Результаты работы по реализованным мероприятиям проекта МОТ «Обеспечение достойного и защищенного труда работникам на предприятиях текстильной и легкой промышленности через создание первичных профсоюзных организаций и снижение Рысгуль Бабаева уровня неформальной занятости» Председатель РК профсоюза работников текстильной и легкой промышленности КР
В своих Заключениях Конференция МОТ еще раз подтверждает приверженность всех стран – членов МОТ к принципам достойных условий труда. Принцип достойного труда, используемый в Заключениях, был закреплен Филадельфийской декларацией – частью Конституции МОТ – и, тем самым, является обязательным для всех членов МОТ. Он говорит о праве каждого на «условия свободы и достоинства, экономической стабильности и равных возможностей» .
l l l l Данное утверждение является принципиально важным для нас, и профсоюзы признают, что все работники неформальной экономики должны иметь нижеприведенные права: свобода объединения и право на ведение коллективных переговоров (Конвенции МОТ 87 и 98). устранение принудительного и насильственного труда (Конвенции МОТ 29 и 105) ликвидация детского труда (Конвенции МОТ 138 и 182) устранение дискриминации на рабочем месте (Конвенции МОТ 100 и 111) Все эти Конвенции МОТ ратифицированы Кыргызской Республикой.
l l l Большинство работников, не состоящих в профсоюзах чрезвычайно уязвимы и имеют низкий уровень правовой защиты. уязвимые работники неформальной экономики подвергают опасности и «формально» занятых работников, в том числе и членов профсоюзов. как только работники переходят от «формальной» занятости к «неформальной» , их становится чрезвычайно трудно организовывать, что означает сокращение как реальной, так и потенциальной членской базы профсоюзов. неформальная занятость может привести к сокращению взносов в фонды социального страхования, что ставит под угрозу заработанные тяжелым трудом социальные права нынешних членов профсоюзов. в бюджет поступает меньше налогов, что в свою очередь ограничивает объем общедоступных услуг, что может сказаться на работников государственного сектора.
l Неформальный сектор экономики – это явление, возникшее в КР в перестроечный период, как реакция на сокращение рабочих мест, на развал промышленности и массового увольнения работников с государственных предприятий и организаций и появление частного сектора производства и предоставления услуг. l В значительной степени деятельность в рамках неформального сектора связано главным образом, как необходимость выживания для рабочих, так и с желанием избежать налогообложения и бюрократических процедур для работодателей. Но, в первую очередь, развитие неформального сектора – это вынужденная реакция населения на сложившуюся социально – экономическую ситуацию.
l Страновая программа Достойного труда для Кыргызской Республики ставит задачу наращивания потенциала занятости населения и сокращения дефицита достойного труда. В рамках решения этой задачи трехсторонние партнеры МОТ обратили особое внимание на положение дел в текстильной и легкой промышленности в целом и в сегменте швейного и трикотажного производств, в частности. l От развития легкой промышленности сегодня во многом зависят макроэкономические показатели в республике. Ее технологический цикл замыкает на себе сельское хозяйство, промышленность, машиностроение, торговлю и она должна быть отнесена к приоритетным отраслям, как социально значимая женская отрасль и отрасль молодых работников, особенно – швей.
Предпосылки развития швейной отрасли пошив на внутренний рынок отсутствие визового режима, прозрачность границ и общность культур обусловил выход на рынки России и Казахстана. Часть швейной продукции попадала на рынки Узбекистана и Таджикистана. l оптимальное сочетание цена/качество обусловили рост спроса на швейные изделия из Кыргызстана. l рост производства предъявил повышенный спрос на швейное оборудование, ткани и фурнитуру, а также вызвал развитие инфраструктуры по обслуживанию швейного производства (услуги по доставке сырья, готовой продукции, открытию торговых точек по оптовой реализации продукции, наладки и ремонту швейных машинок и др. ). l спрос на рабочую силу и конкуренция предпринимателей за квалифицированных рабочих сформировали оплату труда в этой отрасли промышленности, превышающую среднюю зарплату по стране в несколько раз. l l
l В основном вся новая швейная промышленность сосредоточена в г. Бишкек и Чуйской области. Форма собственности - частные предприятия, которые объединяются в группы в форме партнерства. Различают средний и мелкий размер производственных групп швейников. l Средняя группа – от 50 до 80 наемных работников (раскройщики, швеи, гладильщики, механики, водители и др. ), имеют несколько собственных транспортных средств, своего дизайнера и торгового представителя в России. Продукция ориентирована на российского и казахского потребителя. l Мелкая группа – от 5 до 15 работников, продукция ориентирована на местный рынок.
О состоянии охраны труда и техники безопасности на швейных предприятиях l l l Снижение жизненного уровня, рост цен, постоянно возрастающая угроза безработицы вынуждают работников соглашаться на кабальные условия трудового договора, пренебрегать своим здоровьем. На многих предприятиях используются устаревшие технологии и оборудование. Низкий уровень дисциплины и организации работы по охране труда. Работодатели вновь создаваемых предприятий понятия не имеют об охране труда. Имеются скрытые случаи производственного травматизма.
Особенности швейной отрасли l Во-первых, оно является экспортно-ориентированным производством и развилось до относительно высокого уровня. По оценкам некоторых специалистов, 90% продукции швейного производства Кыргызстана идет на экспорт. l Во-вторых, объемы производства и количество людей, занятых этой деятельностью огромны. По данным Нацстаткома и Министерства промышленности, к примеру, в отрасли: в 2002 году было 20, 7 тыс. чел. , в 2003 году – 139, 1 тыс. чел. , в 2004 году – 157, 1 тыс. чел. , в 2006 году – 160 тыс. чел. , в 2008 году уже 200 тыс. чел. l l l Примерно около 150 тыс. граждан Кыргызстана заняты в торговле швейной продукцией за пределами страны.
l По итогам 5 месяцев 2011 г. субъектами текстильного и швейного производства выработано продукции на 2650, 5 млн. сомов с индексом физического объема (и. ф. о. ) 137, 3% l Наибольший удельный вес в текстильно-швейном производстве занимает швейная отрасль – 89, 1% (2006 г. 64, 5%). l В-третьих, особенность швейного производства Кыргызстана состоит в том, что при успехе на экспортном рынке и при значительных объемах производства отрасль отличается высоким уровнем неформальной занятости. Ее основу составляют небольшие швейные цеха, количество которых по различным оценкам колеблется от 3 до 5, 5 тысяч.
Проблемы трудовых отношений l В производственной сфере швейной отрасли действуют следующие схемы: l Предприниматель регистрируется, приобретает патент, делает некоторые обязательные платежи, но показывает только небольшую часть производственной деятельности. Следовательно, часть работников не оформляется, и нигде не фигурирует. l Предприниматель регистрируется, приобретает патент, делает некоторые обязательные платежи. Работники этих предприятий тоже приобретают патент, и здесь нарушаются трудовые отношения между работодателем и работниками.
Основные проблемы швейной отрасли l l l l Нехватка производственных помещений для расширения швейной отрасли, к тому же высока арендная плата за них. Дефицит профессиональных специалистов среднего уровня и квалифицированных рабочих. Таможенное оформление швейной продукции кыргызских производителей, ввозимой на территорию Российской Федерации. Тяжелый доступ к кредитам. Невозможность привлечения крупных заказов, так как нет оборотных средств. Отставание от тенденций мировой моды, так как разработка новой продукции в республике базируется на копировании зарубежных швейных моделей. Отсутствие системных знаний в области выполнения стандартов необходимых для продукции швейного производства. Низкая ассоциированность предпринимателей для представления и защиты своих интересов.
По линии Государства Постановление Правительства КР № 316 от 29 2003 г. «Об утверждении Программы мероприятий по легализации неофициальной экономики в КР» . l Закон КР от 12. 05. 2006 г. № 86 и Постановление Правительства КР № 615 от 23 декабря 2005 г. по патентной системе для швейников, трикотажников и обувщиков, согласно которым предусматриваются меры по стимулированию развития и легализации швейного производства путем осуществления швейного бизнеса на патентной основе, а также уплаты страховых взносов в размере 25% от стоимости патента. l Постановление Правительства КР № 844 от 12 декабря 2006 года по дальнейшему развитию швейной промышленности и активизации патентной системы. l Постановлением Коллегии МЭР от 18 марта 2010 года № 4 утверждена Стратегия развития текстильной и швейной промышленности КР на 2010 -2011 г. г. l
По линии работодателей в целях рекламирования продукции швейной промышленности и изучения спроса, при содействия МПЭТР в течение 5 лет в Бишкеке проводится международные выставки-ярмарки швейной продукции отечественных производителей. l Организован ряд семинаров в сфере дизайна одежды и современным направлениям моды с привлечением зарубежных специалистов. l Организованы курсы для руководителей швейной отрасли по программе общества «Знание» по вопросам организации и нормирования труда, по трудовому и налоговому законодательству. l Мэрией г. Бишкек и Ассоциацией «Легпром» в данное время прорабатывается вопрос о выделении земельных участков под строительство швейного технополиса и швейных предприятий. l
По линии Профсоюзов По инициативе ФПК и РК Профсоюза проводился круглый стол «Профсоюзы и Неформальная Экономика» с участием представителей Правительства КР, МКСП, UNI, IUF, национальных профцентров Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана (декабрь 2005 г. ). l В Американском центре солидарности профсоюзов проводился семинар с профсоюзным активом отрасли на тему «Неформальная занятость» . l Проведены пленум ФПК и пленум РК профсоюза, где рассматривались вопросы организационного укрепления профсоюзов, создания первичных профсоюзных организаций на предприятиях теневого бизнеса, мотивации членства в профсоюзах. l Заключено 3 х стороннее отраслевое соглашение между РК Профсоюза, МПЭи. ТР и Ассоциацией «Легпром» . l
Информация о выполнении рабочего плана по проекту Цели l Создание защищенного труда для трудящихся неформального сектора отрасли. l Расширение социального диалога по сокращению доли неформальной занятости. l Выработка стратегий действий профсоюзов по сокращению количества работающих в неформальной секторе. l Осознание работниками и предпринимателями негативных последствий неформальной экономики. l Создание первичных профсоюзных организаций на предприятиях отрасли, в том числе неформального сектора. l Проведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров на предприятиях отрасли.
МЕРОПРИЯТИЯ РЕЗУЛЬТАТ ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТА СРОКИ Сбор информации о ситуации в отрасли и работе нелегальных предприятий Получение достоверной информации о доле неформального сектора отрасли Обзорные и информационные материалы, подготовка к следующим мероприятиям Апрель-май 2008 г. г. Бишкек Достижение понимания складывающейся ситуации Отчет о проведении круглого стола. 40 чел. Планирование последующих коммуникационных мероприятий с использованием материалов данного круглого стола. 20 мая 2008 г. г. Бишкек Проведение Круглого стола с партнерами по оценке проблемы и презентации проекта (с приглашением МПЭи. ТР, ассоциации работодателей «Легпром» , «Союзтекстиль» , профсоюзного актива и представителей предприятий отрасли).
МЕРОПРИЯТИЯ 1. Проведение республиканского семинара с участием представителей предприятий Ошской, Жалалабадской, Чуйской областей. 2. Проведение профессионального праздника «День работника легкой промышленности» . Проведение выездного семинара с участием представителей объединений работодателей, ПЛ. № 17 и № 18, профсоюзного актива. РЕЗУЛЬТАТ ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТА СРОКИ Выработка общей позиции 3 х сторонних партнеров по снижению уровня неформальной занятости Отчет о семинаре 40 чел. Заключение 3 х стороннего отраслевого тарифного соглашения Создание инициативных групп Сценарий проведения профессионального праздника 5 -6 июня 2008 г. г. Бишкек Удовлетворение спроса предприятий отрасли о подготовке кадров рабочей профессии (швеи, прядильщицы, ткачихи, механики, электрики и др. ) Отчет о семинаре. 25 чел. Подписано 3 Х стороннее Соглашение между МПЭТР, Государственным агентством по профтехобразованию при ПКР и Ассоциацией «Легпром» по вопросу подготовки кадров для швейной отрасли. 10 июля 2008 г г. Кара-Балта
МЕРОПРИЯТИЯ РЕЗУЛЬТАТ ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТА СРОКИ Проведение семинара с участием представителей Министерства экономического развития и торговли, Госинспекции по труду, представителей предприятий отрасли Донесение информации о деятельности профсоюзов и о преимуществах вступлении в профсоюз Отчет о семинаре 25 чел. Проведение консультаций по правовым и трудовым вопросам, безопасным условиям труда 8 августа 2008 г. г. Токмак Проведение круглого стола с участием представителей Иссык. Кульского облсовпрофа, областной ассоциации работодателей, обладминистрации, мэрии и представителей швейных, трикотажных цехов и предприятий Активизирование диалога с социальными партнерами в целях выработки механизма снижения уровня неформальной занятости Отчет о проведении круглого стола 40 чел. Заключение 3 х сторонних региональных соглашений 21 -22 августа 2008 г. г. Каракол
МЕРОПРИЯТИЯ РЕЗУЛЬТАТ ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТА СРОКИ Проведение семинара с участием отдела легкой промышленности МПЭи. ТР, Ошского облсовпрофа, южного регионального совета текстильлегпрома, профактив, швеи и представители швейных и текстильных предприятий отрасли Представление планов действий по неформальной занятости, по созданию первичных профсоюзных организаций на предприятиях Южного региона Отчет о проведении семинара 25 чел. Создание первичных профсоюзных организаций (ППО) 11 ноября 2008 г. г. Ош Поиск точек соприкосновения и взаимного сотрудничества с работодателями по вовлечению работников неформального сектора в Профсоюз Отчет о проведении семинара 25 чел. Количество созданных ППО 19 ноября 2008 г. г. Бишкек Проведение семинара с членами ассоциации работодателей «Легпром» , где еще не созданы первичные профсоюзные организации
МЕРОПРИЯТИЯ РЕЗУЛЬТАТ ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТА СРОКИ Проведение семинара с членами ассоциации работодателей «Союзтекстиль» , где еще не созданы ППО. Швейные цеха от 10 -45 чел. работающих Проведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров Отчет о проведении семинара 50 чел. Количество заключенных коллективных договоров (КД) 3 декабря 2008 г. г. Бишкек Проведение Круглого стола с представлением и оценкой результатов выполненной работы, выработка и предложение по дальнейшей деятельности по данной тематике Представление итогов выполненной работы партнерам и заинтересованным организациям Итоговый отчет 40 чел. 11 декабря г. Бишкек
В 2009 -2010 г. г. Проведено 6 семинаров и круглых столов: г. Бишкек-18 -19 февраля 2010 г. (40 человек) г. Ош (640 км от Бишкека) - 1 марта 2010 г. (25 человек) г. Бишкек – 29 апреля 2010 г. (40 человек) г. Бишкек – 19 -20 апреля мая 2010 г. (30 человек) г. Бишкек – 11 июня 2010 г. (40 человек) «День работников легкой промышленности» l г. Бишкек – 16 июля 2010 г. (40 человек) l 11 июня 2010 года было проведено торжественное мероприятие в масштабе республики посвященное к «Дня работников легкой промышленности» (около 1000 человек во Дворце спорта им. Кожомкула). l 11 июня 2011 года – в государственном историческом музее проведено аналогичное мероприятие l l l
l 11 июня, 30 июля, 30 сентября, 30 декабря 2010 года, а также 21 марта, 11 июня 2011 года во дворце спорта им. Кожомкула, и в здании Цирка были проведены конкурсы мастерства, шоу концерты «Кыргыз Уз кыздары – 2010 -2011» (Швеи – мастера искусницы) при поддержке РК профсоюза, Ассоциации Легпром и др. l l В данном мероприятии приняли участие около 8 тыс. человек, из них 7 тыс. – женщины. В данное время такое мероприятие готовится в г. Оше, намечено на 29 июня 2011 г.
l По итогам реализации проекта на швейных и трикотажных предприятиях отрасли созданы: l 70 первичных профсоюзных организаций отрасли, с общей численностью 2206 членов профсоюзов. l По результатам проведенных коллективных переговоров заключено 23 коллективных договоров. l Организованы кампании с использованием СМИ, каждое проведенное мероприятие было освещено в газетах «Слово Кыргызстана» и «Народная газета» . l Остались неохваченными большое количество швейных цехов и предприятий отрасли (более 3 тысяч)
Причины, тормозящие создание профсоюзных организаций l Высокий и относительно постоянный спрос на квалифицированных работников и специалистов швейного производства сделал эти профессии дефицитными и, фактически появились условия для создания профсоюзных организаций швейников в целях защиты своих прав. l Большинство рядовых работников не готовы делится частью заработка с профессиональными союзами в обмен на услуги по защите прав, и нет особой веры в профсоюзы. l Отдельные работодатели категорически возражают против объединения в профсоюзы. l Не информированность о правах, низкая культура труда и низкая социальная защищенность работников из сельской местности.
План мероприятий по дальнейшей реализации проекта Организационное направление l Продолжить проведение семинаров, круглых столов, встреч, диспутов, интервью с социальными партнерами и с работниками неформального сектора. Информационно-пропагандисткое направление l Выпуск рекламных буклетов, брошюр, информационных листков. Разработка, выпуск и прокат видеороликов о вреде работы без оформления трудовых договоров. Обучающее направление l Проведение семинаров по обучению новых профсоюзных активистов методам и формам профсоюзного строительства. Проведение семинаров по коллективным переговорам и заключению коллективных договоров. l
l 28 – 29 марта 2011 г. - Конференция «Квалифицированные кадры – проблемы, планы, пути решения» . Цель – выработка этапов развития сотрудничества между работодателями и учебными заведениями профессионального образования в сфере легкой промышленности 5 июля 2011 г. – семинар по доработке Страновой программы по достойному труду Кыргызской Республики на 2011 -2015 г. г. l Проводятся исследования «USAID» «Гендерные аспекты в швейной промышленности Кыргызской Республики» l l Исследования «Влияние ВТО на текстильную и швейную промышленность» , «Женское предпринимательство» и т. д. l Созданы общественные наблюдательные советы (ОНС) при министерствах и ведомствах КР. ОНС при МЭР КР разработало рекомендации № 1 по созданию благоприятной среды для развития экономики страны.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!!!
Развитие социального диалога профсоюзов, объединения работодателей, органов исполнительной государственной власти, местного самоуправления и НПО. l Вопросы неформальной экономики должны включаться в повестку дня Республиканской 3 х сторонней комиссии, 3 х стороннего совета по вопросам содействия занятости населения, в ГС, ОТС, КД. l Профсоюзы при заключении соглашений, коллективных договоров с партнерами должны настаивать на включении в них основополагающих принципов национальных и государственных программ по преодолению бедности и обеспечению достойной занятости в части сохранения и создания новых рабочих мест. l Разработка и заключение ОТС между РК профсоюза, МЭР и ассоциациями работодателей «Легпром» и «Союзтекстиль» l
Скачать презентацию Результаты работы по реализованным мероприятиям проекта МОТ Обеспечение
d402ad81ec06411a745d6df4cb223733.ppt