Скачать презентацию Рекомендации по оптимизации процесса формирования государственного муниципального задания Скачать презентацию Рекомендации по оптимизации процесса формирования государственного муниципального задания

ea4c3296968bac1013fa582caae29c17.ppt

  • Количество слайдов: 27

Рекомендации по оптимизации процесса формирования государственного (муниципального) задания и разработке стандартов оказания бюджетных услуг, Рекомендации по оптимизации процесса формирования государственного (муниципального) задания и разработке стандартов оказания бюджетных услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями, в том числе аналитический отчет Budget line № 5. 2. 19. Legal support for the establishment of state assignments Activity 8. 2. ИСПОЛНИТЕЛЬ: ООО «НАЙКВИСТ» 2014 г. г. Калининград 1

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . • ПРИЧИНЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ: 1. Уменьшение вмешательства государства в экономическую деятельность. 2. Сокращение функций государственных органов. 3. Сокращение чрезмерного регулирования. 4. Повышение качества и доступности государственных (муниципальных) услуг. • ЭТАПЫ РЕФОРМЫ 1. Этап 2000 2. этап 2004 (утверждена Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004– 2006 годах) 3. этап 2010 года (реформа государственных и муниципальных учреждений, формирование государственного (муниципального)задания 2

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . • Таблица 1. Сравнение бюджетирования по затратам и результатам Критерии для сравнения Бюджетирование по затратам Бюджетирование по результатам = БОР Принцип использования финансовых средств целевое использование средств - соответствие плану, целям и результатам Финансовый план годовой горизонт = годовой бюджет многолетние «потолки» (3 -4 года) = среднесрочный финансовый план На чем основано индексация прошлых расходов конкуренция программ Вид используемой классификации приоритет функциональной и детальной экономической классификации приоритет ведомственной (программной) классификации Осуществление контроля контроль затрат контроль (мониторинг) результатов 3

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . Общественные средства Разумное использование Законное использование Оценка эффективности Счетная комиссия Доклады Отчеты Статистические данные Оценка хорошей и плохой практики Показатели качества услуг • Великобритания. Эффективность использования средств - «качество за деньги» (Value for money) - Этот принцип означает, что общественные средства должны расходоваться не только в соответствии с законом, но и разумно. Счетная комиссия проводит оценку эффективности использования средств в отдельных областях, относящихся к сфере ответственности местных администраций (исполнение расходных полномочий местными органами власти, сбор местных налогов, финансирование расходов на управление окружающей средой), и время от времени публикует доклады, содержащие практические советы по 4 вопросам управления на местном уровне. Опыт Великобритании

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . Система бюджетирования Стандарты представления бюджета и ведения бухгалтерского учета Контроль за соответствием применяемых практик стандартам учета Внутренний контроль Общественный бухгалтер Ежегодная публикация документов, характеризующих деятельность Внешний контроль Представитель государства на каждой территории (префект) Франция. Подходы к бюджетированию . 5

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . Польша приступила к реформе бюджетного (финансового) планирования по трем основным причинам: • – требования ЕС, имевшие для Польши конкретные признаки в виде введения процедуры чрезмерного дефицита (двухкратно за последние годы); • – шанс, какой несет за собой идея Нового публичного управления, ориентируемого на повышение результатов, достигаемых за счет расходования публичных средств, измерение этих эффектов и повышение качества публичных услуг; • – положительные результаты проведенных в данной сфере реформ за границей, особенно в Великобритании и Франции. 6

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . • Сравнительный анализ причин реформирования государственного сектора в разных странах, (предпринятый Всемирным Банком в рамках исследования международного опыта проведения административной реформы (International Public Administration Reform: Implications for Russian Federation» , Nick Manning and Neil Parison, World Bank, 2013), свидетельствует, что побудительными мотивами административной реформы и реформы государственной службы в большинстве стран являются стремление сократить государственные расходы, повысить эффективность принятия политических решений и их последующей реализации, повысить привлекательность и имидж государственной службы, усовершенствовать предоставление государственных услуг и укрепить доверие к правительству со стороны граждан и частного сектора. Анализ зарубежного опыта позволил выявить основные подходы и принципы, используемые в мировой практике, для проведения реформы государственной службы, в том числе системы предоставления государственных услуг. К таковым можно отнести: - проведение реформ осуществляется в соответствии с четко установленными принципами; - руководство реформами возлагается на государственный орган высокого уровня, непосредственно подотчетного главе государства или правительства; - проведение реформ сопровождается созданием разветвленной сети исследовательских, консультационных, обучающих и других поддерживающих структур; - проведение реформ сопровождается широким применением передовых информационно-коммуникационных технологий; - процесс совершенствования предоставления государственных услуг тесно связан с использованием на практике принципа "обратной связи" с потребителем услуг; - процесс совершенствования предоставления государственных услуг занимает длительный период времени. 7

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . Сайт Министерства Финансов Литовской Республики. Выполнение бюджета 8

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . Форма государственного задания для услуг (1) 1. Наименование государственной услуги________ 2. Потребители государственной услуги_________ 3. 1 Объем услуги (в натуральных показателях) Наименование показателя Единица измерения отчетный финансовый год Значение показателей объема государственной услуги первый второй текущий очередной год финансовый планового год 3 периода Источник информации о значении показателя 1. 2. 3. 2 Показатели, характеризующие качество государственной услуги Наименование Единица показателя измерения Формула расчета Значения показателей качества государственной услуги отчетный фин. год текущий фин. год Источник информации о значении показателя очередной I год II второй (исходные фин. планового год данные для ее год периода планового расчета) периода 9

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . • Место государственного задания в системе планирования Непосредственные результаты для: Конечные результаты для: - ФОИВ - ответственного исполнителя госпрограммы Госпрограмма РФ ФОИВ - ответственного исполнителя госпрограммы ФОИВ, реализующего подпрограмму Подпрограмма (по оказанию госуслуг) ФОИВ, реализующего подпрограмму (учредителя) ФГУ - Концепция долгосрочного развития 2020 Государственное задание 10

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . 11

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . Стандарт качества государственной (муниципальной) услуги это документ, содержащий описание состава, потребительских характеристик, условий и порядка оказания услуги и позволяющий потребителю получить четкое представление о своих правах на нее и об условиях получения услуги в рамках законодательства и местной правовой базы. • Под стандартом качества понимается типовой образец, которому должны соответствовать основные параметры услуги, оказываемой (выполняемой) за счет средств бюджета любым поставщиком независимо от его организационно правовой формы (бюджетное, автономное, казенное учреждение, НКО общественная организация, коммерческая организация или индивидуальный предприниматель). 12

бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . • Задачи стандартизации в целях повышения удовлетворенности получателей государственных услуг • • • минимизация издержек (расходов времени и иных ресурсов) получателя государственной услуги; минимизация действий, количества документов требуемых от получателя государственной услуги; возможность виртуального (заочного) обращения получателей гос. услуги в орган, ее оказывающий; закрепление измеряемых требований к качеству и доступности государственной услуги; учет мнения, предпочтений и интересов получателей государственной услуги, защита и обеспечение их прав на качественную и доступную услугу. 13

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . 14

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . • Рекомендуемые принципы формирования стандарта качества услуг ь ь ь Стандарты качества услуг ориентированы на потребителя услуг Стандарты охватывают весь процесс предоставления услуги – от способов информирования потребителей об услуге до регламентации деятельности персонала по оказанию услуги Стандарт включает в себя систему количественно измеримых показателей (индикаторов) качества услуги Уровень стандарта зависит от возможностей бюджета (бюджетное ограничение) Стандарты подлежат пересмотру (по мере необходимости) в целях поддержания их актуальности и соответствия текущим экономическим, политическим, технологическим и др. условиям 15

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . Проблемы организации внешней правовой поддержки формирования государственного (муниципального) задания • 1. В формировании государственного (муниципального) задания принимают участие узкие специалисты и экономисты (бухгалтеры) • 2. Отсутствие правового аудита государственного (муниципального) задания в момент подготовки и в ходе реализации. Результатом отсутствия юридического обоснования Г(М)З , а не нормативной базы, именно обоснования является некомпетентность исполнителей Г(М)З, низкое качество исполнения услуги, отсутствие мониторинга качества. Правое сопровождение Г(М)З могут осуществлять: • - эксперты ( в рамках 44 -ФЗ) • - представители общественности ( в рамках ФЗ «Об общественном контроле). 16

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . • • РЕКОМЕНДАЦИИ Проанализировав имеющуюся региональную нормативную базу по формированию государственного (муниципального ) заказа, мнения руководителей государственных предприятий считаем нецелесообразным вносить дополнительные изменения в действующие правовые акты. Действующий в настоящее время приказ Министерства финансов Калининградской области от 20 декабря 2012 г. N 497 «Об утверждении Методических рекомендаций по формированию государственных заданий государственным учреждениям Калининградской области и контролю за их выполнением, расчету нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Калининградской области государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Калининградской области, а также формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания» (в ред. Приказа Минфина КО от 01. 08. 2013 N 208) дает достаточно полные рекомендации по формированию государственного (муниципального) задания. 17

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . • В большинстве случаев органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя и главного распорядителя в отношении подведомственных областных государственных учреждений, органы местного самоуправления в отношении подведомственных муниципальных учреждений не всегда грамотно формируют задания. Это вызвано тем, что они не в полной мере учитывают преемственность целей, задач, мероприятий, целевых индикаторов и показателей из ДРОНДов ( которые либо не делаются, либо не публикуются в открытом доступе) и соответствующих областных и муниципальных программ, не осуществляют коррекцию перечня государственных (муниципальных) услуг работ, мониторинг качества государственных (муниципальных) услуг, игнорируют обратную связь с населением и не используют методические рекомендации Министерства финансов Калининградской области, а также отраслевых Министерств. • Для решения данной проблемы необходимо проведение расширенного заседания с участием представителей различных Министерств и ведомств (исполняющих роль главного распорядителя средств) и представителей местного самоуправления по вопросам формирования единого подхода к реестру государственных(муниципальных) услуг (работ)и их качеству. 18

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . • Для более эффективной деятельности необходимо ввести единообразие в формировании стандартов услуг на территории Калининградской области. • Как показывает практика, приказы Министерств и методики, предлагаемые региональным Правительством на местах не выполняются, координация действий отсутствует. • Для кардинального решения вопроса необходимо создать региональный портал государственных и муниципальных услуг, наподобие тех, которые имеются во всех субъектах Российской Федерации за исключением Кабардино-Балкарии, Тверской и Калининградской областей. В нем будут показаны как все услуги, оказываемые в регионе, так и единый перечень для каждого муниципалитета, и единая форма. • Внесение изменений действующую нормативную базу органов местного самоуправления не требуется, необходимо лишь привести ее в соответствие с федеральным и региональным законодательством. 19

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . • • • • • • • • Модельный стандарт качества услуги (работы), выполняемой за счет бюджетных средств различных уровней • МАКЕТ • стандарта качества предоставления государственной (муниципальной) • услуги (работ) в области I. Общие положения 1. Разработчик стандарта ____________________ (наименование структурного подразделения Правительства, Министерства, администрации) 2. Область применения стандарта: _____ (назначение стандарта) 3. Термины и определения: _______ (основные понятия, используемые в рамках стандарта) 4. Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество предоставления услуг: (перечень нормативно-правовых документов, в том числе ссылки на государственные стандарты в области применения стандарта) 5. Организации, в отношении которых применяется стандарт (те, кто выполняет данную услугу или работу) 2. Требования к качеству оказания услуги (выполнения работы) 2. 1. Система показателей (индикаторов качества) услуги (работы) (включает в себя показатели (индикаторы) и значения показателей (индикатора ) качества (% и др. единицы изменения) вежливая (корректная) форме информирования своевременное рассмотрение обращений граждан; удобство получения информации удобство получения услуги работы прозрачность в получении (информации, услугиработы) доступность получения оперативность 2. 1. 1. Наименование услуги: 2. 1. 2. Состав услуги работы - информация об услуге работе - информация о перечне необходимых документов ( при необходимости) -сама услуга работа ( действие ответственных лиц) 2. 4. Единица измерения муниципальной услуги Количество граждан получивших услугу( для которых была выполнена работа) 2. 5. Поставщики услуги Данные организации. (Наименование учреждения, оказывающего услуги, его адрес, телефон, документы регламентирующие деятельность данного учреждения, режим работы) 20

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . • • • • • • • • 2. 6. Требования к технологии оказания услуги: - алгоритм предоставления услуги (работы) с указанием последовательности, объема, времени на каждый элемент действий; -особенности процесса оказания услуги, включая сроки и другие качественные характеристики 2. 7. Характеристика потенциальных потребителей услуг (работ) включает указание на место проживания, возраст, пол и иные характеристики) 2. 8. Порядок предоставление услуги (работы) (описывает действия по предоставлению услуги (работы), включает - принятие заявки от потребителя на получение услуги (работы); - рассмотрение заявки; - принятие решения об удовлетворении заявки; - перечень оснований для отказа в предоставлении услуги (работы); - информирование заявителя о принятом решении; 3. Требования к сроку предоставления услуги (выполнения работы) на Каждом этапе ее Предоставления (описание максимальных сроков получения услуги (работы) на каждом этапе ее предоставления. 4. Требование к материально-техническому обеспечению предоставления муниципальной услуги (работы) (включает требования к зданиям и прилегающим к ним территориям, к помещениям, к обеспечению мебелью и оборудованием, к обеспечению мягким инвентарем, к обеспеченности иным имуществом, необходимым для предоставления муниципальной услуги (выполнения работы). 5. Требование к информационному обеспечению потребителей муниципальной услуги (работы Место нахождения и телефоны поставщика , предоставляющего государственную услугу. Способы получения информации о месте нахождения и графике работы органов социальной защиты, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги: Адреса официальных интернет-сайтов, содержащих информацию о предоставлении государственной услуги: Алгоритм предоставления информации при различных формах обращения Перечень вопросов по которым предоставляется информация 6. Требования к организации учета мнения потребителей муниципальной услуги (работы) Ежеквартальный и ежегодный мониторинг качества услуг (сбор и учет мнения потребителей муниципальных услуг (работ), образец анкеты) 7. Требования к кадровому составу, необходимому для предоставления муниципальной услуги (выполнения работы) и к квалификации работников, обеспечивающих предоставление муниципальной услуги. 8. Ответственность за качество предоставляемой муниципальной услуги (работы). 9. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на недостаточные доступность и качество муниципальной услуги (работы), на несоблюдение стандарта качества муниципальной услуги (работы). Срок подачи и регистрации претензий потребителя, а также срок и порядок их рассмотрения; 10 Образец жалобы. 11. Контроль за деятельностью организаций, предоставляющих услугу: (внутренняя (собственная) и внешняя система (служба) контроля за деятельностью организации, за соблюдением фактически предоставляемых услуг стандарту) 12. Порядок контроля качества муниципальной услуги (работы) (наименование органов администрации, осуществляющие функции и полномочия учредителя, форма контроля, процедура контроля, периодичность проведения процедур по контролю качества муниципальной услуги (работы) 21

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . • • - - Проанализировав имеющуюся региональную нормативную базу по формированию государственного (муниципального ) заказа, стандартов оказания бюджетных услуг, а также информацию о данных услугах на сайте Правительства Калининградской области, сайтах Министерств и ведомств, и органов местного самоуправления считаем необходимым принять новое Постановление Правительства Калининградской области. • Принятие данного Постановление обусловлено следующими причинами: 1. Отсутствием единых подходов к формированию стандартов услуг Одна и также услуга, по разному расписана в регламентах муниципалитетов. Рекомендации отраслевых Министерств игнорируются. 2. Отсутствием постоянного мониторинга качества оказанных услугработ (выполнение стандартов) , обратной связи с населением. (Мониторинги в муниципалитетах проводились в 2010 -2011 годах, за исключением ряда муниципалитетов). органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя и главного распорядителя в отношении подведомственных областных государственных учреждений, органы местного самоуправления в отношении подведомственных муниципальных учреждений не всегда грамотно формируют задания; не в полной мере учитывают преемственность целей, задач, мероприятий, целевых индикаторов и показателей из ДРОНДов ( которые либо не делаются, либо не публикуются в открытом доступе) и соответствующих областных и муниципальных программ; не осуществляют коррекцию перечня государственных (муниципальных) услуг работ, мониторинг качества государственных (муниципальных) услуг, игнорируют обратную связь с населением и не используют методические рекомендации Министерства финансов Калининградской области, а также отраслевых Министерств. 22

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . • • 3. Отсутствием прозрачной обоснованной системы формирования государственного (муниципального) задания. В связи с вышеизложенным и на основании мнения руководителей государственных предприятий считаем необходимым принять Постановление Правительства Калининградской области, в дополнение к уже действующему в настоящее время приказу Министерства финансов Калининградской области от 20 декабря 2012 г. N 497 «Об утверждении Методических рекомендаций по формированию государственных заданий государственным учреждениям Калининградской области и контролю за их выполнением, расчету нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Калининградской области государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Калининградской области, а также формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания» (в ред. Приказа Минфина КО от 01. 08. 2013 N 208). 23

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . • РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА • КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ • О ПОВЫШЕНИИ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ(МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ • (Принят Калининградской областной Думой пятого созыва • 25 ноября 2014 года) В целях выполнения Программы по повышению эффективности бюджетных расходов, в соответствии с Бюджетным посланием Губернатора Калининградской области , борьбой с коррупцией и повышением качества государственных (муниципальных) работ и услуг ПОСТАНОВЛЯЮ: I. Министерствам, Агентствам Правительства Калининградской области в срок до 1 декабря: 1. Разместить на своих сайтах перечень оказываемых ими услуг(функций), а также регламенты данных услуг. 2. Разместить на своих сайтах перечень подведомственных предприятий (учреждений) с указанием услуг, оказываемых данными предприятиями (учреждениями), стандартами (регламентами) этих услуг, перенаправлением на сайт данных предприятий(учреждений). В случае отсутствия сайта у подведомственных предприятий , разместить на своей страничке необходимую информацию с указанием данных о предприятии- а именно полное название, место нахождения, часы работы, телефон. 3 Провести ревизию услуг, оказываемых в данной отрасли и предоставить в Агентство по развитию связи и массовых коммуникаций Калининградской области и Министерство финансов Калининградской области, обновленный список. Подготовить полный перечень услуг по своему министерству (ведомству, агентству) с разбивкой по подведомственным учреждениям на основании указанных в Уставах видах деятельности. 4. Перечень оказываемых услуг привести в соответствие с отраслевыми перечнями, оказываемыми в данной отрасли и в регионе. 5. Разместить информацию о результатах мониторинга услуг, оказываемых Министерством (Агентством) и подведомственными ему учреждениями за 2013 и 9 месяцев 2014 года. 6. Открыть публичное общественное обсуждение выполнения целевых программ Калининградской области. II. Органам местного самоуправления внести поправки в Постановления, посвященные выполнению 210 ФЗ, для приведения в соответствие с федеральным и региональным законодательством: 1)Разместить на своих сайтах Полный перечень оказываемых ими услуг, а также регламенты данных услуг. 2)Разместить на своих сайтах перечень подведомственных предприятий (учреждений) с указанием услуг, оказываемых данными предприятиями (учреждениями), стандартами (регламентами) этих услуг, перенаправлением на сайт данных предприятий(учреждений) ( в случае отсутствия сайт , разместить на своей страничке данные с указанием данных о предприятии- а именно полное название, место нахождения, часы работы, телефон ). 3)Сформировать перечни услуг с разбивкой по ситуациям , лицам, получаемым услуги ( физические лица, юридические лица, органы власти, бизнес). III Провести расширенное заседание комиссии по выполнению административной реформы с участием представителей Министерств и ведомств (исполняющих роль главного распорядителя средств) и представителей органов местного самоуправления по вопросам формирования единого подхода к стандарту и реестру государственных(муниципальных) услуг (работ) и их качеству. IV. Утвердить Порядок формирования государственного (муниципального) задания (приложение № 1). V. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на вице-губернатора по внутренней политике М. Ю. Плюхина Губернатор Калининградской области Н. Н. Цуканов • • • • • 24

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . • Модельный стандарт качества бюджетной услуги (оказания услуг), предоставляемой государственными и муниципальными учреждениями Министерства социальной политики и отделов социальной защиты в органах местного самоуправления. • Стандарт качества предоставления государственной (муниципальной)услуги (работ) в области • СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ • (наименование отрасли, в которой осуществляется оказание услуги) • I. Общие положения • 1. Разработчик стандарта Министерство социальной политики • (наименование структурного подразделения Правительства, Министерства, Агентства, ведомства, администрации, органа местного самоуправления) • 2. Область применения стандарта: • Социальная защита • (назначение стандарта) • 3. Термины и определения: • Пожилые граждане- граждане , достигшие пенсионного возраста (женщины после 55, мужчины после 60 лет). • Инвалиды - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. • Надомное обслуживание- оказание услуг по уборке квартиры, приобретении продуктов питания, помощи в приготовлении пищи, проведении бесед на различные темы (основные понятия, используемые в рамках стандарта). • 4. Нормативно – правовые акты, регламентирующие качество предоставления услуг. 25

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . • • • • • • МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗАДАНИЯ Фирменный бланк Учредителя. Учредитель. Название учреждения. Данные из Устава организации с указанием видов деятельности (работуслуг) и соответствующими кодами статистики. Указание программы ( федеральной, региональной, целевой) в рамках которой выполняется задание. Название услуги работы на которую(ые) выдается задание. Период на который выдается задание. Критерий эффективности выполнения ( на основании каких данных будет приниматься решение об эффективности выполнения). Потребители услуги (количественный и качественный показатель с указанием критериев). Например, услуги дошкольного образовательного учреждения по присмотру - потребители дети дошкольного возраста с 3 до 7 лет и их родители. ( Дети будут определяться в строке количественный показателя- 30 или 100 человек. Родители будут давать оценку качества услуг через равные промежутки времени. ) Порядок оказания услуг- алгоритм действий производителя услугработ. Порядок контроля за осуществлением государственной (муниципальной) услугиработы. Показатели, характеризующие качество услугиработы. Показатели , характеризующие объем услуги работы. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания услуги работы. Предельные цены (тарифы) на оплату услуги работы. Нормативный правовой акт, устанавливающий цены (тарифы) либо порядок их установления[1]. Орган, устанавливающий цены (тарифы). Значения предельных цен (тарифов). Сроки представления отчетов об исполнении государственного (муниципального) задания. Иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания. [1] П. 15, 16, 17, 18 действуют в случаях, если федеральным законом предусмотрено их оказание на платной основе. 26

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы» , утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1022 «О государственной программе Калининградской области «Эффективные финансы» . • Модельный стандарт качества услуги (работы), выполняемой за счет бюджетных средств различных уровней • МАКЕТ • стандарта качества предоставления государственной (муниципальной)услуги (работ) в области • ____________________ • (наименование отрасли, в которой осуществляется оказание услуги) • I. Общие положения • 1. Разработчик стандарта ____________________ • (наименование структурного подразделения Правительства, Министерства, Агентства, ведомства, администрации, органа местного самоуправления) • 2. Область применения стандарта: _____ • (назначение стандарта) • 3. Термины и определения: _______ • (основные понятия, используемые в рамках стандарта) • 4. Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество предоставления услуг: • (перечень нормативно-правовых документов, в том числе ссылки на государственные стандарты в области применения стандарта) • 5. Организации, в отношении которых применяется стандарт • (те, кто выполняет данную услугу или работу) • 2. Требования к качеству оказания услуги (выполнения работы) 2. 1. Система показателей (индикаторов качества) услуги (работы) • (включает в себя показатели (индикаторы) и значения показателей (индикатора ) качества (% и др. единицы изменения) • вежливая (корректная) форме информирования • своевременное рассмотрение обращений граждан; 27