Реформирование электроэнергетики России Электроэнергетика в современной экономике

Реформирование электроэнергетики России

Электроэнергетика в современной экономике

Модель товарно-денежных потоков в отрасли

Отраслевые особенности электроэнергетики Электричество нельзя хранить Сбалансированность топливообеспечения Производство = потребление + потери Высокая капиталоемкость отрасли Необходимы существенные капитальные затраты в оборудование Длительные сроки строительства Заблаговременность строительства Особенности отрасли и производственного процесса Социальная значимость отрасли -Доступность электроэнергии (финансовая и физическая) -Надежность и бесперебойность поставок -Наличие длительного отопительного сезона в стране -Необходимость механизмов регулирования - Достаточность добычи газа, угля, нефти - Вместимость газопроводов и трубопроводов - Наличие ж/д инфраструктуры Особенности производственного процесса - Непрерывность производства, распределения и потребления, совпадение во времени производства и потребления; - Неравномерность спроса (суточная, недельная, сезонная); - Жесткие технологические требования по напряжению и частоте; - Низкая эластичность спроса в краткосрочном периоде. 4

Цели и задачи реформы 1998 -2008 Основа реформы – разделение монопольных и конкурентных секторов Конкурентные виды деятельности Монополии § Генерация э/э § Сбыт э/э § Передача э/э § Распределение э/э § Оперативнодиспетчерское управление § Свободное ценообразование § Свободный доступ на рынок § Обеспечение равного доступа к сетям § Формирование рыночной инфраструктуры Рыночные правила Регулируемые тарифы Задачи реформы § § Прозрачный и конкурентный энергетический рынок Cоздание стимулов для инвестиций Обеспечение финансовой устойчивости компаний Создание четкой и эффективной регуляторной среды 5

Монопольнные сектора Конкурентные сектора Суть реформы электроэнергетики: разделение монопольных и конкурентных секторов Генерация Сбыт электроэнергии Частная собственность и рынок Государственная собственность и госрегулирование 6

Структура электроэнергетики после реформы Монопольные сектора Системный оператор Конкурентные сектора Федеральная сетевая компания Конкурентный рынок 6 оптовых генерирующих компаний (ОГК) 14 территориальных генерирующих компаний (ТГК) Росэнергоатом (АЭС) Федеральная Гидрогенерирующая компания (Рус. Гидро) Сбыт 11 межрегиональных распределительных сетевых компаний (МРСК) Частная собственность Независимые генерирующие компании Государственная собственность 7

Система рынков в электроэнергетике РЫНОК ФИНАНСОВЫХ ПРАВ НА ПЕРЕДАЧУ Рынок мощности Рынок системных услуг Конкурентный оптовый рынок электроэнергии с 1. 09. 2006 Рынок производных финансовых инструменто в Розничные рынки электроэнергии 9

Модель Оптового рынка электроэнергии и мощности

Оптовый рынок электрической энергии (мощности) ОРЭМ Оптовый рынок электрической энергии (мощности) (ОРЭМ) - сфера обращения особого товара - электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства РФ с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии, получивших статус субъекта ОРЭМ и действующих в соответствии с правилами ОРЭМ Оптовый рынок электроэнергии и мощности

Ценовые и неценовые зоны оптового рынка • Оптовый рынок разделён на две ценовые зоны: • Европейская часть России и Урал; • Сибирь. • Территории Российской Федерации, на которых по тем или иным причинам функционирование конкурентного рынка невозможно, отнесены к неценовым зонам (Архангельская область, Калининградская область, республика Коми были отнесены к первой неценовой зоне, Дальний Восток — ко второй неценовой зоне). Торговля электроэнергией в неценовых зонах осуществляется только по регулируемым ценам и имеет ряд особенностей. • Есть перечень территорий РФ, на которых оптовый рынок отсутствует, т. н. изолированные территории. К ним относят Камчатку, Сахалин, Республику Саха (Якутию) (кроме Южно Якутского энергорайона), Магаданскую область. На данных территориях энергетические компании не разделены по видам бизнеса и организованы в АО.

Территориальная «привязка» рынков в России Оптовый рынок + розничные рынки Конкурентные регионы (“ценовые зоны”) – Eвропа, Урал, Сибирь ~ 90 -95% всей производимой э/э реализуется через оптовый рынок Неценовые зоны – Дальний Восток, Kоми, Архангельск, Kaлининград Изолированные регионы – Сахалин, Kaмчатка… (итого 7) НЕТ оптового рынка э/э, есть только розничные рынки Kaлинингр ад Изолированные регионы оптовый рынок э/э отсутствует Архангельск Коми Москва Eвропа Урал Сибирь Дальний Восток

ОРЭМ на территории РФ Рынок электроэнергии (мощности) на территории России Оптовый рынок электроэнергии и мощности

Модель рынка электроэнергии Оптовый рынок электроэнергии и мощности

Модель ОРЭМ

Субъекты оптового рынка • Крупные поставщики электрической энергии (генерирующие компании– 6 тепловых ОГК, 14 ТГК, ОАО «Концерн Энергоатом» , ОАО «Русгидро» , ОАО «Интер. РАО» и др. ); • покупатели электрической энергии, в т. ч. : – крупные потребители электрической энергии; – энергосбытовые организации; – Гарантирующие поставщики; • • По состоянию на 01. 2012 г. в реестр субъектов оптового рынка внесены: • • НП «Совет рынка» ; коммерческий оператор (ОАО «АТС» ); • организации, обеспечивающие функционирование технологической инфраструктуры оптового рынка, в т. ч. : • • – ОАО «Федеральная Сетевая Компания» (ФСК ЕЭС) - организация по управлению Единой национальной (общероссийской) электрической сетью; • – ОАО «Системный оператор» (СО ЕЭС). 113 генерирующих организаций, 134 гарантирующих поставщика, 113 энергосбытовых организаций, 113 крупных потребителей, 1 организация с экспортноимпортными функциями (ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» ), 4 инфраструктурные организации (ОАО «СО ЕЭС» , ОАО «ФСК ЕЭС» , НП «Совет рынка» , ОАО «АТС» ).

Карта расположения электростанций ОГК

Особенности формирования ОГК 1. Состав ОГК утвержденный 1 сентября 2003 года распоряжением Правительства РФ № 1254 -р (с изменениями принятыми Правительством в октябре 2004 года) подобран таким образом, чтобы они имели сопоставимые стартовые условия на рынке (по установленной мощности, стоимости активов, средней величине износа оборудования). 2. Каждая ОГК объединяет станции, находящиеся в различных регионах страны, благодаря чему минимизированы возможности монопольных злоупотреблений. Тепловые ОГК, будучи независимыми друг от друга, становятся основными конкурентами на оптовом рынке электроэнергии. Их свободная конкуренция друг с другом и другими генерирующими компаниями будет в значительной мере формировать рыночные цены. 3. Учитывая особенности крупных ГЭС (способность ГЭС оперативно изменять нагрузку, дешевизна гидроэнергии), входящих в "Гидро. ОГК", государство ограничивает участие ОГК на базе ГЭС в формировании рыночной цены электроэнергии, тем самым "не мешая" другим участникам рынка.

Состав ОГК • ОАО "ОГК-1" • ОАО "ОГК-3" • Верхнетагильская ГРЭС (Свердловская обл. , г. Верхний Тагил); Ириклинская ГРЭС (пос. Энергетик, Оренбургская область); Каширская ГРЭС-4 (г. Кашира, Московской области); Нижневартовская ГРЭС (пос. Излучинск, ХМАО); Пермская ГРЭС (г. Добрянка, Пермской области); Уренгойская ГРЭС (пос. Лимбяяха, ЯНАО). • • Гусиноозерская ГРЭС (Республика Бурятия, г. Гусиноозерск); Костромская ГРЭС (Костромская область, г. Волгореченск); Печорская ГРЭС (Республика Коми, г. Печора); Харанорская ГРЭС (Читинская область, Оловяннинский район, п. Ясногорск); Черепетская ГРЭС (г. Суворов); • Южноуральская ГРЭС (г. Южноуральск). • ОАО "ОГК-4" • Березовская ГРЭС-1 (Красноярский край, г. Шарыпово); Смоленская ГРЭС (Смоленская обл. , п. Озерный); Сургутская ГРЭС-2 (Ханты-Мансийский автономный округ, г. Сургут); Шатурская ГРЭС-5 (Московская обл. , г. Шатура); Яйвинская ГРЭС (Пермская обл. , п. Яйва). • • • ОАО "ОГК-2" • Псковская ГРЭС (Псковская область, п. Дедовичи); Серовская ГРЭС (Свердловская область г. Серов); Ставропольская ГРЭС (Ставропольский край, п. Солнечнодольск); Сургутская ГРЭС-1 (Тюменская область, г. Сургут); Троицкая ГРЭС (Челябинская область, г. Троицк). • • •

Состав ОГК • ОАО "ОГК-5" • Конаковская ГРЭС (Тверская обл. , г. Конаково); Невинномысская ГРЭС (Ставропольский край, г. Невинномысск); Рефтинская ГРЭС (Свердловская область); Среднеуральская ГРЭС (Свердловская область, г. Среднеуральск). • • Новочеркасская ГРЭС (Ростовская область, г. Новочеркасск, п. Донской); Киришская ГРЭС (Ленинградская область, г. Кириши); Рязанская ГРЭС (Рязанская область, Пронский район, г. Новомичуринск); Красноярская ГРЭС-2 (г. Зеленогорск, Красноярского края); ГРЭС-24 (Рязанская область, Пронский район, г. Новомичуринск); Череповецкая ГРЭС (Вологодская область, п. Кадуй). • • • ОАО "ОГК-6" • • ОАО «Русгидро" • • • ГЭС Северного Кавказа (34 ГЭС); Загорская ГАЭС; Волжско-Камский каскад ГЭС (Волжская ГЭС, Нижегородская ГЭС, Рыбинская ГЭС, Угличская ГЭС, Жигулевская ГЭС, Саратовская ГЭС, Чебоксаpская ГЭС, Камская ГЭС, Воткинская ГЭС); ГЭС Сибири и Дальнего Востока (Саяно-Шушенская ГЭС, Новосибирская ГЭС, Зейская ГЭС, Бурейская ГЭС, Богучанская ГЭС).

Карта расположения электростанций ТГК

Состав ОАО "ТГК-5" Кировский филиал (Кировская область): • – Кировская ТЭЦ-1 • – Кировская ТЭЦ-3 • – Кировская ТЭЦ-4 • – Кировская ТЭЦ-5 • Марийский филиал (Республика Марий Эл): • – Йошкар-Олинская ТЭЦ-2 • Удмуртский филиал (Республика Удмуртия): • – Ижевская ТЭЦ-1 • – Ижевская ТЭЦ-2 • – Сарапульская ТЭЦ • Чувашский филиал (Республика Чувашия): • – Чебоксарская ТЭЦ-1 • – Чебоксарская ТЭЦ-2 • – Новочебоксарская ТЭЦ-3 •

Основные направления деятельности ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» : • управление Единой национальной (общероссийской) электрической сетью; • предоставление услуг субъектам оптового рынка электрической энергии по передаче электрической энергии и присоединению к электрической сети; • инвестиционная деятельность в сфере развития Единой национальной (общероссийской) электрической сети; • поддержание в надлежащем состоянии электрических сетей; • технический надзор за состоянием сетевых объектов.

Структура ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» • • • В структуру ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» входят: 8 филиалов «Магистральные электрические сети» (МЭС) - Центра, Северозапада, Волги, Юга, Урала, Западной Сибири , Сибири, Востока, Центр технического надзора; 41 филиал «Предприятия магистральных электрических сетей» (ПМЭС) (Московское, Нижегородское, Пермское …. ); 1 филиал «Специализированная производственная база «Белый Раст» ; Дочерние и зависимые общества прямого подчинения - 21 Общество, (например, ОАО «Кубанские магистральные сети» , доля участия в уставном капитале 48, 99%); В настоящее время филиалы ОАО «ФСК ЕЭС» обеспечивают функционирование 131, 6 тыс. км линий электропередачи и 891 подстанций общей трансформаторной мощностью более 322, 5 тысяч МВА напряжением 110 -1150 к. В.

www. so-cdu. ru

Системный оператор — единое оперативнодиспетчерское управление в электроэнергетике С 17 июня 2002 года по решениям Совета директоров и Правления ОАО РАО «ЕЭС России» создано ОАО «Системный оператор — Центральное Диспетчерское Управление Единой энергетической системы» — первая инфраструктурная организация новой российской энергетики ОДУ Северо-Запада Архангельское РДУ Карельское РДУ Коми РДУ Ленинградское РДУ Новгородское РДУ Балтийское РДУ ОДУ Центра Белгородское РДУ Владимирское РДУ Вологодское РДУ Воронежское РДУ Ивановское РДУ Костромское РДУ Курское РДУ Липецкое РДУ Московское РДУ Нижегородское РДУ Орловское РДУ Рязанское РДУ Смоленское РДУ Тамбовское РДУ Тверское РДУ Тульское РДУ Ярославское РДУ ! ! ! ОДУ Юга Астраханское РДУ Волгоградское РДУ Дагестанское РДУ Кубанское РДУ Ростовское РДУ Северокавказское РДУ ОДУ Средней Волги Марийское РДУ Мордовское РДУ Пензенское РДУ Самарское РДУ Саратовское РДУ Ульяновское РДУ Чувашское РДУ ОДУ Урала Кировское РДУ Курганское РДУ Оренбургское РДУ Пермское РДУ Свердловское РДУ Тюменское РДУ Удмуртское РДУ Челябинское РДУ ОДУ Сибири Алтайское РДУ Бурятское РДУ Красноярское РДУ Кузбасское РДУ Омское РДУ Томское РДУ Хакасское РДУ Читинское РДУ ОДУ Востока Амурское РДУ Приморское РДУ Хабаровское РДУ Построена единая система оперативно-диспетчерского управления, работающая по четко сформулированному экономическому алгоритму принятия решений о распределении нагрузки между генераторами. Технологическая вертикаль управления получила административный каркас и организационное единство. Более 6500 сотрудников Системного оператора в 64 диспетчерских центрах осуществляют управление режимами энергосистем на территории 82 субъектов Российской Федерации.

Основные направления деятельности Системного оператора • • ! развитие технологий расчета, анализа и регулирования электроэнергетических режимов; совершенствование технологий поддержки торговых процедур, сопровождения рынка, обеспечение функционирования конкурентных рынков в электроэнергетике; улучшение управляемости ЕЭС за счет оптимизации организационной структуры системы оперативно-диспетчерского управления; повышение функциональной живучести диспетчерских центров и системы оперативно-диспетчерского управления; повышение надежности профессиональной деятельности персонала; реновация компонент действующих информационно-вычислительных и программно-технических систем; улучшение инфраструктуры, обеспечивающей функционирование оперативно-диспетчерского управления; разработка нормативно-технической базы и технологий управления режимами совместной работы ЕЭС России и зарубежных энергосистем Основные направления деятельности Системного оператора определены необходимостью непрерывного управления производством, передачей и распределением электроэнергии в условиях функционирования отраслевых рыночных механизмов

Перечень основных функций субъектов оперативно -диспетчерского управления • • ! управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии; регулирование частоты электрического тока, обеспечение функционирования системы автоматического регулирования частоты электрического тока и мощности, противоаварийной и режимной автоматики; согласование вывода в ремонт и из эксплуатации объектов электроэнергетики; прогнозирование объемов производства и потребления в сфере электроэнергетики; участие в формировании и выдаче присоединении объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к единой национальной (общероссийской) электрической сети и территориальным распределительным сетям технологических требований, обеспечивающих их работу в составе ЕЭС России; выдача требований к разработке графиков аварийного ограничения и ввод аварийных ограничений; организация и управление режимами параллельной работы российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств. Впервые в российском законодательстве введены понятия субъектов и системы оперативнодиспетчерского управления в электроэнергетике Единоличное управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики в пределах ЕЭС России осуществляет Системный оператор Единой энергетической системы

Энергосбытовые компании • Гарантирующие поставщики Гарантирующий поставщик (ГП) электрической энергии — коммерческая организация, обязанная в соответствии с Федеральным законом от 26. 03. 2003 г. № 35 -ФЗ «Об электроэнергетике» заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию. Деятельность Гарантирующего поставщика регулируется уполномоченным региональным органом власти и Федеральной службой по тарифам (ФСТ РФ). • Независимые энергосбытовые компании

Структура Оптового рынка электроэнергии и мощности

Оптовый рынок электроэнергии Регулируемые договоры (РД) Свободные двусторонние договоры (СДД) • Цена по договору – тариф, объем и состав участников определяется государством (для ГП в части населения) • Стороны договоров фиксируют цены и график поставки, оплачивают разницу узловых цен по результатам торгов на РСВ • Участники в общем аукционе конкурируют за полный Рынок «на сутки вперед» (РСВ) Балансирующий рынок (БР) объем выработки генераторов/потребления потребителей на основе поданных ценовых заявок • Узловое маржинальное ценообразование с учетом потерь и системных ограничений • Результаты аукциона - почасовые плановые графики производства/потребления на следующие сутки • Оплата отклонений факта от плана на основе конкурентного ценообразования • Участвуют заявки РСВ генераторов, потребителей с регулируемой нагрузкой + оперативные ценопринимающие заявки

Рынок на сутки вперед (РСВ)

Цена э/э (руб. за один МВтч), указанная в заявках участников Рынок на сутки вперед (РСВ) Кривая спроса на э/э по ценовым заявкам покупателей Равновесная цена Кривая предложения на э/э по ценовым заявкам продавцов Проданный (купленный) объем Объем электроэнергии (МВтч за час), предлагаемой к покупке(продаже)

Рынок на сутки вперед (РСВ)

Рынок на сутки вперед (РСВ • Рынок на сутки вперед (РСВ) представляет собой проводимый коммерческим оператором (ОАО «АТС» ) конкурентный отбор ценовых заявок поставщиков и покупателей за сутки до реальной поставки электроэнергии с определением цен и объемов поставки на каждый час суток. На РСВ осуществляется маржинальное ценообразование, т. е. цена определяется путем балансирования спроса и предложения и распространяется на всех участников рынка. Цена РСВ определяется для каждого из порядка 8000 узлов обеих ценовых зон. Индексы цен и объемы торговли РСВ публикуются в ежедневном режиме на сайте ОАО «АТС

Взаимосвязь секторов рынка электроэнергии на ОРЭМ Формируется в сутки предшествующие суткам, когда будет осуществляться поставка в отношении каждого часа Формируется в отношении каждого часа по данным приборов КУ Объем БР Разница между фактическим и плановым объемами покупается/ продается на БР Плановое Почасовое Потребление/ Производство Формируется по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на РСВ Объем РСВ Разница между плановым объемом и объемом РД покупается/ продается на РСВ Факт

Оптовый рынок мощности Регулируемые договоры (РД) Свободные двусторонние договоры (СДМ) • Договоры купли/продажи электроэнергии и/или мощности между поставщиком и покупателем, цены по которым соответствуют установленным ФСТ тарифам на электроэнергию и (или) мощность (только для поставки населению и приравненным категориям потребителей) • Реализация мощности, в отношении которой заключены свободные договоры купли-продажи мощности (СДМ) – при условии, что она отобрана на КОМ • Реализация мощности тепловых электростанций по долгосрочным Договоры о предоставлении договорам мощности ДПМ АЭС/ГЭС Рынок «на сутки вперед» • Реализация мощности АЭС и ГЭС на условиях, аналогичных ДПМ (РСВ) Мощность вынужденных генераторов • Реализация мощности генерирующих объектов, не отобранных на КОМ, но продолжение работы которых необходимо по технологическим и иным причинам Балансирующий рынок Мощность реализуемая по (БР) результатам конкурентного отбора мощности (КОМ) • Реализация мощности, отобранной в КОМ и не проданной по другим типам договоров

Взаимосвязь секторов рынка мощности на ОРЭМ Объем покупки по ценам КОМ определяется по остаточному принципу --------Зарегистрированный СДМ По итогам месяца определяется объем мощности, подлежащий покупке на оптовом рынке КОМ СДМ Пик • k СДМ Вынужденные Фактический СДМ --------------------------------1 МВт КОМ Вынужденные ДПМ, АЭС/ГЭС --------------------------------

Процедура выхода на Оптовый рынок электроэнергии и мощности

Цель выхода на оптовый рынок электрической энергии и мощности Сократить финансовые расходы предприятия на покупку электроэнергии и мощности

Требования к участникам ОРЭМ ü Наличие АИИС КУЭ ü Регистрация ГТП (групп точек поставки) в ОАО «АТС» ü Ограничения по присоединённой мощности Суммарная присоединенная мощность энергопринимающего оборудования в каждой группе точек поставки – не менее 670 к. Вт.

Варианты регистрации ГТП (групп точек поставки) Регистрация ГТП потребителя Регистрация ГТП на Энергосбытовую компанию субъекта оптового рынка Регистрация ГТП на потребителя (потребитель получает статус субъекта ОРЭМ)

Этапы выхода на ОРЭМ 1. Разработка и согласование соглашения об информационном обмене 2. Подготовка документов для получения тарифнобалансового решения 3. Оформление и согласование документов, в ОАО «АТС» для получения статуса субъекта ОРЭМ 4. Заключение договора на передачу электроэнергии(мощности) с Сетевой Компанией 5. Регистрация ГТП 6. Получение допуска к торговой системе ОРЭМ 7. Подписание всех необходимых договоров

Финансовые обязательства на Оптовом рынке электроэнергии и мощности

Платежи на ОРЭМ Расчеты за электроэнергию и мощность на ОРЭМ Окончательные платежи -------------- Авансовые платежи Платежи за электроэнергию Платежи за мощность Инфраструктурные платежи t m m+1

Порядок взаимодействия потребителя и независимой энергосбытовой компании

Порядок взаимодействия Преддоговорное консультирование и подготовка подробного Технико-коммерческого предложения. В составе ТКП: § Расчет экономической эффективности от присутствия на ОРЭМ; § Структурная схема системы учета; § Этапы создания системы учета; § Перечень и стоимость оборудования, работ и услуг; § Перечень работ по регистрации групп точек поставки (ГТП).

Энерготрейдер- это: • • • профессиональный специалист, имеющий высшее техническое или экономическое образование и опыт работы в энергетике и обеспечивающий техническое участие компании на оптовом рынке. Как правило, энерготрейдер работает в штате участника рынка (генератора или потребителя) либо может работать в аутсорсинговой компании, сопровождающей участника. Основные обязанности энерготрейдера: подача и сопровождение ценовых заявок по продажу (покупку) электроэнергии на РСВ и БР; подача и сопровождение ценовых заявок на мощность КОМ; подача и сопровождение ценовых заявок на биржу электроэнергии и мощности ( в том числе по производным финансовым инструментам); расчеты по ценам электроэнергии и мощности отдельно по секторам; установка и сопровождение программного обеспечения участника рынка, ключей шифрования; расчет эффекта от торговли на рынке (в том числе отдельно по секторам), план и факт; поиск клиентов и проведение переговоров по заключению CДД и СДЭМ; регистрация свободных договоров и сопровождение.

Типовой состав работ энерготрейдеров: § § § Построение торговой стратегии; Сделки и торговые операции; Выгодные контракты на покупку – продажу электроэнергии и мощности по свободным двусторонним договорам; Помощь в планировании почасового потребления; Представление Ваших интересов при решении спорных правовых вопросов перед инфраструктурными организациями ОРЭМ и многое другое.

Ценообразование Стоимость затрат на э/э и мощность, руб. Распределение прибыли от участия на ОРЭМ ПОТРЕБИТЕЛЬ энерготрейдер Стоимость электроэнергии и мощности у ГП Стоимость электроэнергии и мощности на ОРЭМ Эффект от покупки электроэнергии и мощности на ОРЭМ t