Роль государства в экономике 15 «Для того, чтобы поднять государство с самой низкой ступени варварства до высшей ступени благосостояния, нужны лишь мри, легкие налоги и терпимость в управлении, все остальное сделает естественный ход вещей» Адам Смит (1723 – 1790 гг. ) Экономическая свобода как составляющая общего понятия «свобода» - возможность свобода для членов общества свободно выбирать формы собственности, сферы приложения своего человеческого капитала , способы распределения доходов и варианты потребления материальных благ, если при этом не ущемляются интересы других людей и нет противоречий с действующим законодательством ГОСУДАРСТВО – защитник экономических свобод! Особое место государства в системе общественных институтов определяется тем, что государство – это субъект управления, который обеспечивает организацию и управления функционирование всех элементов социально-экономической системы, оно устанавливает правила функционирования и взаимодействия других экономических агентов и осуществляет контроль за их соблюдением. В рыночной экономике государство является единственным субъектом, обладающим законным правом принуждения. Это право реализуется в виде системы санкций, применяемых в случае нарушения действующего законодательства, и, как правило, облекается в законодательную форму. С другой стороны, государство выступает и как равноправный субъект хозяйствования наряду с частными компаниями, поскольку в лице госпредприятий осуществляет производство определенных видов товаров и услуг (в том числе рыночных).
Формы влияния государства на экономику Прямое вмешательство • расширение государственной собственности на материальные ресурсы; • законотворчество; • управление производственными предприятиями. 15. 1 Косвенное вмешательство различные меры экономической политики, направленные на: • стимулирование капиталовложений и восстановление равновесия между сбережениями и инвестициями; • обеспечение полной занятости; • стимулирование экспорта и импорта товаров, капиталов и рабочей силы; • воздействие на общий уровень цен в целях его стабилизации; • поддержку устойчивого экономического роста; • перераспределение доходов и т. д. Защита экономических свобод государством – это МЕХАНИЗМ: • правовое закрепление права собственности; • гражданское законодательство; • суды; • арбитражные суды; • государственные органы, надзирающие за соблюдением экономических свобод и правил хозяйственной жизни (прокуратура, контрольные службы, служба мер и весов)
15. 2 В современном понимании экономическая свобода предполагает базирующуюся на неприкосновенности частной собственности и непротиворечии законам свободу: Производить то, что человек или фирма считает нужным Торговать с теми, с кем считают выгодным Сберегать полученные доходы в тех формах, которые человек выбирает для себя сам Вкладывать сбережения для получения доходов в будущем в те проекты, которые человек выбирает сам Пользоваться созданным и заработанным любым способом, не ущемляющим интересы окружающих Выступать в любые выгодные экономические контакты с соотечественником и иностранцем По своему усмотрению устанавливать цены на плоды своего труда или товары, созданные его фирмой Пользоваться для расчетов с партнерами денежными средствами любой страны, если на это согласны все участники сделки
Несовершенство механизма рынка заставляет государство брать на себя и другие 15. 3 вопросы (вмешивается в экономическую жизнь страны) Экономические функции ГОСУДАРСТВА Устранение последствий, порождаемых несовершенством рынка Борьба с монополизацией рынков Создание общественных благ Регулирование конфликтов, порождаемых внешними эффектами или затратами Блага, доступные всем: • уличное освещение; • национальные парки; • химические предприятия и пчеловоды; • освещение улиц за счет рекламы и витрин магазинов. • оборона страны; • бесплатное образование Общенациональные блага • армия; • охрана улиц. Перераспределение доходов и богатства Местные блага • уборка мусора.
Индекс экономической свободы (Фонд Наследия – США, Институт Фрейзера - Канада) Показатели: Лидеры в экономической свободе: • размер налогового бремени; 1. Гонконг; 5. США; • свобода движения капитала и инвестиций; 2. Сингапур; 6. Великобритания; • законодательная база; 3. Новая Зеландия; 7. Канада; • стабильность денежной системы; 4. Швейцария; 8. 15. 4 Ирландия. • инфляция; • свобода внешней торговли; • оплата труда и т. д. Выводы: Изучение данной темы дает обильную пищу для размышлений. Очень часто государство является первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микро уровне. Правительственная политика достигает цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает. При создании благоприятных условий предпринимателям их частный интерес совпадет с интересом государства, то есть общества. Государство должно просто сделать более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной. Государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство не является необходимым. Это не только не нужно, но и вредно для экономики. В целом государство создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны (ка это было в 70 -х – 70 -х гг во Франции).
Вмешательство государства в экономические процессы «лэйзэ - фэр» - (пусть идет, как идет) Государство как «ночной сторож» шагает с фонарем по улицам, чтобы отпугивать воров и помогать заблудившимся путникам найти нужный им дом Принципы экономической политики государства: • всемерная защита прав на собственность; • обеспечение свободы заключения хозяйственных договоров и поддержание обеспечения этих договоров силой закона; • государство не должно поддерживать своими денежными средствами (дотациями, субсидиями) никого из участников; • государство не должно устанавливать никаких законных ограничений для торговли (внутренней и внешней); • государство должно стремиться передать частному бизнесу как можно больше своих функций (управление тюрьмами, охрану правопорядка); • государство не должно регулировать неравенство доходов (исключение – эксплуатация, рабство). 15. 5 Активное вмешательство в экономику переходного периода Принципы: • развивать рыночные механизмы до тех пор, пока они сами не смогут функционировать хорошо и устойчиво; • создание и поддержание правил (законов) поведения всех участников рынка, никого не ограничивая; • управление общеэкономическими процессами с целью создания: - устойчивого роста, - предотвращения экономических кризисов, • решение тех экономических задач, которые слишком трудно или невыгодно решать отдельным частным фирмам или гражданам; • организация внешнеэкономических отношений, выгодных гражданам.
Аналитические факты, статистика 15. 6 Темпы промышленного производства: Доходы: • 1999 – 2004 гг – 6 -7%; • 1999 – 2000 гг – 11 -12%. В России – 80% работающего населения зарабатывают 500$ Рост цен России: Индекс конкурентоспособности страны: 2005 г – цены на продовольственные товары выросли на 18%, Россия – 3, 53; Финляндия – 5, 94. – на коммерческие услуги – на 33 -34%. Условия создания бизнеса: • 2002 – 2003 гг – Россия – 70 -е место; • 2004 гг – Россия – 75 -е место; • выше –Марокко, Филиппины4 • ниже – Индонезия, панама. • Финляндия – 1 место по льготным условиям, • Россия – в два раза хуже условия, чем в Финляндии. Финансовые махинации: Каждый день в России регистрируется 1500 новых фирм Рейдерство: 2006 г. (Москва) январь – март 100 попыток рейдерских захватов 2005 г – захвачено имущество на 200 млрд руб Чиновники России: 2006 г – закуплено товаров и услуг по завышенным ценам – 303 млрд руб
Модели экономического поведения наций в зависимости от религии 2 1 Экономическая культура Католико - протестантская (западноевропейская) Протестантская (американская) США, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия Лозунг: «Экономическая жизнь регулирует только законы!!!» Франция, Скандинавские страны, Германия Лозунг: «Сильное государство решает социальные проблемы, конфликты богатых и бедных» 3 Экономическая культура Конфуцианская (дальневосточная) Япония, Южная Корея, Тайвань, Китай Лозунг: «Сильное государство рулит экономикой!!!» Отношение к различиям в доходах и богатстве граждан «Нечего переживать, если кто-то богаче тебя» в США различия в богатстве огромны Люди постоянно требуют принять меры по сокращению различий в доходах характерно низкое расслоение общества Отношение к частной и государственной собственности Расширение государственной собственности не наблюдается. Чиновники управляют плохо Отношение к собственной экономической деятельности государства Роль государства очень ограничена 15. 7
(Продолжение) 15. 8 Отношение к регулированию денежного обращения Государство отвечает за выпуск денег, контролирует деятельность банков, ограничивает инфляцию Государство не вмешивается в хозяйственную жизнь людей, но обязано защищать его мирную жизнь от врагов Опрос в Англии: Если человек родился бедным, он может обогатиться? Ответ – НЕТ, не может – 70% Опрос в США: Если человек родился бедным, он может обогатиться? Ответ – 1980 г – 60% - ДА, может! Ответ – 2006 г – 80% - ДА, может! Итоги опроса (Москва, Томск, Новгород). Бизнес и государство, 2002 год Удастся ли предприятию отстоять свои законные интересы через Арбитражный суд в случае спора с государством? Ответ – ДА – 30% Зарплаты российских топ – менеджеров (Россия в тройке самых высооплачиваемых) 1 место – Турция (99819 $); 2 место – Индия (98106 $); 3 место – Россия (97714 $). Имущественное неравенство (2005 год, ООН, 124 страны) Лучшие страны (наименьшее имущественное неравенство): Дания, Япония, Швеция, Бельгия, Чехия, Норвегия 25 место – Россия, 74 место – Туркмения, 79 место – Иран, 88 место – Китай, 92 место – США, последнее место – Лесото, Намибия.
«Теория Колеи» (теория QWERTY) 15. 9 Идея: У каждого народа существует своя «экономическая колея» и вырваться из нее невозможно!!! Только Япония смогла вырваться в колею успешного роста, для этого совершено: Япония • революция Мейдзи; • американская оккупация (1945 год). Словарь терминов Децильный коэффициент неравенства доходов - отношение совокупного дохода 10% богатейшего населения к совокупному доходу 10% беднейшего населения. Значение варьируется от 5 до 15. Приближенно характеризует размах имущественного расслоения общества. В так называемых социальных государствах Европы, в частности Швеции, Дании, Норвегии в целях сохранения социального мира между бедными и богатыми ДКНД с помощью государственного регулирования поддерживается на уровне от 4, 0 до 5, 0. В царской России, по приближенным оценкам, это отношение достигало 25 - 30 (Б. Валентинов, Сов. Рос. 18. 03. 2004), что послужило основой социального взрыва. В СССР этот показатель укладывался в интервале от 3, 5 до 4, 5 (Основные показатели социально-экономического развития СССР. М. 1989, с. 34). В современной Российской Федерации начиная с 1991 г. ДКНД регулярно увеличивался, вплоть до величин 19, 0 или даже 24, 0 ("Вопросы статистики", № 8, 2002). Дедушкина оговорка - это запрет на введение изменений, ухудшающих оговоренные условия Дедушкина оговорка поступления иностранных инвестиций. Устанавливается, как правило, на срок от 3 до 5, реже до 7 -10 лет. Социальные лифты Монетизация льгот – замена натуральных льгот денежными компенсациями, проведенная Монетизация льгот правительством России в 2005 г. и повлекшая за собой массовые выступления протеста пенсионеров в стране.
Скачать презентацию Роль государства в экономике 15 Для того чтобы
15_Роль государства в экономике.ppt