Реформы Екатерины Второй Учреждение о губерниях 1775 года
Причины проведения Губернской реформы • В городах Петр I создал ратуши и магистраты. При Екатерине I и Петре II независимая магистратская система разрушалась, магистраты подчинялись вновь губернаторам и вновь преобразовывались а ратуши. • Провести новую реформу областного управления Екатерину II побудили требования дворянских депутатов Уложенной комиссии и события Пугачевского восстания 1773 -1774 гг. , после которого стала очевидна необходимость усиления губернской власти на местах • Официальными мотивами стали: слишком большие размеры губерний, как административно-территориальных единиц, малое число управленческих заведений и недостаточная численность управленческого состава в них, смешение ведомственных функций в этих учреждениях.
Административный принцип губернского деления • Деление на губернии и уезды осуществлялось по строго административному принципу, без учета географических, национальных, экономических признаков. Основная цель – приспособить новый административный аппарат к фискальным и полицейским делам. В основу деления положен количественный критерий – численность населения. На территории губернии проживало около 400 тыс. душ, в уезде около 30 тыс.
Структура губернии • Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два сотника. Финансовые и фискальные вопросы решала казенная палата. Вопросами здравоохранения ведал приказ общественного призрения. Надзор за законностью осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих. • Руководство несколькими губерниями поручалось генерал -губернатору. Он признавался главнокомандующим на своей территории, если там в данный момент отсутствовал монарх.
Структура уезда • Во главе уездной администрации стоял земский исправник, избираемый уездным дворянством, как и коллегиальный орган управления – нижний земский суд (в котором кроме исправника действовали два заседателя). Земский суд руководил земской полицией, наблюдал за проведением в жизнь законов и решений губернских правлений. • В городах была учреждена должность городничего.
Итоги реформы • Губернская реформа 1775 г. усилила власть, и разукрупнив территории, упрочила положение административного аппарата на местах. С той же целью создавались специальные полицейские, карательные органы и преобразовывалась судебная система. •
Скачать презентацию Реформы Екатерины Второй Учреждение о губерниях 1775 года
Реформы Екатерины Второй.ppt