Региональная политика современной России Выполнила Студентка МТ

«Региональная политика современной России» Выполнила: Студентка МТ 111 Ф. И. О. Поротникова Анна

Введение Развитие крупных по территории стран всегда осложнено проблемой их внутренней территориальной неоднородности, проблемой больших различий между их частями по уровню социально-экономического развития, по укладу жизни. Поэтому руководство таких стран обязательно должно иметь внятное представление о стратегии регионального развития страны. Такое представление обычно находит своё выражение в государственной региональной политике.

Региональная политика государства — это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т. е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой.

Основные цели региональной политики РФ по законодательству РФ: обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ, создание единого экономического пространства; обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ; выравнивание условий социально экономического развития регионов; предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов; приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение; максимальное использование природно климатических особенностей регионов; становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Стратегическими задачами регионального развития в настоящее время являются: 1) реконструкция экономики старопромышленных регионов и крупных городских агломераций путем конверсии оборонных и гражданских отраслей, модернизации инфраструктуры, оздоровления экономической обстановки; 2) преодоление депрессивного состояния агропромышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока; возрождение малых городов и российского села, ускорение восстановления утраченной жизненной среды в сельской местности, развитие местной производственной и социальной инфраструктуры, освоение заброшенных сельскохозяйственных земельных угодий; 3) стабилизация социально экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями и преимущественно сырьевой специализацией; создание условий для возрождения малочисленных народов (прежде всего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, горных районах);

4) продолжение формирования территориально производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных регионах преимущественно за счет нецентрализованных инвестиций и приоритетного развития производств с комплексным использованием добываемого сырья, соблюдения строгих экологических стандартов; 5) стимулирование развития экспортных и импортозамещающих производств в районах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия; формирование свободных экономических зон, а также технополисов как региональных центров внедрения достижений науки, ускорения экономического и социального прогресса; 6) переспециализация новых приграничных регионов; 7) развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики), обеспечивающих и стимулирующих региональные структурные сдвиги и эффективность региональной экономики; 8) преодоление чрезмерного отставания по уровню и качеству жизни населения отдельных республик и областей.

Эффективная региональная политика осуществляется на осно ве следующих принципов: — последовательное осуществление всеми органами власти государственной региональной политики; — учет в решениях центральных органов управления интере сов и особенностей регионов, которых эти решения касаются; — повышение самостоятельности регионов в решении собствен ных проблем, т. е. формирование эффективного самоуправления.

Региональная политика в России (анализ современного состояния) Была ли в России региональная политика? В России же, как ни досадно, почти не бывало, и до сих пор нет, описанной выше "откровенной" региональной политики. Правда, при советской власти существовали вполне "классические" для этой темы формулировки правительства и партии: и насчёт "сдвига на Восток", и программ подъёма Нечерноземья и Черноземья. Однако это была сугубо хозяйственная политика по оптимизации производительных сил, а не общества.

При организации и реализации региональной политики в России наблюдаются особые трудности, которые должны быть упомянуты и учтены: 1. Громадные контрасты, накопленные за прошлое время, сосуществование постиндустриального общества (две столицы) и позднефеодального (Чечня, Тува, …). Контрасты во всём и в расселении, и в экономике, и в менталитете. Всё это есть и во многих других странах, но у нас особенно широко распространено и, главное, по всем линиям. 2. Отсутствие навыков улаживания противоречий, всё бы им ломать через колено. Хуже того, нет понимания того, что государство уже мало чем владеет, что нельзя работать как Госплан, что нужно не дирижирование, а координация. Не следует сразу отвергать все инициативы регионов и муниципалитетов. Некоторые из них заслуживают "трансляции" на федеральный уровень, анализа, осознания и использования. 3. Низкая плотность населения, которое к тому же сокращается (и будет сокращаться). Надо развивать инфраструктуру, компенсируя этим спад в "заселенности", нужно перестраивать всю идеологию развития с экстенсивного пути на интенсивный. Нужно учиться не только осваивать, но и "держать" территорию "малыми силами".

Органы законодательной власти, особенно Дума, уделяют региональной политике значительно больше внимания. В обеих палатах есть комитеты, "курирующие" федеративные отношения и региональную политику. Именно думский комитет и инициировал оба законопроекта по региональной политике ("постановочный" и касающийся развития депрессивных территорий), которые прошли ныне 2 е чтение (хотя вероятность их принятия, учитывая оппозицию исполнительной власти, невелика). Указ Президента, принятый в середине 90 х, включает в себя благие пожелания, касающиеся всех направлений социально экономического развития страны, и вряд ли может рассматриваться в качестве внятного нормативного акта в области региональной политики. Таким образом, если исключить ежегодные законы о бюджете, у региональной политики пока нет собственной законодательной базы.

Значение и содержание региональной политики Региональная политика важная составная часть экономической политики государства. Она охватывает комплекс различных законодательных, административных и экономических мероприятий, проводимых как центральными, так и местными органами власти и направленных на регулирование размещения производительных сил.

Региональная политика представляет собой составную часть национальной стратегии социально экономического развития и предусматривает следующие основные направления: 1) определение соотношения движущих сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный секторы экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства); 2) определение соотношения общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой; 3) подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов; 4) решение национально экономических вопросов (в условиях многонационального государства); 5) решение проблем урбанизации.

К направлениям региональной политики следует отнести также региональные аспекты демографической, аграрной политики и другие мероприятия государственной власти. Отношение государства к каждому из этих направлений и конкретные мероприятия, осуществляемые по ним, составляют содержание региональной политики государства, которое во всех развитых странах (проводящих активную региональную политику) практически одинаково:

• освоение слаборазвитых территорий, реконструкция экономики депрессивных промышленных районов; • децентрализация агломераций и районов концентрации про мышленного производства; • образование новых промышленных узлов за пределами городских поселений, не связанных с существующими центрами промышленности.

Региональная политика играет значительную роль в наиболее развитых странах, хотя в менее развитых странах региональные проблемы часто оказываются более острыми.

Спасибо за внимание