Роль государства в информационном обществе • Профессор • Кристальный Борис Владимирович • МЭСИ, 2013 год. 1
Роль государства в ОБЩЕСТВЕ • Развитие человечества в историческом аспекте • • происходит на фоне смены общественноэкономических формаций, которые примерно с середины прошлого XX века стали называть «обществами» и даже «цивилизациями» . В настоящее время получило общее признание понятие «общество» и стали выделять: «индустриальное общество» как развитое капиталистическое общество, и пришедшее ему на смену «постиндустриальное общество» , которое также получило название «информационное общество» . 2
Продолжение 1 • Существует множество мнений об • • обобщенной роли власти (государства) в развитии различных типов общества. Характерной для индустриального общества является «власть, ориентированная на собственность и вознаграждение» , а характерной для постиндустриального общества является «власть, ориентированная на структуру (с понятием которой, прежде всего, соотносится понятие «система» ) и на убеждение (ДЕМОКРАТИЯ)» . [1] 3
Продолжение 2 • Во всех обществах власть занималась • • • регулированием с целью более успешного развития, но только в информационном обществе она является его созидателем (строителем). Современные государства рассматривают построение информационного общества как основу своего социально-экономического, политического и культурного развития и осуществляют целенаправленную национальную политику в этой области. Под государственной политикой в определенной области, как правило, понимают деятельность по формированию и достижению целей государства в соответствующем направлении. 4
Продолжение 3 • Государственная политика в области развития • информационного общества представляет собой совокупность целей и задач, а также средств их достижения, которыми руководствуются органы государственной власти при формировании информационного общества и реализации основных направлений его развития. Основные положения государственной политики фиксируются в соответствующих государственных документах, нормативных правовых актах, прежде всего, в законах, стратегиях, программах, других документах, принимаемых органами государственной власти. 5
Продолжение 4 • Термин " информационное общество " занял прочное место в • лексиконе политических деятелей разных стран. Именно с ним связывают будущее своих стран многие руководители. Наиболее отчетливо это проявилось в деятельности Администрации США (Национальная информационная инфраструктура), Совета Европы (Информационное общество), Канады, Великобритании (Информационная магистраль). Не отстают в разработке соответствующих концепций, программ развития информационного общества и их реализации, и другие государства Америки, Европы и Азии. Происходящие крупномасштабные преобразования контролируются и направляются в интересах всего общества. Сделать это может только государство в союзе с другими заинтересованными сторонами: гражданским обществом и частным сектором. 6
Место России по величине Индекса электронного правительства по состоянию на 2001 год • • • США - 3, 11 Австралия - 2, 60 Новая Зеландия - 2, 59 Сингапур - 2, 58 Норвегия - 2, 55 Канада - 2, 52 Великобритания - 2, 52 Голландия - 2, 51 Дания - 2, 47 Германия - 2, 46 • … • Россия - 1, 69 В период 1 -го шага РФ в международном сотрудничестве - подписания в составе «G - 8» Хартии глобального ИО 22 июля 2000 г. на японском острове Окинава ( Окинавская хартия). 7
Роль государства в ИО • Концепция ИО, как идея, затрагивающая новые технологии, человека и общество, формировалась на основе различных подходов: технологического, экономического, социологического и культурного. • За последние 5 лет термин "информационное общество" вошел в официальный оборот у нас в стране. В «Стратегии развития информационного общества Российской Федерации» , утвержденной Президентом России 7 февраля 2008 г. информационное общество определяется через его основную характеристику - "высокий уровень развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивное использование гражданами, бизнесом и органами государственной власти". 8
Продолжение • Смысл эффективного информационного • обеспечения государственного управления на современном этапе заключается в органическом соединении использования научных знаний и научной методологии с новейшими информационнокоммуникационными технологиями. Наибольшие возможности для этого соединения возникают в условиях информационного общества. 9
Продолжение • Государство провозглашает и реализовывает государственную политику в области информационного общества. • Парламент законодательно обеспечивает становление, • • • развитие и функционирование информационного общества. Правительство разработывает соответствующие программы по реализации провозглашенной государственной политики и обеспечивает их финансирование. Органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия и бизнес-структуры решают поставленные перед ними конкретные задачи в области ИО. Гражданское общество и граждане активно участвуют в развитии и функционировании информационного общества. 10
Внешняя государственная политика • Внешняя (международная) государственная политика • • • РФ в области информационного общества заключается: в непременном участии в разработке глобальной политики в области информационного общества; в разработке международных норм права и механизмов, регулирующих отношения в области использования глобальной информационной инфраструктуры, включая вопросы интернационализации управления сетью Интернет; в практическом участии в международном сотрудничестве, направленном на развитие глобального информационного общества. 11
Продолжение • Первым значительным актом РФ в международном • сотрудничестве было подписание в составе «Большой восьмерки» Хартии глобального информационного общества 22 июля 2000 г. на японском острове Окинава ( Окинавская хартия). Хартия ставила задачу содействия полной реализации экономических, социальных и культурных преимуществ информационного общества. Для решения этой задачи были определены основные направления деятельности: 1) проведение экономических и структурных реформ; 2) рациональное управление макроэкономикой; 3) развитие информационных сетей, ; 4) развитие людских ресурсов, отвечающих требованиям информационного века; 5) активное использование ИКТ в государственном секторе, содействие повышению уровня доступности власти для всех граждан и предоставлению государственных услуг обществу в режиме реального времени. 12
Продолжение Развитие ИО за рубежом • В марте 2000 г. Европейский Союз принял новую 10 • летнюю программу «Электронная Европа» . В США: в 1996 г. существенной переработке подвергся Закон «О свободе информации» (от 1967 г. ), определяющий права граждан на доступ к правительственной информации; в 1995 -98 г. г. были приняты законы «О снижении бумажного документооборота» , «О реформе использования информационных технологий» , «Об избавлении от бумажного документооборота в правительственных учреждениях» , а в декабре 2002 г. вступил в действие Закон «Об электронном правительстве» . 13
Продолжение • Другим важнейшим актом реализации международной политики РФ в • • • области информационного общества были активная подготовка и активное участие России во Всемирной встрече на высшем уровне ООН по вопросам информационного общества, в которой приняли участие делегации 175 стран, и которая прошла в два этапа - в декабре 2003 года в Женеве и в ноябре 2005 года в Тунисе. Реализация поставленных задач до 2015 г. должна обеспечить: Построение открытого для всех информационного общества; Использование информации и знаний для достижения согласованных на международном уровне целей развития; Использование потенциала, заключенного в знаниях и ИКТ, для целей развития; Решение новых проблем информационного общества на национальном, региональном и международном уровнях. Россия подписала все итоговые документы: Декларация принципов (2003), План действий (2003), Тунисское обязательство (2005), Тунисская программа для информационного общества (2005). Россия согласилась, что принципиальные решения по управлению сети Интернет осуществляются на основании рекомендаций созданного международного «Форума по управлению сети Интернет» . 14
Внутренняя государственная политика • Государственная политика РФ в области • информационного общества была сформулирована и провозглашена в «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации» (7 февраля 2007 г. )). «В настоящей Стратегии закрепляются цель, задачи, принципы и основные направления государственной политики в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий, науки, образования и культуры для продвижения по пути формирования и развития информационного общества. » 15
Продолжение • В соответствие со «Стратегией» : • «Целью формирования и развития информационного общества в РФ является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социальнополитической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. » 16
Продолжение • В период построения и функционирования • информационного общества важнейшим средством массовой информации является телерадиовещание. 24 июня 2009 г. был опубликован Указ Президента Российской Федерации № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» , где ставится задача о резком увеличении покрытия территории России возможностями для населения пользоваться телевизионным- и радиовещанием. 17
Продолжение • 17. 11. 2008 г. вышло Распоряжение Правительства РФ № • • • 1662 -р «О концепции долгосрочного социальноэкономического развития РФ на период до 2020 года» . В нем определены приоритетные направления развития информационно-коммуникационных технологий на долгосрочный период: - формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг; - обеспечение конкурентоспособности и развития информационно-коммуникационных технологий; - повышение эффективности государственного и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти. 18
Государственная программа «Информационное общество (2011 -2020 г. г. )» . • Во исполнение «Стратегии развития информационного • • общества в Российской Федерации» Правительство РФ утвердило 20 октября 2010 г. № 1815 -р названную выше Программу» . Цель Программы – получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе. Программа включает 6 подпрограмм: «Качество жизни граждан и условия развития бизнеса в информационном обществе; » , «Электронное государство и эффективность государственного управления» , «Российский рынок информационных и телекоммуникационных технологий» , «Базовая инфраструктура информационного общества» , «Безопасность в информационном обществе» , «Цифровой контент и культурное наследие» . 19
Продолжение. Целевые индикаторы и показатели Программы: • Место РФ в международном рейтинге по индексу • • • готовности к сетевому обществу; Место РФ в международном рейтинге по индексу развития ИКТ; Место РФ в международном рейтинге по индексу развития электронного правительства; Доля населения РФ, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов; Доля населения РФ, имеющего возможность приема обязательных общедоступных телерадиоканалов; Число домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, в расчете на 100 домашних хозяйств; 20
Продолжение • Удельный вес сектора ИКТ в валовом внутреннем продукте РФ; • Экспорт товаров, связанных с ИКТ; • Доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего • • • рынка информационных и телекоммуникационных технологий; Рост объема инвестиций в использование ИКТ в экономике (по сравнению с 2007 г. ; Сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития; Доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов; 21
Продолжение • Количество федеральных государственных • • • услуг, которые население может получить с использованием сети Интернет; Число персональных компьютеров в расчете на 100 учащихся общеобразовательных учреждений; Количество лечебных учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет; Доля электронных каталогов в общем объеме каталогов Музейного фонда РФ. 22
Законодательство • В период активного осуществления государственной политики по развитию информационного общества и созданию электронного правительства Парламентом РФ, при тесном взаимодействии с Администрацией Президента РФ, Правительством России, интенсивно проводится соответствующее совершенствование российского законодательства, особенно в 2008 – 2012 годах. 23
Актуальное законодательство в сфере ИО № Тематические направления № и дата п/п и законы Обеспечение доступа к информации 1. О внесении изменений в ФЗ «Об № 28 -ФЗ, обязательном экземпляре документов 26. 03. 2008 (в части упразднения платного экземпляра и совершенствования формирования обязательного экземпляра)» . 2. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» № 262 -ФЗ, 22. 12. 2008 24
Продолжение 3. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» . 4. «О внесении изменений в статьи 38 и 39 Закона РФ «О средствах массовой информации» в части регламентации порядка предоставления редакциям информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» . 5. «О лицензировании отдельных видов деятельности» . № 8 -ФЗ 09. 02. 2009 № 10 -ФЗ 09. 02. 2009 № 99 -ФЗ 04. 05. 2011 25
Продолжение 6. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования средств массовой информации» . 7. «О защите детей от информации, причиняющей вред из здоровью и развитию» . № 142 -ФЗ 14. 06. 2011 № 436 -ФЗ 29. 12. 2010 Введен – 01. 09. 2012 Поддержка использования современных технологий 26
Продолжение 8. «О передаче прав на единые технологии» 9. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» . 10. «Об инновационном центре «Сколково» » . № 284 -ФЗ 25. 12. 2008 № 200 -ФЗ 11. 07. 2011 № 244 -ФЗ 28. 09. 2010 27
Продолжение 11. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об инновационном Центре «Сколково» » . № 243 ФЗ 28. 09. 2010 Предоставление государственных услуг 12. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» . № 210 -ФЗ 30. 06. 2010 28
Продолжение 13. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» » . 14. «О национальной платежной системе» № 227 -ФЗ 02. 08. 2010 № 161 -ФЗ 27. 06. 2011 Обеспечение электронного документооборота 15. «Об электронной подписи» № 63 -ФЗ 06. 04. 2011 29
Продолжение 16. «О внесении изменений в № 65 -ФЗ 06. 04. 2011 17. «О внесении изменений в ФЗ «О персональных данных» » . № 261 -ФЗ 25. 07. 2011 некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об электронной подписи» . Обеспечение информационной безопасности 30
Продолжение 18*. «Об электронной подписи» 19*. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об электронной подписи» . 20*. «О внесении изменений в ФЗ «О персональных данных» » . 21*. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» . № 63 -ФЗ 06. 04. 2011 № 65 -ФЗ 06. 04. 2011 № 261 -ФЗ 25. 07. 2011 № 200 -ФЗ 11. 07. 2011 31
Обеспечение доступа к информации. • Федеральный Закон «О внесении изменений в Федеральный • • Закон «Об обязательном экземпляре документов (в части упразднения платного экземпляра и совершенствования формирования обязательного экземпляра)» . № 28 – ФЗ от 26 марта 2008 г. Законом упраздняется институт платного обязательного экземпляра, что способствует более полному формированию фондов документов. Уточняются нормы Закона в части формирования обязательного экземпляра электронных изданий. Предлагается из состава электронных изданий выделить в самостоятельный обязательный экземпляр программы для ЭВМ и базы данных, так комплектование и хранение документов, в которых информация представлена в виде электронных изданий и экземпляров программ для ЭВМ и баз данных, осуществляется различными организациями. Совершенствуется порядок предоставления в виде обязательного экземпляра документов стандартов. 32
Продолжение • Федеральный Закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» . № 262 – ФЗ от 22 декабря 2008 г. • Принятие этого Закона, который вступил в силу с 1 июля 2010 г. можно • • расценивать как прорыв в области свободного доступа граждан к одной из закрытых до сих пор областей деятельности, чрезвычайно важной для обеспечения конституционных свобод и прав граждан. В Законе предусмотрено: - раскрытие сведений о судебной системе и судах, а также основных сведений о судьях, ответственных работниках аппарата судов; - обеспечение полной информации о времени и порядке работы судов, о движении дел и заявлений в суде, включая информацию о времени и месте их рассмотрения, отложении и приостановлении; создание системы, гарантирующей общедоступность судебных актов (приговоров, решений и т. д. ). Имея в виду большую роль СМИ в формировании общественного мнения о судах, в целях объективного освещения деятельности судов Закон предусматривает ряд мер, направленных на регулирование отношений между судами и СМИ. 33
Продолжение • Федеральный Закон «Об обеспечении доступа к информации о • • деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» . № 8 – ФЗ от 09 февраля 2009 г. Данный Закон описывает механизм реализации конституционного права каждого свободно искать и получать информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Основной целью этого важнейшего для построения в России информационного общества Закона является: обеспечение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, объективное информирование граждан РФ, структур гражданского общества, предприятий и учреждений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на базе использования, в том числе, и современных технологий. Главными чертами Закона являются: презумпция открытости информации, вариативность форм предоставления информации, организационные гарантии обеспечения доступа к информации, ответственность за нарушение порядка доступа к информации и др. 34
Продолжение • Федеральный Закон «О внесении изменений в статьи 38 и • • 39 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в части регламентации порядка предоставления редакциям информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления)» . № 10 – ФЗ от 09 февраля 2009 г. Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99 -ФЗ от 04 мая 2011 г. упорядочивает, в частности, вопросы лицензирования деятельности СМИ. Очень важным с точки зрения создания системности подходов к регулированию деятельности СМИ является Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правого регулирования в сфере средств массовой информации» № 142 -ФЗ от 14 июля 2011 г. 35
Продолжение • Федеральный закон «О защите детей от • • • информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29 декабря 2010 г. № 436 – ФЗ. Вступил в силу 1 сентября 2012 г. В Законе определена информационная продукция для детей, не достигших возраста 6 лет (6 -), достигших 6 лет (6 +), достигших возраста 12 лет (12 +), достигших возраста 16 лет (16 +). Установлены нормы государственного надзора и контроля, а также общественного контроля в сфере действия соответствующего законодательства. Установлена ответственность за правонарушения в данной сфере. 36
Поддержка использования современных технологий. • Федеральный Закон «О передаче прав на единые технологии» . № • • 284 – ФЗ от 25 декабря 2008 г. Закон устанавливает правила распоряжения правами на федеральные технологии, принадлежащие субъектам Российской Федерации, и принадлежащие совместно Российской Федерации и (или) субъектам Российской Федерации и другим лицам (лицу, организовавшему создание технологии (исполнителю), инвесторам). Определяются также условия передачи права на часть технологии (то есть на отдельные результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав технологии). Закон обеспечивает законодательное регулирование в России процессов закрепления, распределения и распоряжения правами, упорядочивает отношения в сфере результатов интеллектуальной деятельности, дает импульс для активизации передачи технологий в экономику и, в конечном итоге, обеспечивает развитие национальной сферы инноваций. 37
Продолжение • • Федеральный закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" № 200 -ФЗ от 11. 07. 2011 г. принят в связи с необходимостью существенных изменений понятийного аппарата, используемого законодательством Российской Федерации, в сфере применения информационных технологий, обеспечения защиты информации и осуществления права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации. Не имели нормативно закрепленного значения такие термины как: "информационные процессы", "средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий", "собственник информационных ресурсов", "собственник информационных систем, технологий и средств их обеспечения", "владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения", "пользователь (потребитель) информации" и т. д. • Закон существенно изменил правовое содержание таких понятий как • "информационные системы", "информационные ресурсы" и др. Последствием реализации закона явится установка системной связи между актами федерального законодательства в области использования информационно-коммуникационных технологий. 38
Продолжение • Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково» • • • № 244 -ФЗ от 28. 09. 2010 г. призван обеспечить условия создания и функционирования Инновационного центра «Сколково» , которому отводится большая роль в модернизации России. В соответствии с Законом Инновационный центр представляет собой специально отведенную территорию, на которой создаются особые условия для осуществления исследований и разработок по следующим направлениям: - энергоэффективность и энергосбережение, в том числе вопросы разработки инновационных энергетических технологий; - ядерные технологии; - космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем (включая создание соответствующей наземной инфраструктуры); - медицинские технологии: оборудование, лекарственные средства; - стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение. 39
Продолжение • Одновременно был введен в действие Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково» № 243 -ФЗ от 28. 09. 2010 г. , который предусматривает внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части, касающейся установления специального порядка уплаты налогов лицами, осуществляющими исследовательскую деятельность в инновационном центре «Сколково» . • Закон содержит также положения о внесении изменений в иные федеральные законы, необходимых для применения особенностей регулирования отдельных правоотношений, закрепленных в Федеральном законе «Об инновационном центре «Сколково» . 40
Предоставление государственных и муниципальных услуг. • Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и • • муниципальных услуг» № 210 -ФЗ от 30. 07. 2010 г. устанавливает требования к процедурам предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных)функций, а также к порядку взаимодействия органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги и исполняющих государственные (муниципальные) функции, с гражданами и организациями, в том числе в электронном виде. Законом предусмотрено создание на территории субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) - государственных или муниципальных учреждений, созданных субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» . Отдельная глава Закона посвящена инфраструктуре электронного правительства, включающая в себя, в том числе, реестры государственных (муниципальных) услуг (функций) и Единый (российский) портал государственных и муниципальных услуг (функций). 41
Продолжение • Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 227 -ФЗ от 02. 08. 2010 г. имеет основной целью: предоставление заявителям возможности осуществлять взаимодействие с органами власти дистанционно в электронном виде, в том числе обращаться в органы власти и получать результаты такого обращения. Закон также устанавливает требования к процедурам предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде. • В настоящее время соответствующие положения не отражены в специальных законах, имеются нормы, препятствующие таким формам взаимодействия заявителей с органами власти. 42
Обеспечение электронного документооборота. • • • Федеральный закон «Об электронной подписи» № 63 -ФЗ от 06. 04. 2011 г. и Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи» № 65 -ФЗ от 06. 04. 2011 г. приняты в связи с тем, что ранее действующий Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1 -ФЗ «Об электронной цифровой подписи» содержал концептуальные и юридико-технические недостатки, которые не позволили обеспечить правовые условия, необходимые для широкого применения электронной цифровой подписи в Российской Федерации. К таким недостаткам Федерального закона «Об электронной цифровой подписи» относсились следующие: Закон допускал использование единственной технологии электронной цифровой подписи, основанной на так называемой технологии ассиметричных ключей подписи, делал необходимой единую иерархическую систему удостоверяющих центров, обязывал применять сертифицированные средства электронной цифровой подписи; его положения не соответствовали основным принципам, реализуемым в иностранном законодательстве и международном праве при осуществлении правового регулирования электронных подписей, таким как «технологическая нейтральность» законодательства, правовое признание различных видов электронной подписи; свободное использование средств электронной подписи; аккредитация удостоверяющих центров; Недостаточна была и сфера регулирования закона: из нее исключены как отношения по использованию иных видов электронной подписи, так и отношения, не являющиеся гражданско-правовыми сделками; не допускалась электронная цифровая подпись юридических лиц. 43
Продолжение • Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» № 261 -ФЗ от 25. 07. 2011 г. вносит уточнения и дополнения отдельных положений Федерального закона «О персональных данных» , определяющих правовые основы обработки персональных данных, систему нормативного правового регулирования правоотношений в области персональных данных, а также создание правовых условий, необходимых для защиты персональных данных и обеспечения прав и свобод граждан. 44
Обеспечение информационной безопасности • Федеральный закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" № 200 -ФЗ от 11. 07. 2011 г. • Федеральный закон «Об электронной подписи» № 63 -ФЗ от 06. 04. 2011 г. и Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи» № 65 -ФЗ от 06. 04. 2011 г. • Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» № 261 -ФЗ от 25. 07. 2011 г. • Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29 декабря 2010 г. № 436 – ФЗ. Вступил в силу 1 сентября 2012 г. 45
Перспективы развития законодательства • В Государственной программе "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" предусмотрены следующие основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов данной государственной программы. • 1. Внесение изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" в части упрощения контрольно-надзорных и разрешительных функций и перевода их в электронный вид. 46
Продолжение • 2. Внесение изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в части совершенствования учета объектов культурного наследия народов России с использованием информационных технологий. • 3. Внесение изменений в Федеральный закон "О связи" в части упрощения контрольно-надзорных и разрешительных функций в сфере связи. • 4. Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам регулирования отношений при использовании сети Интернет". 47
Продолжение • 5. Внесение изменений в Федеральный закон • • "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части правовой регламентации создания и функционирования саморегулируемых организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. 6. Разработка проекта федерального закона, регламентирующего вопросы создания и использования электронных документов, образующихся при осуществлении органами государственной власти и органами местного самоуправления административных процедур с использованием информационных технологий. 7. Внесение изменений в отдельные нормативные правовые акты в целях обеспечения расширения внедрения электронного документооборота в работу органов государственной власти. 48
Продолжение • 8. Расширение льгот и преференций для • • предприятий, осуществляющих научные исследования и разработки, коммерциализацию результатов научнотехнической деятельности, технологическое проектирование и приобретение новых информационныхтехнологий. 9. Подготовка законодательных предложений по упрощению порядка импорта нформационных технологий. 10. Формирование механизмов государственно -частного партнерства по созданию инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет. 49
Продолжение • 11. Внесение изменений в федеральный план статистических работ в части включения в их число статистических показателей, необходимых для мониторинга развития информационного общества в Российской Федерации. 50
Краткое заключение о роли государства в ИО • Огромна роль российского государства в • • становлении и развитии информационного общества. Особенно велика эта роль, поскольку все основные расходы в настоящее время несут бюджеты РФ и субъектов РФ. Государство очень нуждается в ИО с точки зрения возможностей модернизации социальноэкономической сферы и эффективности государственного управления. 51
Скачать презентацию Роль государства в информационном обществе Профессор
Ггос-во в ИО 2013.ppt