Реформирование хозяйственного механизма во второй

Реформирование хозяйственного механизма во второй половине 60 -х – 90 -е годы XX века

Реформа 1965 г. Постановления Пленума ЦК КПСС: - «О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР» (март) - «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» (сентябрь)

«Косыгинская реформа» (1965 г. ) Ø Отмена территориальной системы управления (совнархозов), восстановление централизованной отраслевой (союзные и республиканские министерства) системы управления. Ø Создание новых Государственных комитетов: Госснаб, Госкомцен, Государственный комитет по науке и технике. Ø Введение «хозрасчёта» на предприятиях. Ø Модификация планирования. 3

4

Хозяйственный расчёт: • оперативно-хозяйственная самостоятельность (в установленных пределах) • предприятия должны работать на принципах окупаемости (рентабельности) • Должны иметь материальную заинтересованность и материальную ответственность • Со стороны государства – контроль за использованием ресурсов 5

Фонды экономического стимулирования: • материального поощрения • социально-культурных мероприятий • жилищного строительства • фонд развития производства 6

Модификация планирования: • Общее уменьшение числа плановых показателей (только по важнейшим видам продукции, один из показателей – норма прибыли) • Самостоятельность предприятий в установлении остальных показателей хозяйственной деятельности • Выплата премий при запланированном перевыполнении плана • Оценка деятельности предприятий – по рентабельности и выполнению заданий по выпуску важнейших видов продукции 7

«Щёкинский эксперимент» : • Определен стабильный фонд заработной платы (1967 -1970 гг. ) • Экономия фонда (повышение производительности и сокращение штата) – поступает в распоряжение трудового коллектива 8

Результаты реформы: Сблизились темпы роста производительности труда с темпами роста заработной платы Построены в VIII пятилетке (1966 -1970 гг. ): • Западно-Сибирский и Карагандинский металлургический комбинаты • Создание Тюменского нефтегазодобывающего комплекса • Волжский автомобильный завод (г. Тольятти) 9

1965 г. - ослабление контроля над колхозами: Ø Замена оплаты колхозникам по трудодням – помесячной зарплатой Ø Колхозники получили право на пенсию, социальное страхование, гражданский паспорт Ø Повышение закупочных цен, облегчение условий сдачи продукции 10

Инвестиции в сельское хозяйство: • Программы комплексной механизации, электрификации, мелиорации, химизации (свыше 20% от всего объема инвестиций) • За 1966 -1980 гг. в сельское хозяйство было направлено 383 млрд. рублей капиталовложений (78 % от всего объёма за годы Советской власти) 11

• Урожаи зерновых в 1970 -ые годы – 14, 7 центнеров (1 ц = 100 кг) с гектара • 1979 -1980 гг. - СССР закупает за рубежом в среднем 40 млн. тонн зерна в год. 12

Звенья: Переход от крупных бригад – к звеньям, отвечающим за весь технологический цикл. Оплата – в зависимости от количества и качества произведенной продукции… 13

1. Изменение демографической ситуации (снижение рождаемости вплоть до конца 70 -х, снижение темпов прироста рабочей силы, уменьшение доли трудоспособного населения). 2. Истощение традиционной сырьевой базы, смещение добывающей промышленности на Восток. 3. Физический и моральный износ основных средств производства. 4. Кризис управления и организации. 14

15

Социально-демографические изменения Ø Доля сельского населения в общей численности: 1959 – 52, 1%; 1970 – 43, 7%; 1979 – 37, 7%; 1989 – 34, 2%. Ø Численность городского населения: 1939 – 56 мил. ; нач. 1980 -х – 180 млн. Ø С нач. 1960 -х по сер. 1980 -х гг. в города мигрировало св. 35 млн. чел. Ø Число студентов высших учебных заведений: 1950/51 – 1, 25 млн. ; 1960/61 – 2, 4 млн. ; сер. 1980 -х – св. 5 млн. 16

Теневая экономика: • Строго запрещенная или ограниченная трудовая деятельность • Уголовная деятельность (воровство) → Занято примерно 15 млн. человек 17

Перестройка: Основные тенденции реформирования: 1. Расширение самостоятельности государственных предприятий. 2. Развитие частного сектора. Идея «регулируемой рыночной экономики» … 18