примечание - Оценка величины риска может рассматривать стоимость, выгоды, озабоченность участвующих сторон и другие переменные, рассматриваемые при оценивании риска. Управление риском (risk control): Действия, осуществляемые для выполнения решений в рамках менеджмента рисков. Примечание - Управление риском может включать мониторинг, переоценивание и соответствие принятым решениям. Менеджмент риска (risk management): Скоординированные действия по руководству и управлению организацией в отношении рисков. Примечание - Обычно менеджмент риска включает оценку рисков, обработку рисков, принятие рисков и коммуникацию рисков.

Человеческий фактор и поведенческий подход в процессе управления профессиональными рисками Человеческий фактор и поведенческий подход в процессе управления профессиональными рисками

Как учесть субъективный фактор Технические средства Как учесть субъективный фактор Технические средства

Почему одних технических средств недостаточно? Большое количество инженерных защит основано на поведении «законопослушного» рабочего Почему одних технических средств недостаточно? Большое количество инженерных защит основано на поведении «законопослушного» рабочего (пример, останови машину до снятия защит), но люди имеют особенность игнорировать правила и обходить защитные меры

Восприятие риска Восприятие риска

Почему люди ведут себя небезопасно ? Никогда не были травмированы, когда вели себя небезопасно Почему люди ведут себя небезопасно ? Никогда не были травмированы, когда вели себя небезопасно ( «я всегда так делаю, и ничего не случается» , «авось не случиться» ); Просто не информированы об опасных факторах; «Позитивные» последствия небезопасного поведения очевидны и скоры, в то время как негативные не обязательно случаются или могут случиться нескоро; Молчаливое поощрение небезопасного поведения

Федеральный закон № 426 -ФЗ Оценка рисков и Статья 7. Применение результатов проведения специальной Федеральный закон № 426 -ФЗ Оценка рисков и Статья 7. Применение результатов проведения специальной оценки условий труда Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: …. . 15) оценки уровней профессиональных рисков; …. . специальная оценка условий труда

СОУТ и реестр опасностей СОУТ (формирование перечня вредных факторов) Формирование перечня опасных факторов Дополнение СОУТ и реестр опасностей СОУТ (формирование перечня вредных факторов) Формирование перечня опасных факторов Дополнение перечня Ви. ОПФ факторами, не включенными в нормативные документы Реестр опасностей для проведения оценки рисков

 Электрические опасности Термические опасности Опасности от шума Опасности от вибраций Опасности от излучения Электрические опасности Термические опасности Опасности от шума Опасности от вибраций Опасности от излучения Опасность от воздействия материалов и веществ Опасности связанные с эргономикой Механические опасности (раздавливание) Механические опасности (удар) Механические опасности (запутаться запнуться) Пожароопасность Виды опасностей (ГОСТ Р 51344 -99 «Безопасность машин» )

Обзор методов оценки профессиональных рисков Обзор методов оценки профессиональных рисков

ГОСТ Р 51901. 1 -2002 МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА Анализ риска технологических систем (было в ГОСТ ГОСТ Р 51901. 1 -2002 МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА Анализ риска технологических систем (было в ГОСТ Р 51901 -2002 УПРАВЛЕНИЕ НАДЕЖНОСТЬЮ) 6 Методы анализа риска 6. 2 Выбор методов Как только принято решение о проведении анализа риска, определены цели и область применения, должен быть выбран метод или методы анализа, исходя из приемлемости факторов, указанных на рисунке.

ГОСТ Р 51901. 1 -2002 МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА. Анализ риска технологических систем 6. 3. 1 ГОСТ Р 51901. 1 -2002 МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА. Анализ риска технологических систем 6. 3. 1 Идентификаци я опасности Таблица 1 Перечень наиболее распространенных методов, используемых при анализе риска Метод Описание и применение Анализ «дерева Совокупность приемов идентификации событий» опасности и анализа частот, в которых используется индуктивный подход с целью перевода различных инициирующих событий в возможные исходы Анализ видов и Совокупность приемов идентификации последствий главных источников опасности и анализа отказов, а также частот, с помощью которых анализируются Анализ видов, все аварийные состояния данной единицы последствий и оборудования на предмет их влияния как на критичности отказов другие компоненты, так и на систему в целом Анализ «дерева Совокупность приемов идентификации неисправностей» опасности и анализа частот нежелательного события, с помощью которых определяются все пути его реализации. Используется графическое изображение Исследование Совокупность приемов идентификации опасности и фундаментальной опасности, при помощи связанных с ней которых оценивается каждая часть системы проблем с целью обнаружения того, могут ли происходить отклонения от назначения конструкции и какие последствия это может повлечь Анализ влияния Совокупность приемов анализа частот в человеческого области воздействия людей на показатели фактора работы системы, при помощи которых определяется влияние ошибок человека на Ссылка А. 4 приложения А А. 2 приложения А; МЭК 60812 [1] А. 3 приложения А; МЭК 61025 [2] А. 1 приложения А А. 6 приложения А

ГОСТ Р 51901. 1 -2002 МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА. Анализ риска технологических систем Метод Описание и ГОСТ Р 51901. 1 -2002 МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА. Анализ риска технологических систем Метод Описание и применение Классификация видов риска по категориям в порядке приоритетности групп риска по групп риска категориям 6. 3. 1 Идентификация Ведомости проверок Составление перечней типовых опасных веществ и/или источников потенциальных аварий, которые нуждаются в рассмотрении. С их опасности помощью можно оценивать соответствие законам и стандартам Таблица 2 Перечень Общий анализ Метод, предназначенный для определения того, возможен ли дополнительных отказов случайный отказ (авария) ряда различных частей или компонентов в методов, используемых рамках системы, и оценки его вероятного суммарного эффекта Модели описания Оценка воздействия события на людей, имущество или окружающую при анализе риска последствий среду. Используются как упрощенные аналитические подходы, так и сложные компьютерные модели Метод Делфи Способ комбинирования экспертных оценок, которые могут обеспечить проведение анализа частоты, моделирования последствий и/или оценивания риска Индексы опасности Совокупность приемов по идентификации/оценке опасности, которые могут быть использованы для ранжирования различных вариантов системы и определения менее опасных вариантов Метод Монте-Карло Совокупность приемов анализа частоты, в которых используется и другие методы модель системы для оценки вариаций в исходных условиях и моделирования допущениях Парные Способ оценки и ранжирования совокупности рисков путем попарного сопоставления сравнения Обзор данных по Совокупность приемов, которые могут быть использованы для эксплуатации выявления потенциально проблемных областей, а также для анализа частоты, основанного на данных об авариях, данных о надежности и прочее Анализ скрытых Метод выявления скрытых процессов и путей, которые могли бы процессов привести к наступлению непредвиденных событий

Исследование опасности и работоспособности (HAZOPHazard and Operability) по ГОСТ Р 51901. 11 -2005 Область Исследование опасности и работоспособности (HAZOPHazard and Operability) по ГОСТ Р 51901. 11 -2005 Область применения исследования HAZOP включает: q программное обеспечение, включая программируемые электронные системы; q системы, включающие перемещение людей транспортными средствами, такими как автомобильные и железные дороги; q исследование различных операционных последовательностей и процедур; q оценку административных процедур в различных отраслях промышленности; q оценку конкретных систем, например медицинских устройств.

Ограничения HAZOP q HAZOP- метод идентификации опасностей, который рассматривает части системы индивидуально и исследует Ограничения HAZOP q HAZOP- метод идентификации опасностей, который рассматривает части системы индивидуально и исследует влияние отклонений каждой части. Иногда серьезная опасность связана со взаимодействием нескольких частей системы. q Многие системы имеют глубокие внутренние связи, отклонение в одной из них может стать причиной отклонения в другой. Много несчастных случаев и аварий происходит потому, что небольшие локальные модификации части системы имеют непредвиденные воздействия в другом месте системы

Ограничения HAZOP q Нет гарантии, что все опасности или проблемы работоспособности будут идентифицированы в Ограничения HAZOP q Нет гарантии, что все опасности или проблемы работоспособности будут идентифицированы в процессе исследования HAZOP. q HAZOP рассматривает только те части системы, которые указаны в описании проекта. Действия и операции, которые не указаны в описании проекта, не рассматриваются q Успех исследований HAZOP зависит от способностей и опыта лидера исследований, а также от опыта и слаженности действий членов группы

ГОСТы серии 51901 ГОСТ Р 51901 - МЭК 2002. 9: 1995 ГОСТ Р 51901. ГОСТы серии 51901 ГОСТ Р 51901 - МЭК 2002. 9: 1995 ГОСТ Р 51901. 12002 ГОСТ Р 51901. 22005 ГОСТР 51901. 32007 60300 -3 - Управление надежностью. Анализ риска технологических систем МЭК 60300 -39: 1995 МЭК 603001: 2003 МЭК 603002: 2004 Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем Менеджмент риска. Системы менеджмента надежности Менеджмент риска. Руководство по менеджменту надежности ГОСТ Р 51901. 4 Менеджмент риска. 2005 Руководство по применению при проектировании ГОСТ Р 51901. 5 - МЭК 60300 -3 Менеджмент риска. 2005 1: 2003 Руководство по применению методов анализа надежности ГОСТ Р 51901. 4 - МЭК 61014: 1989 Менеджмент риска. 2005 Программа повышения надежности

ГОСТы серии 51901 ГОСТ Р 51901. 102009 Менеджмент риска. Процедуры управления пожарным риском на ГОСТы серии 51901 ГОСТ Р 51901. 102009 Менеджмент риска. Процедуры управления пожарным риском на предприятии ГОСТ Р 51901. 11 Менеджмент риска. 2005 Исследование опасности и работоспособности. Прикладное руководство ГОСТ Р 51901. 12 - МЭК 60812: 2 Менеджмент риска. 2007 006 Метод анализа видов и последствий отк азов ГОСТ Р 51901. 13 - МЭК 61025: 1 Менеджмент риска. 2005 990 Анализ дерева неисправностей ГОСТ Р 51901. 142005 ГОСТ Р 51901. 152005 ГОСТ Р 51901. 162005 МЭК 61078: 1991 МЭК 61165: 1 995 Менеджмент риска. Метод структурной схемы надежности Менеджмент риска. Применение Марковских методов МЭК 61164: 1 Менеджмент риска. 995 Повышение надежности. Статистически е критерии и методы оценки

ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010 -2011 Менеджмент риска. Методы оценки риска ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010 -2011 Менеджмент риска. Методы оценки риска

Характеристика применимости методов оценки риска Наименование метода Процесс оценки риска Последств Вероятнос Уровень ия Характеристика применимости методов оценки риска Наименование метода Процесс оценки риска Последств Вероятнос Уровень ия ть риска Сравни тельная оценка риска Номер приложени я SA NA NA B 01 Анализ опасностей SA и критических контрольных точек (НАССР) SA NA NA NA B 07 Структурный анализ сценариев методом «Что, если? » (SWIFT) SA SA SA B 09 Анализ дерева решений NA SA SA A A B 19 Мозговой штурм Идентифика ция риска Анализ риска НАЦОТ «Практика оценки риска на производстве» 2016

Факторы, влияющие на выбор методов оценки риска Наименова ние метода Описание Значимость воздействующих Возможность Факторы, влияющие на выбор методов оценки риска Наименова ние метода Описание Значимость воздействующих Возможность факторов получения Ресурсы и Неопреде Сложно количествен ных возможно ленсть выходных сти ность данных Методы наблюдения Контрольн ые листы Простая форма идентификации риска. … Пользователи используют ранее разработанные перечни. Низкие Низкая Нет Любая Нет Вспомогательный методы Структурны Система, помогающая группе й анализ специалистов сценариев идентифицировать риск. методом Применяют обычно вместе с «Что, методами анализа и оценки если? » риска НАЦОТ «Практика оценки риска на (SWIFT) производстве» 2016 Средние Средняя

НАЦОТ «Практика оценки риска на производстве» 2016 НАЦОТ «Практика оценки риска на производстве» 2016

Постановление Исполкома ФНПР от 26 сентября 2007 г. № 4 -6 «О Методических рекомендациях Постановление Исполкома ФНПР от 26 сентября 2007 г. № 4 -6 «О Методических рекомендациях по организации наблюдения (контроля) за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах уполномоченными (доверенными) лицами профессиональных союзов»

ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010 -2011 Менеджмент риска. Методы оценки риска ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010 -2011 Менеджмент риска. Методы оценки риска

Характеристика применимости методов оценки риска Наименование метода Процесс оценки риска Идентифика ция риска Анализ Характеристика применимости методов оценки риска Наименование метода Процесс оценки риска Идентифика ция риска Анализ риска Сравни тельная оценка риска Номер приложени я Последст вия Вероятн ость Уро вень риска SA NA NA B 01 Анализ опасностей и SA критических контрольных точек (НАССР) SA NA NA NA B 07 Структурный анализ SA сценариев методом «Что, если? » (SWIFT) SA SA B 09 Анализ дерева решений SA SA A A B 19 Мозговой штурм NA

Факторы, влияющие на выбор методов оценки риска Наименование метода Описание Значимость воздействующих факторов Ресурсы Факторы, влияющие на выбор методов оценки риска Наименование метода Описание Значимость воздействующих факторов Ресурсы и Неопред возможно елен сти ность Сложн ость Возможность получения количественн ых выходных данных Методы наблюдения Контрольные листы Простая форма идентификации риска. … Пользователи используют ранее разработанные перечни. Низкие Низкая Нет Средня я Люба я Нет Вспомогательный методы Структурный анализ сценариев методом «Что, если? » (SWIFT) Система, помогающая группе Средние специалистов идентифицировать риск. Применяют обычно вместе с методами анализа и оценки риска

Применение прямых и косвенных методов оценки Прямые качественные методы используются, если данных недостаточно для Применение прямых и косвенных методов оценки Прямые качественные методы используются, если данных недостаточно для применения статистического анализа. Несмотря на то, что их результатом могут являться количественные характеристики риска, в основе лежат методы анализа, основанные на бальных оценках условий труда экспертами или оценочной командой Прямая количественная оценки риска возможна лишь в ограниченном числе случаев, когда в организации имеются накопленные данные о частоте случаев производственного травматизма (микротравмирования, профессиональных заболеваний) и их тяжести на объекте оценки рисков.

Косвенные методы оценки риска Косвенные методы оценки рисков для здоровья и жизни работников используют Косвенные методы оценки риска Косвенные методы оценки рисков для здоровья и жизни работников используют показатели, характеризующие отклонение существующих (контролируемых) условий (параметров) от норм и имеющие причинно-следственную связь с рисками. К таким показателям, например, относятся: ü - превышение измеренных или рассчитанных значений вредных и (или) опасных производственных факторов предельно допустимых концентраций (ПДК), уровней (ПДУ), установленных гигиеническими критериями и нормативами; ü - общее количество факторов производственной среды, отклоняющихся от нормальных; ü - отношение выполненных на рабочем месте нормативных требований охраны труда к их общему количеству.

Примеры косвенных методов оценки риска Метод интервью. Отдельным группам работников (например, работающим в одном Примеры косвенных методов оценки риска Метод интервью. Отдельным группам работников (например, работающим в одном цехе, отделе, либо обслуживающим оборудование) задают ряд уже подготовленных вопросов относительно возможных опасностей (рисков), с которыми работники сталкиваются в ходе выполнения своей трудовой функции. Целями использования метода являются как выявление опасностей, с которыми сталкиваются работники, так и вовлечение работников в процесс оценки и управления рисками. Метод может применяться как в форме анкетирования, так и в форме так называемых «аудитов безопасного поведения» . Метод контрольных листов ( «чек-листов» ). Контрольный лист – это перечень опасностей и/или рисков, который формируется на основе данных производственного контроля, предыдущих оценок рисков. Организация, как правило, разрабатывает контрольные листы с учетом специфики своей деятельности, однако, имеются и типовые контрольные листы для определенных опасностей, профессий и видов работ.

Пример косвенного метода оценки риска Метод Элмери. Наблюдение за производственной средой ü ü ü Пример косвенного метода оценки риска Метод Элмери. Наблюдение за производственной средой ü ü ü ü Производственный процесс Машины и оборудование Порядок и чистота на рабочем месте Факторы окружающей среды Эргономика Проходы и проезды Возможности для спасения и оказания первой помощи

Для кого предназначена система Элмери? üРаботники; üНачальники цехов; üУполномоченный по охране труда; üИнженер по Для кого предназначена система Элмери? üРаботники; üНачальники цехов; üУполномоченный по охране труда; üИнженер по охране труда; üСлужбы гигиены труда на предприятии.

Карты наблюдений Состояние объекта наблюдения (пункт) признается Карты наблюдений Состояние объекта наблюдения (пункт) признается "хорошим" и ставится «+» в графу, если он отвечает минимальному уровню (по мнению наблюдателя) требований безопасности. Если состояние объекта не соответствует требованиям охраны труда, то ставится отметка "–". Если по какой-либо причине нет возможности оценить данный показатель или методом наблюдения его нельзя определить, то в соответствующей графе карты наблюдений указывается отметка "отсутствует" или "0".

Индекс Элмери. Характеризует уровень безопасности наблюдаемого участка (рабочего места) Индекс Элмери = пункты «хорошо» Индекс Элмери. Характеризует уровень безопасности наблюдаемого участка (рабочего места) Индекс Элмери = пункты «хорошо» Х 100% пункты «хорошо» + пункты «плохо» Индекс обозначает процентное соотношение, значение которого может быть от 0 до 100. Например, результат 60 % показывает, что 60 пунктов из 100 соответствует требованиям охраны труда

Работник 3: Работник 4: Требуемые средства Пользуется каской в зоне защиты имеются. работы крана. Работник 3: Работник 4: Требуемые средства Пользуется каской в зоне защиты имеются. работы крана. Отметка Работник не рискует. «правильно» . Отметка «правильно» . Работник 2: Имеются требуемые средства защиты, но работник Работник 1: рискует, когда пользуется неисправным сварочным Каска отсутствует. Пометка «неправильно» . оборудованием. Отсутствует пожаротушительная Использование каски на стройке необходимо, перчатка при баллонах и огнетушитель. Отметка так как существует риск травмы головы. «неправильно» .

Защита от падения 9: Поручень 8: Защитный щит отмечен и его передвижение невозможно. Поручень Защита от падения 9: Поручень 8: Защитный щит отмечен и его передвижение невозможно. Поручень не имеет промежуточной перекладины. Отметка - правильно. Отметка - неправильно. Защита от падения 11: Поручень 1 -7: Защита от падения 10: Отверстие защищено с каждой стороны поручнями, Конструкция поручней - согласно указаниям, Защита от падения 12: Защитный щит не отмечен. Отметка - неправильно. согласно указаниям. Отметка - правильно. поэтому делаем 7 Отметок правильно. Защитный щит отсутствует. Отметка - неправильно.

Постановление Исполкома ФНПР от 26 сентября 2007 г. № 4 -6 «О Методических рекомендациях Постановление Исполкома ФНПР от 26 сентября 2007 г. № 4 -6 «О Методических рекомендациях по организации наблюдения (контроля) за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах уполномоченными (доверенными) лицами профессиональных союзов»

Примеры статистической оценки риска Метод Файн-Кинни R = Подверженность x Вероятность x Последствия Подверженность Примеры статистической оценки риска Метод Файн-Кинни R = Подверженность x Вероятность x Последствия Подверженность от 0 = никогда до 10 = постоянная подверженность. Вероятность от 0 = абсолютно невозможно до 10 = это случится. Последствия от 1 = минимальные (повреждение) до 100 = катастрофа. R = 0 – 20 небольшой риск, возможно приемлемый R = > 400 очень высокий риск, немедленное прекращение деятельности

ТЯЖЕСТЬ Баллы ВОЗДЕЙСТВИЕ ОПАСНОСТИ Описание тяжести последствий Баллы Характер воздействия опасности ВЕРОЯТНОСТЬ Баллы Прогноз ТЯЖЕСТЬ Баллы ВОЗДЕЙСТВИЕ ОПАСНОСТИ Описание тяжести последствий Баллы Характер воздействия опасности ВЕРОЯТНОСТЬ Баллы Прогноз вероятности несчастного случая 1 Микротравма 0 Никогда 0 Абсолютно невозможно 3 Несчастные случаи с легким исходом с оформлением листа временной нетрудоспособности 1 В среднем – 1 раз в год 0, 2 7 Несчастные случаи с тяжелым исходом с оформлением листа временной нетрудоспособности. Установление групп инвалидности. 2 В среднем – 1 раз в месяц 1 Маловероятно 15 Групповые несчастные случаи с тяжелым исходом. Смертельные случаи 3 В среднем – 1 раз в неделю 3 Нехарактерно, возможно 40 Гибель людей и материальных ценностей, разрушения оборудования зданий и сооружений 6 В среднем – 1 раз за рабочую смену 6 Очень возможно 100 Чрезвычайная ситуация с большим числом жертв 10 Постоянно в течение рабочей смены 10 Скорее всего произойдет Почти невозможно но

Оценка риска Значимость риска Приоритет мероприятий по снижению риска 0 - 20 Малый риск Оценка риска Значимость риска Приоритет мероприятий по снижению риска 0 - 20 Малый риск Специальных мер не требуется. Следует контролировать уровень опасности 20 - 70 Умеренный риск Следует спланировать и выполнить мероприятия по снижению риска 70 - 200 Значительный риск Необходимо запланировать и выполнить мероприятия по снижению риска в сжатые сроки 200 - 400 Высокий риск Необходимо принятие экстренных мер по снижению риска Сверхвысокий риск Необходимо прекратить деятельность до устранения опасности или снижения риска Свыше 400

Пример прямого метода оценки риска Матричный метод (МОТ) Пример прямого метода оценки риска Матричный метод (МОТ)

Необходимость проведения мероприятий Необходимость проведения мероприятий

Спасибо за внимание! Кузнецова Екатерина Анатольевна Начальник отдела экономического анализа и мониторинга условий и Спасибо за внимание! Кузнецова Екатерина Анатольевна Начальник отдела экономического анализа и мониторинга условий и охраны труда ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда России [email protected] info