Реформа отрасли 1 Мировые тенденции 2 Исходное состояние

Реформа отрасли 1 Мировые тенденции 2 Исходное состояние 3 Ключевые проблемы 4 Ход реформы 5 Целевая структура 6 Либерализация рынка 7 Ход реформы

Вертикальноинтегрированная модель Генерирующая станция Сбыт Регулируемые тарифы Потребитель

Опыт зарубежных стран 1990 -1992 гг. г. Англия Великобритания Норвегия Аргентина США 1994 -1997 г. г. Австралия Новая Зеландия Финляндия Швеция, Казахстан Украина 1998 -1999 г. г. Германия Испания Бразилия Индия Дании Австрии Люксембурге Нидерландах Италии Португалии 2000 -2002 г. г. Япония Бельгия Ирландия ЮАР Греция Россия

Реформа отрасли Ключевые проблемы Цели реформы • повышение эффективности предприятий отрасли • создание условий для развития отрасли на основе стимулирования инвестиций • обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей

Реформа отрасли Ход реформы Ключевые преобразования • Изменение системы государственного регулирования отрасли: существенное изменение законодательства • Формирование конкурентного рынка электроэнергии • Осуществление разделения конкурентных функций естественномонопольных и потенциально • Создание вместо вертикально-интегрированных компаний специализирующихся на отдельных видах деятельности структур, • Усиление государственного контроля в естественномонопольных сферах • Расширение и создание конкуренции в остальных сферах • Основополагающим нормативным документом по реформированию отрасли является Постановление Правительства РФ № 526 от 11 июля 2001 года

Реформа отрасли Ход реформы Основные этапы реформы • 2001 – 2003 г. г. : Принятие новых основополагающих нормативных документов (в том числе Федерального закона «Об электроэнергетике» ) • 2003 год: реализовано несколько пилотных проектов ОАО «Калугаэнерго» , ОАО «Орелэнерго» , ОАО «Брянскэнерго» , ОАО «Тулэнерго» • 2004 год: процесс реформирования затронул более 30 компаний. Полностью реформировано 5 АО-Энерго. Началось создание новых межрегиональных компаний. Прошли регистрацию первые 3 ОГК и 2 ТГК. Функции ОДУ переданы от АО-Энерго Системному оператору • 2005 год: значительное число АО-Энерго Зарегистрирована последняя ОГК, 13 ТГК, 4 МРСК разделены.

Структура РАО «ЕЭС России» накануне реформы Миноритарные акционеры головной компании Российская Федерация 52% 48% РАО ЕЭС 73 АО-энерго ЦДУ Генерация Сети Сбыт Сети высокого 32 напряжения Федеральные + электростанции Сетевые сервисы

Реформа отрасли Ход реформы Основные этапы реформы • 2006 год: принято распоряжение Правительства РФ № 1802 -р от 26. 12. 2006, которым утвержден перечень покупателей электрической энергии (мощности), с участием которых осуществляется торговля … по регулируемым ценам (тарифам) на … условиях долгосрочных договоров; в биржевых торгах приняли участие 56 созданных компаний, в том числе 39 сбытовых, 13 генерирующих и 4 распределительные сетевые компании. С 1 сентября 2006 года вступили в силу новые правила работы оптового и розничных рынков электроэнергии. На оптовом рынке электроэнергии (мощности) в результате введения с 1 сентября новых правил работы осуществлен переход к регулируемым договорам между покупателями и генерирующими компаниями, запущен РСВ. • 2007 год: запущен процесс либерализации рынка (постепенного снижения доли э/э, покупаемой по регулируемым договорам), собранием акционеров РАО ЕЭС одобрена завершающая реорганизация общества

Электроэнергетика России: Целевая структура Монополии Конкурентные сектора Частные акционеры ФСК Сист-ый Государство Оператор Холдинг Конкурентный рынок Оптовые генерирующ ие компании (6) Территориальн ые генерирующие компании (14) Росэнергоатом МРСК Центр Северо-Урал Си. Запад и бирь Волга Независимые Генерирующие Компании Сбыты ФСК 9– Федеральная Сетевая Компания МРСК – Межрегиональные распределительные сетевые компании Гидро ОГК (1) Инженерные центры

Реформа отрасли Ход реформы Основные этапы реформы • 2008 год: с 1 июля прекратило существование РАО ЕЭС, запущен рынок мощности: проведён первый КОМ; в конце года проявились первые признаки влияния экономического кризиса на рынки электрической энергии и мощности • 2009 год: с 1 мая введены значимые изменения на розничном рынке в связи с искажением доли э/э и мощности, покупаемых по регулируемым ценам на розничном рынке крупными и некрупными потребителями; в августе 2009 произошла авария на СШГЭС, после чего экстренно внесены изменения в правила рынка, роль и полномочия государства возросли • 2010 год – год последнего этапа либерализации рынка. Определены правила долгосрочного рынка мощности. Ожидается принятие новых правил функционирования розничных рынков

Процесс поэтапной либерализации рынка Под термином «либерализация» понимается поэтапный переход от полностью регулируемых государством ценообразования и договорных отношений к нерегулируемым, рыночным отношениям и ценообразованию Такой переход осуществляется в течение нескольких лет путём поэтапного уменьшения объёма электрической энергии и мощности, продаваемых и покупаемых по регулируемым договорам и одновременного увеличения объёма электрической энергии и мощности, продаваемых и покупаемых по нерегулируемым договорам

Процесс поэтапной либерализации рынка График доли электрической энергии и мощности, купля-продажа которой осуществляется по регулируемым договорам 100% Доля либерализации 95% 90% 85% 70% 50% 40% 20% 0% 01. 01. 07. 01. 2007 2008 2009 2010 2011 время

Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 января 2007 года

Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 июля 2007 года

Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 января 2008 года

Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 июля 2008 года

Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 января 2009 года

Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 июля 2009 года

Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 января 2010 года

Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 июля 2010 года

Процесс поэтапной либерализации рынка С 1 января 2011 года

Модель рынка электроэнергии и мощности

ОРЭМ • ОПТОВЫЙ РЫНОК ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ И МОЩНОСТИ РРЭМ • РОЗНИЧНЫЙ РЫНОК ЭЛЕКТРОЭНЕРГИ И МОЩНОСТИ

Крупные генераторы

Системный оператор ЕЭС Сети ФСК, ТСО Администратор Торговой Системы Центр финансовых расчетов

ГАРАНТИРУЮЩИЕ ПОСТАВЩИКИ Крпуные Малая генерация Потребители

Взаимосвязь между субъектами ОРЭМ электрическая энергия ГАРАНТИРУЮЩИЕ ПОСТАВЩИКИ Крупные потребители Крупные генераторы Сети ФСК Сети МРСК Сети ТСО Потребители

Взаимосвязь между субъектами ОРЭМ денежные средства ФСК Малая генераторы СО ЕЭС Крупные генераторы Крупные потребители Потребители ГП АТС

СЕКТОРЫ РЫНКА ОРЭМС БИРЖЕВОЙ РЫНОК ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА ВНЕБИРЖЕВОЙ РЫНОК

РОЗНИЧНЫЙ РЫНОК ЭЛЕТРОЭНЕРГИИ И МОЩНОСТИ ГП Крупные потребители Регулируемые цены Нерегулируемые цены Малая генераторы Потребители

Спасибо за внимание.