Региональные профсоюзы в социальном диалоге Суть регионального

Региональные профсоюзы в социальном диалоге

Суть регионального трипартизма. Определение Трипартизма.

Трипартизм - система отношений работодателей, профсоюзов и государства в сфере трудовых отношений. Обязательными условиями взаимодействия трех сторон являются: добровольность, равноправие, ответственность, самоограничение и взаимные уступки в ходе переговоров в рамках существующих законов и согласованных правил.

Многие исследователи выделяют специфику развития социального партнерства в России, ее регионах. При этом в работах находит отражение разнообразие тактических подходов к становлению региональных систем социального партнерства на основе общей стратегии, определяющейся поиском компромисса на основе уважения интересов сторон. Большое внимание уделяют ученые сторонам социального партнерства, их целям, достижение которых обеспечивается через взаимодействие в системе социального партнерства. При этом важнейшее значение придается влиянию степени развития профсоюзов, общественных объединений работодателей, осознанию ими своих коренных интересов и целей на становление социального партнерства.

Субъекты, с которыми профсоюзы ведут диалог.

Схема обсуждения выглядела следующим образом: профсоюзы - обладминистрация; работодатели - обладминистрация; профсоюзы, обладминистрация - работодатели. Таким образом, "трехстороннее сотрудничество" принимает формы двусторонних "пактов" , при этом в каждом случае одной из сторон выступает администрация". Выбор профсоюзами и работодателями такой модели взаимодействия свидетельствует о том, что в региональном "треугольнике" сохраняется дисбаланс партнерских статусов, и определяющую роль попрежнему играет администрация, обеспечивающая коммуникацию остальных участников. Оставим "за кадром" позицию работодателей и те специфические интересы, которые определяют их большую заинтересованность в контактах с властью, нежели с профсоюзами.

Для профсоюзов взаимодействие с администрацией также оказывается более предпочтительным по ряду причин. Трехстороннее соглашение сегодня фактически является рамочным документом, имеющим рекомендательный характер. В нем не оговариваются вопросы отраслевого тарифного регулирования, а участие работодателей носит скорее номинальный характер и важно с точки зрения демонстрации приверженности курсу социального партнерства. По мнению экспертов из числа работников федераций, пожалуй, единственное, на что можно серьезно повлиять с помощью трехстороннего соглашения - это улучшение социально-экономического положения бюджетников и решение ряда проблем территории. Но это - исключительная зона ответственности региональной власти, которая в данном случае выступает в роли работодателя. Вполне естественно, что она становится основным субъектом, с которым имеет смысл вести переговоры.

Роль профсоюзов в социальном диалоге

Роль социального диалога состоит, прежде всего, в улучшении качества получения информации среди основных участников социально-трудовых отношений для предотвращения внутренних разногласий. Социальный диалог возможен только между независимыми сторонами, где партнеры осознают, что они зависят друг от друга только в вопросах достижения положительного результата или предупреждения негативной динамики развития диалога. Это не означает обязательное достижение консенсуса и не предполагает полное отсутствие конфликта.

Принципиальное движение по пути достижения консенсуса является преимуществом модели социального партнерства, поскольку очень важно интегрировать отдельные интересы всех участников социально-трудовых отношений в контекст общих интересов. Социальное партнерство должно базироваться на фундаментальном консенсусе по следующим вопросам: совместное регулирование и контроль в области экономической и социальной политики, где особое внимание уделяется вопросам занятости, заработной платы, внутреннего рынка и конкуренции; содействие экономическому росту и конкурентоспособности; сохранение стабильности национальной экономики; рост благосостояния; поддержание социального мира. Социальные партнеры не являются участниками политической и выборной конкуренции как политические партии, поэтому социальный диалог можно рассматривать как стабилизирующий элемент политической системы

Без преуменьшения позитивности законодательной деятельности и, как ее результата, принятия новых нормативно-правовых актов, регулирующих социальный диалог в России, необходимо отметить и о некоторых проблемных вопросах, возникающих в связи с этим, а именно: 1. Принцип репрезентативности профсоюзов, согласно которому принимать участие в переговорах с властью могут лишь те профсоюзы, которые насчитывают не менее 150 тыс. членов по всей России и 3 % в определенной отрасли. Согласно этому принципу, вопервых, существенно ограничивается право граждан на объединение в профсоюзные организации, а, вовторых, нормативного определения понятия «отрасль» в Украине не существует. Следовательно, такая норма дает государству право произвольно определять право участия профсоюзов в переговорах по принципу их лояльности к власти.

2. Участие в коллективных переговорах на территориальном уровне только тех профсоюзов, которые объединяют не меньше 2 % работающих в области. Ведь в демократическом обществе, в котором предусмотрены и защищены права всех слоев населения, к чему мы и стремимся, логически будет предположить, что право на объединение в профсоюз имеют представители всех без исключения профессий. Однако, исходя из данной нормы закона, нарушаются права профсоюзов важных, но не массовых профессий – авиаторов, машинистов и тому подобное, которых априори не может быть много. 3. Национальная служба посредничества и примирения имеет право на собственное усмотрение определять, какие профсоюзы являются легитимными, а какие – нет. По нашему мнению, такая норма закона противоречит положениям Конституции России, Конвенциям Международной организации труда и Европейской социальной хартии, которые запрещают вмешательство во внутреннюю деятельность профсоюзов и объединений работодателей со стороны друга и со стороны государства, а также нарушает принцип равноправности по признаку вхождения в тот или другой профсоюз.

Причины слабости профсоюзов в социальном диалоге (12 позиций)

Номинальный характер Недостаток финансирования Низкий мобилизационный потенциал Слабая мотивация профсоюзного членства Отсутствие массовой поддержки со стороны низовых организаций Отсутствие монолитности противоречия во взаимоотношениях между организациями среднего и высшего уровня, между председателями областных, территориальных комитетов профсоюзов, с одной стороны, и представителями федераций, с другой Отсутствие авторитета Отсутствие в звеньях профсоюзов звена с консолидирующей ролью