Реформа системы аккредитации правовое регулирование Москва 2014

Реформа системы аккредитации: правовое регулирование Москва, 2014

Предпосылки создания нормативной правовой базы системы аккредитации Отсутствие единых подходов в различных государственных системах аккредитации Требования и процедуры аккредитации, не соответствующие международным стандартам Необходимость аккредитации системах одновременной в нескольких На одну продукцию нужно несколько документов, подтверждающих соответствие Невозможно Получить международное признание системы Сделать услуги доступными и качественными, решить проблемы в сфере оценки соответствия 2

Переход к промежуточной модели регулирования Приняты программные документы, задавшие вектор развития системы Указ Президента «О единой национальной системе аккредитации» Концепция развития национальной системы аккредитации ü Установлены правовые основы создания и функционирования Росаккредитации ü Принято постановление Правительства № 602 и новые Критерии аккредитации органов по сертификации и лабораторий, закрепившее промежуточную модель системы аккредитации ü Принято постановление Правительства № 1077 и Критерии аккредитации в области обеспечения единства измерений 3

Федеральный закон № 412 -ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» Принят в декабре 2013 года вступил в силу с 1 июля 2014 года ü Создает условия для признания деятельности российских организаций, работающих на рынке оценки соответствия, в странах-торговых партнерах России ü Устанавливает единую процедуру аккредитации в соответствии с международными стандартами в области аккредитации ü Устанавливает единые подходы к процедуре контроля за деятельностью аккредитованных лиц ü Закрепляет возможность активного участия общественности в работе системы аккредитации Прошел широкое общественное обсуждение 4

Подзаконные нормативные акты, принятые в соответствии с Федеральным законом № 412 -ФЗ ПРИНЯТО: 9 постановлений Правительства Российской Федерации 18 приказов Минэкономразвития России 1 Введен в правовое поле институт экспертных организаций 2 С учетом наработанного опыта введена новая единая методика определения размеров платы за услуги в области аккредитации 3 Впервые в российской практике определены такие виды аккредитованных лиц, как органы инспекции и провайдеры межлабораторных сличительных испытаний 4 Утверждено Положение о комиссии по апелляциям 5

Изменения в законодательство в части регулирования административной ответственности в области аккредитации Введена административная ответственность за дачу заведомо ложного заключения экспертом по аккредитации, техническим экспертом Введена административная ответственность за нарушение экспертной организацией методики определения размеров платы Введена административная ответственность за выдачу сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний) в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия Росаккредитация наделена полномочиями по проведению административных расследований в области законодательства о техническом регулировании в части, касающейся деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) 6

Подготовка нормативных актов в соответствии с Федеральным законом № 160 -ФЗ В 2014 году принят Федеральный закон № 160 -ФЗ Для реализации его положений Минэкономразвития России разработано: ü Постановление № 1383 от 17. 12. 2014 – урегулировало порядок формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации ü Постановление № 1384 от 17. 12. 2014 – закрепило порядок выдачи бланков сертификатов соответствия ü 18. 12. 2014 одобрено Правительством постановление, наделяющее Минэкономразвития России и Росаккредитацию новыми полномочиями в области регулирования сертификации и декларирования ü Приказ Минэкономразвития России № 752 от 24. 11. 2014 – устанавливает порядок регистрации деклараций о соответствии и ведения соответствующего реестра (на регистрации в Минюсте России) 7

Подзаконные нормативные акты, принятые в соответствии с Федеральным законом № 160 -ФЗ Урегулирован порядок формирования и ведения Росаккредитацией реестра выданных сертификатов соответствия, деклараций о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, установлен порядок ведения соответствующего реестра (982 постановление Правительства РФ , ранее система сертификации ГОСТ Р) Становится возможным предоставление в электронном виде сведений о сертификатах, декларациях соответствия по всей номенклатуре продукции Введено правовое регулирование выдачи бланков сертификатов соответствия, устанавливаются основания и сроки выдачи бланков и приложений к ним Закреплен порядок регистрации деклараций о соответствии (982 постановление Правительства РФ) 8

Комиссия по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации Рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) национального органа по аккредитации и его должностных лиц в связи с отказом в аккредитации приостановлением или прекращением действия аккредитации, сокращением области аккредитации На 4 заседаниях Комиссии за вторую половину 2014 года рассмотрено 11 жалоб, удовлетворено 2 Представители общественности Представители отраслевых органов власти Состав комиссии Представители Росаккредитации, Минэкономразвития России Представители научного сообщества 9

Направления развития системы аккредитации 1 Дальнейшее использование института аккредитации в отраслях - сферах общественных отношений 2 Обеспечение международного признания российской системы аккредитации 3 Обеспечение компетентности и ответственности аккредитованных лиц, повышение качества государственных услуг по аккредитации 10

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! 11