Региональные программы социальной защиты: успехи и проблемы Светлана Мисихина Директор направления «Социальная политика»
Программа «Самообеспечение» Цель - повышение качества жизни малоимущих семей с несовершеннолетними детьми, проживающих в сельской местности Задачи • Оказание денежной помощи семьям для развития подсобного хозяйства или осуществления индивидуальной трудовой деятельности • Стимулирование семей к развитию подсобного хозяйства или занятию индивидуальной трудовой деятельностью после выхода из программы
Ожидаемые результаты • Появление у участников программы дополнительных источников дохода • Повышение уровня потребления получателей помощи за счет появления дополнительного дохода • Продолжение участниками программы развития подсобного хозяйства или занятия индивидуальной трудовой деятельностью после выхода из программы
Принципы • Учет специфики муниципалитетов – значения параметров программы могут определяться индивидуально для каждого муниципалитета • Индивидуальный подход – каждая семья получает денежное пособие на выполнение своего индивидуального семейного плана • Адресность – помощь оказывается нуждающимся семьям (критерии: денежные доходы, имущественный статус) • Прозрачность механизма отбора • Участие местного сообщества через сельские советы общественности • Обязательства участников программы • Контроль и санкции в случае нарушения обязательств
Реализация программы в Пермской области • Идея программы появилась у сотрудников районных администраций Чернушинского и Октябрьского районов: пособие не просто так, а для развития ЛПХ (2002) • С учетом опыта Чернушинского и Октябрьского районов специалисты Института экономики города разработали положение о новой программе, рабочие документы (формы заявлений-планов на участие в программе, форма договора с участником и т. д. ), провели обучение специалистов районных органов социальной защиты. • Мониторинг ситуации (проблемы и рекомендации по коррекции программы) в ходе выполнения программы • Реализация программы стартовала в 2004 г. в Октябрьском, Пермском, Чердынском и Чернушинском районах • Исполнители – областной Департамент социального развития, – районные органы социальной защиты населения – администрации сельских округов • Финансирование: областной бюджет • Охват: 3000 семей • Максимальный размер денежного пособия – 10 000 рублей • Максимальный срок реализации семейного плана 1 год
Оценка результатов программы в Пермской области 1. Опрос участников программы 2. Интервью с сотрудниками управлений социальной защиты населения Октябрьского, Пермского, Чердынского и Чернушинского районов, занимающихся реализацией программы «Самообеспечение» 3. Анализ административных данных программы (заявлений-планов участников и т. д. )
Результаты программы в Пермской области 1. Участники программы стали лучше питаться
Результаты программы в Пермской области 2. Увеличилось потребление непродовольственных товаров
Результаты программы в Пермской области 3. У участников программы повысилась оценка благосостояния
Результаты программы в Пермской области: наличие и тип дохода
Результаты программы в Пермской области: распределение семей по денежному доходу
Результаты программы в Пермской области: оценка участниками выполнения своих планов
Результаты программы в Пермской области: дальнейшие планы участников по развитию ЛПХ и занятию ИТД
Результаты программы в Пермской области: Планы участников по использованию кредитных программ
Результаты программы в Пермской области: пример семьи Т. Перед вступлением в программу: • глава семьи без работы в связи с закрытием совхоза • двое детей, одни из них ребенок-инвалид с ДЦП • Сложная материальная ситуация, отсутствие средств на лечение ребенка Вступление в программу: • Получение денежного пособия на разведение гусей: • Покупка инкубатора и кормов • Продажа мяса в своем районе и поставка его в магазины ближайших крупных городов • Продажа пуха • Для занятия семейным бизнесом семья стала использовать возможности кредитования • Часть заработанных средств семья тратит на обследование и лечение ребенка-инвалида, в состоянии здоровья которого уже произошли некоторые положительные изменения • Куплена автомашина, для дочери-школьницы приобретен компьютер
Результаты программы в Пермской области: проблемы и успехи • Небольшое число семейных планов направлено на развитие ИТД – 3% от числа участников программы • в Пермском районе – 44 % • Непосредственно после выхода из программы формальная зависимость участников от государственной социальной помощи сохраняется • ежемесячные пособия на ребенка
Дальнейшее развитие программы • В 2005 -2007 гг. Департамент социального развития Пермского края продолжил реализацию программы • С 2006 г. ключевые элементы программы начали реализовываться в Тюменской области • В 2007 гг. программа стала осуществляться в отдельных территориях Амурской области, Волгоградской области и Чувашской республике • В 2008 г. внедрение программы планируется в Приморском крае и в Сахалинской области
Дополнительная информация о программе «Самообеспечение» Мисихина Светлана Геннадьевна Директор направления «Социальная политика» Фонда «Институт экономики города» (Москва) Тел. /факс (495) 363 -50 -47, 787 -45 -20 E-mail: misikhina@urbaneconomics. ru
Скачать презентацию Региональные программы социальной защиты успехи и проблемы Светлана
b3d93a6504c0079c0ecb0fcd76d28019.ppt