Регистрационноразрешительная деятельность в сфере общественной безопасности
1 Регистрационно-разрешительные органы в сфере общественной безопасности 2 Регистрация и лицензирование в сфере оборота оружия 3 Регистрационно-разрешительная деятельность в сфере производства, хранения и использования взрывчатых веществ 4 Порядок получения разрешений на вывоз культурных ценностей
Разрешительные органы в сфере общественной безопасности ГУВД области МВД Комитет административной полиции Отдел лицензионноразрешительной системы Отдел полиции Группа лицензионно-разрешительной работы
Смышляев А. С. : Цели подразделений лицензионноразрешительной системы МВД: Защита интересов граждан Обеспечение национальной безопасности - Реализация права на необходимую самооборону - «Основные направления совершенствования лицензионноразрешительной деятельности ОВД в свете Послания Президента 27 января 2012»
Положение о Комитете административной полиции МВД РК от 21. 04. 2006 • организует и осуществляет выдачу лицензий и специальных разрешений согласно компетенции органов внутренних дел; • организует и осуществляет контроль за деятельностью лицензиатов, в том числе за их соответствием предъявляемым квалификационным требованиям;
• Организует государственный контроль за оборотом гражданского и служебного оружия • Контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства РК в сфере оборота оружия • Выдает физическим лицам разрешения на хранение и ношение оружия • Выдает юридическим лицам разрешение на хранение оружия
• Выдает разрешения (допуски) на использование помещений для хранения оружия • Выдает разрешения (допуски) физическим лицам для работы в помещениях для хранения оружия • Осуществляет лицензирование деятельности по производству, реализации и хранению оружия
• Есть сферы, где ЛРС ОВД не применяется. Так, в соответствии с Положение о разрешительной системе в РК (утв. Постановлением Правительства № 35 от 15. 01. 93) Правила разрешительной системы ОВД не распространяются на объекты • министерства обороны, • Республиканской гвардии, • Службы охраны Президента,
• • • МВД, КНБ, Генеральной прокуратуры, КТК министерства финансов РК, Агентства финансовой полиции. На эти государственные органы и организации возложены функции по обеспечению безопасности государства и контроля за соблюдением правил разрешительной системы.
Нормативно-правовая основа Закон РК о государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия от 30. 12. 1998 Правила оборота оружия и патронов к нему. Утв. Постановлением Правительства 03. 08. 2000 • Служебное оружие и патроны к нему приобретается для:
• использования организациями при осуществлении возложенных на них законодательством и предусмотренных их уставами (положениями) задач по защите жизни и здоровья граждан, собственности, • по охране объектов окружающей среды и природных ресурсов, • ценных и опасных грузов, • специальной корреспонденции,
Лицензирование разрешение • Разработка оружия • Производство оружия • Приобретение оружия юридическими лицами • Приобретение оружия (физ. лиц) • Хранение оружия • Хранение и ношение оружия • Перемещение оружия через границу • Передача оружия другому лицу
• Экспонирование • Перемещение оружия через границу • Реализация оружия • Использование помещения для • Ремонт оружия хранения оружия • Допуск лиц к работе в помещении с оружием
• Служебное оружие приобретается у юридических лиц-поставщиков после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел: • Для получения лицензии на приобретение оружия организация представляет в МВД документы: - заявление (по образцу) с указанием количества приобретаемого оружия, его системы, калибра; - копию лицензии на охранную деятельность;
- копию лицензии на проведение банковских операций, выданную Национальным Банком Республики Казахстан (для служб инкассации); - нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица; • квитанцию об уплате лицензионного сбора; • сведения об имеющемся и потребном количестве оружия и патронов к нему;
• копию приказа о назначении лица, ответственного за приобретение и сохранность оружия и патронов к нему, с приложением: • личного листка по учету кадров • (анкеты) и медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим зболеванием, алкоголизмом или наркоманией,
• справок о проверке знания правил безопасного обращения с оружием, об отсутствии судимости; • акт пригодности помещения, предназначенного для хранения оружия, составленный комиссией из представителей органов внутренних дел, органов и учреждений государственной противопожарной службы, санитарноэпидемиологического надзора.
Получение юридическим лицом разрешения на хранение оружия • После приобретения оружия организация в течение 7 дней должна получить в ОВД по месту нахождения получить разрешение на хранение оружия и зарегистрировать каждую единицу оружия. Для получения разрешения на хранение оружия представляются документы:
• Ходатайство • Сведения о количестве приобретенного оружия (вид, тип, модель, система, калибр, номер, год выпуска каждой единицы); • Сведение о лице, ответственном за хранение оружия с допусками • Акт обследования помещения для хранения (толщина стен, замки, решетки, оборудование дверного проема, охранная сигнализация)
МВД выдает лицензии на приобретение служебного оружия (для безопасности): • Парламенту – для депутатов Парламента • Верховному Суду – для судей ВС РК • Министерству юстиции – для других судей • Генеральной прокуратуре – для прокуроров • Управлению делами Президента и канцелярии Премьер-Министра для политических должностных лиц
• Разрешения на хранение и ношение служебного оружия выдается: • Политическим должностным лицам и депутатам Парламента – Министром МВД • Судьям и прокурорам – начальником областных ГУВД • Срок разрешения – 3 года • Все оружие отстреливается – гильзы хранятся в Центральной пулегильзотеке
Приобретение, хранение и ношение гражданского оружия физическими лицами • Граждане РК и иностранцы 18 лет • Работники субъектов охранной деятельности – 21 год • Охотники (по удостоверениям охотника) • Охотничье огнестрельное с нарезным стволом - только профессиональным охотникам после 3 лет владения гладким стволом
Гражданское огнестрельное, охотничье оружие Охотничье холодное клинковое оружие (вписывается в охотничий билет) Сигнальное, газовое, травматическое (с дульной энергией не более 7, 5 к. Дж) аэрозоли По разрешениям ОВД для огнестрельного оружия Без разрешений ОВД
• Разрешение на приобретение действительно 7 дней • Срок действия разрешения на хранение и ношение – 3 года • Граждане и иностранцы должны получать два отдельных разрешения: • Разрешение на приобретение оружия • Разрешение на хранение и ношения оружия
Получение разрешения на приобретение оружия (граждане и иностранцы) • • Разрешения выдают ОП Заявление Карточка ЛРС Справка об отсутствии судимости (ЦПСИ при прокуратуре) • Копия УДЛ • Медицинское заключение об отсутствии противопоказаний (зрение, психическое заболевание,
• Алкоголизм, наркомания, токсикомания) • Справка о проверке знаний правил обращения с оружием (выдается специализированным учебным центром) • Рапорт участкового о наличии по месту жительства условий для хранения оружия (сейф) • Удостоверение охотника (выдается областным управление лесного и охотничьего хозяйства)
Разрешение на хранение и ношение оружия и регистрация единицы оружия n. В течение 7 дней оружие должно быть зарегистрировано и получено разрешение n Выдается ОП n 2 фото n Квитанция об уплате госпошлины n Чек, счет-фактура с указанием магазина
n Акт о контрольном отстреле пули и гильза n Длинноствольное гладкоствольное оружие самообороны приобретается без права ношения (только для хранения) n Военнослужащим для приобретения, хранения и ношения гражданского оружия также надо получать разрешения (не нужно только медицинское заключение)
Иностранцы Ø Должны быть зарегистрированы в ОВД не менее 1 года Ø Могут приобретать, хранить и носить по разрешениям ОВД Ø Газовые пистолеты, револьверы, огнестрельное бесствольное оружие
Ø Наличие ходатайства дипломатического представительства их страны Ø Все документы, которые предоставляют граждане РК
Наградное оружие • К наградному относится оружие, полученное гражданами РК на основании Указа Президента РК, постановления Правительства РК • Все остальное не относится и подлежит сдаче в ОВД (кроме подаренного до введения в действие Закона об обороте оружия)
• С 01. 07. 2011 Максимальное количество огнестрельного охотничьего оружия у одного владельца сокращено с десяти до четырех (нарезного с пяти до двух и гладкоствольного с пяти до двух единиц, за исключением случаев, когда указанные виды оружия являются объектами коллекционирования). Общее количество приобретенного гражданином РК охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом не должно превышать двух единиц, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия - двух единиц, за исключением случаев, когда перечисленные виды оружия являются объектами коллекционирования. (ст. 15 закона)
• Пункт 91 Правил оборота оружия и патронов к нему в Республике Казахстан: • Оружие и патроны к нему должны храниться в прочно прикрепленном к полу или стене металлическом шкафу (сейфе), толщина стенок которого должна быть не менее 3 мм, с надежным внутренним замком, или ином сооружении, исключающем доступ к оружию посторонних лиц, в местах постоянного проживания владельцев
Травматический пистолет ОСА • • • Комплекс оружия самообороны "Оса" - это многофункциональная система гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, предназначенная для активной самообороны, подачи сигналов и освещения местности. Производитель: ООО "Новые Оружейные Технологии" (Россия, Москва) "Оса" относится к гражданскому оружию самообороны, и согласно Закона позиционируется, как огнестрельное бесствольное оружие с патронами травматического, газового и свето-звукового действия. Применяемые патроны: 18 x 45 T (травматический с резиновой пулей) 18 х45 СЗ (свето-звуковой психо- физического действия) 18 х45 O (осветительный) 18 х45 С (сигнальный) В настоящее время существует 4 основные модификации комплекса "Оса": ПБ-4 -1, ПБ-4 -1 МЛ, ПБ-4 -2, ПБ-2(Эгида)
n В США право на ношение оружие было введено уже в 1791 году поправкой 2 к Конституции: «Поскольку хорошо организованная милиция необходима для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться» . n Сейчас на руках граждан США около 230 млн стволов оружия
из них 80 млн – пистолеты (население США 200 млн) n 25 млн – пистолет «Кольт 1911 n В 30 штатах разрешено тайное ношение оружие n
Ввоз и вывоз оружия (неторговый оборот, единичные экземпляры
Ввоз-вывоз единичных экземпляров боевого оружия военнослужащими РК • Для решения оперативных задач • На основании документа, подтверждающего право ношения оружия • Командировочное удостоверение, в которое вписывается наименование оружия
Ввоз-вывоз единичных экземпляров боевого оружия иностранными военнослужащими и правоохранительными органами • Для решения оперативных задач • Приглашение, выполнение служебного задания • Разрешение выдается руководством Вооруженных сил РК, ОВД • Указывается тип, марка, калибр
Дипломатический и административнотехнический персонал иностранных посольств в РК • Разрешается ввозить, приобретать и вывозить гражданское оружие в порядке, установленном межгосударственными договорами • Ввезенное оружие подлежит обязательной регистрации в ОВД
Ввоз единичных экземпляров огнестрельного охотничьего и газового оружия гражданами РК • Разрешение выдается начальником областного УВД • Заявление • Копия разрешения на право приобретения оружия • Копия сертификата ввозимого оружия
Вывоз единичных экземпляров огнестрельного охотничьего и газового оружия гражданами РК • Разрешение выдается начальником областного УВД • Заявление с указанием срока возврата оружия, цели вывоза • Копия разрешения на право приобретения оружия • Копия свидетельства о государственной регистрации единицы оружия
Правила лицензирования м квалификационные требования, предъявляемые к деятельности по разработке, производству, приобретению и реализации взрывчатых и пиротехнических изделий. Утв. Постановлением Правительства 12. 03. 2008 • • Лицензируются: Разработка Производство Приобретение и реализация взрывчатых веществ и пиротехнических средств
МЧС РК Комитет госконтроля и надзора за ЧС Департамент области по чрезвычайным ситуациям Управление межотраслевого контроля Отдел горно-технического контроля горно-рудной и нерудной промышленности
Для получения лицензии представляются документы • Заявление • Юридические лица – нотариально заверенную копию Устава и Свидетельства о госрегистрации • Физические лица – копия документа, удостоверяющего личность • Индивидуальные предприниматели- нотариально
• заверенная копия о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя • Квитанция об уплате лицензионного сбора • Сведения и документы, подтверждающие квалификационные требования • Выдаются лицензии • Генеральные – без ограничения срока • Разовые – на 5 лет
Квалификационные требования • Для руководителя – высшее техническое образование, Единая книжка взрывника • Право руководства взрывными работами • Наличие в штате квалифицированных специалистов с опытом работы не менее 3 лет • Проверка знания правил ТБ
• Наличие соответствующей производственно-технической базы (здания, испытательные лаборатории, спецавтотранспорт на праве собственности • Служебные помещения для размещения персонала • Разрешение КНБ (в случае использования в работе государственных секретов) • Заключение территориального отдела полиции
• Наличие утвержденного регламента технологического процесса • Заключение Управления по ЧС на право данной деятельности (допуски для помещений, персонала, акты обследования помещений для хранения взрывчатых веществ)
Порядок получения разрешений на вывоз культурных ценностей Нормативная правовая основа: n Закон о культуре от 15 декабря 2006 г n Правила выдачи разрешений на вывоз и ввоз культурных ценностей (Утв. Пост. Правительства 30 мая 2007 г)
Органы лицензирования в сфере культуры Министерство культуры и информации Комитет по культуре Комитет информации и архивов - Выдача разрешений на временный ввоз и вывоз культурных ценностей - Лицензирование археологических и реставрационных работ на памятниках истории и архитектуры Лицензирование деятельности по распространению теле, -радиоканалов
Закон о культуре различает художественные ценности культурные ценности • - произведения культуры, литературы и искусства, созданные в результате творческой деятельности; • — предметы культурного наследия светского и религиозного характера, а также иные ценности, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение;
Соотношение ХЦ и КЦ художественные ценности Культурные ценности
К культурным ценностям относятся (Статья 32 Закона о культуре): • 1) археологические памятники, археологические находки • 2) редкие коллекции и образцы флоры и фауны, минералогии, анатомии и предметы, представляющие интерес для палеонтологии; • 3) ценности, касающиеся истории, включая историю науки и техники, историю войн и общества, историю национальной культуры, • 4) редкие рукописи, старинные книги, документы и издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный, литературный), отдельно или в коллекциях; • 5) почтовые марки, налоговые и аналогичные марки отдельно или в коллекциях, выпущенные пятьдесят или более лет назад; • 6) монеты, за исключением монет национальной валюты Республики Казахстан, независимо от сплава или металла их изготовления, а также монет иных государств, изготовленных не более ста лет тому назад, медали, печати и другие коллекционные материалы; • 7) старинные и уникальные музыкальные инструменты;
• 8) архивы, архивные фонды и коллекции, включая фоно, фото-, видео-, киноархивы, а также научно-техническая документация; • 9) произведения искусства, имеющие историкокультурную значимость; • 10) этнографические, антропологические, этнологические и палеонтологические материалы; • 11) старинные предметы более чем столетней давности, имеющие особую историческую и культурную ценность; • 12) музейные предметы и музейные коллекции; • 13) художественные ценности в виде полотен, картин и рисунков ручной работы на любой основе и из любых материалов • 14) оригинальные произведения скульптурного искусства из любых материалов; • 15) оригинальные гравюры, эстампы и литографии; • 16) составные части расчлененных художественных и исторических памятников и археологических мест.
Статья 33 Закона о культуре: l l l l Вывоз культурных ценностей и объектов национального культурного достояния за пределы Республики Казахстан запрещен, За исключением случаев: временной экспозиции, гастрольной деятельности, реставрационных работ и научных исследований, презентаций, выставок проведения международных культурных мероприятий
Разрешен только временный вывоз для: l временной экспозиции, l гастрольной деятельности, l реставрационных работ l научных исследований, l презентаций, выставок l проведения международных культурных мероприятий
Примечание: n Автор при временном выезде из Казахстана или на ПМЖ - может вывести созданные им произведения искусства или другие культурные ценности
«Свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей» n Является документомразрешением на право временного вывоза культурной ценности и его возврат
Схема получения разрешения на временный вывоз культурной ценности заявление Лицо Заключение о наличии культурной ценности Культурная ценность разрешение 6 месяцев Министерство культуры и информации, областные Департаменты культуры Экспертная комиссия 2 фото 10 х15 см
Экспертная комиссия по временному вывозу культурных ценностей из Казахстана • предусмотрена подпунктом 23) статьи 7 Закона Республики Казахстан от 15 декабря 2006 года «О культуре» • образуется областным акиматом в каждом областном центре • Действует на основании Положения об Экспертной комиссии
Экспертная комиссия по временному вывозу культурных ценностей из Казахстана • В состав экспертной комиссии входят ученые и высококвалифицированные специалисты в областях: археологии и палеонтологии, этнографии, народноприкладного искусства, филателии, нумизматики, геральдики, музыкальных инструментов, книжного и печатного дела (рукописей), изобразительного искусства.
Экспертная комиссия по временному вывозу культурных ценностей из Казахстана • Дает заключение о культурной ценности предметов • Устанавливает их подлинность и состояние при временном вывозе из РК и при возвращении в РК
Свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей n n является основанием для пропуска указанных ценностей через таможенную и Государственную границу Республики Казахстан. Срок нахождения культурных ценностей за пределами страны не может превышать шесть месяцев,
Основания для отказа в выдаче разрешения на временный вывоз n n n 1) неудовлетворительное физическое состояние вывозимых культурных ценностей, указанное в заключении экспертной комиссии, за исключением случаев временного вывоза их в целях реставрации; 2) нахождение культурной ценности в международном и (или) государственном розыске; 3) несоответствие цели вывоза, указанной в заключении экспертной комиссии, с целью, предусмотренной в заявлении.
Выводы: n n В принципе вывоз культурных ценностей запрещен (ст. 33 Закона о культуре) Разрешен только временный вывоз (до 6 мес) или при выезде автора на ПМЖ Разрешительным документов является «Свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей» Выдается Департаментами культуры по областям
Скачать презентацию Регистрационноразрешительная деятельность в сфере общественной безопасности 1
лрс безопас.ppt