Региональная экономика Лектор: зав. кафедрой «Региональная экономика и

Региональная экономика Лектор: зав. кафедрой «Региональная экономика и экономическая география» Финансового университета, д. пед. н. , к. г. н. , проф. Плисецкий Евгений Леонидович

Рекомендуемая литература Основная • Региональная экономика: учебник / Под ред. Е. Л. Плисецкого, В. Г. Глушковой. – М. : Изд-во Юрайт, 2014. • Плисецкий Е. Л. , Черкасов И. Л. Региональная экономика: учебное пособие – М. : КНОРУС, 2013. • Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы: Учеб. пособие / Под общей ред. В. Г. Глушковой, Ю. А. Симагина. – М. : КНОРУС, 2013. • Федеральные округа России. Региональная экономика: Учеб. пособие / под ред. В. Г. Глушковой и Ю. А. Симагина. – М. : КНОРУС, 2013.

Рекомендуемая литература Дополнительная • • Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник. – М. : ГУ ВШЭ, 2006. Демография: Учебное пособие / Под ред. проф. В. Г. Глушковой, Ю. А. Симагина. – М. : КНОРУС, 2013. Кистанов В. В. , Копылов Н. В. Региональная экономика России: Учебник. – М. : Финансы и статистика, 2009 Курнышев В. В. , Глушкова В. Г. Региональная экономика. Основы теории и методы исследования: Учеб. пособие. – М. : КНОРУС, 2010. Плисецкий Е. Л. Коммерческая география России: Территориальная организация производства и рынка: Учеб. пособие для студентов вузов. – М. : КНОРУС, 2013. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В. И. Видяпина, М. В. Степанова. – М. : ИНФРА-М, 2010. Региональная экономика: Учебник / Под ред. Т. Г. Морозовой. – М. : ЮНИТИДАНА, 2012. Симагин Ю. А. Территориальная организация населения и хозяйства. – М. : КНОРУС, 2013.

Структура курса Раздел I. ВВЕДЕНИЕ В РЕГИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ Тема 1. Теоретические основы региональной экономики Тема 2. Методы регионального анализа и обоснования территориальной организации экономики Раздел 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РОССИИ И РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ Тема 3. Ресурсы и факторы регионального развития Тема 4. Отраслевая и территориальная структура экономики Раздел 3. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Тема 5. Региональная система России и управление региональным развитием Тема 6. Федеральные округа и экономические районы России

Цели и задачи дисциплины Цель : усвоение основных понятий и содержания региональной науки, изучение закономерностей и факторов размещения производительных сил и регионального развития, получение прочных знаний в области территориальной организации экономики России, ознакомление с новейшими методами региональной экономики и региональной политики, практикуемыми в нашей стране и за рубежом. Задачи дисциплины: • ознакомить с теоретическими основами региональной экономики; • рассмотреть основные теории и концепции размещения производительных сил; • изучить общие условия и факторы размещения производительных сил и регионального развития; • охарактеризовать отраслевую и территориальную структуру российской экономики, тенденции ее изменения на современном этапе; • дать представление о целях, задачах и механизмах осуществления региональной политики в России в сравнении с зарубежными государствами; • рассмотреть социально-экономические и экологические проблемы развития крупных экономических районов России; • сформировать умения и навыки самостоятельной работы с первоисточниками, статистическими материалами, проведения расчетов экономико-статистических показателей и последующего анализа социально- экономической ситуации в России и ее регионах.

Лекция 1. Теоретические основы региональной науки План 1. Современное определение предмета науки, ее задачи и методы 2. Теории размещения производства и экономического районирования 3. Факторы регионального развития

Предмет региональной экономики Региональная экономика – это область научных знаний о размещении производительных сил, экономическом районировании территории страны, социально-экономическом развитии отдельных регионов и экономических связях между ними

Объекты изучения региональной экономики • • • Экономические регионы Региональные рынки Факторы регионального развития Отрасли хозяйства Территориальные хозяйственные системы Межрегиональные экономические связи

Задачи региональной экономики • изучение закономерностей, принципов и факторов размещения производства и территориальной организации хозяйства, разработка методов их анализа и оценки; • поиск путей оптимизации социально-экономического развития регионов страны и управления региональным хозяйством; • обоснование экономического районирования страны; • выявление особенностей и тенденций формирования и функционирования региональных рынков; • обоснование экономического механизма региональной политики; • обоснование наиболее эффективных форм территориальной организации хозяйства; • выявление и анализ хозяйственных связей между регионами; • исследование содержания и форм внешнеэкономической деятельности регионов и др.

Межпредметные связи региональной экономики Социальноэкономическая география Экономическая статистика Экономическая теория (микро- и макроэкономика) Демография Социология Региональная экономика Картография Экономика природопользования Отраслевая экономика Управление экономикой (менеджмент) Финансы

Методы науки • Экономико-статистический • Сравнительный анализ • Систематизация (включая группировку, классификацию и типологию изучаемых объектов) • балансовый • Системный анализ и моделирование • Программно-целевой • Районирование • Картографический • Экспертных оценок и др.

Закономерности размещения и территориальной организации хозяйства • неразрывная связь между размещением производительных сил и развитием регионов (экономических районов, субъектов РФ); • рациональное, наиболее эффективное размещение производства, оптимизация территориальной структуры хозяйства по экономическим районам и субъектам РФ; • комплексное и пропорциональное развитие хозяйства экономических районов в сочетании с их рациональной рыночной специализацией; • рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий; • выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Принципы размещения производительных сил • приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и районам потребления готовой продукции; • первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов; • эффективное размещение производительных сил по территории страны; • оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию; • использование экономических выгод межрегионального и международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья; • целевая государственная поддержка регионов и отраслей, расположенных в зоне Крайнего Севера и приравненных к нему местностях; • содействие со стороны государства малому и среднему предпринимательству, способному вывести регионы из кризисного состояния.

Факторы размещения производства и регионального развития • Факторы размещения – это совокупность пространственно неравнозначных условий и ресурсов, их свойств (оцениваемых отраслевыми технико-экономическими показателями), правильное использование которых обеспечивает наилучшие результаты при размещении производственных объектов, развитии хозяйства регионов и расселении населения. • К факторам размещения относят: экономико-географическое положение, сырьевой, топливный, электроэнергетический, водный, трудовой, транспортный, природных условий, потребительский, возможностей использования прогрессивных форм организации производства (специализация, кооперирование, комбинирование и другие), научный, военно-стратегический, экологический.

Теории размещения производства и экономического районирования Немецкая географическая школа – разработка теорий штандорта • • И. Тюнен (1783 -1850) А. Вебер (1868 -1958) А. Леш (1906 -1945) В. Кристаллер (1893 -1969) Российская районная школа • • К. И. Арсеньев (1789 -1865) Н. П. Огарев (1813 -1877) П. П. Семенов-Тян-Шанский (1827 -1914) Д. И. Менделеев (1834 -1907)

Зоны ( «кольца» ) сельскохозяйственной специализации И. Тюнена

Рис. 2. Варианты размещения металлургического завода ( «Локационный треугольник» В. Лаунхардта)

Схематическое изображение рыночной зоны по модели А. Лёша Фрагмент теоретической схемы экономического ландшафта А. Лёша

Фрагмент схемы размещения центральных мест по модели В. Кристаллера (один из вариантов)

Коэффициент душевого производства (КД) исчисляется как отношение удельного веса продукции отрасли, произведенной в районе, в общем объеме ее выпуска в стране к удельному весу населения района в общей численности населения страны: где ОР – объем производства данной отрасли в районе в валовом исчислении; ОС – объем производства этой же отрасли в стране; НР – численность населения данного района; НС – численность населения страны При К 1 данная отрасль выступает как отрасль рыночной специализации

Коэффициент локализации производства на территории района (КЛ) – это отношение удельного веса данной отрасли в структуре производства района к удельному весу той же отрасли в стране: Кл где ОР – объем производства данной отрасли в районе в валовом исчислении; ОС – объем производства той же отрасли в стране; ПР – весь объем промышленного производства в данном районе в валовом исчислении; ПС – весь объем промышленного производства в стране При К 1 данная отрасль выступает как отрасль рыночной специализации

Коэффициент межрайонной товарности (К мт) рассчитывается как отношение вывоза из района продукции данной отрасли к общему объему ее производства в районе: К мт где ВР – объем вывоза продукции отрасли из района в валовом исчислении; ПР – весь объем производства этой отрасли в районе При К 1 данная отрасль выступает как отрасль рыночной специализации

Индексный метод определения отрасли рыночной специализации (по В. В. Кистанову) Кс где КС – показатель (коэффициент) специализации района на соответствующей отрасли; Уо – удельный вес района в совокупном производстве продукции данной отрасли в стране; УР – удельный вес района в общем объеме производства промышленной продукции в стране. При К 1 данная отрасль выступает как отрасль рыночной специализации

Важнейшие аспекты оценки экономико-географического положения

Оценка рыночного положения географического объекта

Численность населения России, млн. чел

Динамика естественного прироста населения на 1000 человек 8 6 5. 9 4 2. 2 2 0 -2 -1. 7 -4 -6 -5. 7 -8 1970 1980 1995 -6. 6 2000 -5. 9 2005 2010

Территориальные особенности естественного движения населения в 2008 г. (по субъектам РФ)

Изменение численности населения за период с 1989 по 2009 гг. (по экономическим районам)

Экономически активное население (ЭАН) России, млн чел.

Размещение экономически активного населения по экономическим районам во второй половине 2000 -х гг.

Распределение экономически активного населения по федеральным округам в 2010 г. Федеральные округа Численность населения Экономически активное население В том числе Чел. % от населения района Занятые Безработ ные Уровень безработ ицы, % Российская Федерация 142905 75440 53 69804 5636 7, 5 Центральный 38438 20143 52 19196 947 4, 7 Северо-Западный 13584 7562 56 7097 465 6, 2 Южный 13857 6959 50 6425 534 7, 7 Северо-Кавказский 9497 4351 46 3616 735 16, 9 Приволжский 29900 16032 54 14813 1220 7, 6 Уральский 12083 6655 55 6121 534 8, 0 Сибирский 19254 10219 53 9325 894 8, 7 Дальневосточный 6292 3518 56 3211 307 8, 7

Внутренняя миграция населения по федеральным округам Российской Федерации в 2010 г. , тыс. чел. Территория Российск В федеральные округа прибытия ая Централь Северо- Южный Северо- Привол Уральск Сибирс Дальне. Федерац ный Западный Кавказский жский ий кий восточный ия Территория выбытия 1910, 6 485, 1 177, 3 171, 9 117, 2 364, 4 1813, 322, 4 91, 1 Центральный 381, 5 318, 0 16, 7 11, 9 5, 4 14, 8 5, 2 6, 0 3, 5 Северо-Западный 169, 6 27, 5 117, 5 6, 9 2, 2 8, 8 2, 4 2, 8 1, 5 Южный 161, 2 23, 8 6, 4 106, 0 8, 6 6, 1 4, 5 3, 7 2, 1 Северо-Кавказский 136, 6 16, 2 4, 8 12, 0 90, 2 3, 0 7, 0 2, 3 1, 1 Приволжский 402, 1 47, 5 12, 7 9, 3 3, 1 297, 3 23, 5 6, 0 2, 8 Уральский 189, 8 15, 9 8, 3 3, 7 21, 0 126, 1 7, 7 1, 1 Сибирский 348, 4 20, 9 7, 5 10, 0 2, 4 8, 0 10, 4 282, 6 6, 6 Дальневосточный 121, 5 15, 2 5, 8 7, 5 1, 6 5, 6 2, 3 11, 2 72, 4 Российская Федерация Из федеральных округов

Место России в мировых запасах и добыче отдельных видов природных ресурсов в середине 2000 -х гг. Виды ресурсов Уголь Разведанные запасы доля, % место в мире 19 2 (после США) Добыча (производство) доля, % место в мире 5 5 (после Китая, США, Индии, Австралии) 13 1 Нефть (включая газовый конденсат) 6 Природный газ Железные руды 27 27 5 (после Саудовской Аравии Ирана, Ирака и Кувейта) 1 1 Никелевые руды Вольфрамовые руды Фосфорные руды (в пересчете на Р 2 О 5) Калийные соли (в пересчете на К 2 О) Лесные (запасы древесины) 17 10 1 3 (после Китая, Канады) 20 4 1 5 (после Китая, Бразилии, Австралии и Индии) 1 2 (после Китая) 13 3 (после Китая, Марокко) 6 4 (после Китая, США, Марокко) 16 2 (после Канады) 19 2 (после Канады) 23 1 32 6 (после США, Индии, Китая, Бразилии и др. ) 5 (после США, Канады, Бразилии, Китая) 19 71 Водные 9 2 (после Китая) 73 (экономический гидроэнергетический потенциал) Земельные 9 3 (после США, Индии) 44 4 (после Китая, США, Индии) (пахотные земли) Примечания: 1 Производство товарных железных руд. 2 Вывозка древесины. 3 Производство электроэнергии на ГЭС. 4 Валовое производство зерновых культур.

Размещение природно-ресурсного потенциала по регионам России в середине 2000 -х гг. , % Уголь Лесные ресурсы Водные ресурсы Пахотные земли 7 4 4 44 26 5 – – 63 12 13 3 Центральная Россия – – 2 – 11 57 – – 17 5 6 25 Европейский Юг России 1 1 3 – – – 1 1 13 Урало-Поволжье 18 9 1 51 14 17 28 90 1 7 8 З 6 Западная Сибирь 70 81 48 – 40 3 68 – 7 13 12 15 Восточная Сибирь 2 2 33 5 2 10 – 35 23 6 Дальний Восток 2 3 9 – 7 8 4 – 12 27 37 2 Фосфатное сырье Калийные соли Марганцевые руды Железные руды Газ Европейский Север и Северо-Запад Регион Торф Горючие сланцы Нефть Минеральные ресурсы (разведанные запасы)

Система инфраструктуры

Размещение инфраструктуры (основных фондов) по экономическим районам России в середине 2000 -х гг.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Контрольные вопросы к лекции 1 Какие научные дисциплины осуществляют комплексное изучение регионов страны? Как в период существования плановой экономики осуществлялся учет региональных особенностей размещения производительных сил? Как определялись предмет и объекты изучения региональной экономики? Что собой представляет ТПК? Почему такая форма организации хозяйства признавалась эффективной? Каково современное определение предмета региональной экономики? Что вкладывают в содержание понятия «регион» ? Что собой представляют регионы-квазигосударства и регионыквазикорпорации? Какие научные и практические задачи решает региональная экономика? Какие научные методы используются в региональных исследованиях?

Контрольные вопросы (продолжение) 1. Что собой представляют закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил? 2. Каково значение штандортных теорий в исследовании проблем размещения производства и территориальной организации рынка? 3. Объясните, как и почему меняется характер сельскохозяйственного производства в зависимости от его положения по отношению к рынку сбыта сельскохозяйственной продукции по модели И. Тюнена? 4. В чем суть подходов к построению моделей рыночных зон, предложенных В. Лаунхардтом, А. Вебером, А. Лешем, В. Кристаллером, У. Айзардом? В чем заслуга этих ученых? 5. По какому пути пошла отечественная географическая наука в исследовании рыночного хозяйства во второй половине Х 1 Х – начале ХХ в. ? Какие российские ученые, внесли заметный вклад в развитие теории экономического районирования до революции и в советский период? 6. На что была нацелена концепция экономического районирования в период плановой экономики?

Контрольные вопросы (продолжение) 1. Что понимают под экономико-географическим положением объекта (предприятия, региона, страны)? Какие аспекты ЭГП следует учитывать при его оценке? 2. Что такое рентный потенциал рыночного положения? Какие факторы влияют на его оценку? 3. Какие изменения в геополитическом положении России произошли после распада СССР и как они отразились на развитии экономики страны в целом и отдельных российских регионов? 4. Какая часть населения относится к экономически активному населению? В чем состоит его отличие от понятия «трудовые ресурсы» ? Какова численность ЭАН России? 5. Каковы особенности размещения ЭАН по территории России? Объясните сложившиеся территориальные различия. 6. Как влияют на численность ЭАН складывающаяся в стране в целом и отдельных регионах демографическая ситуация и миграционные процессы? 7. Какое влияние оказывают города на окружающую территорию, на пространственную организацию рынка? 8. Что такое рынок труда? Какова его роль в рыночной экономике? 9. Как определяется уровень безработицы? Каковы территориальные различия в уровне безработицы и чем их можно объяснить?

Лекция 2. Региональная экономика и региональная политика. План 1. Объективные предпосылки осуществления региональной политики 2. Содержание региональной политики, ее цели и задачи 3. Экономический механизм регулирования регионального развития

Группировка районов России по уровню экономического развития и богатству природно-ресурсного потенциала на начало 1990 -х гг. Уровень экономического развития* Природно-ресурсный потенциал богатый, разнообразный по видовому составу богатый, ограниченный по видовому составу относительно бедный Выше среднего Западно-Сибирский – Центральный, Северо-Западный Средний Уральский, Восточно. Сибирский, Дальневосточный Поволжский – Ниже среднего Северный Центрально. Черноземный, Северо-Кавказский Волго-Вятский * Определялся по показателю произведенного национального дохода на душу населения.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, % Валовой региональный продукт на душу населения, % к среднему уровню в РФ Российская Федерация Псковская область Владимирская область Ивановская область Республика Чувашия Кировская область Тамбовская область Волгоградская область Республика Удмуртия Курганская область Алтайский край Читинская область Еврейская автономная область Хабаровский край Амурская область Отношение денежного дохода населения к прожиточному минимуму, % Регион Индекс промышленного производства (к уровню 1990 г. ), % Уровень безработицы, % от экономически активногоселения Депрессивные регионы России на начало 2000 -х гг. 50 30 44 25 33 44 42 36 41 34 35 27 13 14 13 18 14 10 14 13 12 13 13 21 177 113 125 94 97 104 164 103 117 112 62 30 51 41 65 68 57 28 58 50 57 56 89 100 49 60 44 54 64 49 70 74 53 49 63 15 32 31 19 14 16 104 165 116 56 28 45 55 119 88

Рис. 11. Территориальные различия в уровне жизни населения в первой половине 2000 -х гг.

Территориальные различия в уровне жизни населения по федеральным округам в 2010 г. Федеральные округа Российская Федерация Центральный в т. ч. г. Москва Северо-Западный Южный Северо-Кавказский Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный Среднедушевые Доля среднедушевых денежные потребительских доходы расходов в населения, руб. в среднедушевых месяц доходах, % 18881 13200 70 24525 16801 69 43876 30078 69 19741 13597 69 15031 11887 79 13249 9911 75 15697 11227 72 21586 14772 68 14892 10079 68 20809 13426 65

Занятые в экономике Валовой региональный продукт Основные фонды Продукция промышленности Продукция сельского хозяйства Инвестиции в основной капитал Розничная торговля Платные услуги населению Число кредитных организаций и их филиалов Федеральные округа Центральный Северо-Западный Южный Северо-Кавказский Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный Численность населения Виды экономической деятельности Площадь территории Территориальные пропорции экономики России в 2010 г. , % 4 10 2 1 6 11 30 36 27 10 10 7 21 8 13 4 28 10 9 5 21 9 13 5 36 11 6 2 15 14 11 5 33 10 6 2 16 18 10 5 26 12 5 1 20 19 12 4 22 5 16 8 23 7 15 4 23 12 9 3 16 17 11 9 34 9 9 5 18 10 11 4 34 11 8 4 18 9 10 6 30 11 9 6 19 10 11 4

Регионы-лидеры по отдельным показателям уровня социальноэкономического развития, 2010 г. № п/п Численность занятых в экономике Валовой региональный продукт, 2009 г. 1 г. Москва Объем промышленной продукции Объем сельскохозяйствен ной продукции Инвестиции в основной капитал Тюменская область Краснодарский край Тюменская область 2 Московская область Тюменская область г. Москва Ростовская область г. Москва Московская Республика Краснодарский 3 г. Санкт-Петербург область Татарстан край Краснодарский г. Санкт-Петербург Белгородская г. Санкт-Петербург 4 край область Свердловская Республика Московская 5 область Татарстан область Башкортостан область Тюменская Краснодарский Республика Алтайский Республика 6 область край Татарстан Ростовская Свердловская Ставропольский Ленинградская 7 область Красноярский край область Республика Красноярский Республика Московская Красноярский 8 Татарстан край Башкортостан область край Республика Челябинская Саратовская Свердловская 9 Башкортостан область Нижегородская Самарская Нижегородская Воронежская Приморский 10 область край Доля от России, % 37 55 52 38 49

Структура и направления региональной политики

Объекты региональной политики РЕГИОН (как синоним часто используется термин «район» ) – часть территории страны, обладающая своеобразием природных, социально-экономических, национальнокультурных условий, а также комплексным развитием и отраслевой специализацией хозяйства. В качестве регионов могут выступать субъекты Российской Федерации или более крупные территориальные образования – экономические районы. РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК – пространственно организованная сфера обращения (обмена продуктами труда), связанная с различными видами предпринимательской деятельности – производственной, торгово-сбытовой, финансово-банковской, по предоставлению консалтинговых, телекоммуникационных, транспортных и иных услуг. Взаимодействуя между собой, они обеспечивают продвижение товаров (услуг) от производителя к потребителю. В формировании регионального рынка участвуют ресурсы (товарные, финансовые, трудовые) как данной территории, так и привлекаемые из других районов страны или зарубежных государств, например промышленные и продовольственные товары, иностранная рабочая сила, инвестиции. Важнейшей объективной предпосылкой функционирования региональных рынков является географическое, или территориальное, разделение труда. Учение о географическом разделении труда в отечественной социально-экономической географии было разработано Н. Н. Баранским.

Задачи региональной политики: • рациональное использование многообразных природных и экономических возможностей территорий, объективных преимуществ географического разделения труда и кооперации; • реконструкция старопромышленных районов и крупных городских агломераций путем конверсии оборонных предприятий, модернизации производства и инфраструктуры, оздоровления экологической обстановки, приватизации предприятий; • преодоление депрессивного состояния агропромышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири и Дальнего Востока, возрождение малых городов и российского села, развитие местной производственной и социальной инфраструктуры; • стабилизация социально-экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями и преимущественно сырьевой специализацией (прежде всего это относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям); • развитие межрегиональных и районных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики), обеспечивающих территориальные структурные сдвиги и эффективность региональной экономики (федеральная инфраструктура должна в ближайшие годы стать приоритетной сферой инвестиционной деятельности государства);

Задачи региональной политики (продолжение): • стимулирование развития территорий и центров, располагающих крупным научно-техническим потенциалом, позволяющим превратить их в «опорные» регионы и «полюса роста» экономики субъектов РФ; • содействие расширению экспортного потенциала регионов, приграничной торговли при одновременном развитии импортозамещающих производств для более полного обеспечения потребностей внутреннего рынка; • продолжение формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных регионах с приоритетным развитием производств по комплексному использованию добываемого сырья; • создание благоприятного инвестиционного климата в российских регионах для привлечения в них иностранного капитала, направляемого на строительство новых промышленных предприятий и объектов социальной сферы; • снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду, а также ликвидация последствий ее загрязнения, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов при решении территориальных проблем и др.

Законодательная база региональной политики • • • Федеральный закон Российской Федерации от 20. 07. 1995 г. № 115 -ФЗ (с изм. от 09. 07. 1999) «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» . Федеральный закон Российской Федерации от 25. 02. 1999 г. № 39 -ФЗ (ред. от 12. 2011) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» . Федеральный закон от 09. 07. 1999 г. № 160 -ФЗ (ред. от 06. 12. 2011) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изменениями от 25. 07. 2002 г. ). Федеральный закон Российской Федерации от 22. 07. 2005 г. № 116 -ФЗ (ред. от 04. 03. 2013) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» . Федеральный закон Российской Федерации от 3. 12. 2011 г. № 392 -ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» . Федеральный закон Российской Федерации от 28. 06. 2014 г. № 172 -ФЗ « О стратегическом планировании в Российской Федерации» . Указ Президента Российской Федерации от 03. 06. 1996 г. № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» . Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» . Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» . Государственная программа «Региональная политика и федеративные отношения» . Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 г. № 435 -р. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года. Подписаны Председателем Правительства РФ 31 января 2013 г.

Методы и формы управления региональным развитием • разработка региональных прогнозов, стратегий и программ социальноэкономического развития; • прямое участие государства в наиболее эффективных инвестиционных проектах; • размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд и поддержка наукоемких производств; • налогово-бюджетное регулирование (например, выделение трансфертов для финансовой поддержки отсталых регионов); • создание условий для формирования ОЭЗ, технополисов и технопарков; • содействие активизации международных экономических связей регионов Российской Федерации; • льготное кредитование и налогообложение; • тарифное регулирование в сфере деятельности естественных монополий; • система государственных гарантий и компенсаций работникам и населению, проживающему на Севере и т. д.

Основные документы стратегического планирования • Прогноз научно-технологического развития РФ • Прогноз социально-экономического развития РФ и регионов (субъектов РФ) • Стратегия пространственного развития РФ • Государственные программы РФ и регионов (субъектов РФ)

Северный Восточно-Сибирский Поволжский Северо-Западный Западно-Сибирский Центрально. Черноземный Центральный Уральский Северо. Кавказский Дальневосточный Волго-Вятский Экономические районы России

Центральный федеральный округ Сибирский федеральный округ Северо-Западный федеральный округ Южный федеральный округ Северо-Кавказский федеральный округ Крымский федеральный округ Уральский федеральный округ Приволжский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ Федеральные округа России

Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия

Экономическая зона Севера

Контрольные вопросы к лекции 2 1. Как развивались отношения федерального центра и регионов в 1990 -е годы? Каковы были стартовые условия перехода регионов России к рынку? 2. Какие регионы принято относить к депрессивным? Чем характеризуется уровень их социально-экономического развития? 3. В каких регионах России сложились наименее благоприятные показатели уровня жизни населения и почему? 4. В чем выражаются территориальные диспропорции экономики России? 5. Какие положения Конституция Российской Федерации имеют важное значение для формирования региональной политики? 6. В чем суть и каковы основные направления региональной политики? Что является ее объектом? 7. Какие условия необходимы для развития рыночных отношений в регионах? 8. Какие принципы должны соблюдаться в процессе формирования единого экономического пространства (т. е. национального рынка)? 9. Каковы цели и задачи региональной политики в России на современном этапе?

Контрольные вопросы (продолжение) 10. Какой экономический механизм используют зарубежные страны для регулирования регионального развития в условиях функционирования рынка? Приведите примеры. 11. Почему для России важен опыт региональной политики Канады и США в отношении своих северных территорий? 12. Какие методы и формы осуществления региональной политики используются в России на современном этапе. Какие законы формируют нормативно-правовую базу региональной политики? 13. Какая роль в осуществлении региональной политики отводится экономическому районированию страны? Предложите возможные варианты дальнейшего совершенствования территориального деления России. 14. Что собой представляют и для чего создаются межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия? 15. С какой целью используется типология регионов (региональных рынков)? Приведите примеры различных типологических группировок регионов и охарактеризуйте их.

Лекция 3. Региональное развитие и инвестиционная привлекательность территории План 1. Понятие инвестиционного климата 2. Отраслевая структура инвестиций 3. Инвестиционная деятельность в регионах России

Инвестиции (капитальные вложения) Ø необходимый источник финансирования воспроизводственных процессов в экономике: строительства новых, расширения и реконструкции действующих предприятий промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, нематериальной сферы; Ø инвестирование может осуществляться как за счет внутренних (бюджетных и внебюджетных) средств страны (региона), вложений частных компаний, так и путем привлечения капитала из-за рубежа; Ø капитальные вложения могут направляться непосредственно в производство – прямые (или реальные) инвестиции и на приобретение ценных бумаг предприятия — портфельные инвестиции. Выделяют также интеллектуальные инвестиции – вложения средств в приобретение патентов, лицензий, ноу-хау, в подготовку кадров и т. п.

Инвестиционная привлекательность (инвестиционный климат) территории • соотношение ее инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. Инвестиционный потенциал (инвестиционная емкость) территории • сумма объективных предпосылок для инвестиционной деятельности, включающих насыщенность территории факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, объектами инфраструктуры и т. п. ), особенности (выгоды) транспортно-географического положения, потребительский спрос населения и др. Инвестиционный риск • возможные потери инвестора, определяемые социальноэкономической, политической ситуацией и иными условиями в стране и регионе

Первые 10 регионов России по инвестиционному потенциалу в 2013 г. Место Регион (субъект РФ) Доля в общероссийском потенциале, 2013 г. , % Изменение доли в потенциале к 2012 г. , % 1 Москва 15, 3 0, 5 2 Московская область 6, 1 -0, 2 3 Санкт-Петербург 5, 5 0, 1 4 Краснодарский край 2, 7 0, 0 5 Свердловская область 2, 6 0, 0 6 Республика Татарстан 2, 5 -0, 1 7 Красноярский край 2, 4 0, 0 8 Нижегородская область 2, 0 0, 0 9 Самарская область 1, 9 0, 0 10 Республика Башкортостан 1, 9 0, 0 Всего по 10 регионам 42, 9 Источник: По данным рейтингового агентства «Эксперт РА»

Динамика рейтинга отдельных регионов по показателю интегрального инвестиционного риска Регионы 20002001 20062007 20082009 20102011 Новгородская область 1 6 19 32 37 Москва 2 9 6 11 10 Белгородская область 3 5 14 2 2 Калининградская область 4 3 33 42 28 Санкт Петербург 5 1 4 5 4 Вологодская область 6 10 20 41 32 Краснодарский край 7 4 2 1 5 Ярославская область 8 10 21 29 22 Республика Татарстан 9 7 12 9 7 Орловская область 10 25 45 62 59 Источник: По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» 2013

Инвестиции в основной капитал в отрасли, производящие товары и в отрасли, оказывающие рыночные и нерыночные услуги 1995 2000 2005 2012 Инвестиции в основной капитал, всего в фактически действовавших ценах, млрд руб. (до 2000 г. – трлн руб. ; в фактически действовавших ценах) 267, 0 в т. ч. по видам экономической деятельности, в % от общего объема инвестиций 100 Добыча полезных ископаемых 14, 2 Обрабатывающие производства 14, 8 Сельское и лесное хозяйство, охота и рыболовство 3, 9 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 7, 6 Строительство 4, 5 Транспорт и связь 12, 6 Торговля и услуги 42, 4 Источник: По данным Росстата. 1165, 2 3611, 1 12568, 8 100 18, 1 16, 3 100 13, 9 16, 4 100 14, 3 13, 2 4, 0 3, 8 6, 0 6, 4 21, 2 28, 8 6, 8 3, 6 24, 5 30, 8 9, 3 2, 6 27, 5 29, 3

Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности, %

Инвестиции в основной капитал по федеральным округам в 2011 г. , %

Регионы-лидеры по объему инвестиций в основной капитал, 2012 г. Ø Ø Ø Ø Ø г. Москва Краснодарский край Ханты-Мансийский автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ Московская область Республика Татарстан Красноярский край г. Санкт-Петеpбуpг Свердловская область Ленинградская область Доля от России - 45%

Иностранные инвестиции в экономику Российской Федерации, млрд долл.

Иностранные инвестиции в экономику Российской Федерации по федеральным округам в 2011 г. , %

Инвестиции в основной капитал организаций с участием иностранного капитала, млрд руб. 1400 1200 1094 1000 1159 667 600 200 1117 833 800 400 1176 132 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Контрольные вопросы к лекции 3 1. Что такое инвестиции? Каково значение инвестиционной деятельности для экономики страны и ее регионов? 2. Раскройте содержание понятия инвестиционный климат территории (страны, региона). Как он определяется и что характеризует? 3. С помощью каких показателей можно охарактеризовать инвестиционный потенциал территории? 4. Что характеризует инвестиционный риск? Какие виды рисков выделяют? Почему рейтинги регионов по инвестиционному риску постоянно изменяются? 5. Какие можно выделить типы регионов по их инвестиционной привлекательности? 6. Назовите и охарактеризуйте важнейшие нормативно-правовые документы, которыми регулируется инвестиционная деятельность в России. 7. Какие отрасли российской экономики и регионы страны привлекают наибольшие объемы инвестиций и почему? 8. Почему иностранные инвестиции важны для российской экономики? 9. Какова доля иностранных инвестиций в общем объеме внутрироссийских капиталовложений? Какие страны направляют в экономику России значительные прямые инвестиции? 10. Как распределяются иностранные инвестиции по регионам России? Назовите регионы с наибольшими объемами накопленных прямых иностранных инвестиций. 11. Какие крупные инвестиционные проекты, в том числе с участием иностранного капитала, реализуются в России?

Контрольное задание Проведите комплексный анализ (диагностику) социальноэкономической ситуации в регионе (субъекте РФ по выбору) по следующему плану: 1. Оценка условий и факторов формирования регионального рынка (ЭГП, ЭАН, ПРП, уровень развития инфраструктуры). 2. Отраслевая структура экономики, отрасли рыночной специализации (деятельность в регионе крупных ФПГ, товарно-сырьевые биржи). 3. Рынок потребительских товаров и услуг (оборот розничной торговли, объем платных услуг на душу населения сравнительно со среднероссийскими показателями). 4. Региональная финансово-банковская система (общее число кредитных организаций, их количество на 100 тыс. населения, состояние регионального бюджета: относится ли регион к «донорам» , или к «дотационным» ).

5. Оценка инвестиционного климата и характер инвестиционной деятельности в регионе (место региона в рейтинге по инвестиционной привлекательности, примеры крупных инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранного капитала). 6. Внешнеэкономическая деятельность (участие региона в торгово-экономических связях с зарубежными странами). 7. Общие выводы о месте региона (субъекта РФ) в экономике страны и актуальных проблемах его социально-экономического развития. Методические рекомендации. . При подготовке материалов для анализа следует использовать различные источники, в том числе учебники по региональной экономике и коммерческой географии; справочные издания Росстата, Банка России; журнал «Эксперт» ; другие периодические издания, информацию о субъектах РФ, размещенную в Интернете. Объем письменной работы 12 - 14 страниц

Вопросы для обсуждения на семинарском занятии 1. Направления и проблемы региональной политики в России на современном этапе. 2. Экономический механизм и инструменты региональной политики. 3. Особые экономические зоны и территориальные кластеры. 4. Миграционные процессы и проблема мигрантов в России. 5. Инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность российских регионов. 6. Актуальные проблемы регионального развития (на примерах субъектов РФ). 7. Пространственная дифференциация национальной экономики, проблема социально-экономического неравенства.