Риски, возникающие при осуществлении НКО публичной деятельности: экстремизм, политика и т. д. , и т. п. , и др. , и пр. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Что такое экстремизм? Ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114 -ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» : Ø Ø Ø Ø насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Экстремистская организация общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которой по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» , судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
minjust. ru/ru/nko/perechen _zapret Ø Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, ведется Минюстом России Ø По состоянию на 17. 02. 17 в нем содержится 58 записей. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Экстремистские материалы Ø предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, Ø призывающие к осуществлению экстремистской деятельности Ø либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, Ø публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Экстремистские материалы Ø Список экстремистских материалов ведет Минюст России http: //minjust. ru/ru/extremistmaterials? field_extremist_content_value Ø по состоянию на 17. 02. 17 в нем содержится 4022 записи Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
В сфере борьбы с экстремизмом: Ø Прокурор – объявляет предостережение, выносит предупреждение, приостанавливает деятельность, обращается в суд с заявлением о ликвидации или запрете деятельности (для незарегистрированных); Ø Минюст России – выносит предупреждение, приостанавливает деятельность, обращается в суд с заявлением о ликвидации или запрете деятельности (для незарегистрированных); Ø Полиция – предупреждение, выявление и пресечение экстремизма. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Важно помнить: Ø «Головная» организация несет ответственность за свои региональные и другие структурные подразделения. Ø Автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных статьей 1 настоящего Федерального закона, признается лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Важно помнить: В случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации делает публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление экстремистской направленности соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в течение пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано, публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица. Если соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в их деятельности признаков экстремизма. (статья 15 деятельности» ) ФЗ «О Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru противодействии экстремистской
http: //www. fedsfm. ru/ documents/terr-list Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму Ø Ведется Федеральной службой по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг), пополняется на основании информации от органов прокуратуры, СКР, Минюста, ФСБ, МВД, МИД. Ø По состоянию на 17. 02. 17 в нем числятся: 94 иностранных юрлица; 413 иностранных физлиц; 84 российских юрлица; 7014 российских физлиц. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Административная ответственность: Ко. АП РФ Ø Статья 20. 3. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (штраф для юрлиц - от 10 000 до 50 000 рублей с конфискацией предмета); Ø Статья 20. 29. Производство и распространение экстремистских материалов (штраф для юрлиц - от 100 000 до 1 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией предмета) Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Уголовная ответственность: УК РФ Ø Статья 205. 2. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (лишение свободы от 2 до 5 лет); Ø Статья 239. Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан (лишение свободы на срок до 4 лет); Ø Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (лишение свободы на срок до 4 лет); Ø Статья 280. 1. Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (лишение свободы на срок до 4 лет); Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Уголовная ответственность: УК РФ Ø Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (лишение свободы на срок от 2 до 5 лет); Ø Статья 282. 1. Организация экстремистского сообщества (лишение свободы на срок от 6 до 10 лет); Ø Статья 282. 2. Организация деятельности экстремистской организации (лишение свободы на срок от 6 до 10 лет); Ø Статья 282. 3. Финансирование экстремистской деятельности (лишение свободы на срок от 3 до 8 лет) Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
«Политическая деятельность» НКО Ø Пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 12. 01. 96 № 7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» : Ø Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается: Ø российская некоммерческая организация, которая Ø получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее иностранные источники), Ø и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
«Политическая деятельность» – сферы: Ø государственное строительство, Ø защита основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства РФ, Ø защита суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, Ø обеспечение законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
«Политическая деятельность» – цели: оказание влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
«Политическая деятельность» – формы: Ø участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений (ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ); Ø участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий (ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» , ФЗ «О политических партиях» ); Ø публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
«Политическая деятельность» – формы: Ø распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике (ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ); Ø формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; Ø вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность; Ø финансирование указанной деятельности. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
«Политическая деятельность» – исключения: К политической деятельности не относятся деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Распространяя информацию в сети Интернет, следует помнить, что запрещается распространение информации, которая направлена на Ø пропаганду войны, Ø разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27. 06 № 149 -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ). Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Примеры ответственности: Ø Статья 6. 13 Ко. АП. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ; Ø Статья 13. 11 Ко. АП. Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных); Ø Статья 137 УК. Нарушение неприкосновенности частной жизни и др. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Среди детей запрещена для распространения информация: Ø побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; Ø способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; Ø обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; Ø отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Среди детей запрещена для распространения информация: Ø Ø оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего. Федеральный закон от 29. 12. 10 № 436 -ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
В случае, если НКО имеет сайт, зарегистрированный в качестве СМИ: Ø Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань; Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Ограничения для НКО-СМИ: Ø запрещается <…> распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114 -ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена; Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Ограничения для НКО-СМИ: Ø запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационнотелекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами; Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Ограничения для НКО-СМИ при освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами Российской Федерации о государственной тайне и персональных данных; Ø Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Ø Ограничения для НКО – СМИ: запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационнотелекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части четвертой статьи 41 Закона о СМИ (наличие согласия или невозможности получения согласия); Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Ограничения для НКО – СМИ Ø запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационнотелекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств. Статья 4 Закона РФ от 27. 12. 91 № 2124 -1 «О средствах массовой информации» Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Маркировка распространяемых материалов: ØВозрастное ограничение; ØУказание на то, что материалы распространяются некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента; ØВыходные данные (для СМИ) и т. д. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Проведение публичных мероприятий. Публичное мероприятие – Ø открытая, Ø мирная, Ø доступная каждому, Ø проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики Федеральный закон от 19. 06. 04 № 54 -ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Виды публичных мероприятий Ø собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; Ø митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; Ø демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации; Ø шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; Ø пикетирование форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборноразборные конструкции. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Ответственность за нарушения при проведении публичных мероприятий: Административная: Статья 20. 2 Ко. АП. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (штраф для юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей); Ø Статья 20. 2. 2 Ко. АП. Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка (штраф для юридических лиц – от 250 000 до 500 000 рублей) Ø Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Ответственность за нарушения при проведении публичных мероприятий: Уголовная: Ø Статья 212. 1. Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (лишение свободы на срок до 5 лет) (применяется в случае привлечения лица более двух раз в течение 180 дней к ответственности по ст. 20. 2 Ко. АП) Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Спасибо за внимание! Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru
Скачать презентацию Риски возникающие при осуществлении НКО публичной деятельности экстремизм
Презентация по публичной деятельности.pptx