Региональная экономика и управление Курс лекций Поташева Ольга

Региональная экономика и управление Курс лекций Поташева Ольга Вячеславовна научный сотрудник ИЭ КарНЦ РАН, к.э.н. 2010 г.

Литература Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.В. Основы региональной экономики.- М.,2000 г. Региональная экономика/Тяглов С.Г., Черныш Е.А., Молчанова Н.П. и др. /Под редакцией проф. Н.Г. Кузнецова и проф. Тяглова С.Г. – Ростов н/Д., 2001. Региональная экономика: Учебное пособие/Под ред. М.В. Степанова. – М., 2002. Региональная экономика: Учебник/ Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 686с. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. Под ред. А.Г.Гранберга. – М., 2001. 2003. Регионоведение / Под ред. Т.Г. Морозовой. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 567с. Уровень жизни населения Томской области. 2005 г. – Томск, 2006. – 120с. Экономическая и региональная география России/ Под ред. А.П. Хрущева. – М.: Дрофа, 2002. – 672с. Тургель И.Д. Региональная экономика и управление: Курс лекций. – М.: РУДН, 2003. – 403с.Региональная экономика и управление: Учебное пособие / А.А. Воронина, Л.Н. Лисовцева, Б.Г. Преображенский, Н.И. Рогачева и др. – Воронеж: Воронежский государственный университет, 2004. – с. 7-8 Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин; Под ред. Г.В. Гутмана. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 176 с.

Информационные ресурсы в Интернете: информационно-аналитические сайты регионов; сайт Росстата – www.gks.ru сайт Международного центра социально-экономических исследований Леонтьевский центр http://leontief.ru/ сайт Института региональной политики - http://www.regionalistica.ru/ сайт Центра фискальной политики - http://www.fpcenter.ru/ сайт Министерства регионального развития - http://www.minregion.ru/ сайт Мирового банка - http://web.worldbank.org

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА КАК НАУКА региональная наука (регионоведение, регионология,) сформировалась на Западе в середине 20 века и была призвана изучать регионы как целостные системы. Изучает проблемы и закономерности функционирования и развития экономики определенной территории, которая рассматривается как система взаимодействующих регионов, свободных экономических зон, крупных экономических районов, отдельных территориально-производственных комплексов, а также крупных промышленных и городских агломераций. Выделяют три этапа развития теоретических основ региональной экономики: Зарождение теорий и их генезис в рамках науки Запада; Развитие в СССР; сближение региональных исследований Запада и Востока; Современные направления развития регионально экономики как единой мировой науки.

Регион: содержание и функционирование «регион»- слово латинского происхождения (от корня regio) в переводе означает страна, край, область. Регион – это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов. Регионом мы зачастую называем район неопределённых размеров, который необязательно является единицей административного или политического деления и тип политической организации которого может быть разным.

Регион объект управления Регион - целостная система со своей структурой, функциями, связями с внешней средой, жизнедеятельностью населения, историей. Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью 5 основных подсистем: 1) системообразующая база; 2) системообразующий комплекс; 3) население; 4) инфраструктура рынка; 5) экология.

Региональный комплекс Регионально-хозяйственный комплекс – целенаправленно складывающееся устойчивое сочетание предприятий и отраслей, объединенных тесными внутренними хозяйственными связями. Выделяют 3 группы факторов: природные; экономические; демографические.

Отраслевая структура Региональный хозяйственный комплекс представлен взаимосвязанными отраслями: 1 группа: отрасли по производству товаров (промышленность, строительство, сельское хозяйство, лес ) 2 группа: отрасли по оказанию рыночных услуг (транспорт, связь, торговля, ЖКХ, социальное страхование, бытовое обслуживание, социальное обеспечение); 3 группа: отрасли по оказанию нерыночных услуг (наука, здравоохранение, образование, искусство).

Функциональные группы отраслей: профилирующие и обслуживающие Отрасли специализации играют ведущую роль в экономике региона и составляют основу регионального хозяйственного комплекса. Специализация комплексов обоснована территориальными особенностями, возможностью эффективно производить какой-либо вид массовой продукции, которая должна быть: дешевой; иметь значительную долю не только на региональном рынке, но и в общегосударственном масштабе.

Признаки отрасли специализации Отрасли специализации характеризуются следующими основными : 1) выделение их в национальном (региональном) производстве; 2) наличие высокой степени концентрации производства; 3) производство в больших масштабах важнейших видов дешевой продукции, а также своим влиянием на уровень развития всех других отраслей; 4) участие в межрегиональном экономическом обмене.

Обслуживающие отрасли Обслуживающие отрасли обеспечивают потребности основных отраслей хозяйства и населения региона. К ним относятся: строительство, транспорт, связь, торговля, рыночная инфраструктура, непроизводственная сфера. Выделяются также локальные отрасли, которые в регионах имеют местное значение и удовлетворяют внутренние потребности. Различают взаимосмежные и параллельные отрасли. Взаимосмежные сопутствуют друг другу при размещении на территории и их объединяют производственные связи. Параллельные (взаимозамещаемые) развиваются изолированно друг от друга, но на базе общественных ресурсов. Их объединяет совместное освоение ресурсов (металлургия, сельское хозяйство).

Современные теории размещения (кольцевых зон, кластерная, полюса роста) на концепции кольцевых структур можно выделить центральные, краевые и соединяющие их радиальные активные зоны, характеризующиеся высоким уровнем инновационной активности, более продвинутой отраслевой структурой экономики и относительно высоким уровнем менеджмента, что позволяет им динамично развиваться. Активными зонами часто становятся территории контакта с внешним миром, с более развитыми странами, получающие новую информацию, знания, технологии, навыки. Приход достижений более развитых стран и их адаптация к местным условиям в дальнейшем ведет к их диффузии на соседние территории. развитие активных зон сопровождается значительными структурными сдвигами, положительной миграцией населения. Активные зоны обеспечивают более высокий уровень жизни, в них сосредотачивается более престижная, квалифицированная и высокооплачиваемая работа. По степени их влияния на происходящие в стране процессы их можно разделить на активные зоны федерального, межрегионального и регионального уровня.

Активная зона более низкого уровня может функционировать как дополнение к соседней зоне более высокого уровня, развивая отсутствующие в ней отрасли и используя не востребованные соседями ресурсы (или отсутствующие у них), создавая условия для переноса отдельных технологических звеньев, формируя дополняющие кластеры. Активные зоны межрегионального уровня связаны с региональными столицами, отдельными крупными городами (промышленными, транспортными и рекреационными центрами) и районами освоения природных ресурсов. Активные зоны регионального уровня связаны с частью муниципальных образований, находящихся на магистралях (соединяющих активные зоны более высокого уровня), имеющих приграничное или приморское положение (при наличии таможенной инфраструктуры), разрабатываемые месторождения или центры их переработки.

Кластерная теория регионального развития Кластеры, согласно Портеру, представляют собой сконцентрированные по географическому признаку группы промышленных компаний и связанных с ними организаций (финансовых, торговых, исследовательских и т.д.), характеризующихся общностью экономических интересов и взаимодополняющих друг друга. Для развитых кластеров характерно наличие и вертикальных (покупатель - продавец), и горизонтальных (общие потребители, технологии производства, каналы распространения товаров) связей. Формирование конкурентоспособных кластеров способствует развитию тех регионов, на территории которых они расположены, углублению межрегиональной экономической интеграции и является катализатором размещения тех производств и объектов инфраструктуры, которые содействуют развитию кластера.

Региональный кластер Региональная кластеризация имеет отношение к географически ограниченной концентрации предприятий – традиционно известные как индустриальные районы, специализированные или территориальные промышленные комплексы и местные производственные системы. Региональный кластер - географически ограниченная концентрация взаимозависимых предприятий. два критерия формирования регионального кластера. ограниченная географическими факторами область с относительно большим количеством предприятий и рабочих мест в пределах нескольких взаимосвязанных промышленных отраслей, отражающая более общую тенденцию концентрации экономической, предпринимательской и технологической активности в определенном промышленном секторе. хотя предприятия, входящие в состав регионального кластера, могут налаживать сотрудничество с другими предприятиями, они остаются частью более общей предпринимательской сети, что подразумевает возможность активного включения субподрядчиков и налаживание горизонтального сотрудничества на базе общей технологии или единого источника сырья.

"кластерная политика" "кластерная политика" в основном может быть двух типов: поддерживать рост существующих или зарождающихся региональных кластеров: правительство должно усиливать и надстраивать кластеры, а не пытаться создавать совершенно новые; обогащать процесс формирования политики в целом знаниями об опыте (положительном или неудачном) развития региональных кластеров. Понятие региональных кластеров также указывает на то, что это политика, основанная на идее "выбора победителей", поскольку в центре внимания - стимулирование крепких или потенциально сильных сторон региональной промышленности. Этот отбор может быть организован "снизу вверх" как процесс, в котором участвуют местные органы власти, промышленность и эксперты.

Теория полюсов роста В основе идеи полюсов роста, выдвинутой французским экономистом Ф . Перроу, лежит представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики, и в первую очередь лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги. Те центры и ареалы экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают наиболее эффективное их использование. Это приводит к концентрации предприятий, формированию полюсов экономического роста.

Региональный полюс роста региональный полюс роста - набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния. полюс роста - географическая агломерация экономической активности или как совокупность городов, располагающих комплексом быстро развивающихся производств.

Применение в практике управления Теоретические положения о полюсах развития используются разработке стратегий пространственного экономического развития. В первом случае поляризация происходит в результате модернизации и реструктуризации промышленных и аграрных регионов, создания в них передовых (инновационных) производств вместе с объектами современной производственной и социальной инфраструктуры. Во втором случае наиболее характерными полюсами роста становятся промышленные узлы и особенно территориально-производственные комплексы (ТПК), которые позволяют комплексно осваивать природные ресурсы, создавая технологическую цепочку производств вместе с объектами инфраструктуры. Основной экономический эффект достигается благодаря концентрации и агломерации. В современной практике пространственного экономического развития идеи полюсов роста реализуются в создании свободных экономических зон, технополисов, технопарков.

Моделирование региональной экономики моделями региональной экономики являются: модели региона (межотраслевой баланс) модели размещения (моделями транспортировки грузов, размещения производства, миграции населения) межрегиональные модели национальной экономики (межрегиональный межотраслевой баланс, модель экономического взаимодействия регионов) Их применение позволяет выявить взаимосвязи в экономике региона, обосновать изменение социально-экономических показателей, осуществлять многовариантные расчеты региональных прогнозов, программ и других разработок и выбрать из них оптимальный.

Классификация моделей Классы моделей определяются главных образом логикой построения модели и используемыми методами формализации и моделирования. Модели равновесия экономики (модель межотраслевых балансов, CGE-модели, модели спроса-предложения); Вероятностно-статистические (эконометрические, модели на основе производственных функций); Имитационные модели (рекуррентные, модели системной динамики); Модели на основе интеллектуальных технологий (нейросетевые модели, экспертные системы).

Требования к региональной модели экономики основные критерии построения региональной модели: - системность – охват моделью всей совокупности существенных элементов и взаимосвязей объекта; - научная обоснованность – использование в модели научных методов; - сбалансированность – целостный учет источников образования и использования ресурсов; - вариантность – возможность модели генерировать и оценивать последствия реализации альтернативных стратегий развития и использование методов сценарного моделирования; - практическая применимость – доведение теоретических выкладок до практических результатов моделирования;

- стоимость – приемлемость величины затрат конечного пользователя по приобретению, установке, использованию и обслуживанию информационной системы; - возможность адаптации – возможность применения существующей модели для анализа и прогнозирования развития других социально-экономических систем; - гибкость – способность модели адекватно отображать состояние моделируемого объекта при изменении его параметров в определенных пределах; - реализация в качестве программного продукта – доведение концептуальной модели до уровня программного продукта и реализации в виде информационной системы; - устойчивость - системы к изменяемым параметрам; - возможность корректировки – возможность вмешательства пользователя в процесс моделирования и изменения отдельных параметров на определенном шаге моделирования.

Система региональных рынков Система региональных рынков – совокупность взаимосвязанных рынков различного типа, который располагается на определенной территории. Региональные рынки могут быть: 1) по воспроизводству: рынки обеспечения потребности населения региона; рынки, обеспечивающие формирование и использование отдельных факторов производства; рынки, обеспечивающие перемещение вещественных потоков; 2) по объекту купли – продажи: региональные; рынки средств производства; финансовые рынки; рынки труда; рынки недвижимости; рынки информации. 3) по признаку субъекта: рынки потребителей; рынки производителей; рынки промежуточных продавцов и потребителей. 4) экономико – правовой признак: легальные; нелегальные; полулегальные. 5) по материально – вещественному признаку: рынки товаров; рынки услуг.

Межрегиональные экономические связи система экономических отношений и интересов регионов, которые развиваются в процессе деятельности общественного производства. Межрегиональные связи представлены на следующих основных уровнях: на уровне отдельных предприятий, организаций, фирм, граждан, осуществляющих внешнерегиональные экономические операции; на уровне производственных комплексов, отдельных отраслей производства и межотраслевых комплексов; на уровне регионов.

Межрегиональные экономические связи Основными формами межрегиональных связей являются обмен товарами и услугами, миграция населения, финансовые и информационные потоки. В целях получения более общей картины взаимосвязей регионов страны применяются обобщающие показатели регионального развития, характеризующие потоки между отраслями в стоимостном выражении: по динамике валового регионального продукта, денежным потокам и пр. Полученная информация используется для выявления и регулирования пропорций между отдельными стадиями экономического цикла (производством и использованием ВРП) как внутри отдельных регионов, так и в общегосударственном масштабе

Вопросы для самостоятельной подготовки Региональная политика: России Западной Европы США Система управления регионом. Классификация регионов: депрессивные и слаборазвитые.