Региональная политика в Италии Выполнили: Искаков Олег,

Региональная политика в Италии Выполнили: Искаков Олег, Сахратуллина Юлия, Князева Дарья, Семенов Семен; ГМУ-542

Италия • Италия по форме правления - парламентская республика. • Политический режим - демократический. • Италия - унитарное государство с отдельными элементами федерализма • Столица государства - Рим • Крупнейшие города: Рим, Милан, Неаполь, Турин.

Территориальное устройство • Итальянская Республика делится на 20 областей, из которых 5 имеют особый автономный статус и дополнительные официальные языки. • Области включают в себя 110 провинций. • Провинции в свою очередь делятся на коммуны: 8101. • В отдельную политико-административную категорию выделены некоторые крупные города (мегаполисы). • Италию, традиционно, разделяют на 3 региона - Северный, Центральный и Южный. • Во всех территориальных единицах Италии есть представители центральной власти. В области: комиссар. В провинции: префект. В коммунах: синдик

Особенности административно- территориального деления • Из всех перечисленный областей пять имеют автономный статус. Эти регионы Италии имеют другие дополнительные языки в качестве официальных, поскольку в них проживают этнические меньшинства. • В автономных областях есть свои парламенты — областные советы и правительства — джунты, обладающие полномочиями в вопросах местного самоуправления. • С 1 января 2014 года предполагается, что на карте Италии останется только 51 провинция • Изменение границ провинций направлено на упрощение системы взаимодействия областей с центром, а также на сокращение финансовых затрат и потоков в стране.

Парламент • Высшая законодательная власть принадлежит Парламенту Италии, который состоит из двух палат - Палаты депутатов и Сената. • Палата депутатов, в состав которой входят 630 депутатов, Срок полномочий палаты - 5 лет. • Сенат республики - верхняя палата Парламента, 315 членов которой избираются населением сроком на 5 лет

Политические партии Италии • В Италии после Второй мировой войны сложилась развитая многопартийная система • Дом Свободы, центрально- правая коалиция • Союз, политическая центрально-левая коалиция

Глава государства - Президент Республики. Он избирается на совместном заседании палат абсолютным большинством голосов. Срок президентских полномочий - 7 лет.

Правительство Италии - Совет министров - осуществляет высшую исполнительную власть в стране.

Законодательство Основным законом Италии является её Конституция - Costituzione della Repubblica Italiana 1947 г. Она отражает огромный спектр вопросов, в отличии от конституций других стран. В Италии существует 2 типа законодательных актов: • государственные законы, принимаемые парламентом; • чрезвычайные законы, на основании которых правительство разрабатывает отдельные мероприятия по применению положений государственных законов. На региональном (областном) и местном (муниципальном) уровнях правительством издаются следующие законы: • эксклюзивные • конкурентные • исполнительные

Региональная экономика Италии Методы Региональной экономической политики Италии: • Децентрализованный федерализм. • Механизмы программного подхода: - Руководство принципом субсидиарности. • Планирование. Программы (государственные, областные) развития Юга Италии. «План Ванони» 1950 - 1960 -ых гг.

Структурный Фонд Программный подход Структурного Фонда внедряется с 1988 года, после реформации фондов регионального развития, которые были созданы Европейским Сообществом, для снижения различий в развитии регионов в Сообществе. Выделяют два типа программ и области их применения: • “Целевые” программы, • Местные инициативы. В качестве примеров таких программ можно привести следующие: Interreg, Rechar, Adapt Все типы программ финансируется “Структурными Фондами”: • Европейский Фонд Регионального Развития (ERDF); • Европейский Социальный Фонд (ESF); • Европейский Фонд Руководства и Гарантий для Сельского Хозяйства (EAGGF) и др.

Проблема Севера и Юга Италии Разрыв между регионами по уровню экономического развития в XX в характеризуется следующими причинами: 1) процессы первоначального накопления капитала и индустриализации Юга тормозились из-за сохранения феодальных отношений в сельском хозяйстве 2) слабая индустриализация Юга способствовала превращению его в поставщика дешевой рабочей силы на промышленные предприятия Севера. 3) земли южного региона по большей части неплодородные, практически не пригодные для сельского хозяйства; 4) сложная демографическая ситуация: рождаемость на Юге Италии примерно в 1, 5 раза выше, чем на Севере и т. д.

«План Ванони» и дальнейшее развитие Юга Италии. Активизация процесса разрешения проблемы «Север — Юг» началась в 50— 60 -е гг. XX в. В этот период был разработан «план Ванони» , который включал следующие направления: • активизацию роли государства в проведении индустриализации Юга; • создание в определенных районах Юга дополнительных промышленных мощностей • организацию «кассы Юга» , Для сокращения разрыва между Севером и Югом Италии необходимо решить ряд взаимосвязанных проблем: 1)укрепление и развитие производства на Юге страны. 2)безработица и миграция населения из южных районов. 3)развитие малого и среднего бизнеса и др.

Индустриализация Юга На Юге было выделено 12 "районов промышленного развития" и 30 более мелких "ядер индустриализации". На Юге развивается тяжелая индустрия: • Здесь были построены такие крупные предприятия, как металлургический завод государственной компании "Италсидер" в Таранто. Эти крупные комплексы не справились с ролью "полюсов развития", и недаром в Италии их называют "соборами в пустыне". • За последние десятилетия сельское хозяйство Юга потеряло значительную часть своей рабочей силы, перешедшей в сферу обслуживания и города. • Туризм является одной из зон роста итальянского Юга.

Областные комитеты регионального планирования Еще в конце 50 -х гг. в Италии начали активно создаваться областные комитеты регионального планирования, 1. Разработки, посвященные исследованию региональных аспектов размещения национальных производительных сил с учетом текущей экономической конъюнктуры. . 2. Региональные исследования, основывающиеся на анализе каждого сектора экономики и взаимозависимости составляющих их элементов. 3. Подробные планы развития для небольших промышленных, сельскохозяйственных или туристских зон с детализацией капиталовложений. 4. Общие планы развития, затрагивающие все секторы экономики и касающиеся целых областей (например, План возрождения Сардинии).

Областные комитеты регионального планирования ЕС • Новой организацией в рамках институциональной системы ЕС является Комитет регионов (создан в 1993 г. ). • Комитет регионов имеет консультативный статус. • Комитет входит в состав экономического и социального комитета ЕС, но претендует на самостоятельный статус, собственный бюджет и право на прямое обращение в Верховный суд ЕС. В декларации, принятой в мае 1997 г. , Комитет призывает "строить более интегрированную Европу, но с большей ролью в ней регионов и городов и с большим упором на взаимную близость".

Борьба с теневой экономикой • По оценкам Bank of Italy 17% ВВП Италии находятся в тени, т. е. не попадают в официальные отчеты и сводки • Если бы государство обложило налогом по ставке 45%, средней в экономике Италии ставке, теневую экономику, объем которой исчисляется порядка 400 млрд евро, то от двухтриллионного долга можно было бы избавиться менее чем за 10 лет

Борьба с теневой экономикой • Глава министерства по доходам Италии назвал успешными действия, предпринятые министерством по увеличению налоговых поступлений от теневого бизнеса • Министерство по доходам прилагает все возможные усилия для борьбы с уклонением от уплаты налогов, в особенности НДС • Банки же должны внимательнее изучать балансы клиентов, которые просят кредиты, на предмет проникновения криминальных элементов

Вопросы • Политический режим Италии? • Форма территориального устройства Италии? • Крупнейшие города Италии, выделенные в особую группу мегаполисов? • На сколько областей делится Италия? • Форма правления Италии? • Почему области Трентино-Альто Адидже, Валле д'Аоста, Фриули-Венеция Джулия, Сицилия и Сардиния имеют автономный статус? • Назовите более мелкие, чем область, территориальные единицы Италии? • Функции коммун в Италии? • Состав Парламента Италии? • Тип федерализма Италии? • Сущность программного подхода Италии? • Макроинструменты в региональной политики Италии? • Микроинструменты в региональной политике Италии

Вопросы • В отношении каких городов Италии применяются налоговые антистимулы? • В чем основная проблема Севера и Юга Италии? • Причины разрыва Севера и Юга? • Суть «плана Ванони» ? • Сферы экономики, за счет которых может развиваться юг Италии? • Президент Италии? • Типы законов, принимающихся на областном уровне? • Что представляют собой областные комитеты регионального планирования? • Кто входит в областные комитеты планирования? • На основе какого принципа реализуется территориальное планирование? • С какой целью проводятся региональные исследования, основывающиеся на анализе каждого сектора экономики и взаимозависимости составляющих их элементов? • Какие две коалиции традиционно выделиться в политики Италии в предвыборный период? • Кто является лидером правоцентристского блока?

Вопросы • Назовите две основные партии Италии? • Какова роль президента в стране? Велики ли его функции? • По какой причине попытка созданные «полюса роста» стали «соборами в пустыне» на юге страны? • Какие санкции применяются к крупным неплательщикам налогов, доходы каждого из которых превыщают 100 млн евро? • Какова процентная доля теневого сектора экономики Италии? • Неотъемлемая часть правительственной программы по сдерживанию государственного дефицита в условиях нынешнего кризиса и защиты итальянских компаний от несправедливой конкуренции. • Что представляют собой областные комитеты регионального планирования? • Кто входит в областные комитеты планирования? • На основе какого принципа реализуется территориальное планирование? • С какой целью проводятся региональные исследования, основывающиеся на анализе каждого сектора экономики и взаимозависимости составляющих их элементов? • Сколько провинций останется в Италии с 2014 года? • По какому принципу в Италии выделяются автономные области? • На основание какого документа функционируют автономные области Италии?

Спасибо за внимание!