Республика Молдова Приоритетные направления государственной политики Республике Молдова в сфере защиты прав потребителей Замначальника главного управления инфраструктуры качества и по надзору за рынком, Министерство экономики Анатолий Петрович Силитрарь 21 октября 2014
Историческая справка o В 1993 г. принят Закон о защите прав потребителей № 1453 -ХII от 25 мая 1993 года. o В 2003 г. принят в новой редакции Закон о защите прав потребителей № 105 -ХV от 13. 03. 2003 o В 2011 г. после многочисленных дополнений закон был переопубликован
Институциональная основа o Центральным отраслевым органом публичного управления, ответственным за разработку государственной политики в области защиты прав потребителей, является Министерство экономики в подчинении находится: n Агентство по защите прав потребителей осуществляет внедрение политики в области защиты прав потребителей o Отраслевые органы, наделенные функциями защиты прав потребителей в конкретных областях: Министерство здравоохранения – безопасность здоровья, НАРЭ – услуги в энергетики, и т. д. q Органы местного публичного управления в пределах своей административно-территориальной единицы наделены функциями по защите прав потребителей o Для согласования действий – Координационный совет в области защиты прав потребителей, консультативный орган
Общественные объединения по защите прав потребителей q 10 объединений, можно отметить наиболее активные: n Центр по защите прав потребителей n Общественное движение "Pro Consumator" n Лига по защите прав потребителей n Общественная организация "Protecţia Consumatorilor" o Общественные организации по защите прав потребителей объединены в Национальный совет общественных организаций по защите прав потребителей.
Стратегия в области защиты прав потребителей на 2013 -2020 годы. Общая цель: консолидация способности потребителя по принятию решений и по защите прав потребителей Приоритетные направления: i. Снижение риска появления на рынке опасных товаров и услуг; ii. Снижение риска появления ущербных для потребителей сделок на 20% iii. Способность потребителя принимать решения посредством обучения и информирования iv. Повышение эффективности процесса утверждения прав и возмещения убытков.
Правовая база по контролю соблюдения требований по безопасности товаров предоставляемые на рынок o o o Закон № 420 от 26. 12. 2006 о техническом регулировании Закон № 422 от 26. 12. 2006 об общей безопасности продукции Закон № 131 от 08. 06. 2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности : Новые подходы к организации и проведению проверок государственными органами такие как: n информирование хозяйствующего субъекта не менее чем за 5 дней о предстоящем контроле; n создание Государственного реестра контроля, который является консолидированным публичным реестром всех запланированных и проведенных проверок; n ограничение количества плановых проверок у одного хозяйствующего субъекта одной проверкой в течение года,
Развитие законодательной база по контролю соблюдения требований по безопасности товаров предоставляемые на рынок o Проект закона о надзоре за рынком в соответствии с Регламент № 765/2008/EC надзору за рынком в отношении реализации продукции Проект закона включает новые положения для области надзора за рынком, не примененные, до сих пор в Республике Молдова, как: o - создание, или, лучше говоря, внедрение органов по надзору за рынком в систему; o - назначение координирующего органа деятельности по надзору за рынком; o - включение компетенций таможенного органа по контролю продукции, введенной на таможенную территорию РМ; o - выполнение деятельности по надзору за рынком на основании общей программы или секторальных программ, а так же оценка эффективности внедрения этих программ; o - создание информационных систем по уведомлению об опасной продукции и национальной системы по надзору за рынком.
Снижение риска появления на рынке опасных товаров и услуг Деятельность по надзору за рынком Агентством по защите прав потребителей: o 2013 год (9 месяцев) было проведено 1958 проверки, в результате выявлены нарушения при 1244 (63, 5%); o 2014 год (9 месяцев) были проведены 1592 проверки, в результате которых выявлены нарушения при 1178 (74%).
Нарушения устанавливаемые при надзоре 2013/2014(6 месяцев) o Продукция с истекшим сроком годности – 100/67 случая; o Продукция несоответствующая требованиям по качеству и безопасности - 48/10 случая; o Несоблюдение технологической дисциплины производства – 76/34 случая; o Поставка на рынок и реализация продукции без маркировки на государственном языке или с неполной маркировкой – 416/251 случая; o Реализация продукции без сертификатов соответствия/декларации о соответствии – 242/ 120 случая; o Отсутствие цеников на единицу измерения упакованного товара – 91/46 случая; o Использование неповеренных средств измерений – 222/234 случая;
Снижение риска появления ущербных для потребителей сделок
Снижение риска появления ущербных для потребителей сделок Предмет жалоб 452 Услуги 456 209 Непродовольственные товары 345 190 Продовольственные товары 203 0 50 100 150 200 250 300 2014 350 400 2013 450 500
Снижение риска появления на рынке опасных и несоответствующих товаров и услуг
Правовая база по защите экономических интересов потребителей o o o Закон о защите прав потребителей № 105 -XV от 13 марта 2003 года (раздел недобросовестные коммерческие практики) Закон о неправомерных условиях в договорах, заключенных с потребителями № 256 от 09. 12. 2011 Закон об ответственности производителя за ущерб причиненный его дефектным продуктом (Гражданский кодекс № 1107 от 06. 2002) Закон о кредитных договорах с потребителями № 202 от 12. 07. 2013 ПП nr. 966 от 18. 10. 2010 “Об утверждении Положение о порядке указания цен на товары, предлагаемые для продажи потребителям”
Правовая база по защите экономических интересов потребителей o Закон о заключении и исполнении договоров на расстоянии о потребительских финансовых услугах от № 157 от 18. 07. 2014 o Проект закона о правах потребителей при заключении договоров который будет регламентировать единые требования к разным типам договор (включая заключение договоров на расстоянии и вне коммерческих структурах
Надзор исполнения законодательства защищающие экономические интересы потребителей Новая законодательная база 21 ЗАКОН Nr. 105 от 13. 03. 2003 art. 13 -16 Недобросовестные коммерческие практики 19 6 ЗАКОН Nr. 202 от 12. 07. 2013 о кредитных договорах с потребителями 0 21 ЗАКОН Nr. 256 от 09. 12. 2011 о неправомерных условиях в договорах, заключенных с потребителями 8 0 5 2014 10 2013 15 20 25
Способность потребителя принимать решения посредством обучения и информирования o Обучение в гимназиях и лицеях факултативного курса «Защита прав потребителей» o Ввести в вышие и средние учебные заведения обязательного курса по защите прав потребителей
Способность потребителя принимать решения посредством обучения и информирования Агенство по защите прав потребителей: § Прямая телефонная линия; § «www. consumator. gov. md» ; § кампании по информированию потребителей и экономических агентов; § средства массовой информации (передачи ТВ и радио, периодические издания, Интернет)
Способность потребителя принимать решения посредством обучения и информирования Консультативные визиты 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Органы местной публичной власти Комерческие центры 9 месяцев 2013 Рынки 9 месяцевi 2014 Учебные заведения
Повышение эффективности процесса утверждения прав и возмещения убытков Потребитель для возмещения ущерба может обратится: § к хозяйствующему субъекту § в соответствующии уполномоченный государственный орган власти § в судебную инстанцию (граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам в защиту прав потребителей) § во внесудебные системы разрешения конфликтов (медиация)
Повышение эффективности процесса утверждения прав и возмещения убытков o С целью поддержки и улучшения внесудебной процедуры разрешения конфликтов, предложено Парламенту рассмотреть изменения и дополнения в Закон «О медиации» предусматривающие включение в область регулирования данного закона разрешение споров между потребителями и хозяйствующими субъектами. o В течение 2013 года Агентство представляло интересы потребителей в 135 судебных заседания. В результате, которых в 5 случая суды отказали в рассмотрении, в 110 случая рассмотрения были отложены и в 20 случаях иски в пользу потребителей были удовлетворены. o За 9 месяцев 2014 года Агентство представляло интересы потребителей в 58 судебных заседания.
Проект национальной стратегии по финансовому просвещению населения Разработка и последующее внедрение национальной стратегии по финансовому просвещению направлена на: o улучшение взаимодействия между потребителями и финансовыми учреждениями, и, таким образом, повышение доверия населения к этим учреждениям и предоставляемых ими услуг; o поддержку формирования основ для ответственного подхода к управлению личными финансами; o повышение уровня финансовой интеграции; o оказание помощи в формировании доступных систем информационных ресурсов, которые охватывают различные аспекты финансового просвещения; o укрепление эффективной нормативной и правовой базы по защите потребителей финансовых услуг.
Приоритетными направлениями государственной политики Республики Молдова в области защиты прав потребителей В среднесрочном и долгосрочном периоде является: o совершенствование и дальнейшее гармонизация законодательства в области защиты прав потребителей в соответствии с европейскими и международными нормами; o развитие системы и обеспечение эффективного взаимодействия органов исполнительной власти по защите прав потребителей; o предотвращение поступления на рынок продукции несоответствующей установленным требованиям по безопасности; o создание условий для развития общественных объединений по защите прав потребителей;
Благодарю за внимание www. mec. gov. md antatolie. silitrari@mec. gov. md тел. +/373/250 -661
Скачать презентацию Республика Молдова Приоритетные направления государственной политики Республике Молдова
aa06e6b33f267bd2f96aac26c6bda149.ppt