РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ План лекции

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ

План лекции • Роль и функции государства • Сущность государственного регулирования экономики • Внешние эффекты и общественные блага

Общепризнано, что современная рыночная экономика не может существовать без государственной хозяйственной деятельности. Дискутируются лишь масштабы вмешательства государства в экономику. Классики экономической теории Адам Смит, Давид Рикардо считали, что рыночная экономика должна развиваться на основе саморегулирования, т. е. без участия каких-либо внешних сил, в том числе и государства. Адам Смит Давид Рикардо

Необходимость государственного регулирования рыночной экономики теоретически обосновал английский экономист Джон Мейнард Кейнс в книге «Общая теория занятости, процента и денег» (1946).

Государство – экономический субъект, который стремится сохранить тот экономический порядок, политическим выражением которого само и является.

«Фиаско» рынка и необходимость государственного регулирования Рынок представляет собой хорошо отлаженный, несмотря на свой спонтанный характер, механизм, способный решать экономические задачи, стоящие перед обществом. Но ключевая роль принадлежит государству.

Слабости рыночной экономики • • • Монополизация рынков Экономические кризисы Безработица Инфляция Трудности создания общественных благ Неравенство доходов Возникновение внешних эффектов Экономическая нестабильность Экономические преступления Банкротства

Формы и методы прямые косвенные административные экономические • Принятие законодательных актов • Управление гос. собственностью • Лицензирование и квотирование • Применение санкций • Охрана окружающей среды • Индикативное планирование • Целевое программирование • Регулирование налоговой системы • Кредитно-денежные инструменты • Валютные рычаги • Социальная политика • Внешнеэкономические формы воздействия 8

Государственное регулирование может быть: q Прямое –принятие законодательных актов, призванных упорядочить и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы (принятие Гражданского кодекса, Налогового кодекса, принятие антимонопольных законов и т. п. ). Развитие госсектора в таких отраслях как, электроэнергетика, воздушный, ж/д и морской транспорт, авиация и космонавтика, атомная энергетика; q Косвенное – предполагает осуществление государственного регулирования посредством использования основных инструментов государственной экономической политики, которыми являются налогово-бюджетная и кредитно-денежная политика. Грамотное и продуманное соотношение прямых и косвенных методов регулирования способно обеспечивать макроэкономическую стабильность и экономический рост государства.

Функции государства 1. Обеспечение правовой базы: • • предоставление законного статуса предприятиям определение прав собственности гарантирование соблюдения договоров установление «правил игры» для взаимоотношения фирм между собой • выполнение роли арбитра

Функции государства 2. Корректировка размещения ресурсов: • создание общественных благ • государственный сектор • нейтрализация (устранение) отрицательных внешних эффектов

Функции государства 3. Защита конкуренции: • принятие антимонопольных законов • регулирование цен и стандартов в естественных монополиях с помощью общественных комиссий • применение финансовых санкций

Функции государства 4. Стабилизация экономики: • обеспечение высокой занятости • борьба с инфляцией • стимулирование экономического роста • помощь частному сектору в решении задач

Функции государства 5. Поддержание в стране внутреннего порядка 6. Обеспечение денежной системы страны 7. Единая налоговая политика 8. Применение системы стандартов 9. Обеспечение социальной защиты населения 10. Сохранение и улучшение окружающей среды 11. Реализация национальных интересов

Государственное регулирование экономики • Это система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными органами для достижения основных макроэкономических целей. Государство для реализации целей своей экономической политики использует различные формы и методы, которые и образуют инструментарий государственного регулирования экономики.

Объекты ГРЭ это сферы, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, экономика в целом, то есть все то, на что направлена регулирующая деятельность государства для обеспечения условий эффективного функционирования национальной экономики. К основным объектам относятся: структура экономики в ее отраслевом, региональном, секторальном и воспроизводственном аспектах: -экономические циклы; -формы собственности; -материальные и финансовые ресурсы страны, накопление капитала. - цены. Динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру экономики, условия капиталовложений, устойчивость национальных валют.

• Субъектами государственного регулирования экономики являются законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. • К государственному аппарату, регулирующему экономическое развитие страны, помимо трех ветвей власти, относится Центральный Банк Российской Федерации (банк России).

Инструменты государственного регулирования • • • Экономическое прогнозирование Стратегическое планирование Индикативное планирование Адресное планирование Национальное программирование 18

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА — генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране. Складывается из структурной, инвестиционной, ценовой, финансово-кредитной, внешнеэкономической, социальной политики, а также политики в области труда и занятости. 19

Цели экономической политики • Экономический рост • Полная занятость • Стабильность уровня цен, устойчивость валюты • Внешнеэкономическое равновесие

3. Производство общественных товаров Рынок в отдельных случаях оказывается неспособным обеспечить производство определенных товаров — так называемых общественных товаров. К ним относятся: • товары оборонного назначения, • содержание правоохранительных органов, • дороги, • дорожная разметка и знаки • ряд аналогичных товаров. Государство финансирует подобные сферы из бюджетных средств. Источник финансирования — налоги.

Общественные блага- товары и услуги, предоставляемые государством его гражданам на равных началах. чистые смешанные

Черты чистых общественных благ 1. Несоперничество, неделимость. Люди потребляют благо, не ущемляя возможность его потребления другими Уличные фонари, информация, оборона

Черты чистых общественных благ 2. Неисключаемость. Равная доступность блага для всех, отсутствие дискриминации и ущемления в праве потребления Бесплатные городские парки

Черты смешанных общественных благ Соблюдается только один принцип, второй исключается Автомобильные магистрали, метро, автобус

ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ (ЭКСТЕРНАЛИИ) - это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах. Они называются ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ «внешними» , так касаются не только участвующих в данной операции экономических агентов, но и третьих лиц. Возникают они в результате как производства, так и потребления товаров и услуг. ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ

Отрицательный внешний эффект (negative externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки других. Пример: Сталелитейный завод сбрасывает отходы в реку

Положительный внешний эффект (positive externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим.

Развитие образования дает прекрасный пример достижения положительного внешнего эффекта. В обществе каждый выигрывает от того, что сограждане получают хорошее образование. Однако каждый из нас, принимая решение о получении образования, вряд ли задумывается о тех выгодах, которые получает общество в целом. Принимая решение, рациональный потребитель соотносит затраты, связанные с получением хорошего образования, и те выгоды, которые могут быть в результате этого получены.

Способы устранения несостоятельности рынка Последствия загрязнения окружающей среды можно устранить при помощи нормативов выброса, налогов на выбросы, обращающихся на рынке лицензий на выбросы, или стимулирования переработки отходов.