Ревизия бюджетных (казенных) учреждений Выполнили студентки БА-41 Бушинская Наталья Вахрушева Анастасия
План темы 1. Общее представление об учете финансово-хозяйственной деятельности бюджетных организаций 2. Порядок и основные методы ревизии бюджетных учреждений на примере учреждений здравоохранения 2. 1. Основные направления и разделы ревизии 2. 2. Порядок оформления результатов ревизии
1 Вопрос. Общее представление об учете финансово-хозяйственной деятельности бюджетных организаций 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 08. 05. 2010 N 83 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» . В соответствии с данным законом государственные (муниципальные) учреждения подразделяются на: Казенные Бюджетные Автономные
Казенные учреждения В соответствии со ст. 5 БК РФ казенное учреждение государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Бюджетные учреждения Согласно ст. 9. 2 Федерального закона от 08. 05. 2010 N 83 -ФЗ, бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Автономные учреждения Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.
Особенности финансового - хозяйственной деятельности бюджетных (казенных) учреждений Признак Характеристика Основной нормативный акт, регулирующий особенности правового положения Бюджетный кодекс (ст. 161) Финансовое обеспечение Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой (п. 1 ст. 161, ст. 6 БК РФ) Учреждение как получатель бюджетных средств Бюджетное учреждение является получателем бюджетных средств (ст. 6 БКРФ) Открытие лицевых счетов Для учета операций по исполнению бюджета бюджетными учреждениями открываются лицевые счета в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципальном образовании)(ст. 220. 1, п. 1 ст. 161 БКРФ) Собственник имущества Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование
Признак Характеристика Право распоряжения имуществом Бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества (п. 1 ст. 298 ГК РФ) Право использования средств, полученных от приносящей доход деятельности Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, поступают в соответствующий бюджетной системы РФ (п. 4 ст. 298 новой редакции ГК РФ, п. 3 ст. 161 БК РФ) Бухгалтерский учет Бюджетные учреждения обязаны вести раздельный учет бюджетных и внебюджетных средств. Подлежат учету ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, объемы финансирования и кассовые расходы
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения – документ, определяющий объем и целевое направление бюджетных ассигнований данного учреждения, утвержденный в установленном порядке и содержащий расчетные данные по каждому целевому направлению бюджетных ассигнований. Порядок составления и утверждения сметы доходов и расходов бюджетного учреждения установлен ст. 221 Бюджетного кодекса РФ.
Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов исключительно на следующие цели: 1. Оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами 2. Перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды 3. Командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством РФ 4. Оплату товаров, работ, услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам 5. Трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с законодательством 6. Оплату товаров, работ, услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов
Лимит бюджетных обязательств □ Под лимитом бюджетных обязательств понимается предельный объем прав получателя на принятие им денежных обязательств, оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета. □ В пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств они принимают денежные обязательства, под которыми понимается заключение получателем договоров (соглашений, контрактов) на выполнение работ (оказание услуг, приобретение имущества).
Объем финансирования расходов □ Объем финансирования расходов - это объем прав получателя на оплату принятых в установленном порядке денежных и иных обязательств за счет средств бюджета, в пределах которых органы, исполняющие соответствующие бюджеты, осуществляют кассовые расходы по поручению получателя. □ Объемы финансирования, установленные расходными расписаниями (реестры на финансирование расходов) главного распорядителя средств, подлежат отражению на лицевых счетах распорядителей и получателей в структуре показателей бюджетной классификации Российской Федерации.
Кассовые расходы □ Кассовыми расходами называют операции по списанию средств со счета органа Казначейства или в кредитной организации – в оплату принятых в установленном порядке получателем обязательств, подлежащих оплате за счет средств соответствующего бюджета. □ Бюджетным кодексом установлен исчерпывающий перечень кассовых расходов, на которые могут быть направлены бюджетные средства. В соответствии с этим перечнем на основе кодов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации формируется счета расходов по бюджету.
Источники финансирования бюджетных учреждений и направления использования средств, отражаемые ими в бухгалтерском учете, подразделяются на три вида: Операции по бюджетным средствам Операции по предпринимательской деятельности Операции по целевым средствам и безвозмездным поступлениям
Нецелевое использование средств федерального бюджета В соответствие со ст. 289 Бюджетного Кодекса РФ, направление и использование средств федерального бюджета на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год, бюджетной росписью федерального бюджета, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения считается нецелевым использованием средств федерального бюджета.
Нецелевое использование средств федерального бюджета выражается в виде: Использования средств федерального бюджета на цели, не предусмотренные бюджетной росписью федерального бюджета и лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год Использования средств федерального бюджета на цели, не предусмотренные в утвержденных сметах доходов и расходов на соответствующий финансовый год Использования средств федерального бюджета на цели, не предусмотренные договором (соглашением) на получение бюджетных кредитов или бюджетных ссуд Использования средств федерального бюджета , полученных в виде субсидий или субвенций на цели, не предусмотренные условиями их предоставления Иных видов нецелевого использования средств федерального бюджета, установленных бюджетным законодательством
Меры принуждения при нарушении законодательства при использовании средств федерального бюджета списание в бесспорном порядке суммы средств федерального бюджета, используемых не по целевому назначению. Оформление уведомлений об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований на сумму средств, использованных не по целевом назначению списание в бесспорном порядке суммы средств федерального бюджета, подлежащих возврату в федеральный бюджет, срок возврата которых истек списание в в бесспорном порядке пени за несвоевременный взыскивать бесспорном порядке суммы процентов за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными нана возврат средств федерального бюджета, предоставленных возмездной основе, просрочку уплаты процентов за пользование возвратной основе, срок уплаты которых наступил бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки
2 Вопрос. Порядок и основные методы ревизии бюджетных учреждений на примере учреждений здравоохранения В соответствии со ст. 266 Бюджетного Кодекса РФ органами исполнительной власти, осуществляющими финансовый контроль на федеральном уровне, являются: Ø Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Ø Федеральное казначейство, Ø главные распорядители, Ø распорядители бюджетных средств.
Основные нормативные документы, регламентирующие проведение ревизий и проверок правильности ведения бухгалтерского учета в медицинских учреждениях: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Глава 25 Налогового кодекса РФ Федеральный закон от 21. 11. 96 N 129 -ФЗ "О бухгалтерском учете". Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94 -ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с изм. , внесенными Федеральным законом от 07. 12. 2011 N 417 -ФЗ Приказ Минфина РФ от 01. 12. 2010 N 157 н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти» Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29. 07. 1998 N 34 н. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06. 10. 2008 N 106 н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика предприятия". Другие законодательные акты, нормативно-методические и инструктивные документы.
Программа документальной ревизии включает 1. Проверку использования финансовых средств, направленных в медицинские учреждения. 2. Проверку финансово-хозяйственных операций по данным первичных документов для установления их целесообразности и достоверности. 3. Проверку заключений тендерных комиссий при закупках продуктов питания, медикаментов и перевязочных материалов, мягкого инвентаря, медицинского оборудования за счет средств обязательного медицинского страхования. 4. Проверку правильности отражения в учетных регистрах 5. Сопоставление данных бухгалтерской отчетности с данными бухгалтерских операций на основании первичных документов. бухгалтерского учета.
2. 1. Основные направления и разделы ревизии При ревизии финансово-хозяйственной деятельности медицинского учреждения следует проверить: наличие лицензии медицинского учреждения на право осуществления им определенных видов медицинской деятельности с фактически оказываемыми видами; наличие и соблюдение договоров на предоставление лечебнопрофилактической помощи (медицинских услуг) по ОМС; наличие приказа, утверждающего учетную политику; соблюдение требований раздельного учета бюджетных, внебюджетных и целевых средств; целевой характер использования бюджетных средств; правильность учета и отнесения кассовых и фактических доходов и
Проверка банковских операций Банковские операции проверяются сплошным методом путем проверки записей по текущему счету в регистрах бухгалтерского учета. Необходимо проверить: 1. Наличие и соблюдение условий договора на открытие текущего счета и расчетно-кассовое обслуживание. 2. Наличие первичных документов, подтверждающих законность проведения банковских операций. 3. Достоверность и правильность отражения всех совершенных операций по имеющимся субсчетам в мемориальных ордерах и книге "Журнал-главная".
Проверка кассовых операций Кассовые операции в части использования бюджетных средств подвергаются сплошной проверке, в ходе которой проверяется соблюдение основных требований, предъявляемых к ведению кассовых операций: 1. Наличие договора с кассиром о его полной материальной ответственности и его ознакомление с Положением о ведении кассовых операций. 2. Обеспечение сохранности денежных средств. 3. Своевременность и полнота оприходования наличных денежных средств, поступающих из банка и других источников, а также их целевое использование. 4. Наличие и ведение журналов регистрации приходных и расходных ордеров, кассовой книги. 5. Правильность оформления ведомостей на выдачу заработной платы и проведения других расходов.
Проверка оснований к начислению заработной платы, правильности ее расчетов и сроков выплаты Следует проверить: 1. Правильность определения фонда заработной платы с учетом оплаты труда в соответствии с единой тарифной сеткой; 2. Правильность выплаты заработной платы в соответствии с установленными ставками, должностными окладами и фактически отработанным временем, а также обоснованность выплат различных надбавок и доплат за совмещение профессий и должностей и т. д. ; 3. Соблюдение сроков выплаты заработной платы; 4. Необходимость и целесообразность оформления трудовых соглашений и договоров подряда за счет бюджетных и внебюджетных средств, фактическое выполнение объемов работ в соответствии с утвержденной сметой, правильность их оплаты, соответствие сумм, указанных в договорах, фактически выплаченным суммам; 5. Расходование денежных средств, поступивших на выплаты (премии, доплаты, поощрения, мат. помощь, зарплату).
Проверка основных средств и материальных запасов Проверку следует начинать с ознакомления с материалами инвентаризации имущества и финансовых обязательств, проведенной медицинским учреждением. Необходимо обратить внимание на: 1. Соответствие фактического наличия основных средств и материальных запасов, данным бухгалтерского учета. 2. Обеспечение сохранности и использования по назначению материальных ценностей.
Для этого необходимо проверить: Своевременность, полноту и правильность оприходования поступивших материальных ценностей (находятся на складе или в эксплуатации), а также случаи приобретения излишнего имущества и дорогостоящего оборудования. Полноту и своевременность оприходования и списания хозяйственных принадлежностей. Обеспечение сохранности, учета и рационального использования медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения, приобретенных за счет бюджетных средств. Обеспечение сохранности, учета и списания продуктов питания, приобретенных за счет бюджетных средств. Своевременность и полноту оприходования материальных ценностей, поступивших на основе проведенных взаимозачетов, и соблюдение установленного порядка использования данных товарно-материальных ценностей.
Проверка расчетных операций При проверке состояния расчетов с разными дебиторами и кредиторами необходимо выяснить причины, сроки образования дебиторской и кредиторской задолженности, а также ознакомиться с принятыми мерами по ее погашению. При этом проверяется: своевременность взыскания дебиторской задолженности и погашения кредиторской задолженности проведение взаимных сверок в расчетах, правильность ведения учета этих расчетов наличие в составе дебиторской задолженности необоснованно перечисленных авансов
При проверке расчетов по недостачам необходимо проверить: 1. Правомерность отнесения денежных сумм на субсчет расчеты по недостачам; 2. Своевременность взыскания сумм выявленных недостач и хищений денежных средств, материальных ценностей, а также потерь от порчи этих ценностей, отнесенных за счет виновных лиц; 3. Установить, какие принимаются меры к устранению имеющихся недостач и хищений; 4. Определить правильность применения коэффициентов в случаях взыскания с виновных лиц ущерба, причиненного хищением, недостачей и порчей материальных ценностей.
Проверка обоснованности цен Ø Проверка обоснованности цен производится при закупках продуктов питания, медикаментов, мягкого инвентаря и медицинского оборудования. Ø В ходе проверки рассматриваются документы, подтверждающие проведение конкурсов на закупки продуктов питания, медикаментов, мягкого инвентаря и медицинского оборудования. Ø При значительных расхождениях запрашивается объяснительная записка руководителя медицинского учреждения о причинах произведенных закупок по завышенным ценам инвентаря и медицинского оборудования. ØПри отсутствии соответствующих документов проводится выборочный анализ стоимости продуктов питания, медикаментов, мягкого инвентаря и медицинского оборудования, приобретенного медицинским учреждением, в сравнении со среднерыночными ценами.
Проверка соответствия отчетной формы данным бухгалтерского учета медицинского учреждения □ Правильность заполнения и соответствия форм отчетности данным бухгалтерского учета проверяется исходя из требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной Приказом Минфина РФ от 21 января 2005 г. № 5 н, и Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина РФ от 26 августа 2004 г. № 70 н. Главные распорядители средств бюджета могут вводить специализированные формы годовой и квартальной бухгалтерской отчетности, отражающие специфику деятельности учреждений. Бухгалтерская отчетность учреждений составляется на основе бухгалтерской записей, подтвержденных оправдательными документами. Статьи годового баланса должны быть подтверждены данными инвентаризации. В ходе ревизии проверяются все формы, которые включаются в состав годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности бюджетных учреждений.
2. 2 Порядок оформления и реализации результатов ревизии Результаты ревизии оформляются актом. Акт составляется в двух экземплярах, по одному экземпляру для проверяющей и проверяемой стороны. При наличии возражений и замечаний по акту ревизии руководитель и главный бухгалтер подписывают акт и при этом делают оговорку (запись) перед своей подписью о том, что акт подписывается с разногласиями. Список возражений представляется ревизору в письменном виде (протокол разногласий) и приобщается к акту ревизии, являясь его неотъемлемой частью. При отказе руководителя и главного бухгалтера от подписания акта ревизии, ревизор в конце акта делает запись о том, что они ознакомлены с актом и отказались от подписи. В этом случае акт ревизии отправляется по почте с уведомлением о вручении.
Скачать презентацию Ревизия бюджетных казенных учреждений Выполнили студентки БА-41 Бушинская
ревизия бюдж учреждений.ppt