Reguły konkurencji w UE Polityka konkurencji Instrumenty

Reguły konkurencji w UE – Polityka konkurencji. Instrumenty ochrony przed konkurencją. http: //bujalski. blox. pl/resource/unia. jpg

Wspólny europejski rynek to : Ø Jednolita zewnętrzna stawka celna, Ø Wspólne polityki – handlowa, rolna, transportowa, Ø Ujednolicone reguły konkurencji, Ø Skoordynowana polityka gospodarcza państw członkowskich,

Zasady działania jednolitego rynku : Ø Zasada zakazu dyskryminacji Ø Zasada zakazu ograniczeń Ø Zasada lojalności Ø Zasada pomocniczości i proporcjonalności

http: //www. europarl. pl/resource/static/images/jednolity-rynek. jpg Gospodarka wolnorynkowa Wolna konkurencja

Początki polityki konkurencji zaczynają się w 1957 roku, wraz z wejściem w życie Traktatu rzymskiego. Reguły zawarte w Traktacie, miały za zadanie chronić podmioty funkcjonujące na wspólnym rynku. Rozwój postanowień nastąpił w latach 80. po podpisaniu JAE, w latach 90. politycy zdecydowali się uporządkować reguły obowiązujące państwa członkowskie, w kwestii konkurowania na europejskim rynku.

eg http: //www. afilioteka. pl/wp-content/uploads/2013/01/konkurencja. jp Prawo konkurencji UE jest nadrzędne wobec prawa narodowego. Unijna polityka konkurencji służy zagwarantowaniu sprawiedliwych warunków konkurencji przedsiębiorstwom prowadzącym działalność na europejskim rynku wewnętrznym.

Zalety płynące z wolnej konkurencji : Niższe ceny Konkurencyjność Innowacje Wyższa jakość Większy wybór

Organy odpowiedzialne za politykę konkurencji Komisarz ds. Konkurencji Margrethe Vestager (Dania) Komisja Europejska – http: //ec. europa. eu/dgs/competition/alexander_italianer. jpg Dyrektor Generalny ds. Konkurencji Alexander Italianer (Holandia) http: //ec. europa. eu/commission/sites/cwt/files/styles/biography_portrait_large_500 px/public/com missioner_portraits/vestager_0. jpg? itok=Vz. LSH 1 Mc

Parlament Europejski – O Komisja Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, O Komisja Gospodarcza i Monetarna, Rada Unii Europejskiej – O Konkurencyjność: rynek wewnętrzny, przemysł i badania naukowe, Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny – O Sekcja Jednolitego Rynku, Produkcji i Konsumpcji, Komitet Regionów – O Komisja Polityki Gospodarczej i Społecznej,

Kary za naruszanie zasad polityki konkurencji Grzywny: Nieprzekraczające 1% całkowitego obrotu, jeżeli przedsiębiorstwo: O dostarcza nieprawdziwe, niepełne lub wprowadzające w błąd informacje lub nie dostarcza informacji w wyznaczonym terminie, O przedstawia podczas kontroli wymagane księgi lub inne rejestry związane z działalnością gospodarczą w niekompletnej formie lub odmawia poddania się nakazanej kontroli, O odmawia udzielenia odpowiedzi na pytanie podczas kontroli lub udziela odpowiedzi w sposób niedokładny, niepełny lub wprowadzający w błąd, O pieczęcie nałożone przez urzędników upoważnionych przez Komisję zostały złamane.

Okresowe kary pieniężne: Kara nie przekraczająca 5 % średniego dziennego obrotu. Okresowe kary pieniężne nakładane są, aby nakłonić przedsiębiorstwa do: O zaprzestania naruszenia, O zastosowania się do decyzji nakazującej środki tymczasowe, O zastosowania się do decyzji uznającej zobowiązania za wiążące, O dostarczenia kompletnych i prawdziwych informacji, których żądała Komisja, O poddania się kontroli nakazanej przez Komisję.

Firma, która naruszyła postanowienia polityki konkurencji może dostać karę grzywny w wysokości 10% rocznych obrotów firmy. http: //lexplay. pl/useruploads/teksty/normal_glowna_4 c 4 bd 5803280012 c 61 fc 995 a 4 d 3 e 845 e. jpg

http: //ec. europa. eu/competition/consumers/how/index_pl. html http: //eurozamowienia. pl/u_files/ludki. png

Kogo dotyczą reguły konkurencji? Przedsiębiorstwa – Państwa członkowskie – aby konkurowały w uczciwy sposób na wspólnym rynku, nie podejmowały indywidualnych lub zbiorowych prób destabilizowania rynku. które mogą wspierać niektóre firmy, najczęściej przedsiębiorstwa Skarbu Państwa, co osłabia wolną konkurencję i zakłóca zasadę równorzędności podmiotów na wspólnym rynku.

Reguły konkurencji odnoszące się do przedsiębiorstw : Komisja Europejska nadzoruje : Ø Porozumienia między przedsiębiorstwami, aby wykrywać kartele i inne nieformalne umowy, Ø Przypadki nadużycia pozycji dominującej, Ø Połączenia i inne formalne umowy, fuzje między firmami,

Zakazane porozumienia między przedsiębiorstwami Porozumienia dotyczące cen Porozumienia kondycjonalne Porozumienia kontyngentowe Porozumienia w sprawie podziału rynku Porozumienia w sprawie źródeł zaopatrzenia Porozumienia dyskryminujące Porozumienia wiązane

Przykłady http: //pliki. portalspozywczy. pl/i/04/37/71/043771_500. jpg Program „leniency” pozwala na uniknięcie kary, bądź jej zmniejszenie, jeżeli przedsiębiorstwo działające w kartelu, przyzna się do winy i dostarczy wszelkich niezbędnych dowodów w sprawie. W 2007 roku odkryto działalność kartelu piwnego na rynku w Holandii. Kartel działał pomiędzy firmami Heineken, Grolsch, Bavaria i In. Bev group. Pomiędzy rokiem 1996 a 1999 firmy odbyły serię spotkań dotyczących koordynowania cen i stopniowego ich podnoszenia na rynku holenderskim. Przedsiębiorstwa musiały zapłacić karę w wysokości 273 mln euro. Spółka In. Bev uniknęła kary, ponieważ przyznała się do winy i została objęta programem „leniency”.

O W 2010 roku firmy W 2011 roku Komisja Europejska ukarała firmy Procter&Gamble, Unilever i Henkel za udział w zmowie na 300 mln euro. Przez trzy lata firmy porozumiewały się odnośnie koordynowania cen i stabilizowania swojej pozycji rynkowej w segmencie proszków do prania. Spółka Henkel uniknęła kary, ponieważ przyznała się do zabronionego czynu. produkujące panele LCD – Samsung Electronics, LG, AU Optronics, Chimei Inno. Lux Corporation, Chunghwa Picture Tubes, Hann. Star Display Corporation zostały oskarżone o udział w kartelu. Firma Samsung zdecydowała się na współpracę z urzędnikami KE, w zamian za pełną wymianę informacji dostała immunitet. Firmy zostały obciążone karą 648 mln euro za ustalanie sztywnych cen paneli LCD, stosowanych między innymi do produkcji telewizorów i komputerów.

Wyłączenia – art. 101, ustęp 3 TFUE, jeżeli porozumienia między firmami przynoszą korzyści Wyłączenia wertykalne Niektóre rodzaje porozumień wertykalnych mogą poprawiać efektywność gospodarczą w ramach łańcucha produkcji lub dystrybucji przez umożliwienie lepszej koordynacji między przedsiębiorstwami uczestniczącymi. W szczególności mogą one prowadzić do obniżenia kosztów transakcji i dystrybucji stron porozumienia oraz do optymalizacji ich poziomów sprzedaży i inwestycji. Unijne rozporządzenie 1400/2002 dotyczące wyłączenia grupowego dla sektora motoryzacyjnego stosuje się do umów o dystrybucję zawartych między producentami i sprzedawcami samochodów. http: //www. automobile-industry. eu/wpcontent/uploads/2013/02/przemys%C 5%821. jpg

Wyłączenia horyzontalne Kooperacja między podmiotami może przynosić pozytywne skutki ograniczające ryzyko i koszty, korzyści z porozumienia mogą sprzyjać budowaniu innowacyjnego rynku, oferującego najwyższej jakości towary i usługi, oraz transfer know-how. http: //s 3. egospodarka. pl/grafika 2/badania-irozwoj/Niekonkurencyjny-system-zachet-na-badania-i-rozwoj 114266 -900 x 900. jpg Ø porozumienia badawczorozwojowe, Ø porozumienia produkcyjne, Ø porozumienie o zakupach, Ø porozumienia o komercjalizacji, Ø porozumienia standaryzacyjne.

Zakaz nadużywania pozycji dominującej Przesłanki : Ø Narzucanie niesłusznych cen zakupu lub sprzedaży albo innych nietypowych warunków transakcji, Ø Ograniczanie produkcji, rynków lub rozwoju technologicznego ze szkodą dla konsumentów, Ø Stosowanie wobec partnerów handlowych nierównych warunków do świadczeń równoważnych i stwarzanie im przez to niekorzystnych warunków konkurencji, Ø Uzależnianie zawarcia kontraktów od przyjęcia przez partnerów zobowiązań dodatkowych, które ze względu na swój charakter lub zwyczaje handlowe nie mają związku z przedmiotem tych kontraktów. http: //sklep. hbrp. pl/media/catalog/product/cache/1/image/9 df 78 eab 3 3525 d 08 d 6 e 5 fb 8 d 27136 e 95/9/5/95 xw 24 rkz 6 ngukd 92 cn 7_1. jpg http: //3. g. infor. pl/p/_files/82000/fotolia_54569_subscription_xxl_800 x 600_1. jpg

Przykład O W 2009 roku Komisja Europejska nałożyła karę na firmę Intel, w wysokości 1, 06 mld euro za nadużywanie pozycji dominującej na rynku europejskim. Komisja stwierdziła, że od 2002 do 2007 roku, spółka ograniczała dostęp do rynku, jedynemu liczącemu się konkurentowi, firmie Advanced Micro Devices. O Udziały w rynku wynosiły około 70%, konkurenci mieli utrudniony dostęp do właściwego rynku. O Intel był najważniejszym dostawcą procesorów x 86, konsumenci nie mieli innego wyboru niż części produkowane przez firmę. O Spółka stosowała środki jak rabaty i dodatkowe płatności, w stosunku do producentów komputerów, oraz do dystrybutora urządzeń elektronicznych - Media Saturn Holding.

O Amerykańska firma Master. Card została oskarżona o nadużycie przy wpływaniu na opłaty bankowe związane z używaniem kart płatniczych. Koszty obsługi transakcji płatniczych nie są duże, jednak w tym przypadku dodatkowe opłaty od klientów, osiągały do 1, 2% za każdą, jednorazową transakcję. O Dodatkowe opłaty bankowe obciążały detalistów i konsumentów, którzy ponosili wyższe koszty przy obsługiwaniu płatności. Całą sprawą zajęła się Komisja Europejska. Od 2008 roku Master. Card wstrzymał się od pobierania opłat, rok później ogłosił niższe opłaty towarzyszące transakcjom płatniczym.

Kontrola nadmiernej koncentracji przedsiębiorstw Fuzje o charakterze : Ø Poziomym, horyzontalnym, w której uczestniczą podmioty rywalizujące na danym rynku. Ø Połączenia wertykalne, inaczej pionowe, które dotyczą podmiotów wytwarzających produkty na innych fazach gospodarowania. Przedsiębiorstwa nie konkurują ze sobą bezpośrednio, tworzą raczej łańcuch dostaw. Ø Konglomeratowym, do takiej fuzji dochodzi jeżeli przedsiębiorstwa działają w innych branżach, różni się ich rynek docelowy. Ø Joint venture, gdzie połączone spółki tworzą nowy podmiot, często uzyskując efekt synergii.

Koncentracja o charakterze unijnym Ø Światowy obrót wszystkich zaangażowanych przedsiębiorstw przekracza 5 mld euro. Ø Obrót na rynku UE, co najmniej dwóch firm, wynosi powyżej 250 mln euro, oraz firmy działające na rynku europejskim dwie trzecie swoich przychodów realizują w jednym państwie członkowskim.

Inne przesłanki O Światowy obrót wszystkich zainteresowanych firm jest wyższy niż 2, 5 mld euro. O Obrót w co najmniej trzech państwach UE, wszystkich zainteresowanych przedsiębiorstw, w każdym państwie przekracza 100 mln euro. O Obrót w co najmniej trzech państwach Wspólnoty, co najmniej dwóch zainteresowanych firm, w każdym państwie przekracza 25 mln euro. O Łączne obroty na wspólnym rynku, każdego z co najmniej dwóch zainteresowanych firm przekraczają 100 mln euro, oraz zaaferowane strony produkują dwie trzecie swoich łącznych obrotów na rynku jednego państwa członkowskiego.

Przykład W 2001 roku firma Schneider, francuskie przedsiębiorstwo świadczące usługi w sektorze elektromaszynowym, zdecydowała się zakupić mniejszego partnera, firmę Legrand. Celem było stworzenie silnej firmy wyspecjalizowanej w produkcji elektrycznych komponentów. Komisarz Mario Monti sprzeciwił się planowanej fuzji, ponieważ mogłoby dojść do monopolizacji rynku. Sprawa została przekazana do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, który orzekł, iż KE popełniła błąd, i jej decyzja została uchylona. W 2002 roku firma Schneider zrezygnowała z pomysłu zakupu mniejszego partnera i sprzedała swój pakiet większościowy. Zaś w 2007 roku spółka wywalczyła odszkodowanie w związku z decyzją KE, która uniemożliwiła przejęcie firmy.

Reguły konkurencji odnoszące się do państw : Zasady regulowane przez Unię odnoszące się do państw członkowskich skupiają się na 3 głównych elementach : O Finansowanie środkami państwowym jest zakazane, gdy poprawia funkcjonowanie tylko jednej firmy na rynku. O Monopole państwowe muszą funkcjonować w sposób niezakłócający handlu na rynku wewnętrznym.

Reguły konkurencji odnoszące się do państw : O Państwa muszą w taki sam sposób traktować przedsiębiorstwa publiczne i prywatne. Zakazane są działania związane z zaangażowaniem publicznych środków, które pomagają w funkcjonowaniu niektórych tylko firm, nadają im specjalne lub wyłączne prawa i ulgi.

Czym jest pomoc publiczna? Z pomocą publiczną mamy do czynienia wtedy, gdy spełnione są jednocześnie następujące przesłanki: O pomoc jest przyznawana przez państwo lub pochodzi ze środków państwowych, obciążając budżet państwa; O pomoc udzielana jest na warunkach korzystniejszych niż rynkowe, przynosi konkretną korzyść danemu przedsiębiorstwu; http: //pliki. rynekzdrowia. pl/i/12/99/24/129924_r 0_620. jpg

Czym jest pomoc publiczna? O udzielana pomoc ma selektywny charakter; O pomoc udzielana przez państwo „zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji”; O pomoc ma lub może mieć wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi EU. http: //beautysource. pl/foto/baner/1404308425. jpg

Przykład http: //i. wp. pl/a/f/jpeg/28724/vw_logo_640. jpeg Komisja uznała, że część dodatkowej pomocy spowoduje zakłócenie funkcjonowania konkurencji w obrębie Wspólnoty i będzie sprzeczna ze wspólnymi interesami państw członkowskich. KE zgodziła się na przyznanie firmie jedynie części proponowanej sumy, tj. 123 mln EUR. Władze niemieckie chciały udzielić firmie Volkswagen pomocy w wysokości 398 mln EUR. Fundusze te miały być przeznaczone na inwestycje w dwóch zakładach produkcyjnych na terenie Niemiec. Miała to być pomoc dodatkowa, oprócz innej, na udzielenie której Komisja wydała zgodę już wcześniej.

Podmioty udzielające pomocy publicznej O organ administracji publicznej lub inny podmiot uprawniony do udzielania pomocy publicznej, w tym przedsiębiorca publiczny; O podmiot prowadzący działalność gospodarczą, na którą organ władzy publicznej ma decydujący, bezpośredni lub pośredni wpływ

Beneficjenci pomocy publicznej O Przedsiębiorstwa w ujęciu szerokim: O wszystkie podmioty prowadzące działalność gospodarczą – oferujące dobra i usługi; O bez względu na formę prawną i sposób finansowania; O nastawione na zysk i działające na zasadzie non profit http: //img. interia. pl/biznes/nimg/r/n/UOKi. K_Pomoc_publiczna_mld_6294695. jpg

Zakazana pomoc publiczna O Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, iż z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w Traktatach, każda pomoc udzielana przez Państwo Członkowskie lub ze źródeł państwowych, w jakiejkolwiek formie, która narusza lub grozi naruszeniem konkurencji przez uprzywilejowanie niektórych przedsiębiorstw lub produkcji niektórych towarów, powinna zostać uznana za niezgodną z zasadami wspólnego rynku, w zakresie, w jakim wpływa ona negatywnie na wymianę handlową pomiędzy Państwami Członkowskimi. (Art. 107 ust. 1 TFUE)

Formy pomocy państwa: O Grupa A – pomoc udzielana bezpośrednio z budżetu państwa lub poprzez uszczuplenie należności budżetu, np. dotacje i subwencje, ulgi podatkowe, O Grupa B – subsydia kapitałowo-inwestycyjne, np. wniesienie kapitału do spółki, O Grupa C – tzw. „miękkie kredytowanie”, np. pożyczki preferencyjne lub warunkowo umorzone, odroczenie i rozłożenie na raty płatności podatku, O Grupa D - poręczenia i gwarancje kredytowe.

Pomoc dozwolona z mocy prawa Art. 107. 2 TFUE O pomoc socjalna; O pomoc w wypadku klęsk żywiołowych; O pomoc uwarunkowana skutkami podziału Niemiec (tzw. klauzula niemiecka).

Pomoc dopuszczalna (charakter uznaniowy) Art. 107 ust. 3 TFUE: „Za zgodną z rynkiem wewnętrznym może zostać uznana: O a) pomoc przeznaczona na sprzyjanie rozwojowi gospodarczemu regionów, w których poziom życia jest nienormalnie niski lub regionów, w których istnieje poważny stan niedostatecznego zatrudnienia, jak również regionów, o których mowa w artykule 349, z uwzględnieniem ich sytuacji strukturalnej, gospodarczej i społecznej; O b) pomoc przeznaczona na wspieranie realizacji ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania lub mająca na celu zaradzenie poważnym zaburzeniom w gospodarce Państwa Członkowskiego; O c) pomoc przeznaczona na ułatwianie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych, o ile nie zmienia warunków wymiany handlowej w zakresie sprzecznym ze wspólnym interesem;

Pomoc dopuszczalna (charakter uznaniowy) O d) pomoc przeznaczona na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, o ile nie zmienia warunków wymiany handlowej i konkurencji w Unii w zakresie sprzecznym ze wspólnym interesem; O e) inne kategorie pomocy, jakie Rada może określić decyzją, stanowiąc na wniosek Komisji. ”

Dopuszczenia pomocy publicznej Wyłączenia indywidualne pomoc państwa dopuszczona na podstawie indywidualnej decyzji Komisji; Wyłączenia grupowe - pomoc regionalna, pomoc inwestycyjna i na zatrudnienie w MŚP, pomoc na zakładanie przedsiębiorstw przez kobiety, na ochronę środowiska, na usługi doradcze dla MŚP oraz ich udział w targach, na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną, pomoc szkoleniowa, pomoc dla pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji lub niepełnosprawnych.

Rodzaje pomocy publicznej O Pomoc regionalna przeznaczona jest na wyrównywanie różnic w poziomie rozwoju gospodarczego regionów słabiej rozwiniętych z punktu widzenia kraju członkowskiego i UE. Udzielana jest ona na realizację nowych inwestycji i tworzenie związanych z nimi nowych miejsc pracy; O Pomoc sektorowa udzielana jest tym sektorom gospodarki, które borykają się z trudnościami gospodarczymi i ma ona charakter ochronny lub stymulujący wzrost produkcji;

Rodzaje pomocy publicznej O Pomoc horyzontalna kierowana jest do przedsiębiorstw z różnych sektorów czy regionów i udzielana jest przede wszystkim na działania badawcze, rozwojowe i innowacyjne, ochronę środowiska, ratowanie i restrukturyzację, szkolenia, pomoc inwestycyjną dla małych i średnich przedsiębiorstw, etc. http: //cdn. sailingscuttlebutt. com/wp-content/uploads/2014/08/FUTURE. png

Pomoc bagatelna (de minimis) O ze względu na niską wartość nie powoduje zakłócenia konkurencji, nie wpływa na wymianę handlową UE; O nie musi być zgłaszana Komisji Europejskiej, podlega jednak monitorowaniu; O łączna wartość pomocy dla jednego beneficjenta nie może przekroczyć równowartości 200 tys. EUR brutto w okresie 3 lat kalendarzowych (w przypadku podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą w sektorze transportu drogowego – 100 tys. euro); O pod uwagę bierze się bieżący rok kalendarzowy oraz dwa poprzednie lata.

Postępowanie w sprawie pomocy publicznej Zgodnie z art. 108 TFUE udzielanie pomocy przez państwa członkowskie podlega stałemu monitorowaniu w drodze 3 rodzajów postępowań: O Postępowanie w sprawie „pomocy istniejącej” – Komisja Europejska we współpracy z państwami członkowskimi stale monitoruje pomoc legalnie udzielaną przez państwa; http: //pliki. portalsamorzadowy. pl/i/04/12/22/041222. jpg

Postępowanie w sprawie pomocy publicznej O Projekt udzielenia przez państwo „pomocy nowej” musi być notyfikowany Komisji. Pomoc ta nie może być realizowana aż do momentu wydania przez Komisję stosownej decyzji. http: //g 2. gazetaprawna. pl/p/_wspolne/pliki/1806000/1806657 -323. jpg

Postępowanie w sprawie pomocy publicznej O Gdy projekt pomocy uznany prze Komisję jest za „niezgodny z rynkiem wewnętrznym” wszczynane jest 2 -etapowe postępowanie: O etap kontroli wstępnej O etap postępowania formalnego http: //www. raciborz. com. pl/rac/gfx/artykuly/mini/m/2012/08/22/kk_paragraf_ikona. jpg

Pomoc nielegalna / niezgodna O pomoc nie została notyfikowana lub jest świadczona niezgodnie z przeznaczeniem O Komisja może uzyskiwać informacje z dowolnego źródła, wydawać rozporządzenia tymczasowe, nie jest związana terminami, może niezależnie od nakazania zniesienia lub zmiany takiej pomocy nakazać także jej zwrot. http: //www. biznespodatki. pl/wp-content/uploads/2013/11/prawo-%C 5%9 Bledztwo-300 x 174. jpg

System ochrony konkurencji w Polsce