РЕФОРМЫ В КАЗАХСТАНЕ В начале XIX в стало

РЕФОРМЫ В КАЗАХСТАНЕ В начале XIX в. стало четко вырисовываться огромное стратегическое значение Казахстана, расположенного между Россией, среднеазиатскими ханствами и Китаем. Для дальнейшего продвижения в Азию России требовалось укрепиться, прежде всего, в казахских степях. Активизация колониальной политики объяснялась также экономическими интересами растущей русской буржуазии. Казахстан привлекал русских купцов как источник животноводческого сырья и рынок сбыта промышленных товаров, неконкурентоспособных на западном рынке. Пользуясь арестом Арынгазы и смертью Уали хана, колониальная администрация решила перейти в наступление на степь. Опираясь на часть султанов, преданных русским властям, царизм создал в Северном и Западном Казахстане новую систему управления, основанную на "Уставе о сибирских киргизах" и "Уставе об оренбургских киргизах".

УСТАВ О СИБИРСКИХ КИРГИЗАХ Этот документ был разработан в 1822 г. под руководством М. Сперанского. После разделения Сибири на две части (1822 г. ) территория Казахской степи была причислена к Западной Сибири, главное управление которой до 1839 г. находилось в Тобольске, с 1839 г. - в Омске.

ДЕЛЕНИЕ По Уставу, Область сибирских киргизов разделялась на внешние и внутренние округа. Во внешние округа вошли казахи, кочевавшие за р. Иртыш. С 1822 г. по 1838 г. было образовано 7 округов -Каркаралинский, Кокчетавский, Аягузский, Акмолинский, Бая-наульский, Кушмурунский, Кокпектинский. Во главе округов стояли окружные приказы "дуан", где сосредоточивались администрация, полиция, суд. Приказы возглавляли ага -султаны, при них работали четыре заседателя, два русских чиновника, назначаемых губернатором и два казаха, выбираемых на два года почетными биями, старшинами. Старший султан избирался по положениям Устава на собрании султанов на три года. Ему присваивалось на время службы звание майора. Успешно выдержавшие три выбора могли претендовать на диплом дворянина.

ДЕЛЕНИЕ В округ входило от 15 до 20 волостей. Во главе волостей стояли волостные султаны, правда, за неимением их во многих родах на эту должность выбирали представителей "черной кости". По своему положению они приравнивались к чиновникам 12 класса, их власть была исполнительного характера, выполнение приказов и постановлений дуана и исполнение судебных приговоров. Каждая волость составлялась из 10 -12 аулов. Аульные старшины избирались каждые три года, утверждались окружным приказом. Каждый из таких административных аулов объединял от 50 до 70 юрт-шаныраков. При организации округов и волостей учитывалось родовое деление, с этим сочетались и территориальные признаки. Каждый округ получал определенную территорию.

СУДЕБНЫЕ ДЕЛА По Уставу, судебные дела делились на уголовные и гражданские. Наиболее серьезные дела изымались из ведения бийского суда. Но даже при рассмотрении менее важных вопросов решения суда биев могли быть обжалованы в окружные приказы. Устав ввел налоговую систему - каждое хозяйство должно платить правительству ясак в размере одной головы со 100 голов скота. В это число не входят верблюды основное вьючное животное, необходимое для развития торговли. Первые пять лет казахи, принявшие Устав, освобождались от налогов. Документом предусматривались и другие виды повинностей - охрана караванов, гужевая повинность, почта, наблюдения за путями сообщения.

УСТАВ О ОРЕНБУРГСКИХ КИРГИЗАХ Разработанный в 1822 г. Оренбургским генералгубернатором П. Эссеном проект аналогичного устава для Младшего жуза был принят Азиатским комитетом в 1824 г. В этой связи сразу же было принято решение об отмене ханской власти. Последний хан Младшего жуза Сергазы был вызван в Оренбург и оставлен там на постоянное жительство с жалованием в 150 рублей серебром в месяц. Ему присвоено звание "первоприсутствующего в Оренбургской пограничной комиссии".

ПЁТР КИРИ ЛЛОВИЧ Э ССЕН

ДЕЛЕНИЕ Младший жуз был разделен на три части: западную - из родов байулы; среднюю - жетыру и отчасти алимулы: восточную - из алимулы, а также кипчаков и аргынов. Султаны-правители, поставленые во главе частей, по сути являлись чиновниками Оренбургской пограничной комиссии, куда вошли председатель, по четыре советника и заседателя из состоятельных казахов. По своим обязанностям комиссия выполняла функции губернского правления.

ТЯЖЕЛЫЕ ГОДА При каждом султане-правителе находился казачий отряд под командованием офицера. Ставки их находились в казачьих станицах и укреплениях. Как султаны-правители, так и их помощники ставились из среды сословия султанов. Все должностные лица в Младшем жузе, начиная от аульного старшины и кончая султаном-правителем, назначались Оренбургским генерал-губернатором по рекомендации пограничной комиссии. Здесь не было выборной системы. Проведение в жизнь положений этих документов означало колониальное закабаление Казахстана, что, естественно, вызвало взрыв негодования в степи. Начались локальные выступления, которые впоследствии слились в освободительную войну против России.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СТАРШЕГО ЖУЗА В І пол. ХІХв. Старший жуз Хивинское ханство Кокандское ханство опираясь на поддержку Англию, совершали походы 1820 г. хивинский хан Мухамед Рахим с 10 тыс. войском разорил 2 тыс. аулов

Восстание 1821 г. под рук. Тентек-торе против кокандских феодалов Туркестан, Шымкент, Аулие-Ата 10 тыс. сарбазов Приступом взяли Сайрам- базовый лагерь

ПРЕДПОСЫЛКИ ПРИСОЕДИНЕНИЯ СТАРШЕГО ЖУЗА К РОССИИ Политические • произвол хивинских, кокандских феодалов • стычки родоправителей • политические связи с Россией Экономические • торговые связи с Россией

1817 г. султан Суйк – 66 тыс. жалаиров к России 30 -40 -е г. ХІХв. Хива и Коканд предотвратить вхождение юга Каз-на в состав России

УСИЛЕНИЕ ВЛАСТИ РОССИИ усиление влияния России 20 -30 г. ХІХв. - Азиатский комитет строительство крепостей: Актау, Алатау, Капал, Сергиополь, Лепсы • 1825 г. открытие внешнего округа в Уйсунской волости, 50 тыс. чел. • 1846 г. приход русских в долину р. Кызылагаш, 1847 г. - строительство Капала. • переход в росс. подданство казахов в междуречье Лепсы и Или. • 40 тыс. киргизов во главе с манапами Жантаем, Жангаром, Ормоном. • 01. 1848 г. назначен российский пристав для управления Жетысу.

В 50 -60 годы XIX века со стороны Оренбурга и Омска началось военное продвижение Российской империи на территорию Старшего жуза. Были созданы Сырдарьинская военная линия, Семиреченское казачье войско, что послужило плацдармом для подчинения государств Средней Азии – Хивы, Коканда и Бухары.

Хотя большинство территорий Младшего и Среднего жузов в конце XVIII - начав XIX в. вошло в состав России, часть казахских земель оставалась зависимой от среднеазиатских ханств. Казахские роды, зимуя в хивинских и кокандских владениях, на летние кочевья прибывали в районы, подчиненные России. И российские власти, и среднеазиатские ханства собирали с кочевников подати.

Хивинское и Кокандское ханства, опираясь на поддержку Англии, совершали походы на казахские земли. В 1820 гг. хивинский хан Мухаммед-Рахим с 10 -тысячным войском разорил около 2000 казахских аулов. Восстание 1821 г. под предводительством Тентекторе носило освободительный характер, было направлено против Коканда. Количество повстанцев в превышаю 10 000 человек. Восстание охватило окрестности Туркестана, Шымкента, Аулие-Аты. Повстанцы превратили крепость Сайрам в базовый лагерь. Восстание было жестоко подавлено. Южный Казахстан и Семиречье поддерживали торговые и политические связи с пограничными районами России.

Надежная экономическая связь усиливала доверие к России. Складывались политические предпосылки для вхождения Семиречья в cocтав России. Еще в 1817 г. султан Суйк Абылайулы принял российское подданство вместе с 66 тыс. человек племени жалаир. Если в начале XIX в. хивинские и кокандские ханы ограничивались набегами на казахов и киргизов, то в 30 -40 -е годы они пытаются предотвратить вхождение юга Казахстана в состав России или хотя бы задержать этот процесс.

Гарантом усиления влияния России на юге Казахстана стало строительство военных крепостей. Укрепления Актау, Алатау, Капал, Сергиополь, Лепсинск стали опорными пунктами России для продвижения в Заилийский край.

. В 20 -30 -х годах XIX в. был создан Азиатский комитет. Для прекращения стычек родоправителей и защиты интересов империи от генерал-губернатора Западной Сибири П. М. Капцевича отребовали отправки воинских отрядов в Старший жуз. Отряд из 120 -ти казаков возглавил комендант Ямышевской крепости подполковник В. Ж. Шубин. В 1825 г. казахи Уйсунской волости численностью в 50 000 человек дали согласие на открытие округа. Приход русского отряда летом 1846 г. в долину р. Кызылагаш. строительство укрепления Капал в 1847 г. ускорили обращение во власть Российской империи казахов в междуречье Лепсы и Или, а также 40 000 киргизских семей с манапами Жантаем, Жангаром и Ормоном.

В январе 1848 г. в Старший жуз был назначен российский пристав. Пользуясь антикокандскими настроениями казахов южных районов и киргизов, сюда продвигаются русские отряды. Крепость Таушубек - опорный пункт кокандцев в низовьях р. Каскелен сдалась отряду подполковника Карбышева в 1851 г. На западе военные действия под командованием оренбургского генералгубернатора завершились в 1853 г. взятием крепости Ак. Мечеть.

В 1854 г. Гасфорт поручил возвести несколько пикетов между реками Коксу и Или в 1858 г. Пристав Старшего жуза майор М. Перемышльский на месте впадения р. Талгар в р. Или. в 1853 г. возвел Илийский пикет, а в 1854 г. основал укрепление Верный на месте казахского поселения Алматы. Возведение укрепления Верный повлияло на жизнь киргизов, в 1855 г. киргизский род буты принял подданство России. Через Верный распространялось экономическое и политическое влияние России в долинах рек Чу и Талас

Перевод в 1855 г. пристава Старшего жуза из Капала в Верный сделало Верный главным поселением Семиреченского края. В 1857 г. в районе Татарской слободки была построена первая водяная мельница В 1858 г. пивоваренный завод положил начало местной промышленности.

Верный превратился в один из центров сосредоточения переселенцев в Семиреченском крае. Известные ученые -путешественники П. Л. Семенов-Тянь Шанский, Н. М. Лржевальский, И. А. Северцов посещали Верный. В 60 -х годах XIX в. здесь некоторое время жил и Шокан Уалиханов. Возведение укрепления Верный в 50 -х годах XIX в. ускорило присоединение южных областей Казахстана и киргизских земель к России.

Для усиления давления на Кокандское ханство и укрепления политического влияния в долину р. Чу были направлены русские отряды. Батыр Сураншы. батыр Шаян, Жайнак встретили русский отряд с почетом, рассматривая его как союзника в борьбе с кокандцами. Возведенное в 1859 г. в пограничном районе Старшего жуза и Северного Киргизстана Укрепление Кастек стало одним из опорных пунктов России в этом регионе.

В 1860 г. отряд полковника Циммермана вошел в Чуйскую долину. Султан Садык сын Кенесары, боролся против русских войск. 19 -21 октября 1860 г. вблизи Узынагаша кокандские войска были разбиты начальником Алатауского округа Г. А. Кашаковским. Узынагашская битва показала военную слабость Коканда. Казахи от Аулие-Аты, Шымкента и Ташкента стали откочевывать в районы, уже вошедшие в состав Российской империи.

В 1863 г. российское подданство приняли 4000 семей рода конырат и 5000 семей рода бестанбалы. В октябре 1862 г. русскими войсками вторично был взят Пишпек. Новое мощное наступление русских войск началось весной 1864 г. Из Верного вышли войска полковника Черняева, которые штурмом взяли Аулие-Ату, Ак Мечеть, Туркестан Мерке. Для сопротивления русским кокандский правитель Алимкул пытался заключить союз с Хивой и Бухарой, но безуспешно.

22 сентября 1864 г. взят Шымкент. Весной 1865 г. бухарский эмир развернул военные действия против Коканда Используя благоприятную обстановку, русские войска в июле 1865 г. овладели Ташкентом - крупным политическим и экономическим центром всего Туркестана. В 1866 г. часть владений бухарского эмира были захвачены, казахи на севере Бухарского эмирата признали власть России.

По соглашению 1868 г, казахские территории, ранее подчинявшиеся Коканду, отошли к Российской империи и были подчинены туркестанскому генерал-губернатору. Таким образом, поражение Коканда и Бухары (1868 г. ), Хивы (1873 г. ) означали полный выход казахов из-под власти этих государств и принятие ими российского подданства Решающие события произошли в 18641865 гг. ; присоединение Казахстана к России было завершено. Этот процесс в начался в 30 -х годах XVIII в. и занял полтора столетия.

ПРИСОЕДИНЕНИЕ СТАРШЕГО ЖУЗА К РОССИИ Поражение Коканда и Бухары (1868 г. ), Хивы (1873 г. ) означали полный выход казахов из-под власти этих государств и принятие ими российского подданства Решающие события произошли в 1864 -1865 гг. присоединение Казахстана к России было завершено. Этот процесс в начался в 30 -х годах XVIII в. и занял полтора столетия.

СРЕДНЕАЗИАТСКИЕ ВЛАДЕНИЯ РОССИИ

РЕФОРМА 1867 -1868 ГОДОВ АЗАХСТАНЕ КВ Совпала с отменой крепостного права в России (1861 год) 60 -е годы ХIХ века – образована комиссия И. И. Буткова проект реформы оренбургскому генерал-губернатору А. П. Безаку 1865 год – новый губернатор Н. А. Крыжановский Старый проект отвергнут Создана «Степная комиссия» Гирса Александр II 5 июня 1865 года: изучение казахского края для проведения реформы Реформы 1867 -1868 годов в Казахстане

РЕФОРМА 11 июля 1867 г. «Положение об управлении Семиреченской и Сырдарьинской областей» (Дандевиль, Гейнс) 21 октября 1868 г. «Временное положение об управлении в Уральской, Тургайской, Акмолинской и Семипалатинской областях» (Баллюзек, Мейер, Проценко)

ТЕРРИТОРИЯ КАЗАХСТАНА Туркестанское Оренбургское генерал-губернаторство (генерал-губернатор: военная и гражданская власть) + дипломатические переговоры с Китаем и Ираном) Семиреченская обл. Сырдарьинская Уральская обл. Тургайская (военный губернатор: наказной атаман, Обл. правления: хоз-ый, судебный, распорядительный – вице-губернатор) Западно-Сибирское генерал-губернаторство (генерал-губернатор: военная и гражданская власть) Акмолинская обл. Семипалатинская (военный губернатор: наказной атаман: Обл. правления: хоз-ый, судебный, распорядительный – вице-губернатор) Территория бывшего Букеевского ханства в 1872 г. + Астраханской губернии

ТЕРРИТОРИЯ КАЗАХСТАНА Области Уезды (уездный начальник, назначался генералгубернатором: полиция, воинские части, учреждения уезда, укрепления) Волости Административные аулы (волостные: (100 -200 кибиток) знак и печать из бронзы) (аульные: знак и печать из бронзы)

РЕФОРМА 1867 -1868 ГОДОВ Потомки Чингис-хана – султаны – обеспечивались государством пожизненной пенсией и освобождались от тягот и налогов В Сырдарьинской области полицейская и распорядительная власть была у аксакалов, которые утверждались областными военными губернаторами (знак и печать из бронзы), сохранился суд казиев Были учреждены уездные суды Низшим звеном судебной системы в Казахстане были суды биев и казиев Реформы критиковали Абай Кунанбаев, Ибрай Алтынсарин

Для проведения в жизнь основных положений реформы 1867 -1868 гг. были образованы организационные комиссии, которые должны были провести учет казахских хозяйств, выборы аульных старшин и волостных управителей, сформировать административные аулы, собрать по новым нормам налоги.

НАЧАЛО ТЯЖЕЛЫХ ВРЕМЕН Эти комиссии выехали в степь конце 1868 г. Уже в период подготовки реформы и ее проведения в жизнь, слухи о новых колониальных мероприятиях будоражили казахские аулы. Казахи знали, что нововведения повлекут за собой новые налоги, ограничения самоуправления и свободы вероисповедания. Но положения реформы 1867 -1868 гг. превзошли самые худшие ожидания казахов. Именно поэтому организационные комиссии, выехавшие в степь в конце 1868 г. натолкнулись на яростное сопротивление. Жатаки-рыбаки, живущие в устье Жема, собрав вооруженный отряд, окружили комиссию Гурьевского уезда и заставили ее убраться из степи. К концу декабря все комиссии были отозваны.

РЕФОРМЫ 1886 , 1891 ГГ. В завершении проведения административнотерриториальной реформы царское правительство 2 июня 1886 года приняло «Положение об управлении. Туркестанским краем» , а 25 марта 1891 года «Положение об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями» . На основе реформы было образовано 2 генералгубернаторства: Туркестанское- с центром в Ташкенте, в состав которого входили Ферганская, Самаркандская и Сырдарьинская области, деление областей на уезды в основном сохранилось прежнее (губернии, области, волости, уезды, аулы) и Степное генерал-губернаторство с центром в Омске, куда вошли Акмолинская, Семипалатинская, Семиреченская (которая в 1897 году была передана в состав Туркестанского края), Уральская и Тургайская области.

ОСОБЕННОСТИ Согласно положениям 1886, 1891 годов еще более усиливалась власть генерал-губернаторств. В областных центрах – Верном, Уральске, Петропавловске, Семипалатинске, были созданы полицейские управления, а в уездных городах-Акмолинске, Кокчетаве, Зайсане, Павлодаре, Усть-Каменогорске, Джаркенте, Капале, Лепсинске, Кустанае, вводились полицейские приставства. Размер кибиточной подати повысился до 4 руб. Все земли объявились государственной собственностью. Судебное устройство в основном сохранило принципы, заложенные «временным правительством» . Прежним осталось низшее судебное звенов виде «народного суда» , который почти утратил самостоятельность. В целом значительно усиливалась власть судебных и полицейских органов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Реформы 1867 -68, 1986 и 1891 годов окончательно закрепили колониальный статус Казахстана. Уже в начале 50 -х годов 19 века управление краем было передано из Министерства иностранных дел в ведение Министерства внутренних дел и военного Министерства. Казахстан перестал быть субъектом международного права. В тоже время система управления здесь отличалась от общеимперской в сторону усиления военно-полицейских функций. Гражданская и военная администрация не разделялась, что означало фактически установление оккупационного режима. Даже те незначительные права и свободы, которое получало население России по буржуазным реформам 60 -70 -х г. 19 века, на Казахстан не распространялись.