Римская политическая система Автор А Л Рябинин Москва

Римская политическая система Автор: А. Л. Рябинин Москва 2012

Политическая система римской городской общины после захвата власти этрусскими царями

Народное собрание Институциональная подсистема Куриатная комиция

Нормативная и функциональная подсистемы римской политической системы Нормативная подсистема • Устные родовые традиции, закрепленные и освященные божественным происхождением предков патрицианских родов Функциональная подсистема • Авторитет глав родов

Коммуникативная подсистема Регулирует связи между куриатными комициями, сенатом и царем между подсистемами данной политической системы между римской городской общиной и внешней средой

Культурно-идеологическая подсистема Религиозно мифологические представления о создании города Рима Ромулом – якобы наследником троянцев

Политическая система Царь Сенат Народное собрание Куриатные комиции Имущественные центурии

Политическая система римского полиса после свержения власти этрусских царей Начало VI – I в. до х. э.

Система гос органов Институциональная подсистема - Законодательные народные собрания - Сенат Исполнительные административные магистратуры Судебные магистратуры

Структура Верховная власть Народное собрание Куриатные комиции Центуриатные комиции Консулы (высшие магистраты) Трибутные комиции

Функции Народного собрания Закондательная Исполнительная Судебная • принимало или отменяло законы • избирало всех высших должностных лиц • разбирало апелляции на решения нижестоящих судебных органов и институций (преторов)

Родовые куриатные комиции Замкнутые объединения патрициев с сильными пережитками родового управления, не включавшие плебеев

Центуриантные комиции Собирались высшими должностными лицами Все римские граждане выставляли 193 центурии, из них самые богатые первый класс больше половины – 98 центурий. III в. до х. э. – демократическая реформа (373 центурии)

Трибутные плебейские комиции Собирались в противовес патрицианским собраниям По закону 449 г. до х. э. , а затем по закону от 287 г. до х. э. решения трибутных плебейских комиций стали признаваться обязательным также и для патрициев 35 территориальных триб

Сенат Функции куриатных, центуриатных и трибутных комиций не были в Риме четко разграничены Рассмотрение законопроектов НС после одобрения Сената Ни один закон, принятый комициями не становился законом без одобрения Сената Магистраты отчитывались перед Сенатом

Состав Сената Отслужившие свой срок магистраты: Цензоры Консулы Преторы (судьи) Квесторы (казначеи) Эдилы (устроители игр)

Система высшей власти до 451 г. до н. э. Претор (высший магистрат) Квестор Народные трибуны (с 494 г. до н. э. ) Курульные эдилы

Система высшей власти 451 – 367 гг. до н. э. Права консулов Консул • Консулам должны были повиноваться – все магистраты, Консул исключая народных трибунов • Деятельность консулов прекращалась только в период диктатуры • После сложения с консулов звания консулов их можно было привлекать к ответственности за действия по должности • Неограниченная власть предоставлялась консулам только во время военного похода • В Риме консулы имели право созывать Сенат и Народное собрание (центуриатные комиции) и председательствовать в Сенате и на собрании центуриатных комиций

Права консулов В 448 г. до х. э. консулам было предоставлено право созывать трибутные комиции Снятие полномочий В 443 г. до х. э. с консулов была сложена обязанность производить ценз и заведовать финансами в 366 г. до х. э. была снята высшая судебная власть и передана в полномиочия претора НО: Когда должность диктатора была упразднена, Сенат «крайним постановлением» возвысил консульскую власть фактически до диктаторской, причем консул получал также верховную государственную и судебную власть

Цензор С 350 г. до х. э должность цензора стала доступна для плебеев Цензоров выбирали из числа бывших консулов Цензоры должны были распределять римских граждан по имущественным классам и составлять новый список сенаторов.

Коллегиальность римских магистратур Магистратуры 4 2 2 Консулы 2 Преторы Плебейские эдилы Курульные эдилы 2 10 Народные трибуны Квесторы

Функции комиций Куриатные • Занимались делами культа Центуриатные Трибутные • Выбирали высших ординарных должностных лиц цензоров, консулов и преторов, а также децемвиров • Выбирали высших и низших должностных лиц, ординарные и экстраординарные коллегии

Функции Сената в чрезвычайных обстоятельствах Сенат в случае чрезвычайных обстоятельств выбирал и назначал диктатора, интеррекса на 5 дней до созыва центуриатных комиций

Нормативная подсистема Свод законов Законов XII таблиц (449 г. до х. э. ), постановлений и законов, принятых народными собраниями и Сенатом Комплекс политикоправовых норм, воззрений и традиций Право квиритов Гражданское право Право народов Естественное право

Функциональная подсистема Ненасильственные Насильственные Юридически оформленные методы

Культурно – идеологическая подсистема Патрицианская идеология Плебейская идеология Политические притязания армии

Политическая система Римской империи

Луций Корнелий Сулла получил диктатуру на неограниченное время с неограниченными полномочиями Реорганизация Сената Увеличение численности магистратур Увеличено количество «чезвычайных» должностей Монархическая политическая система

Октавиан Август Постоянный титул и право императора Присвоил все высшие государственные звания Принял 17 января 27 г. до х. э. имя титул Августа Верховный понтифик «Отец отечества»

Изменения в политической системе НС утратило свою самостоятельную роль 20 тысяч воинов и охранников в окрестностях Рима Постеенно сокращение полномочий Сената Римские провинции: сенатские и имераторские Императорская казна – фиск Судебная власть передана Сенату Совет принцепса Складывания аппарата управления, полностью подконтрольного монарху

Тиберий Прекращена деятельность НС Фиктивная власть Сената Император как главный объект защиты (закон об оскорблении римского народа) Сосредоточение в руках императора налогов со всех 23 провинций

Калигула «Господин и Бог» Уничижительные ритуалы по отношению к сенаторам

Клавдий Пришел к власти благодаря поддержке преторианцев Устранение неугодных сенаторов Расширение Сената за счет знатных провинциалов Активизация детельности Совета принцепса

Укрепление исполнительной власти. «Особые» министерства Ведомство ad epistulis • Подготовка указов и распоряжений императора Ведомство a rationibus ( «относительно финансов» ) • Императорская казна Ведомство alibellis ( «относительно жалоб» ) • Жалобы и предложения, поступающие в императорский дворец первая система государственных иерархических структур

Особенности функционирования новых органов Более профессиональное управление огромной империей Новая правящая группа

Провинциальное управление Специальные должностные лица прокураторов, назначение которых целиком зависело от самого импертора Получение права выносить юридические решения Понтий Пилат

Результаты преобразования институциональной системы Клавдием Рост роли императора Рост роли принцепса Рост роли непосредственно подчиненных императору административных органов Оттеснение от кормила управления реальной власти сената

Нерон (54 - 68 гг. х. э. ) Преторианцы привели к власти От имени Нерона его учитель Сенека объявил о восстановлении древних обязанностей Сената

Изменения в политической системе Законодательная активность Сената Сосредоточение новых важных функций в руках монархических структур

От Бурра и Сенеки к Тигеллину Вседозволенность Нерона 9 дневнй пожар в Риме в 64 г. Падение популярности Нерона и рост недовольства Сената и провинций

68 г. -восстание наместника Лугдунской Галлии - императором провозглшен Сервий Сульпиций Гальба - конец династии Юлиев Клавдиев Успешное преодоление республиканских традиций Сформировались имперские структуры В дальнейшем: достраивание монархического здания

Гражданская война 68 -69 гг. «была обнаружена тайна императорской власти: Принцепсом можно сделаться не только в Риме, но и в другом месте» Тацит

Тит Флавий Веспасиан (69 - 79) Легитимация республиканских институтов Регуляция баланса политических сил

Изменения политической системы Пересмотр списков сенаторов Новая преторианская гвардия Раздача прав римского гражданства не в персональном порядке, а целым городам Учет земельных владений Ужесточение системы сбора налогов

Домициан (81 - 96 гг. ) заигрывал с плебсом и Нарушил взаимоотнош ения Принцепса и Сената много тратил на гладиаторские игры повысил плату всем категориям солдат включил механизм закона об оскорблении величества поощрял доносительство, казни и конфискации «Dominus et deus»

Марк Кокцей Нерва (96 -98) Требования Сената VS Требования преторианцев

Марк Ульпий Траян (96 - 192) Идеологическое обоснование монархической власти в форме принципата

Теоретическое обоснование монархии как наилучшей и наиболее справедливой системы для Римского государства Дион Хризостом 4 речи «О царской власти» Плиний Младший «Панегирик» Обосновали концепцию римского принципата как неограниченной монархии, во главе которой правитель, обладающий высокими моральными качествами; принцепс - это лучший гражданин

Изменения политической системы Постоянным органом управления стал узкий Совет принципса, состоящий из верных сторонников императора Все ключевые посты в армии и провинциях передавались назначенным императором людям Повышенное внимание к провинциям Введение алиментарной системы (вспомоществование) Активная завоевательная внешняя политика

Внешняя политика Завовевание Дакии Война с Парфией «Быть счастливее Августа и лучше Траяна»

Адриан (117 - 138 гг. ) Новая государственная программа управления огромной страной

Реформирование политической системы Слабость организационной структуры Империи состояла в сосуществовании республиканских пережиточных институтов и незавершенности монархических структур на всех уровнях государственного управления Укрепление имперских органов управления

Трудности комплектования армии Сокращения набора Добровольцы из среды провинциалов не имеющих римского или латинского гражданства Варваризация римской армии

Реформирование политической системы Совет принцепса превратился в Высший государственный совет (руководители + крупные юристы) Рост числа центральных ведомств (главы – члены всаднического сословия) Новые ведомства: 1)по управлению императорским имуществом, 2)императорского суда, 3)государственной почты Кодификация законодательства Сальвием Юлианом ( «Вечный Эдикт» )

Судебная власть «Сабининанская» школа «Прокулианская» школа Изданием «Вечного эдикта» прекращалось судебное правотворчество преторов как магистратов. Отныне право судебного творчества было императору передано как носителю высшей власти. По примеру центральной власти было организовано управление провинциями.

Провинциальная власть Строгий контроль действий наместника ( «кураторы провинций» ) Император Совет Принцепса Наместник Совет друзей

Антонин Пий (138 -161) Продолжал политику Адриана Приравнял наказание за убийство раба к наказанию за убийство перегрина (свободного человека не имеющего гражданских прав)

Марк Аврелий Укрепление бюрократического аппарата Укрепление судебной власти Кураторы общин превратились в полновластных руководителей органов местного самоуправления Максимальная доля пров инциалов в Сенате Стабильность за счет массовых денежных раздач

Коммод (180 - 193) Повышения жалования преторианцам Деспотизм

Италия, I-II века

Сенаторское сословие в I-II вв Древний нобилитет Италийская знать Представители провинциальной аристократии

Всадники Среднее командное звено Сборщики налогов Аренда императорских поместий и рудников

Цензы Сенаторы • Свше 1 млн. сестерций Всадники • От 400 сестерций Муниципальная верхушка • от 100 тыс. сестерциев и выше

Септимий Север (146 - 211) Укрепление институтов императорской власти Сенат более не может издавать законы и избирать магистратов Увеличение бюрократического аппарата Милитаризация имперской бюрократии Рост роли Государственного совета, подконтрольного императору Завершение организации провинциальной администрации «Гражданизация» армии

Политическая система Система принципата после реформ Септимия Севера превращается в новую форму, которую можно определить как бюрократизированный принципат, как важный этап по пути превращения принципата и структуры ранней Римской империи в доминат, абсо ютную монархию IV —V вв. л

Внутренняя политика Септизодий Термы Каракаллы

Каракалла (211 -217) Рост затрат на армию в 212 г. – предоставление права гражданства всем свободным жителям империи

Последствия предоставления всеобщего гражданства Огромная армия стала комплектоваться из числа римских граждан Улучшилось финасовое положение Унифицирование системы управления НО: поменялся смысл римского гражданства

Александр Север Фактически правит Юлия Мамея Сенат [повышение статуса] VS Армия Война с сасанидской Персией «Покупка» мира с Германией

Правление солдатских императоров (235 - 284 гг. ) Максимин Фракиец Гай Траян Деций Филиппп Араб Галлиен

Гай Аврелий Валерий Диоклетиан (284 - 304) Денежная реформа Налоговая реформа Перепись населения

Налоговая система Поземельный налог Подушный налог • Сельские землевладельцы • Горожане

Военная реформа Введение маневренных армий Обязал землевладельцев поставлять в армию определенное (в зависимости от раз меров их земельных владений) количество рекрутов из числа проживавших на их зем лях колонов и батраков Усиление варваризации армии

286 г. – раздел Империи на две части Диоклетиан правит Востоком в восточной столице Никомедии Его соправитель полководец август Максимиан правит Западом в западной столице Медиолан Попытка укрепления центральной власти Абсолютизм + военно-административная оперативность Система тетрахии с усыновлением цезарей

Административная реформа Разукрупнил старые провинции и заменил новыми, => Улучшение сбора налогов Более эффективное управление Подавление сепаратизма Унифицированная на всех уровнях бюрократическая система

Эдикт о твердых ценах и заработной плате, 301 г. Эдикт был направлен на борьбу со спекуляцией и ростовщичеством Преследовал цель облегчить положение широких масс населения Империи путем приведения в соответствие рыночных цен и реальной заработной платы

Борьба с христианской церковью Жесткий гнет Христианские Сиракузы катакомбы, налоговой и командно административной системы Церковная адинистрация во главе с епископами В феврале 303 г. первый эдикт против христиан

Миланский эдикт, 313 г. Христианская религия объявлялась равноправной со всеми другими религиозными системами Подтверждалось эдиктом 315 г. , гарантировавшим свободное проведение христианских молитвенных собраний

Константин Великий Отвоевал почти все Балканы Указ о бегстве колонов от 322 г. Продолжил реформу армии

Реформа армии Маневренные войска Дворцовые привилегированные, расположенные в Риме и других столицах Варвары, приобретающие на военной службе римское гражданство

Административнотерриториальное деление Префектуры Провинции Округа Префектуры Диоцезы

Система высшей власти Доминус Консисториу м

Классификация высших чинов «Благород нейшие» «Сиятельные» «Почтеннейшие» «Светлейшие» «Совершеннейшие» «Выдающиеся»

Политика в отношении христиан Константин сочетал почтение языческих и христианских божеств Прекратил полемику между христианами арианами и христианами ортодоксами (Никейский соборо 325 г. : уточнена система христианской иерархии) Перенес столицу в Византий Крещение Константина в 337 г. перед смертью

Идеологическая подсистема Позднего Рима Божественный в традиционном смысле доминус одновременно был христианского Бога Бюрократия императором милостью Церковь НО: варваризация армии

Возрождение римских городов в начале IV века. Сословия куриалов Владельцы рабовладельческих поместий Собственники ремесленных мастерских Оптовые торговцы

По мере падения товарности вилл росла автаркия Администарторы обширных императорских владений Владельцы магнатских и церковных владений, мало связанных с городами

Императорские земельные владения Возможность за счет собираемых с них средств содержать разбухший государственный аппарат и армию, а также обеспечивать доминусу поддержку муниципальных собственников Сокращение государственного хозяйства, императорского землевладения в пользу магнатского и церковного землевалдения

Константин I: восприятие государства как вотчины Разбил племенной союз алеманов и поселил разбитых германцев в качестве колонов на заброшенных землях Галлии Порядок в имперской администрации Галлии Усилил контроль за чиновниками Флавий Клавдий Юлиан

Преобразования в муниципальной сфере Император покровительствовал: 1)городам: им были возвращены отнятые у них земли 2) муниципальным землевладельцам, сословию куриалов были расширены права муниципальных курий, часть налоговых поступлений шла на благоустройство городов

Политика Юлиана в отношении христиан Отказался от христианства как государственной религии Восстановил некоторые разрушенные языческие храмы Возвратил этим храмам отобранные у них земли Лишил христианскую церковь дотаций Не допускал христиан к высшим постам в армии, к преподаванию в школах

Попытка Юлиана усилить язычество Поощрял благотворительность языческих храмов Старые римские Боги как средство морального обновления мира Вернул из ссылки сторонников оппозиционных христианских течений Христианская церковь в гибнущем имперском языческом мире была единственным элементом политической системы ядром новой идеологической подсистемы, носившей нравственный характер

Ювиан Восстановил господствующее положение христианской церкви

Император Востока Валент (364 - 378) Война с готами (366 369) Развал армии в конечном итоге привел и к развалу государства

Восстание Юлиана Прокопия, 365 г. Выделял средства на поддержку городских курий Строго контролировал бюрократию Снизил налоги Стал принимать колонов, рабов, варваров

Валентиан и Валент Противоречивая фискальная политика Сняли с себя заботу о «нижних слоях» были учреждены должности «дефензора» (защитника плебса) были ограничены права городских курий велась борьба с коррупцией аппарата сбор налогов с колонов был отнят у муниципальных властей и передан землевладельцам

Проблема готов Вестготы попросили у Валента разрешения поселиться в границах империи обещая за это служить в римских войсках в качестве вспомогательных сил и быть федератами Притеснения готов римскими чиновниками Восстание

Феодосий Укрепил армию Готы признавались федератами Империи НО: Федераты подчинялись не имперским чиновникам, а своим племенным вождям * Появление узурпаторов на Западе Нарушена политическая система Римской империи: целый варварский союз (готы) получил возможность жить по своим законам и со своей администрацией

Попытка укрепления империии после 394 года Строгий розыск беглых рабов и колонов Увеличены льготы для земледельцев, возделывающих заброшенные земли Введены должности защитников сенаторов, следивших за охраной привилегий сенаторского сословий

Религиозная политика Эдикт «О католической вере» , 380 г. • Вероисповедание стало обязательным, а арианство жестоко преследовалось Беспощадное отношение к язычеству • Религиозная власть в некоторых вопросах становилась выше светской

Идея единой Империи, управляемой двумя императорами два государства, со своими отдельными столицами: Равенна и Константинополь: со своими императорскими дворами с разными задачами, стоящими перед правительствами с разными социальными и экономическими базами

Складывание различных политических систем Восток Преемственность позднеримской политической системы с сохранением сильной централизованной власти императора в Константинополе Запад Центральная власть римского императора сначала ослабела, а затем была уничтожена. На месте познеримской политической системы возникли политические системы самостоятельных политических образований варварских королевств.

Основные характеристики поздней Римской империи Деградация муниципальных собственников в конце IV V вв. Укрепление позиций крупных магнатов собственников огромных земельных массивов с самым разнообразным населением Ослабление политических позиций поздних римских императоров Укрепление позиций крупных магнатов

«Рекетирская» власть магната Магнат освобожден: От налогов От куриальных повинностей Политическая власть над населением поместья и соседних свободных деревень

Церковные магнаты Крупные монастыри Епископы Добровольные дары верующих донаторов Сближение между светскими и церковными магнатами

Ослабление имперского правительства Сокращение налоговой базы империи Провинциальная аристократия и местная церковь подавляет бунты Сужение социальной базы Римской империи Приобретение Церковью политического веса

Фундаментальная трансформация политической власти на Западе Светская власть Религиозная власть

Фундаментальная трансформация политической власти на Востоке Светская власть Религиозная власть

Фундаментальная трансформация политической власти на Востоке «Божественная милость и мое императорское величество проистекающее из нее (то есть император проистекал из Божественной милости) назначают тебя, благочестивейший (например, Фотий) патриархом Константинополя» Сино д Митрополиты Константинополя Высшие константинопольские церковные должностные лица Представители Императора

Фундаментальная трансформация политической власти на Западе Светская власть Религиозная власть Равенна Рим

Средства усиления политического влияния церкви Поддержка провинциальной знати Активная благотворительность Церкви среди низших классов Падение авторитета Императорской власти, собирающей огромные налоги

Снижение боеспособности армии Состав армии Снижение Завербов анные преступни ки Угнетаем ые колоны Городские низы дисиплины Массовое заключение договоров с варварскими вождями Усиление местного сепаратизма

Великое переселение народов (С конца IV до начала V вв. ) Стилихон Аларих Радагайс

Августин Аврелий «О граде Божием» , 412 - 415 Под впечатлением от взятия Рима в 410 г.

Захват Рима вандалами, 455 г. Попытка Юлия * Империя не исчезла, власть единой империи, по мнению константинопольского правительства, распространялась также и на Запад Майориана стабилизировать обстановку (457 461) НО: в 476 г. скир Одоакр низложил 16 летнего Ромула Августула и отослал его инсигнии власти в Константинополь

Спасибо за внимание!