Региональная экономика Преподаватель Денисова Ольга Юрьевна ЛЕКЦИЯ

Региональная экономика Преподаватель Денисова Ольга Юрьевна

ЛЕКЦИЯ 1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА КАК НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА 1. 1. Предмет и задачи региональной экономики Региональная экономика – часть региональной науки, изучающая особенности и закономерности размещения производительных сил и развития районов во взаимосвязи с национальным хозяйством, т. е. исследует пространственный аспект развития национального хозяйства, его отраслей, а также факторы размещения производительных сил и регионального развития.

Возникновение и становление региональной экономики Возникновение региональной экономики определяется серединой ХХ века (конец 40 -х – середина 50 -х годов). Термин «региональная наука» ввел в научный оборот американский экономист У. Айзард. Он определил региональную науку как новое междисциплинарное поле внутри системы социальных наук, которое опирается на теорию и достижения других социальных наук Становление РЭ как отрасли экономической науки было вызвано необходимостью совершенствования территориального планирования, решения проблем развития регионов и их управления

Актуальность региональных исследований в современных условиях для России связана с: возникновением народнохозяйственных потребностей в условиях перехода к рынку; регионализацией большинства социальноэкономических процессов; необходимостью формирования и развития самостоятельных устойчивых хозяйственных территориальных образований, способных эффективно функционировать в рыночных условиях; возрастанием спроса хозяйства регионов на саморазвитие и реализацию территориальных интересов.

Основными задачами региональной экономики являются: 1) рациональное размещение производительных сил; 2) эффективное региональное развитие; 3) постановка и разработка новых теоретических проблем, необходимых для практического решения современных задач управления, прогнозирования, регулирования, планирования территориальной организации страны и ее регионов. Объектами исследования региональной экономики служат различные пространственно-экономические образования (такие, как экономические районы, регионы, муниципальные образования, территориальнопроизводственные комплексы и т. п. ).

1. 2. Понятийный аппарат региональной экономики Понятийно-терминологический аппарат – это целостная система категорий, понятий, терминов, используемая для отражения сущности и содержания тех или иных процессов, явлений и взаимосвязей

Основные понятия, термины региональной экономики Регион – это цельная территория, выделенная по какому-либо признаку (географическому положению, экономическим связям, управлению и т. д. ). Следует помнить, что термин «регион» может быть применен как к небольшому административному району, так и к нескольким странам, объединенным географически или экономически

Употребление термина «регион» В региональной экономике термин «регион» употребляется довольно многозначно: как синоним термина «район» ; место в пространстве; для обозначения любых территорий, по своим признакам не «подходящих» к принятой системе территориального деления; для обозначения территориальных таксономических единиц определенного класса в конкретной системе таксонирования В данном курсе регион рассматривается как обособленная социально-экономическая система в ранге субъекта права – субъекта Российской Федерации

Употребление термина «район» Район – это целостная территория, выделяемая по какимлибо особенностям Обычно понятие «район» наделяется двумя имманентными и одним методологическим признаком: Во-первых, наличием специфики данной территории, т. е. совокупности насыщающих ее объектов, отличных от других Во-вторых, наличием единства и взаимосвязанности между этими объектами, придающими территории целостность В-третьих, вследствие взаимосвязанности насыщающих территорию района элементов, управлять его развитием можно лишь рассматривая их в единстве, а не изолировано

Прочие часто используемые термины Региональное хозяйство – экономическая система, обладающая всеми признаками, характерными как для любой экономической системы, так и специфическими, присущими только данному региону. Региональное развитие – прогрессивное изменение структуры региона. Экономический район – территориально и экономически целостная часть национального хозяйства страны, характеризующаяся своеобразием природных, экономических, социальных условий, наличием внутренних хозяйственных связей, сложившейся специализацией хозяйства, основанной на территориальном разделении труда. Состояние экономики региона – качество функционирования хозяйства региона в целом, использование всех его ресурсов для обеспечения достойных условий жизни населения региона.

1. 3. Методы исследования региональной экономики Метод – алгоритм действий, приемов и операций для целенаправленного решения фундаментальных и прикладных задач. Методика исследования – это совокупность методов, которые позволяют решить поставленные задачи. Основные методы исследования региональной экономики. 1. Системно-структурный метод 2. Метод группировок (статистический) 3. Балансовый метод. 4. Картографические методы 5. Исторический подход 6. Методы прогнозирования.

1. 4. Региональная экономика как объект и предмет хозяйственного управления Региональная экономика – это, с одной стороны, наука, а с другой, реальный, сложившийся к настоящему моменту хозяйственный комплекс конкретной территории. Для понимания того, что является объектом управления в региональной экономике, необходимо рассмотреть структурные элементы региона Структурные элементы (части) региона: 1) население и его среда обитания; 2) природно-ресурсный блок; 3) производственная подсистема; 4) социальная подсистема; 5) духовная сфера; 6) блок управления.

1. 4. Региональная экономика как объект и предмет хозяйственного управления Таким образом, объектом управления в региональной экономике является региональный социально-экономический комплекс и его структурные элементы, а предметом управления – отношения между субъектами хозяйствования по поводу эффективного использования региональных ресурсов в целях поступательного социальноэкономического развития региона

1. 5. Региональная экономика как территориальная хозяйственная система, интегрированная в национальную и мировую экономику Открытость региона в экономическом пространстве – зависимость развития региона от факторов и процессов вне его границ и отсутствие барьеров (ограничений) у регионов в осуществлении межрегиональных и международных связей. Открытость региона обусловлена наличием территориального разделения труда и специализацией региона на отдельных видах экономической деятельности Межрегиональное и международное разделение труда формируют соответственно внутреннюю и внешнюю открытость региональной экономики

К основным принципам участия региона в межрегиональных и международных связях относятся: 1) открытость региональной экономики. 2) принцип взаимосвязи открытости и потенциала региона. 3) принцип устранения барьеров в межрегиональном и международном обмене. 4) принцип взаимосвязи внешней открытости регионаи темпов его социально-экономического раз-вития. 5) принцип обеспечения национальной безопасности. 6) принцип взаимосвязи товарной специализации и выигрыша региона от политики открытости.

Формы межрегионального сотрудничества и участия регионов в международных связях

ЛЕКЦИЯ 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ЭКОНОМИКИ 2. 1. Экономическое районирование – неотъемлемая составная часть региональной экономики, так как в результате его проведения выделяются объекты исследования региональной экономики. Одним из важнейших элементов районообразования является территориальное разделение труда, которое оказывает определяющее воздействие на форму организации производительных сил региона и его специализацию

Основные принципы районирования Экономический принцип Административный принцип Национальный принцип

2. 2. Территориальная организация хозяйства Основные формы территориальной организации хозяйства в нашей стране являются: Макрорегионы: Европейский и Восточный Макрорайоны: Северный, Северо-Западный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо. Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный Мезорайоны: 85 субъектов Российской Федерации (22 республики, 9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа Микрорайоны: районы, города, поселки городского типа, сельские администрации и т. д.

Проблемный регион (территория) староосвоенные, слабоосвоенные, депрессивные, районы «пионерного» освоения, приграничные территории, районы экологического бедствия, промышленнно-городские агломерации

2. 3. Типы экономических районов По отраслевому признаку выделяют отраслевые районы По совокупности признаков выделяют интегральные районы – макрорегионы, макрорайоны, мезорайоны, микрорайоны По состоянию экономики – процветающие, стагнирующие, депрессивные По степени диверсифицированности хозяйства – моноотраслевые, полиотраслевые По степени адаптации региона к научно-техническому прогрессу – инновативные, адаптивные.

ЛЕКЦИЯ 3. СТРУКТУРА ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА Под структурой следует понимать устойчивую совокупность компонентов, связей и отношений между ними, обеспечивающую комплексность, целостность и устойчивость системы Территориально-отраслевая структура региона отображает состав, внутреннее устройство, взаимосвязи экономики (хозяйства) и территории, субординацию составляющих компонентов.

3. 1. Отраслевая структура хозяйства региона Традиционный подход. Отраслевая (или компонентная) структура отражает соотношения, связи и пропорции между крупными группами отраслей. Отрасль представляет собой область производственноэкономической деятельности, в которую входят объекты, обладающие единством выполняемых функций, видов и назначения выпускаемой продукции, применяемых технологических процессов Отрасли материального производства – промышленность, с/х, лесное хозяйство, строительство, транспорт и связь, материально-техническое снабжение и сбыт и т. д. Отрасли непроизводственной сферы – ЖКХ, образование, культура и искусство, здравоохранение, туризм, наука, финансы, физическая культура и спорт и т. д.

Структура экономики по секторам Статистикой ООН выделяются следующие секторы: I (первичный) – добывающая промышленность, с/х, лесное хозяйство, рыболовство, охота II (вторичный) – обрабатывающая промышленность, транспорт, строительство III (третичный) – торговля, финансы и страховое дело, связь, образование, здравоохранение, отели рестораны, прочие услуги IV (четвертичный) – наука и научное обслуживание, инжиниринг, консалтинг, телекоммуникационная и аэрокосмическая связь, информационная среда

Современный подход к рассмотрению отраслевой структуры хозяйства Структура экономики региона осуществляется по видам экономической деятельности (ОКВЭД) Устойчивость хозяйственной системы региона во многом зависит от полиотраслевой структуры «ядра» отраслей хозяйства территории, обеспечивающих через мультипликационный эффекты развитие всех других производств Отраслью специализации региона считается та отрасль, продукция которой полностью или почти полностью реализуется за пределами территории

3. 2. Территориальная структура хозяйства региона Территориальная структура – это конкретное распределение социально-экономических объектов по территории региона и совокупность устойчивых связей между ними, реализация которых заключается в преодолении пространства посредством сокращения пространственных затрат Три основных вида размещения предприятий: Дисперсное – размещение предприятий по территории отдельными объектами Узловое - размещение предприятий по территории группами, причем взаимодействие между предприятиями разных групп очень затруднено либо невозможно Линейное – предприятия располагаются вдоль естественных либо искусственных преград, пример, реки, ж/д пути

Основные формы размещения производства Промышленные агломерации Промышленный узел Комбинирование производства (промышленный комбинат) Промышленная холдинговая компания Финансово-промышленная группа Свободные экономический зоны

3. 3. Дифференциация уровней экономического развития территорий Дифференциация (асимметрия, неравномерность) уровней экономического развития территорий – различие в социально-экономическом развитии территорий мира, страны, региона. Неоднородность территориального развития проявляется по трем уровням: в мировом масштабе (различия по уровню развития среди различных стран); на национальном уровне (различия между социальноэкономическим развитием регионов страны); на региональном уровне (различия в развитии центральных и периферийных территорий).

Теоретические положения, объясняющие различия по линии «центр–периферия» Теории полюсов роста и центров развития Перру Теории коридоров развития Потье Теории диффузии нововведений Т. Хагерстранда и др. Основные понятия: Центр – точка в пределах данного пространства, связи которой с остальной территорией функциональны Периферия – местность отдаленная от центра, окраина Полупериферия – местность отдаленная от центра, но не окраина

Различия в уровне развития центра и периферии объясняются характером распространения инноваций Избирательно на какой либо территории сосредотачиваются творческие силы и новейшие средства Выделяются элитарные центры с высокой эффективностью хозяйствования Высокая эффективность этих центров распространяется вширь на полупериферию и периферию, окраины получают передовые технологии из центра и поднимаются в своем развитии Элитарные центры в это время поднимаются на следующую ступень развития

Причины межрегиональных различий в РФ Объективные причины (связаны с ЭГП) 1. транспортно-географическое положение 2. природно-климатические условия 3. природно-ресурсный потенциал 4. национально-культурные и демографические особенности Субъективные причины (связаны с «изъянами» практики регионального управления) 1. Различие реальных прав и возможностей субъектов РФ 2. Неспособность органов управления успешно реализовать потенциал территории

3. 4. Методы выравнивания региональной асимметрии прямое финансирование бюджетных расходов дотационных регионов; стимулирование более высоких по сравнению с нормативными бюджетных расходов региона на социальные нужды на основе частичного их финансирования за счет федерального бюджета; стимулирование повышения доходной части бюджета региона посредством частичного финансирования расходов на проведение финансовых реформ за счет федерального бюджета; стимулирование притока частных инвестиций в регион через частичное финансирование расходов предприятий и организаций, участвующих в развитии региональной инфраструктуры

Сглаживание региональной асимметрии происходит на основе выравнивания доходной части бюджетов регионов в целях достижения минимальной бюджетной обеспеченности населения. Под дотацией понимаются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах, для покрытия текущих расходов Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или организации на безвозмездной и безвозвратной основах, на осуществление определенных целевых расходов Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, организации, гражданину на условиях долевого финансирования целевых расходов.

ЛЕКЦИЯ 4. ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ 4. 1. Потенциал территории и его структура Под потенциалом (в широком смысле слова) понимаются: 1) источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи, достижения определенной цели; 2) возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области Под потенциалом территории следует понимать систему взаимосвязанных, взаимообусловленных и взаимодействующих факторов, обеспечивающих эффективное и прогрессивное развитие территории как в современных условиях, так и на перспективу

Структура потенциала территории 1. Природный потенциал: а) природные ресурсы (минеральносырьевые, водные, лесные, земельные и т. п. ); б) природные условия (климат, рельеф местности и т. д. ); в) географическое положение региона. 2. Экономический потенциал: а) производственного, который определяет результат хозяйственной деятельности в регионе; б) инновационного, характеризующего уровень развития науки и внедрения достижений НТП в регионе; в) институционального, обусловливающего развитие институтов рыночной экономики; г) инфраструктурного, обеспечивающего уровень развития инфраструктуры региона; д) финансового, показывающего объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона. 3. Социальный потенциал: а) трудовой, обусловливающий количество и качество трудовых ресурсов; б) потребительский, характеризующий покупательную способность населения региона; в) экологический.

4. 2. Оценка потенциала территории Способы оценки потенциала территории: Прямые – стоимостные и натуральные оценки, т. е. запасы тех или иных видов природных ресурсов, материально-технических средств, трудовых, финансовых и иных ресурсов; Балльные (в том числе рейтинговые) – позволяющие в относительных величинах оценить количественно-качественное состояние тех или иных компонентов исследуемой территории; Косвенные – характеризующие место, роль, удельный вес территории по различным показателям в общегосударственном и региональном масштабах; Экспертная оценка потенциала территории, базирующаяся на мнении специалистов при определении возможных направлений развития территории

Рейтинги, или зачем нужна оценка потенциалов? Для сравнения территорий и определения уровня их привлекательности для инвесторов составляются рейтинги Под рейтингом инвестиционной привлекательности региона понимается количественно выраженная интегрированная характеристика территории, отражающая уровень (ранг) ее привлекательности для потребителей (пользователей) территории На составление рейтинга оказывают влияние два фактора: текущее социально-экономическое состояние территории и перспективы ее развития в последующие годы (потенциал)

ЛЕКЦИЯ 5. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПРОЦЕСС 5. 1. Валовой региональный продукт представляет собой сумму вновь созданных стоимостей отраслей экономики региона. Расчеты ВРП проводятся территориальными комитетами государственной статистики как в текущих основных и рыночных ценах (номинальный ВРП), так и в сопоставимых ценах (реальный ВРП). ВРП определяется как разница между выпуском продукции и промежуточным потреблением, плюс чистые налоги на продукты. Данный показатель рассчитывается по всем отраслям экономики, присутствующим в конкретном регионе (производство товаров, производство рыночных и нерыночных услуг за исключением услуг финансовых посредников и внешней торговли.

5. 2. Региональное воспроизводство: понятие, сущность, типы Воспроизводство – непрерывно возобновляющийся процесс производства материальных и духовных благ и услуг – состоит из четырех основных последовательных фаз: производство, распределение, обмен и потребление. Простое воспроизводство – это процесс, при котором возобновление производства осуществляется в неизменных размерах из года в год. Расширенное воспроизводство – это возобновление производства во все увеличивающихся размерах из года в год. Суженное воспроизводство – это процесс, при котором возобновление производства осуществляется в меньших размерах из года в год.

Воспроизводственные процессы на территории связаны не только с возможностью получения максимальной прибыли экономики региона, но и с удовлетворением большей части потребностей людей, определяющих их уровень и качество жизни. Именно удовлетворение потребностей населения является одним из основных принципов функционирования и развития региональной экономики.

Воспроизводственные циклы регионального воспроизводственного процесса

5. 3. Пропорции регионального воспроизводственного процесса 1. Общеэкономические пропорции – пропорции, отражающие отличительные особенности регионального воспроизводства, роль региона в экономике страны. Например, пропорции между производственной и непроизводственной сферами, фондом накопления и фондом потребления, затратами и результатами общественного труда и т. д. 2. Структурные пропорции – соотношения между отдельными элементами конструкции региональной экономики, которые обеспечивают ее участие в территориальном разделении труда и создании благоприятного климата для жизни людей и развития хозяйственного комплекса Например, пропорции между добывающими и перерабатывающими отраслями промышленности, развитием с/х и отраслями промышленности

5. 3. Пропорции регионального воспроизводственного процесса 3. Социально-экономические пропорции – пропорции, отражающие внутрирегиональные проблемы, решение которых находится в ведении региональных органов власти Например, пропорции между численностью населения и объемами жилищного фонда, численностью населения и развитием социальной сферы, жилищным и коммунальным хозяйством 4. Экономико-демографические пропорции показывают взаимосвязи демографического и экономического процессов регионального воспроизводства Например, пропорции между трудовыми ресурсами и наличием рабочих мест, городским и сельским населением, приростом и выбытием трудовых ресурсов и т. д.

5. 3. Пропорции регионального воспроизводственного процесса 5. Экономико-экологические пропорции характеризуют соотношения между емкостью природного потенциала и уровнем социально-экономического развития региона Например, пропорции между развитием производства и уровнем природоохранной деятельности, эксплуатацией и воспроизводством природных ресурсов 6. Финансово-экономические пропорции – пропорции, связанные с кругооборотом материальных и финансоводенежных ресурсов и отражающие распределение компетенций между управляющими структурами Например, пропорции между бюджетом региона и ресурсами, необходимыми для осуществления функций региональных органов власти и т. д.

Лекция 6. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ РЕГИОНА 6. 1. Финансово-бюджетная система региона Региональные финансы представляют собой систему экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход на экономическое и социальное развитие территорий. Роль региональных финансов в социально-экономическом развитии территорий заключается в том, что: во-первых, через региональные финансы государство проводит социальную политику. во-вторых, с помощью региональных финансов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития регионов, отстающих в своем развитии от других территорий, в результате исторических, географических, этнических, военных и других условий. в-третьих, изменения во всех сферах жизни страны в целом и регионов, в частности, связанные с переходом к рыночным отношениям, привели к повышению координационных функций региональных органов власти в социально-экономическом развитии регионов.

Схема региональных финансов

Бюджет Основа финансовой базы региональных органов власти – их бюджеты. Бюджет региона (субъекта Федерации) объединяет бюджет непосредственно правительства субъекта Федерации и бюджеты муниципальных образований, входящих в состав субъекта, т. е. является консолидированным.

Доходы бюджетов: налоговые доходы, включающие в себя налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с населения, транспортный налог, налоги на имущество, налог на добавленную стоимость, акцизы, платежи за использование природных ресурсов и налоги от внешнеэкономической деятельности; неналоговые доходы, формирующиеся в основном за счет доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными организациями, административные платежи и сборы, штрафные санкции, возмещение ущерба и т. п. ; безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней, а именно дотации, субвенции, средства, полученные по взаимным расчетам, трансферты; доходы целевых бюджетных фондов

Разновидности налоговых доходов бюджетов Закрепленными (или собственными) являются доходы, которые полностью или в фиксированной доле в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет, минуя вышестоящие бюджеты Под регулируемыми понимаются доходы, поступающие в целях сбалансированности расходов и доходов в соответствующий бюджет по нормативам, утвержденным на очередной финансовый год

Расходы бюджетов Капитальные расходы – часть расходов бюджета, направленная на будущее развитие региона и обеспечивающая инвестиционную и инновационную деятельность. Они являются основой бюджета развития территории. Текущие расходы – часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки местным бюджетам и отдельным отраслям экономики.

Прочие составляющие финансовых ресурсов региона: Вторая важнейшая составная часть финансового обеспечения территорий разного ранга – средства субъектов хозяйствования (предприятий, фирм, организаций), используемые ими на финансирование социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов, находящихся в их ведении. Третий компонент – территориальные отделения государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования и прочие

субъекта Федерации территорий своего региона: осуществление региональных целевых программ в рамках защищенных статей бюджета; помощь градообразующим предприятиям; отсрочка по платежам в региональный бюджет и целевые бюджетные фонды; предоставление товарного кредита; предоставление средств на сохранение и создание рабочих мест; предоставление налогового кредита, налоговых каникул; предоставление инвестиционного кредита под часть процентной ставки Центрального банка; выступление правительства региона в качестве гаранта инвестиций для территории; отсрочка уплаты долга по кредиту; предоставление бюджетной ссуды и т. д.

6. 2. Инвестиционная деятельность в регионе Инвестиции – это процесс использования совокупных материальных, трудовых и финансовых ресурсов, направляемых на увеличение капитала, расширение, модернизацию и техническое перевооружение производства. Объектами инвестиционной деятельности служат вновь создаваемые и модернизируемые фонды и оборотные средства во всех сферах народного хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность. Субъектами инвестиционной деятельности называют инвесторов, заказчиков, исполнителей работ, пользователей объектов инвестиционной деятельности и других участников инвестиционного процесса, в частности, юридических и физических лиц, в том числе иностранных, а также государства и международные организации.

Основные формы инвестирования: 1) денежные средства и их эквиваленты (целевые вклады, паи и доли в уставных капиталах пред-приятий, ценные бумаги, например, акции или облигации, кредиты, займы, залоги и т. д. ); 2) земля; 3) овеществленный капитал (здания, сооружения, машины и оборудование, инструмент, любое дру-гое имущество, используемое в производстве или обладающее ликвидностью); 4) имущественные права ( «ноу-хау» , лицензии, патенты, товарные знаки и фирменные наименова-ния, сертификат на продукцию и технологию производства, права землепользования и т. п. ).

Источники инвестиций: собственные финансовые средства привлеченные средства ассигнования из федеральных, региональных и местных бюджетов, внебюджетных фондов, фондов поддержки предпринимателей и других фондов, предоставляемые на безвозмездной основе; иностранные инвестиции, предоставляемые в форме финансового или иного участия в уставном капитале совместных предприятий, а также в форме прямых вложений международных организаций и финансовых институтов, государств, предприятий и организаций различных форм собственности и частных лиц; различные формы заемных средств.

Классификация инвестиций 1. По роли в создании ВРП инвестиции делятся на чистые и валовые. 2. По форме собственности инвестиций делятся на частные и государственные. 3. По объектам вложения средств инвестиции подразделяют на: реальные и финансовые 4. По характеру участия в инвестиционном процессе инвестиции делят на: прямые и косвенные 5. По пространственному признаку инвестиции делятся на: внутренние и внешние 6. По периоду инвестирования принято выделять инвестиции: краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные Д/з: самостоятельно изучить виды инвестиций

Инвестиционный климат региона – это объективные условия, возможности региона и условия деятельности инвестора. Инвестиционный климат региона складывается из его инвестиционного потенциала (инвестиционной емкости) и инвестиционного риска. Инвестиционный потенциал территории определяется как совокупность условий, ресурсов, предпосылок, зависящая от экономического состояния региона и от наличия разнообразных сфер и объектов инвестирования Инвестиционный риск представляет собой вероятность потери инвестиций и доходов от них

Лекция 7. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОГНОЗЫ И ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 7. 1. Основы регионального планирования Планирование на уровне региона включает в себя разработку следующих документов: Концепция социально-экономического развития региона – это система принципов, идей представлений о целях и путях развития общественного производства, условиях жизни людей Стратегический план территориального развития – наиболее общий план достижения поставленных целей, переход от целеполагания к конструированию воздействия на развитие Программ развития региона – план деятельности, работ, система взаимосвязанных мероприятий

7. 2. Программно-целевое управление регионом Программно-целевое управление – управление, ориентирующееся на достижение конкретного конечного результата в решении определенной проблемы, развитии той или иной отрасли или региона и в заранее установленные сроки. Целевая программа – директивный документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс заданий мероприятий, направленных на решение приоритетных для данного уровня управления проблем Д/з найти примеры целевых программ

Этапы разработки целевых программ Подготовительный этап: отбор проблем, принятие решения о разработке программы, подготовка организационных и методических материалов На этом этапе исполнительный орган, принявший решение о разработке программы утверждает государственных заказчиков, в качестве которых может выступать соответствующий разрабатываемой проблеме государственный орган исполнительной власти субъекта РФ. Организация-заказчик подготавливает исходное задание на разработку программы и определяет разработчика (как правило, это научно-исследовательские организации)

Этапы разработки целевых программ Этап разработки На этом этапе происходит составление проекта программы с выделением подпрограмм, блоков мероприятий, сроков, сумм финансирования и исполнителей. В ходе подготовки программы должны учитываться основные принципы их разработки.

Этапы разработки целевых программ Согласование и экспертиза На этом этапе мероприятия программы, формы и размеры государственной поддержки проходят согласование со всеми заинтересованными ведомствами, организациями и субъектами. Экспертиза же проводится с целью установления степени достаточности предложенной в проекте программы системы мер для эффективного решения поставленных задач, соответствия программы действующим нормативноправовым актам, государственным и региональным стандартам, требованиям директивных документов и т. д. По итогам экспертизы выносится заключение.

Этапы разработки целевых программ Утверждение программы исполнительным (законодательным) органом субъекта РФ Окончательный вариант проекта программы выносится на рассмотрение Правительства (администрации) субъекта РФ. Утверждение осуществляется в форме постановления или др. нормативно-правового акта о принятии программы.

Этапы разработки целевых программ Реализация программы Формы и методы управления реализацией целевой программы определяются государственным заказчиком. Для управления программой может создаваться дирекция, координационный совет, специальный фонд и др. органы.

7. 3. Принципы и этапы разработки и реализации региональных программ целевая направленность всех мероприятий программы. сбалансированность, комплексность и синхронизация целей и задач реализации программы на каждом этапе ее осуществления. системность мероприятий, необходимых для достижения генеральной цели программы. учет вероятностного характера условий реализации программы учет расширяющегося ареала влияния региональных программ на параметры социально-экономической ситуации. адресность мероприятий программы. необходимая централизация части ресурсов для реализации общепрограммных мероприятий обеспечение управляемости программы