Регулирование деятельности малого и среднего бизнеса
Содержание Что такое “Малый и средний бизнес”, субъекты МСП; Основные принципы и виды поддержки МСП; Основные нормативно-правовые акты; Особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в РФ; Цели, принципы и направления государственной политики в области развития МСП в РФ.
Что такое малый и средний бизнес? • В соответствии с Федеральным законом от 24. 07. 2007 № 209 -ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. и доп. , вступ. в силу с 01. 08. 2016) : • микропредприятие – численность работников от 1 до 15 человек, оборот до 120 млн. руб. ; • малое предприятие – численность работников от 16 до 100 человек, оборот до 800 млн. руб. ; • среднее предприятие - численность работников от 101 до 250 человек, оборот до 2 млрд. руб. • Отраслевая структура МСП (преобладающая роль розничной торговли – более 40 % юрлиц и более 60 % ИП; бытовые услуги – 18 %; незначительная роль инновационного и производственного сектора); • Международные сопоставления (роль МСП в экономике США, стран ЕС) • Вклад МСП в экономику России – 20 -25 %.
Субъекты малого и среднего предпринимательства Это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
Субъекты МСП Хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства; Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие определенным условиям.
Показатели отнесения к субъектам МСП Структура уставного капитала для ООО и АО; Условия для отдельных хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств; Среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год; Величина дохода за предшествующий календарный год.
Порядок приобретения и подтверждения статуса субъекта МСП. Реестры Законодательство не предусматривает особой процедуры регистрации. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам МСП, корпорация развития МСП, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП обязаны вести специальные реестры субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей такой поддержки. (ст. 8 Федерального закона об МСП)
Основные НПА, регулирующие малый и средний бизнес Конституция Российской Федерации Федеральный закон от 24. 07. 2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации " : Другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные НПА Российской Федерации, нормативно правовые акты органов местного самоуправления.
Основные принципы поддержки МСП заявительный порядок обращения; доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135 -ФЗ "О защите конкуренции"; открытость процедур оказания поддержки.
Виды поддержки МСП Финансовая поддержка (ст. 17 Федерального закона № 209 -ФЗ), в том числе: Имущественная поддержка (ст. 18 Федерального закона № 209 -ФЗ). Консультационная поддержка (ст. 20 Федерального закона № 209 -ФЗ). Информационная поддержка (ст. 19 Федерального закона № 209 -ФЗ). Налоговая поддержка (льготы по налогам для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Прочие меры поддержки, реализуемые субъектами Российской Федерации.
Поддержка МСП во внешнеэкономиечской деятельности 1) сотрудничество с международными организациями и иностранными государствами; 2) содействие в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг).
Поддержка не оказывается : Кредитным и страховым организациям; Инвестиционным фондам, негосударственным пенсионным фондам; Профессиональным участникам рынка ценных бумаг; Ломбардам; В сфере игорного бизнеса; Нерезидентам РФ.
Особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в РФ 1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий; 2) упрощенные способы ведения бухгалтерского учета; 3) упрощенный порядок составления статистической отчетности;
Особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в РФ 4) льготный порядок расчетов за приватизированное государственное и муниципальное имущество; 5) особенности участия в качестве поставщиков в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд; 6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов МСП при осуществлении государственного контроля;
Особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в РФ 7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП; 8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов МСП; 9) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального закона меры.
Цели государственной политики в области развития МСП в РФ 1) формирование конкурентной среды в экономике РФ; 2) обеспечение благоприятных условий для развития; 3) обеспечение конкурентоспособности; 4) продвижение производимых субъектами МСП товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ и рынки иностранных государств;
Цели государственной политики в области развития МСП в РФ 5) увеличение количества субъектов МСП; 6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; 7) увеличение доли производимых товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; 8) увеличение доли уплаченных налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Принципы государственной политики в области развития МСП в РФ 1) разграничение полномочий по поддержке между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; 2) ответственность за обеспечение благоприятных условий; 3) обеспечение равного доступа к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления.
Направления государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства Основные проблемы: 1)Финансы 2)Рынки сбыта 3)Ресурсы, инфраструктура 4)Регулятивная среда 5)Диалог
Финансы (инструменты) Программы кредитования Система гарантий и поручительств Альтернативы банковскому кредитованию Программы субсидирования
Рынки сбыта (инструменты) Демонополизация рынков Кооперация с крупным бизнесом Доступ к закупкам Поддержка экспорта Развитие межрегионального сотрудничества Импортозамещение
Ресурсы. Инфраструктура (инструменты) “Малая” приватизация Создание специальной инфраструктуры Территориальное планирование и доступность к земельным участкам Инженерная и транспортная инфраструктура Подготовка кадров
Регуляторная среда (инструменты) Введение специальных налоговых режимов Снижение давления контрольно-надзорных органов Упрощение получения разрешений и лицензий - Институт омбудсмена ОРВ Бухучет и отчетность
Диалог (инструменты) Национальный рейтинг НПИ и РПИ Объединения и ассоциации СМСП Коллегиальные и совещательные органы Информационная открытость
Обновление и расширение парка производственного оборудования Субсидирование приобретения оборудования в лизинг Субсидирование % ставок по инвестиционным кредитам
Субсидии на обновление и расширение парка производственного оборудования Приобретение оборудования: 1)До 50% затрат, но не более 15 млн. руб. 2)Получатели субсидий ЮЛ и ИП 3)Новое оборудование : 2 и выше амортизационные группы 4)Ограничения
Ограничения Исключения по ОКВЭД (торговля, ремонт а/транспорта, ремонт бытовых изделий, финансирование деятельности, операции с недвижимостью, прочие коммунальные, социальные и персональные услуги, ведение домашнего хозяйства, туристические агентства. Оборудование приобретенное в целях создания, развития, модернизации товаров, работ, услуг (Запрет – торговое оборудование, легковые автомобили) Конкурсный отбор проводит регион
Немного законодательства 1988 год. Закон СССР от 26. 05. 1988 № 8998 -XI «О кооперации в СССР» 1992 год. Указ Президента РФ от 29. 01. 1992 № 65 «О свободе торговли» 1995 год. Федеральный закон от 14. 06. 1995 № 88 -ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» 2007 год. • Федеральный закон от 24. 07. 2007 № 209 -ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» 2008 год. • Федеральный закон от 26. 12. 2008 № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении гос. контроля (надзора) и муниципального контроля» 2009 год. • Федеральный закон от 02. 08. 2009 № 217 -ФЗ об инновационных предприятиях при ВУЗах. • • •
Начало формирования контроля в РФ В начале 2008 г. была создана специальная Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства (затем переименована в Правительственную комиссию по вопросам конкуренции и развитию малого и среднего предпринимательства). На заседаниях Комиссии были обсуждены основные проблемы развития МСП, приняты решения по улучшению положения малого и среднего бизнеса в России.
Во исполнение поручений Правительственной комиссии были приняты ряд важных законов: 1) упорядочена процедура проведения проверок и ограничены возможности для злоупотреблений со стороны контролирующих органов (Федеральный закон № 294 -ФЗ от 26. 12. 2008 г. ); 2) малым предприятиям предоставлена возможность в льготном порядке выкупать арендуемые у государства и муниципалитетов помещения (Федеральный закон № 159 -ФЗ от 04. 07. 2008 г. ); 3) введена добровольность применения контрольнокассовой техники, плательщиками ЕНВД (Федеральный закон № 162 -ФЗ от 17 июля 2009 г. );
Законы(продолжение) 4) Приняты поправки в Налоговый кодекс, позволяющие субъектам РФ снижать с 15 до 5% ставку УСН ( «доходы минус расходы» ) на малый бизнес (Федеральный закон от 26. 11. 2008 № 224 -ФЗ); 5) Введена патентная система налогообложения (Федеральный закон от 25. 06. 2012 № 94 -ФЗ); 6) ведена добровольность ЕНВД, действие ЕНВД продлено до 2018 г. (Федеральный закон от 25. 06. 2012 № 94 -ФЗ). В ФАС России действует Общественно-консультативный совет. 7) При государственных органах действуют координационные (совещательные) органы по поддержке МСП. Всего сейчас создано 24 органа: некоторые работают достаточно эффективно, некоторые существуют только на бумаге. 8) В Минэкономразвития России есть профильный Департамент.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Регулирование деятельности малого и среднего бизнеса Содержание
Regulirovanie_deyatelnosti_malogo_i_srednego_biznesa.pptx