Регулирование рынка 1 2 3 Сущность государственного регулирования

Регулирование рынка 1. 2. 3. Сущность государственного регулирования рынка. Распределение налогового бремени. Субсидии и дотации. Рынок и государственное регулирование экономики. ХГУ «Народная украинская академия» , Микроэкономика, 25. 10. 2010 г.

Тема 7. Регулирование рынка Роль государства в современной экономике: • устанавливает правила экономического поведения и обеспечивает их соблюдение всеми экономическими субъектами; • управляет денежной системой в условиях влияния денежной массы, находящейся в обращении, на важнейшие макроэкономические показатели – инфляцию, безработицу и т. д. ; • активно вмешивается в те сферы и отрасли экономики, в которых частный бизнес не может (в силу отсутствия достаточных средств) или не хочет (в силу убыточности) идти; • ведёт борьбу с монополизацией рынка, а также создаёт монополии там, где это необходимо (например, в области защиты прав интеллектуальной собственности).

Тема 7. Регулирование рынка Виды налогов: По способу платежа: • прямые налоги – которые непосредственно уплачиваются из доходов граждан; • косвенные налоги – которыми облагаются расходы на товары; По направлению использования: • общие; • специальные (целевые); В зависимости от того, в распоряжение какого органа поступают: • государственные; • местные

Деньги не пахнут? ! Тема 7. Регулирование рынка • Это выражение возникло из слов римского императора Веспасиана (69– 79 гг. н. э. ), сказанных им, как передает в его жизнеописании Светоний, по следующему поводу: • Когда сын Веспасиана Тит упрекнул отца в том, что он ввел налог на общественные уборные, Веспасиан поднес к его носу первые деньги, поступившие по этому налогу, и спросил, пахнут ли они. • К словам Веспасиана восходит стих 14 -й сатиры Ювенала: – Запах дохода хорош, каково бы ни было его происхождение.

Всегда ли «эффективно» означает «справедливо» ? Эффективность по Парето (Парето-эффективность, Парето-оптимум): Тема 7. Регулирование рынка Такое состояние хозяйствующей системы, при котором значение каждого отдельного критерия, описывающего состояние этой системы, не может быть улучшено без ухудшения положения одного из элементов Таким образом, любое перераспределение доходов между богатыми и бедными слоями населения является неэффективным В. Парето, итальянский экономист В отличие от определения эффективности, среди экономистов не существует общепризнанного определения справедливости

Воздействие на рыночное равновесие потоварного налога в случае, если он уплачивается продавцами: P Тема 7. Регулирование рынка • Потоварные налоги: налог на добавленную стоимость и акциз; • Непосредственными плательщиками этих налогов являются продавцы; • Ставки потоварного налога устанавливаются либо в определенном проценте от цены товара, либо в абсолютной сумме (в гривнах) с каждой единицы товара. S 2 P+ S 1 Т A P 1 P– B D 0 Q 2 Q 1 Q

Воздействие на рыночное равновесие потоварного налога в случае, если он уплачивается покупателями: Тема 7. Регулирование рынка P P+ P 1 • Налоговое бремя несут не только покупатели, как это принято считать; S 1 T A P– B D 1 D 2 0 Q 2 Q 1 Q • Сокращение объема спроса и предложения не может не сказаться и на положении продавцов.

Распределение налогового бремени между продавцами и покупателями в зависимости от соотношения наклонов кривых спроса и предложения: S 2 P P S 2 P+ Тема 7. Регулирование рынка T S 1 P 1 P+ P 1 P– P– D D 0 Q 2 Q 1 Q Вывод: Чем больше угол наклона кривой спроса (т. е. менее эластична) и чем меньше наклон кривой предложения (т. е. более эластична), тем большая часть налога ложится на потребителей и тем меньшая часть налога ложится на производителей.

Субсидии и дотации: налоги наоборот Тема 7. Регулирование рынка Субсидии способствуют созданию искусственных преимуществ для крупных предприятий (больше объем выпуска – больше сумма субсидии); • Нарушается «дисциплина рынка» производитель меньше заботится о снижении издержек, внедрении новой техники, повышении качества продукции; Тем не менее, субсидии могут способствовать сокращению неравенства в обществе, когда, например, субсидируются социальнозначимые проекты; Порождается соревнование за субсидии, влияние на политиков, от которых зависит их выделение; • Часто в этом соревновании задействуют большие ресурсы, чем совокупная сумма субсидий за которые идет борьба; В конечном итоге, это часто приводит к существенному ослаблению конкуренции; • •

Воздействие на рыночное равновесие потоварной дотации P S 1 § § Тема 7. Регулирование рынка V Потоварная дотация устанавливается либо в определенном проценте к цене товара, либо в абсолютной сумме в расчете на единицу товара. Обычно потоварные дотации получают производители, хотя их могут получать и непосредственно потребители. S 2 P+ P 1 P– D 0 Q 1 Q 2 Q

Тема 7. Регулирование рынка К. Маркс • Поистине нужно не иметь никаких исторических познаний, чтобы не знать того факта, что все время государи вынуждены были подчиняться экономическим условиям и никогда не могли предписывать им законы. • Как политическое, так и гражданское законодательство всего только выражает, протоколирует требования экономических отношений. (Т. 4, стр. 112)

Кривая Лаффера: T Тема 7. Регулирование рынка т* Y т* – оптимальная ставка налога Графическое отображение зависимости между налоговыми поступлениями (Y) и динамикой налоговых ставок (Т) Изъятие у налогоплательщика значительной суммы доходов (порядка 40 -50%) является пределом, за которым ликвидируются стимулы к предпринимательской инициативе, расширению производства

Рынок и государственное регулирование экономики Целесообразность и нецелесообразность государственного вмешательства не может быть однозначно оценена экономистами Тема 7. Регулирование рынка • установление нижней границы цены; • установление верхней границы цены; • фиксация цен. • Когда рыночные механизмы оказываются неэффективными, государство не всегда должно вмешиваться в экономические процессы; • Иногда государственное вмешательство может привести не к повышению, а, наоборот, к понижению экономической эффективности;

Установление фиксированных цен: Избыток Тема 7. Регулирование рынка P S P 1 PE Дефицит P 2 D 0 Q 1 QE Q 2 Q

Тема 7. Регулирование рынка Ассар Линдбек Шведский экономист, основные научные интересы которого сосредоточены на изучении влияния налоговой политики на темпы экономического роста. По его мнению, высокие налоги наносят ущерб народному хозяйству. Уже в 60 -е гг. прошлого столетия он критиковал регулирование цен в жилищном секторе и сельском хозяйстве Швеции. Исследуя причины высокой безработицы 80 -х гг. и влияние налоговой системы на рынок труда и эффективность экономики, пришел, в частности, к выводу о необходимости снижения подоходных налогов. Большие «налоговые клинья» , т. е. разница между зарплатой до и после выплаты налогов, по мнению А. Линдбека приводят к тому, что ресурсы не вкладываются туда, где они более эффективны для экономического роста. В конечном счете, усиливается «склероз» экономики из-за высоких налогов и всеохватывающего регулирования и, как следствие, низкие темпы экономического роста. Несмотря на то, что основные труды А. Линдбека вышли в свет в 1970– 80 -е гг. , проблемы, которые он изучал, остаются весьма актуальными и сегодня, особенно для стран с переходной экономикой.

Последствия вмешательства государства в механизм рыночного ценообразования: Неудовлетворённый спрос покупателей; • Тема 7. Регулирование рынка • Дефицит – то есть, распределение товаров в порядке строгой очерёдности покупателей; • Нормирование потребления; • Тенезация экономики (появление «чёрного» рынка); • Снижение качества и сокращение ассортимента предлагаемой на рынке продукции.

Выводы: • Тема 7. Регулирование рынка • • • В реальной экономике Парето-эффективность не достигается; В своем воздействии на рынок государство учитывает проблемы неравенства и необходимости перераспределения; Государство, подобно рынку, имеет свои «провалы» – многие политические решения ещё больше отклоняют экономику от Парето-эффективности, а не приближают к ней; Налоги и субсидии – одно из возможных средств преодоления провалов рынка; Не зависимо от того, кто выступает плательщиком потоварного налога, фактически его «уплачивают» и покупатели, и продавцы Принятие решения о государственном вмешательстве должно строиться на основе сопоставления выгод и издержек такого вмешательства.