РЕФОРМАТА НА ОБЛАСТНИТЕ СТРУКТУРИ НА ДЪРЖАВНАТА ЗДРАВНА АДМИНИСТРАЦИЯ СЪЩНОСТ И ЦЕЛИ Доц. д-р Жени СТАЙКОВА, дм Директор на РИОКОЗ и РЦЗ - Кърджали
Регионалните центрове по здравеопазване (РЦЗ) и Регионалните инспекции за опазване и контрол на общественото здраве (РИОКОЗ) са здравни администрации, второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра на здравеопазването. В средата на 2010 г. МС одобри изменения и допълнения в Закона за здравето, въз основа на които започна процес за обединяване на двете институции в 28 -те области на страната. Новата структура и нейният правилник за функциониране бяха подложени на обсъждане сред директорите на РЦЗ и РИОКОЗ -тя ще се нарича Регионална здравна инспекция (РЗИ)
В годините на прехода РЦЗ са претърпели няколко промени
С ПМС № 250 от декември 1991 г. съществуващите Центрове за информационни и здравноорганизационни технологии (ЦИЗОТ) се преобразуват в Регионални центрове по здравна информация (РЦЗИ) към МЗ като юридически лица с предмет на дейност: събиране, обработване и съхраняване на медикостатистическата информация; организиране и поддържане на информационни масиви за здравнодемографското състояние на населението, ресурсите и дейностите на здравеопазването; контрол върху първичната отчетност и регистрация и спазване изискванията на нормативните актове по архивното дело и медикостатистическата информация; внедряване на нови методи за финансиране на здравеопазването, организацията и заплащането на труда; контрол върху трудово-лекарската експертиза.
С ПМС № 145 от юли 1995 г. РЦЗИ се преобразуват в Районни центрове по здравеопазване, а с ПМС № 363 от декември 2004 същите са преобразувани по силата на новия Закон за здравето в Регионални центрове по здравеопазване, които осъществяват следните основни дейности: • контрол върху регистрацията и дейността, осъществявана от лечебните заведения и здравните кабинети на територията на съответната област • контрол по изпълнението на медицинските стандарти • координация и контрол на дейностите по изпълнение на национални и регионални здравни програми
• организация, ръководство и контрол на медицинската експертиза и регионалния съвет за контрол върху актовете, издавани от органите за експертиза на временната неработоспособност • извършване на проверки по жалби и сигнали на граждани, свързани с медицинското обслужване • събиране, регистриране, обработване, съхранение, анализ и предоставяне на здравна информация за нуждите на националната система за здравеопазване • внедряване на информационни технологии в областта на здравеопазването • провеждане на дейността по организацията и осигуряването на здравната помощ при бедствия, аварии и катастрофи; • извършване на проверки по сигнали за корупция.
Дейностите в РЦЗ се организират и изпълняват от следната структура:
Хигиенно-епидемиологичната мрежа у нас е реорганизирана многократно
От 1971 до 2004 г. в страната функционират 28 Хигиенно-епидемиологични инспекции(ХЕИ). Те са специализиран орган на държавния санитарен контрол, провеждан на териториален принцип. Последвалите законодателни промени налагат нови функционални и структурни изменения на мрежата. С ПМС № 351 от декември 2004 г. ХЕИ се преобразуват в Регионални инспекции за опазване и контрол на общественото здраве (РИОКОЗ), които провеждат държавната здравна политика на територията на съответната област по Закона за здравето и хармонизирането му с европейското законодателство.
РИОКОЗ изпълняват следните основни дейности: • спазване на здравните изисквания към обектите с обществено предназначение, продуктите, стоките и дейностите със значение за здравето на човека и факторите на жизнената среда • контрол върху заразните болести • лабораторен контрол на факторите на жизнената среда и анализиране и оценяване на влиянието им върху здравето
Отдел “Контрол на хранителни обекти и храни” Отдел “Контрол на нехранителни обекти и стоки”
Лабораториите са обновени и разполагат с модерна апаратура
Други дейности, извършени от РИОКОЗ са: • наблюдение, оценка и контрол на шума в урбанизираните територии и обществените сгради, на замърсителите в храни и на питейните води • профилактика на болестите и промоция на здравето • методическа, консултативна и експертна помощ в областта на опазване на общественото здраве • разработване и изпълнение на национални и регионални програми и проекти в областта на опазването на общественото здраве
ДОМ НА ЗДРАВЕТО
ДОМ НА ЗДРАВЕТО
Дейността в РИОКОЗ се организира и изпълнява от следната структура:
От изложеното дотук става ясно, че много от функциите на двете институции имат дублиращ характер както по отношение на общата администрация, така и по някои от дейностите на специализираната администрация, които им са възложени да осъществяват. Затова основната цел да се обединят РЦЗ и РИОКОЗ е да се оптимизират финансовият и човешки ресурс, което ще оптимизира работата по представянето на административните услуги и здравния контрол. След обединяването държавната здравна политика на територията на всяка област ще се организира и осъществява от една държавна институция - Регионална здравна инспекция (РЗИ)
Регионалните здравни инспекции ще се създават, преобразуват и закриват от Министерския съвет. Те остават второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра на здравеопазването. Дейността им ще се организира и ръководи от главния държавен здравен инспектор по правомощия, дадени му от Закона за здравето. В РЗИ ще работят държавни служители по трудово правоотношение. За отделните длъжности ще се изготвят нови длъжностни характеристики.
Структурна схема на РЗИ СПЕЦИАЛИСТ ПО ”СИГУРНОСТ НА ИНФОРМАЦИЯТА” ДИРЕКТОР ЗАМ. ДИРЕКТОР ГЛАВЕН СЕКРЕТАР ОБЩА АДМИНИСТРАЦИЯ СПЕЦИАЛИЗИРАНА АДМИНИСТРАЦИЯ Дирекция ”Медицински дейности” Дирекция ”Здравен контрол и обществено здраве” Отдел ”Контрол на нехранителни обекти и стоки” Отдел ”Лабораторни изследвания” Отдел ”Профилактика на болестите и промоция на здраве” Дирекция ”Надзор на заразните болести” Отдел ”Противоепидемиче н контрол” Отдел ”Медицински изследвания” Дирекция ”АПФСО” Отдел ”Финансово-счетоводен” Отдел ”Административно - стопански”
РЗИ ще осъществяват дейности по: • Държавен здравен контрол • Контрол върху регистрацията и здравната дейност, осъществявана от лечебните и здравните заведения • Контрол по изпълнението на медицинските стандарти, утвърдени по реда на чл. 6, ал. 1 от Закона за лечебните заведения, и по организацията за осигуряване качеството на медицинската дейност в лечебните и здравните заведения • Планиране, организиране, ръководство и контрол на медицинската експертиза • Промоция на здравето и интегрирана профилактика на болестите • Събиране, регистриране, обработване, съхраняване, анализ и предоставяне на здравна информация за нуждите на националната система за здравеопазване
• Мониторинг на факторите на жизнената среда и на дейностите със значение за здравето на населението • Анализи, оценки и прогнози за здравно-демографските процеси на регионално ниво • Лабораторни анализи и изпитвания • Разработване и изпълнение на регионални здравни програми и проекти • Координация и изпълнение на национални и международни здравни програми и проекти • Методическа, консултативна и експертна помощ • Следдипломно практическо обучение в областта на опазване на общественото здраве • Проверки по сигнали на граждани, свързани с опазването на общественото здраве и медицинското обслужване
Осъществяването на тези и много други функции и задачи ще наложи дейността в новата административна структура РЗИ да се осъществява на “екипен” принцип с възможности за взаимозаменяемост на служителите и по-голяма мобилност на структурата. Спецификата на дейността ще изисква тя да се извършва не само от лекари с придобита специалност, но и от кадри с многостранна подготовка, притежаващи знания и умения в областта на общественото здравеопазване, икономиката на здравеопазването, административния и здравен мениджмънт, медицинската статистика и информатика, връзки с обществеността и др. От най-голямо значение за постигането на желаната реформа в регионалните здравни администрации, ще е изборът чрез конкурс на директор на новата структура. Той трябва да е отличен мениджър, който да ръководи своя екип и координира дейността му така, че да бъде постигната формулата на успеха.
При така разписаната структура и регламентиран предмет на дейност, обединението постига своята основна цел: • премахване на дублиращите се функции и звена на сега съществуващите структури, съответно редуциране на щатната численост на персонала в тях (≈ 25%) • редуциране на разходите за издръжка на новата структура спрямо досегашните бюджети • качествен подбор на кадрите като се отчете и кадровият дефицит по места - особено от лекари с придобита специалност • Повишаване ефективността и качеството на административното обслужване на гражданите и юридическите лица чрез облекчаване на административните процедури, вкл. и чрез възможността за подаване на заявления и документи или информация по електронен път • Повишаване на прозрачността в работата на администрацията
БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!
Скачать презентацию РЕФОРМАТА НА ОБЛАСТНИТЕ СТРУКТУРИ НА ДЪРЖАВНАТА ЗДРАВНА АДМИНИСТРАЦИЯ
968ec0f0bc5e57ff94750044db5b209c.ppt