Реформа госзаказа в 2015 году Трефилова Татьяна Николаевна

Реформа госзаказа в 2015 году Трефилова Татьяна Николаевна – проректор по научной и инновационной деятельности ФГБОУ «Институт развития дополнительного профессионального образования» Минобрнауки, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, член-корреспондент РАЕН, к. псих. н.

Отмена стат. отчетности Приказ Росстата от 15. 05. 2015 № 226 – отмена формы 1 -контракт с января по июнь 2015 года; Распоряжение Правительства от 11. 05. 2015 № 848 – р – отмена стат. отчетности по закупкам

Предпоследняя редакция 44 -ФЗ – Федеральный закон от 29. 06. 2015 г. N 188 -ФЗ Последняя редакция – от 29. 06. 15 № 210 -ФЗ 14 -й пакет поправок

Суть последних поправок • Суть поправок 188 -ФЗ: Часть 3 статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652) изложить в следующей редакции: • « 3. В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Суть поправок 210 -ФЗ: 21. Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные требования к участникам закупок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг.

Планирование

ЧТО НОВОГО С 01. 2015 г. ? : ЧТО Вступление в силу новых правил о планировании закупок в рамках главы 2 ФЗ-44 перенесено на 01 января 2016 года!!! (статьи 16, 17, части 1 - 10, 12 - 15 статьи 21 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе – см. ч. 2 ст. 114 ФЗ-44 (в ред. ФЗ-498 от 31. 12. 2014 г. ) ВНИМАНИЕ! Планы закупок и планы-графики по правилам ФЗ-44 составляются в 2016 году при планировании на 2017 г. 6

В 2015 - 2016 годах применяется Приказ Минэкономразвития и ФК от 31. 03. 2015 № 182/7 н; в 2007 году – ПП РФ от 05. 06. 15 № 553

Форма плана-графика остается старой (Приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27. 12. 2011 № 761/20 н ) ОКТМО

Размещение плана-графика на ООС в 2015 и 2016 г. г. • Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия решения о календарного месяца бюджете (п. 2 Особенностей размещения ПГРЗ) • В случаях осуществления закупки путем проведения ЗК для «МЧС» ( в соответствии со статьей 82 44 -ФЗ) - размещение плана-графика – в день его утверждения • в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 № 44 -ФЗ (авария, ЧС, непреодолимая сила) и п. 28 ч. 1 ст. 93 (лек. средства по индивидуальной непереносимости) размещение плана-графика на официальном сайте осуществляется - в день его утверждения.

Особенности размещения плана-графика на 2017 год (ПП № 553 от 05. 06. 15) Заказчики Сроки Формирования плана-графика Госзаказчики, действующие от имени РФ (т. е. и казенные учреждения) ФГБУ Уточнения плана- графика Сроки устанавливают ГРБС После внесения проекта фед. бюджета в Госдуму После доведения объема прав на принятие и(или) исполнение обязательств Сроки устанавливают учредители Утверждения планаграфика – 10 рабочих дней Со дня доведения объема прав на принятие и(или) исполнение обязательств Со дня утверждения планов ФХД После внесения проекта фед. бюджета в Госдуму После утверждения планов ФХД ФГАУ, ФГУП После внесения проекта фед. бюджета в Госдуму После заключения соглашений о предоставлении субсидий Со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий (кап. вложения) ФГБУ, ФГАУ, ФГУП м полномочиями госзаказчика После внесения проекта фед. бюджета в Госдуму После доведения на лицевой счет объема прав на принятие и(или) исполнение обязательств Со дня доведения на лицевой счет объема прав на принятие и(или) исполнение обязательств

Особенности заполнения плана-графика на 2015 (2016) год и 2017 год • В 2015 – 2016 годах • КБК - содержащий в том числе код вида расходов (КВР), детализированный до подгруппы и элемента КВР, и код классификации операции сектора государственного управления (КОСГУ), детализированный до статьи и подстатьи КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов • Без изменений по отношению к 544/18 н • В 2017 году – нет КБК, есть идентификационный код закупки

Особенности заполнения плана-графика на 2015 - 2016 год и 2017 год • ОКВЭД – с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки (в 761/20 н было: с обязательным заполнением разделов, подразделов, классов, подклассов, групп, подгрупп и видов) • ОКВЭД, соответствующий коду ОКПД в 4 столбце - Без изменений по отношению к 544/18 н • • ОК 029 -2007 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1. 1) В ОКВЭД использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Код группировок видов экономической деятельности состоит из двух-шести цифровых знаков, и его структура может быть представлена в следующем виде: • • • ХХ. - класс; ХХ. Х - подкласс; ХХ. ХХ - группа; ХХ. Х - подгруппа; ХХ. ХХ - вид. • Какие указывать коды – Д 28 и-539 от 05. 03. 2015 – Код ОКВЭД – производства объекта закупки или код ОКВЭД – оптовая торговля?

Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 году • ОКДП (в 761/20 н) – ОКПД с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки - Без изменений по отношению к 544/18 н • • ОК 034 -2007 (ОКПД) (КПЕС 2002) • В ОКПД использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Код состоит из 2 - 9 цифровых знаков, и его структура может быть представлена в следующем виде: • • ХХ класс ХХ. Х подкласс ХХ. ХХ группа ХХ. Х подгруппа ХХ. ХХ вид ХХ. ХХ. ХХ 0 категория ХХ. ХХ. ХХХ подкатегория • В 2017 году нет ни ОКВЭД, ни ОКПД!

О применяемых классификаторах Приказ Росстандарта от 31. 01. 14 № 14 -ст (в ред. Приказа от 30. 09. 14 № 1261 -ст) – 1. Принять Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029 -2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034 -2014 (КПЕС 2008) с датой введения в действие 1 февраля 2014 года с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 1 января 2014 года, с установлением переходного периода до 1 января 2016 года и последующей отменой Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029 -2001 (КДЕС Ред. 1), Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029 -2007 (КДЕС Ред. 1. 1), Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004 -93, Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034 -2007 (КПЕС 2002), Общероссийского классификатора услуг населению (ОКУН) ОК 002 -93 и Общероссийского классификатора продукции (ОКП) ОК 005 -93. 2. С 1 января 2016 года отменить Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029 -2001 (КДЕС Ред. 1); Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029 -2007 (КДЕС Ред. 1. 1); Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004 -93; Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034 -2007 (КПЕС 2002); Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) ОК 002 -93; Общероссийский классификатор продукции (ОКП) ОК 005 -93. В настоящее время Госзаказ начал переходить на ОКПД 2 : 1. Новая редакция Постановление Правительства РФ от 14. 07. 2014 N 656 (в ред. ПП от 31. 01. 15 № 84) "Об ) установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд « Но в Постановлении Правительства РФ от 05. 02. 15 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - применяется классифкатор ОКПД 2007 года!

Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и в 2017 году • № заказа (№ лота) – порядковый номер закупки (лота), осуществляемой в пределах календарного года, присваиваемый заказчиком последовательно с начала года, вне зависимости от способа формирования плана-графика, в соответствии со сквозной нумерацией, начинающейся с единицы. • Без изменений по отношению к 544/18 н • (В 761/20 н: указывается номер заказа (лота), который формируется последовательно с начала года автоматически при заполнении заказчиком, уполномоченным органом формы на официальном сайте) • В 2017 году нет № заказа, есть № п/п!

Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 году • Наименование товара, работы, услуги, являющихся предметом контракта. В случае выделения лотов – раздельно по каждому лоту • Без изменений по отношению к 544/18 н • В 2017 году – все также!

Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 году • • • Минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта – могут включать функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики предмета контракта, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика и позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Закона № 44 -ФЗ - Без изменений по отношению к 544/18 н МНН или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства; Запреты на допуск товаров, работ, услуг, а также ограничения и условия допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок в соответствии со статьей 14 Закона № 44 -ФЗ (Статья 14. Применение национального режима при осуществлении закупок); • Предоставляемые участника закупки преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона № 44 -ФЗ (при наличии таких преимуществ) - (Статья 28. Участие учреждений и предприятий уголовноисполнительной системы в закупках; Статья 29. Участие организаций инвалидов в закупках); • Дополнительные требования к участникам закупки, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 44 -ФЗ (Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта) • • Информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, либо об установлении требований к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 44 -ФЗ (при наличии таких ограничений или требований) Информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги

Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 году • Статья 33. Правила описания объекта закупки • • 1. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; 2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии; 3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии; • • • (в 761/20 н: включая функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики предмета контракта, позволяющие идентифицировать предмет контракта (при необходимости), с учетом требований соответствующих классификаторов и в случае наличия отраслевых наименований).

Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 году • В 2017 году этот столбец разбивается на следующие: • Описание объекта закупки – может включать в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Закона № 44 -ФЗ, включая информацию о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия), а в случае закупки лекарственных средств – МНН или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования. Предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 44 -ФЗ (Да/нет); Осуществление закупки в СМП и СОНКО (Да / нет) - информация об участии в закупке только СМП и СОНКО в соответствии со статьей 30 44 -ФЗ (при наличии таких ограничений); Применение национального режима при осуществлении закупок (при наличии) – указываются запреты на допуск товаров, работ, услуг, а также ограничения и условия допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок в соответствии со статьей 14 Закона № 44 -ФЗ; Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов ТРУ (при наличии) – указываются дополнительны требования и обоснование таких требований Сведения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки – указываются номер и дата протокола, составленного по результатам общественного обсуждения закупки после размещения в ЕИС планов закупки • • •

Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 год • Единица измерения. Без изменений по отношению к 544/18 н • В соответствии с ОКЕИ - ОК 015 -94 (МК 002 -97) • Единицы измерения в ОКЕИ разбиты на семь групп: • - единицы длины; • - единицы площади; • - единицы объема; • - единицы массы; • - технические единицы; • - единицы времени; • - экономические единицы Формула структуры идентификационного кода в ОКЕИ: ХХХ. (набор – 704; комплект – 839; условная единица – 876) В 2017 году этот столбец разбивается на два: код по ОКЕИ, наименование (имеется ввиду наименование единицы измерения)

Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 год • • • Количество (объем) – в соответствии с единицами измерения. В случае, если период осуществления закупки товара превышает срок, на который утверждается план-график, через символ «/» также указывается количество товара, планируемого к поставке в текущем году исполнения контракта (в случае если объект закупки может быть количественно измерен – Новелла. ) Пример (10000 / 2000) В 2017 году – столбец «Количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг» . количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги в соответствии с единицей измерения объекта закупки по коду Общероссийского классификатора единиц измерения (в случае, если объект закупки может быть количественно измерен). В случае, если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством РФ либо в план-график закупок ФГБУ, ФГАУ, ФГУП имущество которых принадлежит на праве собственности РФ, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в него включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги в плановые периоды за пределами текущего финансового года, а также количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги за пределами планового периода; Количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг Всего В том числе На текущий финансовый год На плановый период На 1 -й год На 2 -й год Последующие годы

Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 год • • • НМЦК - в тыс. руб. Определяется в соответствии с требованиями статьи 22 Закона № 44 -ФЗ – в 2017 году также. В случае, если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается планграфик, через символ «/» также указывается размер выплат в текущем году исполнения контракта. (Пример 5000/1000) - Без изменений по отношению к 544/18 н. - В 2017 году не так – см. следующий слайд. В случае, если при заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить объем, указывается цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги, а также через символ «/» максимальный размер оплаты по контракту (Пример 1000 / 5000 или 5 000/ 10 00, где первая цифра – цена зап. частей…, вторая – максимальный размер оплаты по контракту) Без изменений по отношению к 544/18 н. • В 2017 году: в случае, если при заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг или услуг по проведению оценки невозможно определить объем подлежащих выполнению таких работ (услуг), указывается также цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию либо цена единицы работы или услуги • В случае если финансирование одного объекта закупки осуществляется по нескольким КБК, также указывается распределение начальной (максимальной) цены контракта по каждому КБК либо распределение размера выплат в текущем году исполнения контракта по каждому КБК (если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график) - Без изменений по отношению к 544/18 н.

Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 год • Этапы оплаты (суммы планируемых платежей) на текущий финансовый год, если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно (в случае, если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в планграфик закупок федерального государственного бюджетного учреждения, федерального государственного автономного учреждения, федерального государственного унитарного предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, указываются сумма по годам планового периода, а также общая сумма планируемых платежей за пределами планового периода) Планируемые платежи (тыс. руб. ) Всего В том числе На текущий финансовый год На плановый период На 1 -й год На 2 -й год Последующие годы

Обоснование НМЦК при планировании 1. Нет исключений из пункта и) в столбце 9 - начальная (максимальная) цена контракта (в тыс. рублей). Начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона N 44 -ФЗ. В случае, если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план - график, в столбце 9 через символ "/" также указывается размер выплат в текущем году исполнения контракта. Как обосновывать НМЦК по 4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. 5) осуществление закупки товара, работы или услуги …на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей; 26) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку, а также связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий; 33) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами; 33) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами + 23 п. + 42 п. , которые указываются одной строкой по каждому коду бюджетной классификации по столбцам 1, 9 (НМЦК) и 13 2. По контрактам со сроками исполнения обязательств поставщиками до 31. 12. 15 заказчики не показывают в плане-графике, что оплата за декабрь «уходит» на январь 2016 г. 3. Некоторые заказчики указывают НМЦК не в тысячах рублей, а в рублях…. .

Проблема определения НМЦК, заключаемого с ед. поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 1. Обязательны к применению или нет Метод. рекомендации, утвержденные Приказом Минэкономразвития от 02. 10. 201№ 567? Письмо Минэкономразвития от 08. 04. 2014 № Д 28 и – 443: «Рекомендации не носят нормативного характера и не являются обязательными при определении цен контрактов» .

Постановление от 5 февраля 2015 г. по делу № А 33 -9481/2014 ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа) Краевое государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 25. 04. 2014 № 277. Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами двух инстанций, в антимонопольный орган поступила жалоба общества на несоответствующие Закону о контрактной системе действия учреждения (государственный заказчик) и агентства (уполномоченный орган) при определении поставщика путем проведения в апреле 2014 года электронного аукциона ЭА 863/14 «На поставку компьютерного оборудования на строящийся объект: «Школа на 275 учащихся в п. Пинчуга, Богучанского района» . По результатам рассмотрения жалобы антимонопольный орган решением от 25. 04. 2014 № 277 признал учреждение и агентство нарушившими требования статей 22 и 64 Закона о контрактной системе. Нарушение выразилось в избрании заказчиком и уполномоченным органом метода определения начальной (максимальной) цены контракта с нарушением статьи 22 Закона о контрактной системе – избран проектно-сметный метод и не применен основной (метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) без обоснования к тому причин. Предписанием от 25. 04. 2014 № 277 антимонопольный орган указал на необходимость внести изменения в документацию об электронном аукционе с учетом выводов, изложенных в решении антимонопольного органа, продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе. Отказывая учреждению в удовлетворении требований о признании решения и предписания антимонопольного органа недействительными, арбитражные суды правомерно исходили из того, что заказчиком и уполномоченным органом метод определения начальной (максимальной) цены контракта избран с нарушением требований статьи 22 Закона о контрактной системе, что влечет нарушение требований статьи 64 Закона о контрактной системе при формировании аукционной документации.

Постановление от 5 февраля 2015 г. по делу № А 33 -9481/2014 ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа) Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 02. 10. 2013 № 567 (далее – Методические рекомендации), закреплены возможные способы определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), с применением методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе. Пунктом 3. 7 Методических рекомендаций предусмотрено осуществление заказчиком и уполномоченным органом нескольких вариантов процедур в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения начальной (максимальной) цены контракта: направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети «Интернет» ) (подпункт 3. 7. 1); разместить запрос о предоставлении ценовой информации в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (подпункт 3. 7. 2); осуществить поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками (подпункт 3. 7. 3); осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации (подпункт 3. 7. 4). Судом апелляционной инстанции установлено, что локальный сметный расчет № 02 -01 -17, положенный в основу раздела аукционной документации «Расчет начальной (максимальной) цены контракта» , выполнен на основании прайс-листов Интернет-магазинов Krasnoyarsk. mvideo. ru, lallbbk. ru, anten. ru, mdvmebel. ru, hwmag. ru, Krasnoyarsk. dns-shop. ru за второй квартал 2012 года. При этом доказательства проведения заказчиком, уполномоченным органом перечисленных в пункте 3. 7 Методических рекомендаций процедур в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения начальной (максимальной) цены контракта не представлено, а положительное заключение государственной экспертизы № 24 -1 -5 -0424 -12 на проектную документацию, включая смету и результаты инженерных изысканий, по объекту «Школа на 275 учащихся в п. Пинчуга Богучанского района» утверждено 11. 09. 2012 - более чем за год до размещения извещения о проведении электронного аукциона на поставку товаров, являющихся объектом закупки. Помимо этого судами правомерно учтено, что предметом аукциона являлась поставка компьютерного оборудования, а не выполнение работ, предусмотренных частью 9 статьи 22 Закона о контрактной системе.

Постановление от 5 февраля 2015 г. по делу № А 33 -9481/2014 ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа) Суды двух инстанций, исследовав использованный заказчиком способ установления начальной (максимальной) цены контракта (на основании базовой цены товаров, являющихся объектом закупки, из локального сметного расчета № 02 -01 -17, умноженной на индекс изменения сметной стоимости (в уровне цен 01. 2000 в соответствии с письмом Минрегиона России от 12. 11. 2013 № 21331 -СД/10) и на 18% НДС), указали на отсутствие у заказчика правовых оснований определять начальную максимальную цену контракта на основании локального сметного расчета, не являющегося документом, позволяющим установить окончательную стоимость затрат на оборудование, поскольку как правильно указали суды, локальные сметные расчеты составляются на отдельные виды строительных работ и затрат по зданиям и сооружениям, тогда как объектом электронного аукциона является поставка товаров, но не строительство объекта. В этой связи, суды, учитывая объект закупки, поименованный в аукционной документации, обоснованно указали на отсутствие у учреждения оснований для применения проектно-сметного метода, случаи применения которого прямо предусмотрены частью 9 статьи 22 Закона о контрактной системе. Решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 августа 2014 года по делу № А 339481/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление от 1 декабря 2014 г. по делу № А 42 -2927/2014 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд Прокуратура Мурманской области обратилась в арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 13. 03. 2014, вынесенного по делу N 06/10/14 -82. Как следует из материалов дела, Прокуратура (заказчик) объявила о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на покупку двухкомнатной квартиры в городе Мурманске (извещение N 0349100003514000015 размещено 26. 02. 2014). Из документации аукциона следует, что заказчиком в качестве обоснования начальной (максимальной)цены контракта использован метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). Заказчиком в пункте 1. 7. 1 спорной документации указано, что обоснованием максимальной цены контракта является информация о ценах на недвижимость в городе Мурманске, содержащаяся в справках агентств недвижимости от 31. 01. 2014 о рыночной стоимости двухкомнатных квартир, соответствующих условиям аукционной документации. Также в таблице N 1 данного пункта перечислены сведения о соответствующих ценах, указанных в справках. В том же пункте заказчик указал, что для формирования начальной (максимальной) цены использована минимальная из предложенных цен. Справки о стоимости квартир содержатся в материалах дела. Таким образом, следует признать обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что аукционная документация содержала обоснование начальной цены контракта и соответствовала в указанной части положениям пункта 1 части 1 статьи 64 Закона N 44 -ФЗ. Довод Управления о нарушении Прокуратурой положений Приказа Минэкономразвития России от 02. 10. 2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной(максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (далее - Методические рекомендации) обоснованно не принят судом первой инстанции. Положения Закона N 44 -ФЗ не содержат норм, ставящих обоснование начальной (максимальной) цены контракта в зависимость от количества направленных запросов для сопоставления рыночных цен. Материалами дела подтверждено, что заказчиком для установления начальной (максимальной) цены контракта учтены цены на закупаемый товар от трех разных поставщиков. Не направление заказчиком пяти запросов, на необходимость которых указывает податель жалобы, не свидетельствует об отсутствии надлежащего обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Кроме того, Методические рекомендации носят рекомендательный характер и не являются нормативным правовым актом. Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение Управления не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания его недействительным и отмене.

Проблема определения НМЦК, заключаемого с ед. поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 1. Обязательны к применению или нет Метод. рекомендации, утвержденные Приказом Минэкономразвития от 02. 10. 201№ 567? Письмо Минэконмразвития от 08. 04. 2014 № Д 28 и – 443: 2. Осуществляется закупка по ст. 93, применение метода сопоставимых рыночных цен приводит к «усреднению» цены. Можно ли закупить по наименьшей из предложенных цен? В этом же письме: «… при использовании метода сопоставимых рыночных цен заказчик вправе осуществлять закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по наименьшей цене контракта. »

РЕШЕНИЕ по жалобе № 36/КС 09 апреля 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок рассмотрев жалобу № 36/КС Филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Красноярск на действия государственного заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" при проведении запроса котировок на оказание услуг на проведение измерений и анализа проб состава промышленных выбросов котельных (закупка № 0380100003214000027) УСТАНОВИЛА: В своей жалобе заявитель указывает, что расчет начальной максимальной цены контракта (НМЦК) осуществлялся методом сопоставимых рыночных цен на основании предложений стоимости услуг пяти исполнителей, но при этом НМЦК была определена исходя из минимальной стоимости услуг, предложенной одним из исполнителей. В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили возражения на жалобу, из которых следует. 31. 03. 2014 на сайте www. zakupki. gov. ru заказчиком размещено извещение о запросе котировок на право заключить государственный контракт на оказание услуг на проведение измерений и анализа проб состава промышленных выбросов котельных № 0380100003214000027. К извещению прилагался расчет НМЦК, исходя из которого НМЦК была установлена в сумме 33 620, 00 рублей. Срок окончания подачи котировочных заявок - до 17. 00. часов 07. 04. 2014. 02. 04. 2014 в соответствии с требованиями части 6 статьи 74 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчиком было принято решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок № 0380100003214000027, что соответствует требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок: «не позднее чем за два рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок» . 03. 04. 2014 изменения были размещены на сайте. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок был продлен до 17. 00 часов 10. 04. 2014. Изменения в документации о закупке № 0380100003214000027 коснулись, в том числе и расчета НМЦК, согласно которому цена контракта окончательно была установлена в сумме 37 612, 00 рублей. Окончательный расчет НМЦК был подготовлен в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития от 02. 10. 2013 № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (далее – Приказ № 567), то есть в соответствии с пунктом 3. 7. 1 Приказа № 567, учреждением были направлены запросы о предоставлении ценовой информации пяти «исполнителям» , обладающим опытом оказания соответствующих услуг. Информация о цене на услуги поступила от всех пяти «исполнителей» . В соответствии с пунктом 3. 19 Приказа № 567, при определении НМЦК методом сопоставимых рыночных цен заказчиком использовалось не менее трех цен на услуги, предлагаемых различными «исполнителями» . Расчет НМЦК от 02. 04. 2014 был произведен в соответствии с формулой, указанной в п. 3. 21 Приказа № 567 и составил 37 612, 00 рублей. Согласно уведомления о рассмотрении жалобы от 07. 04. 2014, жалоба от заявителя поступила 03. 04. 2014, тогда как решение о внесении изменений в документацию о закупке было принято заказчиком ранее - 02. 04. 2014. Следовательно заказчик считает, что каких-либо нарушений, на которые ссылается заявитель в своей жалобе от 03. 04. 2014 заказчиком не допущено.

Комиссия антимонопольного органа установила, что все истребованные у государственного заказчика документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 36/КС в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 36/КС комиссия антимонопольного органа пришла к следующим выводам. В соответствии частью 2, 3 статьи 22 Закона о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг и применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Согласно части 20 статьи 22 Закона о контрактной системе в сфере закупок, методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. В соответствии с пунктом 3. 7. 1 Приказа № 567, в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется осуществить несколько следующих процедур, в том числе: 3. 7. 1. направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети "Интернет"). Согласно пункту 3. 19 Приказа № 567, в целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями). Комиссия антимонопольного органа установила, что на момент размещения извещения о проведении запроса котировок 31. 03. 2014 г. начальная (максимальная) цена контракта составляла 33 620 рублей 00 копейки. Расчет, указанной НМЦК, осуществлялся методом сопоставимых рыночных цен на основании предложений стоимости услуг пяти исполнителей. При этом НМЦК была определена исходя из минимальной стоимости услуг, предложенной одним из исполнителей, является нарушением части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе в сфере закупок. 03. 04. 2014 года в извещение о проведении запроса котировок и в обоснование НМЦК были внесены изменения. НМЦК составила 37 612 рублей 00 копеек. Расчет, указанной НМЦК, осуществлялся методом сопоставимых рыночных цен на основании предложений стоимости услуг трех исполнителей, что не противоречит части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе в сфере закупок и пункту 3. 19 Приказа № 567. На основании вышеизложенного, на момент рассмотрения жалобы доводы заявителя ЦЛАТИ по Енисейскому региону не подтвердились, что дает основание признать жалобу необоснованной.

Пример формирования начальной максимальной цены на лекарственные препараты • Поставка лекарственного препарата Ставудин капсулы 30 мг № 0195100000214000351 • Информация о ценах производителей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. № 2199 -р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2012 год» , постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» представлена в Государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по адресу в сети Интернет http: //grls. rosminzdrav. ru/: В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при обосновании начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) использовались 2 метода: тарифный метод и метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

Информация реестра предельных отпускных цен на лекарственные препараты № 1 Владелец РУ/ производитель/ упаковщик/ Выпускающий контроль Торговое наименование, лекарственная форма, дозировка Зарегистрированна я цена, рублей НДС, рубле й Зарегистрированная цена с учётом НДС, рублей Вл. - Актавис Групп АО - Исландия; Пр. - Эмкюр Фармасьютикалз Лтд - Индия Актастав капсулы 30 мг, 60 шт. - контейнеры полиэтиленовые - пачки картонные 37, 51 3, 15 41, 26 ОАО Верофарм Веро-Ставудин, капсулы 30 мг, 7 шт. - упаковки ячейковые контурные (8) - пачки картонные 40, 50 40, 05 44, 55 Бристол-Майерс Сквибб-Франция Зерит, капсулы 30 мг, 14 шт. - упаковки ячейковые контурные (4) - пачки картонные 39, 59 3, 95 43, 55 Вл. , Пр. - Хетеро Драгс Лимитед - Индия; Уп. - ЗАО "Скопинский фармацевтический завод" - Россия Стаг, капсулы 30 мг, 14 шт. - упаковки ячейковые контурные (4) - пачки картонные 40, 05 4, 00 44, 05 Вл. -Бристол-Майерс Сквибб Компани США; Пр. -Эмкюр Фармасьютикалз Инк. США; Перв. Уп. , Втор. Уп. , Вы п. к. -Бристол-Майерс Сквибб Франция Зерит, капсулы 30 мг, 14 шт. - упаковки ячейковые контурные (4) - пачки картонные 39, 59 3, 95 43, 55 Оболенское – фармацевтическое предприятие ЗАО Россия Ставудин, капсулы 30 мг, 14 шт. - упаковка ячейковая контурная (4) - пачка картонная 37, 50 3, 75 41, 25 Вл. -Хетеро Драгс Лимитед - Индия; Пр. , Перв. Уп. , Втор. Уп. , Вып. к. -ЗАО "МАКИЗ-ФАРМА" - Россия. Стаг, капсулы 30 мг, 14 шт. - упаковки ячейковые контурные (4) - пачки картонные 40, 05 4, 00 44, 05 2 3 4 5 6 7

Информация реестра предельных отпускных цен на лекарственные препараты № Владелец РУ/ производитель/ упаковщик/ Выпускающий контроль 8 Торговое наименование, лекарственная форма, дозировка Зарегистрированная цена, рублей НДС, рублей Зарегистрированная цена с учётом НДС, рублей Ранбакси Лабораториз Лимитед - Индия Вудистав, капсулы 30 мг, 10 шт. – блистеры из алюминиевой фольги, ламинированной ПВХ (3) – пачки картонные 7, 83 0, 78 8, 61* Ранбакси Лабораториз Лимитед - Индия Вудистав, капсулы 30 мг, 10 шт. – блистеры из алюминиевой фольги, ламинированной ПВХ (6) – пачки картонные 7, 45 0, 74 8, 19* ООО "Диалогфарма" - Россия; Пр. , Перв. Уп. , Втор. Уп. , В ып. к. -ООО "Макиз - Фарма" - Россия. Стаг, капсулы 30 мг, 14 шт. - упаковки ячейковые контурные (4) - пачки картонные 32, 14 3, 21 35, 35 АУРОБИНДО ФАРМА ЛИМИТЕД - Индия Ставудин, капсулы, 30 мг, 60 штук - флакон (1) - пачка картонная 40, 50 4, 05 44, 55 ОАО "Фармасинтез" - Россия Ставудин, капсулы 30 мг, 10 шт. - упаковки ячейковые контурные (6) - пачки картонные 31, 88 3, 18 35, 06 ОАО "Фармасинтез" - Россия Ставудин, капсулы 30 мг, 28 шт. - банки (1) - пачки картонные 31, 89 3, 18 35, 07 ОАО "Фармасинтез" - Россия Ставудин, капсулы 30 мг, 56 шт. - банки (1) - пачки картонные 31, 98 3, 19 35, 17 ОАО "Фармасинтез" - Россия Ставудин, капсулы 30 мг, 60 шт. - банки (1) - пачки картонные 31, 88 3, 18 35, 06 ОАО "Фармасинтез" - Россия Ставудин, капсулы 30 мг, 100 шт. - банки (1) - пачки картонные 31, 97 3, 19 35, 16 9 10 11 12 13 14 15 16 Минимальное значение цены за единицу товара, рублей 35, 06 *к расчету не принимается, учитывая информацию организации-производителя об отсутствии технической возможности обеспечения своевременной поставки товара.

2. Информация Общероссийского официального сайта в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд (http: //zakupki. gov. ru): Информация о результатах закупок, организованных Министерством здравоохранения Российской Федерации Информация официального сайта № 1 Наименование государственного заказчика Министерство здравоохранения Российской Федерации Предмет закупки с указанием количества и остаточного срока годности Ставудин капсулы 30 мг, 333 526 капсул, остаточный срок годности – не менее 60% Цена по контракту за единицу товара, руб. 8, 14** Номер и дата процедуры размещения заказа; номер сведений о контракте (реестровой записи) Ссылка на страницу в сети Интернет № 0195100000213000051 от 21. 03. 2013 № 01951000002130000510132259 -01 от 15. 04. 2013 (0195100000213000051) http: //zakupki. gov. ru/pg z/public/action/or ders/info/commo n_info/show? noti fication. Id=57269 97 Минимальное значение цены за единицу товара, рублей - **к расчету не принимается, учитывая, что открытый аукцион в электронной форме (Извещение № 0195100000214000263 от 22. 09. 2014) по данной цене за единицу товара признан несостоявшимся.

Информация о результатах закупок, организованных другими государственными заказчиками: Информация официального сайта № 1 2 Наименование государственного или муниципального заказчика Предмет закупки с указанием количества и остаточного срока годности Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» Ставудин капсулы 30 мг, 357168 капсул, остаточный срок годности – не менее 60% Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» Ставудин капсулы 30 мг, 11200 капсул, остаточный срок годности – не менее 60% Цена, предлож енная победите лем (по протокол у) в пересчёт е на единицу товара, руб. 7, 89*** Сведения о контракте (номер процедуры размещения заказа, номер и дата заключения контракта, реестровый номер контракта) Ссылка на страницу в сети Интернет № 0372200267213000034 от 26. 04. 2013 № 0372200267213000034 -0191160 -01 от 29. 05. 2013 (0372200267213000034) http: //zakupki. gov. ru/pgz/pub lic/action/orders/info/c ommon_info/show? no tification. Id=5995827 № 0372200267213000034 от 26. 04. 2013 № 0372200267213000034 -0167830 -01 от 31. 05. 2013 (0372200267213000034) http: //zakupki. gov. ru/pgz/pub lic/action/orders/info/c ommon_info/show? no tification. Id=5995827

Информация о результатах закупок, организованных другими государственными заказчиками: Информация официального сайта № 3 … 20 Наименование государственного или муниципального заказчика Министерство здравоохранения Ростовской области Управление здравоохранения Тамбовской области Предмет закупки с указанием количества и остаточного срока годности Ставудин, капсулы 30 мг № 56, 22 400 ед. срок годности не менее 70 % от срока, установленного производителем Ставудин капсулы 30 мг № 56 - 62116 ед. , если срок годности препарата составляет до 12 месяцев (включительно), то на момент поставки остаточный срок годности должен составлять не менее 7 месяцев Минимальное значение за единицу товара, рублей Цена, предлож енная победите лем (по протокол у) в пересчёт е на единицу товара, руб. 44, 40 35, 80 Сведения о контракте (номер процедуры размещения заказа, номер и дата заключения контракта, реестровый номер контракта) Ссылка на страницу в сети Интернет № 0158200001314000065 от 24. 02. 2014 № 14000065 от 26. 03. 2014 реестровый номер контракта 01582000013 14 000974 http: //zakupki. gov. ru/epz/con tract/contract. Card/co mmoninfo. html? reestr. Numb er=015820000131400 0974 № 0164200003014004239 от 05. 09. 2014 № 0164200003014004239_49908 от 08. 10. 2014 реестровый номер контракта 01642000038 14 000523 http: //zakupki. gov. ru/epz/con tract/contract. Card/co mmoninfo. html? reestr. Numb er=016420000381400 0523 29, 90

Результаты запросов о предоставлении ценовой информации потенциальными поставщиками: № Дата, номер письма Наименование товара Обозначенная цена за единицу товара с учетом НДС, руб. 1 Письмо от 13. 07. 2014 № 3 -13/272 Ставудин капсулы 30 мг 44, 55 2 Письмо от 04. 08. 2014 № 234 Ставудин капсулы 30 мг 41, 25 3 Письмо от 13. 10. 2014 № 1109 Ставудин капсулы 30 мг 24, 99 Минимальное значение за единицу товара, рублей 24, 99 Сводная информация о минимальных значениях цен за единицу товара. № 1 2 3 4 Наименование источника информации Информация Государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов Минимальное значение за единицу товара, рублей Примечание 35, 06 Информация о результатах закупок, организованных Министерством здравоохранения Российской Федерации - Информация о результатах закупок, организованных другими государственными заказчиками 29, 90 Информация о предоставлении ценовой информации потенциальными поставщиками 24, 99 Минимальное значение цены за единицу товара по всем принятым к расчету источникам информации

Минимальное значение цены за единицу товара, установленное в ходе проведенного анализа, принимаемое для формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта на поставку лекарственного препарата Ставудин капсулы 30 мг: Начальная (максимальная) цена за единицу товара, рублей 24, 99 Количество, подлежащее закупке 371 251 Начальная (максимальная) цена государственного контракта, рублей 9 277 562, 49

Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 год • • Условия финансового обеспечения Через символ «/» - размер обеспечения заявки (в тыс. руб. ), размер обеспечения исполнения (в тыс. руб), размер аванса (в %) - если предполагается - Без изменений по отношению к 544/18 н. • • • В 2017 году этот столбец разбивается на два: Размер аванса (если предусмотрена выплата аванса) – в процентах; Размер обеспечения (заявки и исполнения контракта – двумя подстолбцами) - не указано, в каких единицах!

Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 год • • Срок размещения заказа (месяц, год) - планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае, если в соответствии с Законом № 44 -ФЗ нет извещения или приглашения – планируемый срок заключения контракта (это некоторые случаи заключения контракта с ед. поставщиком). - Без изменений по отношению к 544/18 н. • В 2017 году – столбец называется «Планируемый срок начала осуществления закупки» (месяц, год) – указывается планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - планируемая дата заключения контракта (месяц, год) – практически тоже самое, что и в 2015 – 2016 годах.

Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год • Срок исполнения контракта (месяц, год) – в случае, если контрактом предусмотрено поэтапное исполнение и его оплата (Новелла), указываются сроки исполнения отдельных этапов, если периодичная поставка товаров, выполнения работ, оказания услуг - периодичность (ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, раз в полгода). • • В 2017 году – столбец разбивается на 2: Планируемый срок окончания исполнения контракта (месяц, год); •

Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 год • • Способ размещения заказа - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Без изменений по отношению к 544/18 н. : Конкурс (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс); Аукцион (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион); Запрос котировок; Запрос предложений; Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленный Правительством РФ в соответствии со статьей 111 Закона № 44 -ФЗ (Правительство Российской Федерации вправе определить особенности осуществления конкретной закупки, в том числе установить способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренный статьей 24 настоящего Федерального закона, а также в целях создания для Российской Федерации дополнительных технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств) вправе определить дополнительные условия исполнения контракта, не связанные с его предметом. ) • В 2017 году столбец называется способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год • Обоснование внесения изменений – обоснование внесения изменений в утвержденный план-график со ссылкой на соответствующий подпункта 15 примечаний к 761/20 н - Без изменений по отношению к 544/18 н. • 15. Внесение изменений в планы-графики осуществляется в случаях: • 1) изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планомграфиком; • 2) изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта; • 3) отмены заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планомграфиком размещения заказа; • 4) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации; • 5) при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно; • 6) в случае выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов. • В 2017 году – название столбца такое же – указывается дата, содержание и обоснование изменений, внесенных в утвержденный план-график закупок (при их наличии);

Случаи изменения плана-графика в 2017 году При изменении плана закупок Без изменения плана закупок Приведение плана закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок (13 ст. 44 -ФЗ), а также требований к ТРУ (в том числе предельной цены ТРУ) и(или) нормативных затрат (19 статья) Изменение объема и(или) стоимости планируемых ТРУ, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка ТРУ в соответствии с НМЦК, предусмотренной планомграфиком становится невозможной (В 2016 году – при отклонении более, чем на 10%) Реализация решения, принятого по итогам обязательного общественного обсуждения закупки Использование экономии, полученной при закупках (Также и в 2016 г. ) Выдача предписания органами контроля, в том числе об аннулировании процедуры (Также и в 2016 году) Изменение сроков и(или) периодичности приобретения ТРУ Изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения ТРУ(Также и в 2016 году) способа определения поставщика (Также и в 2016 году) , этапов оплаты и(или) размера аванса, срока исполнения контракта (Также и в 2016 году) Возникновение иных существенных обстоятельств, которые на дату утверждения плана закупок невозможно было предвидеть Возникновение иных обстоятельств, которые на дату утверждения плана закупок невозможно было предвидеть (Также и в 2016 году) Приведение плана закупок в соответствии с ФЗ - о внесении изменений в ФЗ о фед. бюджете Отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком (Также и в 2016 году) Реализация ФЗ, решений, поручений, указаний Президента РФ, решений и поручений Правительства РФ, которые приняты после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований Изменение доведенного объема прав на принятие и(или) исполнение обязательств Изменений показателей планов ФХД у ФГБУ Изменение решений и(или) соглашений о предоставлении субсидий

С 2017 года мораторий на размещение извещения сохраняется • Мораторий на размещение извещения (направление приглашения) – не менее 10 дней со дня размещения на ООС изменений в план-график (нет извещения – не менее 10 дней до даты заключения контракта) - • Исключения: 1) запрос котировок для «МЧС» - изменение в план-график осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок; • 2) в случае ед. поставщика: форс-мажор и лекарственные средства по индивидуальной непереносимости – изменение в план-график не позднее, чем за 1 день до даты заключения контракта. Нет исключения признании закупки несостоявшейся! (В 2015 -2016 году есть!)

• В 2015 – 2016 годах в случаях, предусмотренных ч. 2, 4 -6 ст. 55, • Статья 55 ч. 2 Заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет проведение повторного конкурса в соответствии с частью 3 настоящей статьи или новую закупку в случаях, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным: 1) частью 13 статьи 51 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки; 2) частью 6 статьи 53 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки; 4. В случае, если повторный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 2 настоящей статьи, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет данную закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным образом в соответствии с настоящим Федеральным законом. 5. В случае, если двухэтапный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 57 настоящего Федерального закона, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку. 6. В случае, если двухэтапный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 57 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе не подано ни одной такой заявки или конкурсная комиссия отклонила все такие заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет проведение повторного конкурса в соответствии с частью 3 настоящей статьи с участием неограниченного круга лиц или снова осуществляет закупку. • • •

• В случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 71, • Статья 71 часть 4. В случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66, частью 8 статьи 67 и частью 13 статьи 69 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем или по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в нем всех его участников, подавших заявки на участие в таком аукционе, а также по основаниям, предусмотренным частью 13 статьи 69 настоящего Федерального закона в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем, или по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 70 настоящего Федерального закона, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с настоящим Федеральным законом. • • ч. 4, ст. 79, Статья 79 часть 4. В случае, если после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, указанного в извещении о продлении срока подачи таких заявок, не подано ни одной такой заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку. • • ч. 19 ст. 83 44 -ФЗ, . Статья 83 часть 19. В случае, если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений не подано ни одной такой заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку, за исключением случая, предусмотренного пунктом 34 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона. внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 1 день до дня размещения на ООС извещения или направления приглашения

Новеллы в плане-графике в 2017 году • Информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 Федерального закона; • Уполномоченный орган (учреждение) - информация об уполномоченном органе или уполномоченном учреждении, осуществляющих определение

Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 и 2017 год • • Информация о закупках по 83 статье (запрос предложений): Лекарственные препараты (по индивидуальной непереносимости) указываются одной строкой по столбцам 1, 5, 9 и 13 в размере годового объема денежных средств • В 2017 году – в планах-графиках отдельными строками указывается информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 по каждому входящему в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации в размере годового объема финансового обеспечения в отношении каждого из следующих объектов закупок: • лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона; КБК ОКВЭД ОКДП - ОКПД Условия контракта № заказа (№ лота) Наименован ие предмета контракта Минимально необходимые требования, предъявляемы е к предмету контракта Ед. изме рени я Количес тво (объем) Ориент ировочн ая НМЦК Условия финансов ого обеспече ния контракта (включая размер аванса) График осуществления процедур закупки Срок разме щения заказа (месяц , год) Способ размещ ения заказа Обоснован ие внесения изменений Сроки исполне ния контракт а (месяц, год) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Код Х Х Х Лекарствен ные препараты Х Х Х 20000 Х Х Х ЗП Х

Особенности заполнения плана-графика на 2015 - 2016 год • Информация о закупках по 93 статье (закупка у ед. поставщика (подрядчика, исполнителя)): • • • 4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. 5) осуществление закупки товара, работы или услуги …на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей; 23) заключение контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуг по водо, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление – В 2017 году не указывается!; 26) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку, а также связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий; 33) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами; 33) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами; 42) заключение федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, и его территориальными органами контрактов с физическими лицами на выполнение работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении на территории Российской Федерации федерального статистического наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации об официальном статистическом учете – В 2017 году не указывается!. указываются одной строкой по каждому коду бюджетной классификации по столбцам 1, 9 и 13 - Без изменений по отношению к 544/18 н. • • В 2017 году в планах-графиках закупок отдельными строками указываются: а) информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Федерального закона по каждому входящему в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации в размере годового объема финансового обеспечения в отношении каждого из следующих (см. выше) объектов закупок

Особенности заполнения плана-графика на 2015 год • КБК Информация о закупках по 93 статье (закупка у ед. поставщика (подрядчика, исполнителя)): ОКВЭД ОКДП - ОКПД Условия контракта № заказа (№ лота) Наименован ие предмета контракта Минимально необходимые требования, предъявляемы е к предмету контракта Ед. изме рени я Количес тво (объем) Ориент ировочн ая НМЦК Условия финансов ого обеспече ния контракта (включая размер аванса) График осуществления процедур закупки Срок разме щения заказа (месяц , год) Способ размещ ения заказа Обоснован ие внесения изменений Сроки исполне ния контракт а (месяц, год) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Код 1 Х Х Х ТРУ на сумму, не превышающ ую 100 тыс. руб. Х Х Х 1000 Х Х Х Ед. поста вщик Х Код 2 Х Х Х ТРУ на сумму, не превышающ ую 100 тыс. руб. Х Х Х 2000 Х Х Х Ед. поста вщик Х Код 1 Х Х Х ТРУ на сумму, не превышающ ую 400 тыс. руб. Х Х Х 20000 Х Х Х Ед. поста вщик Х

Особенности заполнения плана-графика на 2015 -2016 год • После информации о закупках по 93 статье (закупка у ед. поставщика (подрядчика, исполнителя)) – 100 тыс. и 400 тыс. закупки) указываются по столбцам 9 и 13 в размере годовых объемов: Итоговая информация о закупках у ед. поставщика в соответствии с п. 4 ст. 93 – 100 тысячные закупки; В соответствии с п. 5 93 статьи - 400 тысячные закупки; У СМП и СОНО; По запросу котировок Всего планируемых в текущем году. Через символ «/» - совокупный годовой объем закупок, определенный в соответствии с п. 16 ст. 3 44 -ФЗ Без изменений по отношению к 544/18 н. (размер выплат по исполнению контрактов в текущем году – старая редакция) • • КБК ОКВЭД ОКДП - ОКПД Условия контракта № заказа (№ лота) Наименовани е предмета контракта Минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта Ед. изме рени я Количест во (объем) Ориенти ровочная НМЦК Условия финансово го обеспечен ия контракта (включая размер аванса) График осуществления процедур закупки Срок размещ ения заказа Способ размеще ния заказа Обосновани е внесения изменений Сроки исполнен ия контракт а 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Код 1 Х Х Х ТРУ на сумму ≤ 100 тыс. руб. Х Х Х 1000 Х Х Х Ед. поставщ ик Х Код 2 Х Х Х ТРУ на сумму ≤ 100 тыс. руб. Х Х Х 2000 Х Х Х Ед. поставщ ик Х Код 1 Х Х Х ТРУ на сумму ≤ 400 тыс. руб. Х Х Х 20000 Х Х Х Ед. поставщ ик Х Х Х Итого : ТРУ на ∑≤ 100 тыс. руб. Х Х Х 3000 Х Х Х Ед. поставщ ик Х Х Х Итого: ТРУ на ∑≤ 400 тыс. руб. Х Х Х 20000 Х Х Х Ед. поставщ ик Х Х Х Итого У СМП, СОНО Х Х Х 5000 Х Х Х ОК, ЭА, ЗК, ЗП Х Х Х Итого : ТРУ Х Х Х 100000 Х Х Х ЗК Х Х Х Всего ТРУ Х Х Х 350000 / 500000 Х Х Х ОК, ЭА, ЗК, ЗР, ед. пост. Х

В 2017 году • • В планах-графиках закупок отдельными строками указываются: • б) общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в соответствии со статьей 72 Федерального закона с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года); в) общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, которые планируется заключить с СМП, СОНКО в соответствии со статьей 30 Федерального закона, с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года); • г) общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и итоговый объем финансового обеспечения для осуществления закупок в соответствии с планом-графиком закупок, определяемые как общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года). НМЦК, ЦК с ед. поставщиком (тыс. руб. ) Планируемые платежи (тыс. руб. ) Всего В том числе На текущий финансовый год На плановый период Последующие годы На 1 -й год На 2 -й год В том числе закупок путем проведения ЗК Х Х Закупок, которые планируется осуществить у СМП, СОНКО Х Х Итого, предусмотрено на осуществление закупок - всего

Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год • Если заказчик не планирует осуществлять закупки ТРУ в течение календарного года, в столбце 5 указывается, что в текущем году закупки не запланированы - Без изменений по отношению к 544/18 н. ; В нижнем правом углу плана-графика указывается исполнитель, ответственный за формирование планаграфика соответственно заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (фамилия и инициалы, телефон (факс) и (или) адрес электронной почты) • КБК ОКВЭД ОКДП - ОКПД Условия контракта № заказа (№ лота) Наименован ие предмета контракта 5 1 2 3 4 Х Х В текущем году закупки не запланиров аны Минимально необходимые требования, предъявляемы е к предмету контракта Ед. изме рени я Количес тво (объем) 6 7 Х Х Способ размещ ения заказа Обоснован ие внесения изменений Ориент ировочн ая НМЦК Условия финансов ого обеспече ния контракта (включая размер аванса) График осуществления процедур закупки Срок разме щения заказа (месяц , год) Сроки исполне ния контракт а (месяц, год) 8 9 10 11 12 13 14 Х Х Х Х Исполнитель – Федоров А. Н. , тел. (факс) 8 (495) 000 – 00, e-mail ______________________ " " ______20__г. (Ф. И. О. , должность руководителя (подпись) (дата (уполномоченного должностного лица) утверждения) заказчика)

План закупок (с 2017 года) – ПП РФ от 05. 06. 15 № 552

Особенности размещения плана закупок Заказчики Сроки Формирования плана закупок Корректировки (уточнения) Утверждения плана закупок – 10 рабочих дней Госзаказчики, действующие от имени РФ (т. е. и казенные учреждения) Не позднее 01 июля При необходимости по текущего года и согласованию с ГР в представляют ГР процессе составления проектов бюджетных смет После доведения объема прав на принятие и(или) исполнение обязательств. ФГБУ Не позднее 01 июля текущего года и представляют учредителю При необходимости по согласованию с учредителем в процессе составления планов ФХД После утверждения планов ФХД ФГАУ, ФГУП Сроки устанавливают ГР, после принятия решений о предоставлении субсидий Уточняют после заключения соглашений о предоставлении субсидий После заключения соглашений о предоставлении субсидий (кап. вложения) ФГБУ, ФГАУ, ФГУП м полномочиями госзаказчика Сроки устанавливают ГР, после принятия решений о предоставлении субсидий? ? ? Уточняют после доведения на лицевой счет объема прав на принятие и(или) исполнение обязательств Со дня доведения на лицевой счет объема прав на принятие и(или) исполнение обязательств

Особенности формирования плана закупок • План закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и дополнения к ним параметров второго года планового периода. • Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. • В планы закупок заказчиков, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации включается информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. В этом случае информация вносится в планы закупок на весь срок планируемых закупок. • В план закупок включается информация о закупках, извещение об осуществлении которых планируется разместить либо приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в которых планируется направить в установленных Федеральным законом случаях в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также о закупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми планируются к заключению в течение указанного периода.

Форма плана закупок № Иден п/ тифи п кацио нный код закуп ки Цель осуществления закупки Наимен Планируемый Объем финансового обеспечения (тыс. Сроки Дополнительна Информация о Обосн ование год размещения рублей) (периодичность) я информация проведении овани всего в том числе планируемые объекта извещения, осуществления в соответствии общественного е платежи закупки направления планируемых с пунктом 7 обсуждения внесе наименование ожидаемый на на плановый послед приглашения, закупок части 2 статьи закупки (да ния мероприятия результат теку период ующие заключения 17 44 -ФЗ или нет) измен государственной реализации щий годы на на контракта с ений программы мероприятия фина первый второй единственным Российской государствен нсов поставщиком год (подрядчиком, Федерации либо ной ый исполнителем) непрограммные программы год направления Российской деятельности Федерации** (функции, полномочия) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Итого по коду БК X X Итого объем финансового обеспечения, предусмотренного на заключение X X Х Х контрактов

Особенности заполнения плана закупок • идентификационный код закупки, сформированный в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) – также и в плане-графике • цель осуществления закупки в соответствии со статьей 13 Федерального закона. При этом в план закупок включаются наименование мероприятия государственной программы Российской Федерации, в том числе федеральной целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программноцелевого планирования Российской Федерации, с указанием соответствующего ожидаемого результата реализации такого мероприятия либо наименование функции (полномочия) федерального органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, не предусмотренной указанными программами, а также наименование международного договора Российской Федерации, если закупка осуществляется в целях исполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) реализации межгосударственных целевых программ, участником которых является Российская Федерация; • наименование объекта и (или) объектов закупки - также в плане-графике, но с разбивкой по лотам; • планируемый год размещения извещения об осуществлении закупки или приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) либо заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) – в плане-графике (месяц, год);

Особенности заполнения плана закупок • объем финансового обеспечения (планируемые платежи) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год – в плане-графике тоже самое, только «планируемые платежи» ; • сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок. При этом указывается срок (сроки) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на квартал, год (периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг - еженедельно, 2 раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода, один раз в год и другая) – в плане-графике тоже самое, но есть еще сведения об этапах (если контрактом предусмотрено его исполнение поэтапно); • сведения о закупках (да или нет), которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурностроительного проектирования) – в плане-графике – указание на дополнительные требования к участникам закупки; • сведения об обязательном общественном обсуждении закупки (да или нет) в соответствии со статьей 20 Федерального закона – в плане-графике тоже самое, только номер и дата протокола; • дата, содержание и обоснование вносимых в план закупок изменений – также и в плане-графике, но несколько иные основания;

Особенности заполнения плана закупок • ж) дата утверждения плана закупок, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, являющегося ответственным исполнителем плана закупок, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, утвердившего план закупок – также и в плане-графике. • 2. Информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Федерального закона, указывается в плане закупок одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации в размере годового объема финансового обеспечения по каждому из следующих объектов закупки: • а) лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона; • б) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона); • в) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона); • г) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона), а также связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий; • д) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами; • е) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами. – также и в плане-графике • 3. В плане закупок отдельными строками указываются общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и итоговый объем финансового обеспечения, предусмотренные для осуществления закупок в текущем финансовом году, плановый период и последующие годы (в случае осуществления закупок, которые планируются по истечении планового периода) – также и в плане-графике.

2 -Я ГРУППА ИЗМЕНЕНИЙ: ИЗМЕНЕНИЯ В ЧАСТИ ОБОСНОВАНИЯ ЗАКУПОК, ВНЕСЁННЫЕ ФЗ-498 от 31. 12. 2014 г.

ЧТО НОВОГО С 01. 2015 г. ? : 1 -е изменение: Вступление в силу новых правил об обосновании закупок в рамках главы 2 ФЗ-44 перенесено на 01 января 2016 года!!! (статья 18 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе – см. ч. 2 ст. 114 ФЗ -44 (в ред. ФЗ-498 от 31. 12. 2014 г. ) 65

О порядке обоснования закупок - ПП от 05. 06. 15 № 555 (с 2017 года)

Что обосновывается? Статья 18 часть 2. При формировании плана закупок обоснованию подлежат объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, определенной с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона, и установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов. 3. При формировании плана-графика обоснованию подлежат: • 1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона; • 2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 настоящего Федерального закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки. Текст Постановления 555: При обосновании закупок заказчик осуществляет: а) обоснование выбора объекта и (или) объектов закупки в сроки, установленные: • Правительством Российской Федерации для формирования и утверждения планов закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд; • высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией для формирования и утверждения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно; б) обоснование начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сроки, установленные: • Правительством Российской Федерации для формирования и утверждения планов-графиков закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд; • высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией для формирования и утверждения планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно. • Где упоминание про дополнительные требования к участникам? ? ? А в форме есть!

ФОРМА(1) обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок – в случае внесения изменений в план закупок, изменения вносятся и в форму обоснования Вид документа (базовый (0); измененный (порядковый код изменения плана закупок) изменения № п/п Идентифика ционный код закупки(2) Наименование объекта и (или) объектов закупки Наименование государственной программы или программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы (в том числе целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования) в случае, если закупка планируется в рамках указанной программы Наименование мероприятия государственной программы или программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы (в том числе целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программноцелевого планирования), наименование функции, полномочия государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом, муниципального органа и (или) наименование международного договора Российской Федерации Обоснование соответствия объекта и (или) объектов закупки мероприятию государственной (муниципальной) программы, функциям, полномочиям и (или) международному договору Российской Федерации Полное наименование, дата принятия и номер утвержденных в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" нормативных правовых (правовых) актов, устанавливающих требования к отдельным видам товаров, работ и услуг (в том числе предельные цены товаров, работ и услуг) и (или) к определению нормативных затрат на обеспечение функций, полномочий государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов, в том числе подведомственных указанным органам казенных учреждений, или указание на отсутствие такого акта для соответствующего объекта и (или) соответствующих объектов закупки 1 2 3 4 5 6 7 _____________________________ (Ф. И. О. , должность руководителя (уполномоченного должностного лица) заказчика) _____________________________ (Ф. И. О. ответственного исполнителя) _________ (подпись) "___" ______ 20__ г. (дата утверждения) _________ (подпись) М. П.

ФОРМА(1) обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана-графика закупок– в случае внесения изменений в план-график, изменения вносятся и в форму обоснования Вид документа (базовый (0); измененный (порядковый код изменения планаграфика закупок) № п/п 1 Идентифика Наимено ционный код вание закупки(2) объекта закупки 2 3 изменения Начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Наименование метода определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Обоснование невозможности применения для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 статьи 22 44 -ФЗ, а также обоснование метода определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не предусмотренного частью 1 статьи 22 44 -ФЗ Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Обоснование выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Обоснование дополнительн ых требований к участникам закупки (при наличии таких требований) 4 5 6 7 8 9 10 _____________________________ (Ф. И. О. , должность руководителя (уполномоченного должностного лица) заказчика) _____________________________ (Ф. И. О. ответственного исполнителя) _________ (подпись) "___" ______ 20__ г. (дата утверждения) _________ (подпись) М. П.

Особенности обоснования • В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обоснование закупок осуществляется в соответствии с решением врачебной комиссии. (осуществление закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии). Этого решения при планировании еще нет!!! • 6. В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обоснованию подлежит годовой объем указанных закупок. • П. 4. - товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона); • П. 5 - товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона); • П. 26 - услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона), а также связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий; • П. 33 д) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами; • е) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами.

3 -Я ГРУППА ИЗМЕНЕНИЙ: ИЗМЕНЕНИЯ В ЧАСТИ НОРМИРОВАНИЯ ЗАКУПОК, ВНЕСЁННЫЕ ФЗ-498 от 31. 12. 2014 г.

Письмо Минфина о нормировании от 24. 02. 15 № 02 -02 -07/9072 1) 2) Отстрочить вступление в силу положения об определении нормативных затрат до 01. 2016; Досрочное введение в действие положений об определении нормативных затрат путем издания соответствующего акта и обеспечение принятия ГРБС своих актов

ЧТО НОВОГО С 01. 2015 г. ? : 1 -е изменение: Вступление в силу новых правил о нормировании закупок в рамках главы 2 ФЗ-44 перенесено на 01 января 2016 года!!! (статья 19 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе – см. ч. 2 ст. 114 ФЗ 44 (в ред. ФЗ-498 от 31. 12. 2014 г. ) ВНИМАНИЕ! Нормирование закупок по правилам ФЗ-44 осуществляется с 01. 2016 г. , в т. ч. планировании на 2017 год и далее

Постановление Правительства РФ от 13. 10. 2014 N 1047 "Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов" Постановление Правительства РФ от 20. 10. 2014 N 1084 "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений" (вместе с "Требованиями к определению нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений") Постановление Правительства от 18. 05. 15 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»

Постановление Правительства РФ от 13. 10. 2014 N 1047 К видам нормативных затрат относятся: а) затраты на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения горюче-смазочными материалами и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны вне рамок государственного оборонного заказа; б) затраты на закупку товаров, работ и услуг в целях формирования государственного материального резерва, в том числе в рамках государственного оборонного заказа; в) затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; г) затраты на информационно-коммуникационные технологии; д) затраты на капитальный ремонт государственного (муниципального) имущества; е) затраты на финансовое обеспечение строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность; ж) затраты на дополнительное профессиональное образование работников; з) прочие затраты (в том числе затраты на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) и реализации государственных (муниципальных) функций)

Постановление Правительства РФ от 20. 10. 2014 N 1084 - Что обязательно подлежит нормированию: Федеральные государственные органы разрабатывают и утверждают индивидуальные (установленные для каждого работника) и (или) коллективные (установленные для нескольких работников) формируемые по категориям или группам должностей (исходя из специфики функций и полномочий федерального государственного органа, должностных обязанностей его работников) нормативы: а) количества абонентских номеров пользовательского (оконечного) оборудования, подключенного к сети подвижной связи; б) цены услуг подвижной связи с учетом нормативов, предусмотренных приложением N 1 к Правилам; в) количества SIM-карт; г) цены и количества принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники); д) количества и цены средств подвижной связи с учетом нормативов, предусмотренных приложением N 1 к Правилам; е) количества и цены планшетных компьютеров; ж) количества и цены носителей информации; з) количества и цены расходных материалов для различных типов принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов (оргтехники); и) перечня периодических печатных изданий и справочной литературы; к) количества и цены транспортных средств с учетом нормативов, предусмотренных приложением N 2 к Правилам; л) количества и цены мебели; м) количества и цены канцелярских принадлежностей; н) количества и цены хозяйственных товаров и принадлежностей; о) количества и цены материальных запасов для нужд гражданской обороны; п) иных товаров и услуг.

Письмо Минфина от 18. 05. 15 № 02 -01 -09/28324 «О направлении примерной формы общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги государственным (муниципальным) учреждением Суть: в базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной (муниципальной) услуги включаются: • • затраты на коммунальные услуги; затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного (муниципального) задания и для общехозяйственных нужд, в том числе на основании договора аренды (финансовой аренды) или договора безвозмездного пользования (далее - имущество, необходимое для выполнения государственного (муниципального) задания (в том числе затраты на арендные платежи)); затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного (муниципального) задания (в том числе затраты на арендные платежи); затраты на приобретение услуг связи; затраты на приобретение транспортных услуг; затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной (муниципальной) услуги в сфере; затраты на прочие общехозяйственные нужды.

Письмо Минфина от 25 февраля 2015 г. N 02 -02 -06/9388 «О порядке расчета нормативных затрат федеральных государственных органов на автотранспортное обслуживание, в том числе на оплату услуг аренды транспортных средств» Письмо Минфина от 21 января 2015 г. N 02 -02 -08/1528 « О нормативных затратах на закупку ГСМ»

30 июня комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила внесённый ФАС России законопроект, который направлен на установление административной ответственности за нарушение положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг Главу 7 дополнить статьей 7. 29. 3 следующего содержания: «Статья 7. 29. 3 Нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок 1. Включение в план закупок объекта и (или) объектов, не соответствующих целям осуществления закупок, повлекшее признание закупки необоснованной – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года. 2. Включение в план закупок объекта и (или) объектов, не соответствующих требованиям к закупаемым заказчиком товару, работе, услуги и (или) нормативным затратам на обеспечение функций, повлекшее признание закупки необоснованной – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года. 3. Включение в план-график начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой отсутствует обоснование или обоснование не соответствует требованиям, установленным статьей 22 Федерального закона № 44 -ФЗ, повлекшее признание закупки необоснованной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года. 4. Несоблюдение установленных порядка и формы обоснования закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей. Примечание: мера наказания в виде дисквалификации должностного лица применяется в случае превышения цены контракта одного миллиона рублей.

Проект изменений в КОАП 5. Нарушение порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок, планов - графиков закупок, включая порядок внесения изменений в такие планы и планы-графики, в том числе с нарушением установленного срока, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 6. Нарушение срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в него изменений), не более чем на два рабочих дня – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей. 7. Нарушение срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок плана закупок, плана графика закупок (вносимых в него изменений), более чем на два рабочих дня влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. 8. Нарушение порядка и сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок, а равно непроведение обязательного общественного обсуждения закупоквлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Проект изменений в КОАП Статью 7. 30 дополнить а) частью 4. 3 следующего содержания: « 4. 3. Определение при централизации закупок должностным лицом заказчика треобваний к предмету закупки, условиям контракта, обоснованию начальной (максимальной) цены контракта с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4. 1 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей б) частями 16, 17 следующего содержания: 16. Нарушение должностным лицом заказчика порядка обоснования закупок и форм такого обоснования, если такие нарушения повлекли признание планируемой закупки необоснованной – влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 17. Нарушение должностным лицом заказчика требований о нормировании в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Проект изменений в КОАП Cтатью 7. 32 дополнить а) частью 7 следующего содержания: « 7 Неисполнение обязанности по проведению экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд проведение такой экспертизы является обязательным влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей. » ; б) частью 8 следующего содержания: « 8. Нарушение порядка и сроков осуществления заказчиком приемки результатов исполнения контракта (его отдельных этапов), установленных контрактом, не составление или ненадлежащее составление документов о такой приемке, а также не направление (направление с нарушением сроков) мотивированного отказа от подписания такого документа – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей. » ; в) частью 9 следующего содержания: « 9. Установленное в судебном порядке нарушение заказчиком сроков исполнения обязанности по оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта не более чем на три рабочих дня влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. » ; г) частью 10 следующего содержания: « 10. Установленное в судебном порядке нарушение заказчиком сроков исполнения обязанности по оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта более чем на три рабочих дня влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей. » ;

Проект изменений в КОАП Cтатью 7. 32 дополнить д) частью 11 следующего содержания: « 11. Неприменение заказчиком мер ответственности и несовершение иных действий, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года. » . Изменения в Статье 15. 14. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет двух лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Новая часть 2. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от двух до трех лет; на юридических лиц наложение штрафа от 25 до 50 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Проект изменений в КОАП Дополнить статью 19. 5 частью 7. 2 следующего содержания « 7. 2. Совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, если такое должностное лицо ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию сроком на один год. уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7. 1 и 7. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей. ) Изменения в статье 19. 7. 2. Непредставление информации или представление заведомо недостоверной информации в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверной информации и документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

4 -Я ГРУППА ИЗМЕНЕНИЙ: ИЗМЕНЕНИЯ В ЧАСТИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК, ВНЕСЁННЫЕ ФЗ-498 от 31. 12. 2014 г.

ЧТО НОВОГО С 01. 2015 г. ? : 1 -е важное изменение: «Узаконили» наименование страны происхождения товаров при подаче заявок на участие, как в конкурсе, так и в электронном аукционе ВНИМАНИЕ! При объявлении торгов после 1 января 2015 года нельзя требовать в составе заявки указания участником наименования места происхождения товаров, а только наименование страны происхождения товара ! – см. ч. 3 ст. 66 ФЗ-44 (в ред. ФЗ-498 86 от 31. 12. 2014 г. )

ЧТО НОВОГО С 01. 2015 г. ? : 2 -е важное изменение: Запретили требовать указания участником производителя товара при подаче заявок на участие, как в конкурсе, так и в электронном аукционе ВНИМАНИЕ! При объявлении торгов после 1 января 2015 года нельзя требовать в составе заявки указания участником производителя товара, а только наименование страны происхождения товара ! – см. п. 2 ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 66 ФЗ-44 (в ред. ФЗ-498 от 31. 12. 2014 г. ) 87

ЧТО НОВОГО С 01. 2015 г. ? : 3 -е важное изменение: При проведении электронного аукциона комиссия по осуществлению закупок обязана отстранять участника закупки от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения Статья 66. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе … 6. 1. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения. 88

ЧТО НОВОГО С 01. 2015 г. ? : 4 -е важное изменение: При проведении запроса котировок возможно применение национального режима закупок в соответствии со ст. 14 ФЗ-44 Статья 73. Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок … 3. Заявка на участие в запросе котировок должна содержать… 6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов. 89

СПРАВОЧНО: Постановление Правительства РФ от 05. 02. 15 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Постановление Правительства РФ от 11. 08. 2014 N 791 "Об установлении запрета на 791 допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд « Постановление Правительства РФ от 14. 07. 2014 N 656 (в ред. ПП от 31. 01. 15 № 84)"Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров 84) машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд « Постановление Правительства РФ от 24. 12. 2013 N 1224 "Об установлении запрета и 1224 ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства « Приказ Минэкономразвития России от 25. 03. 2014 N 155 (ред. от 15. 10. 2014) "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Зарегистрировано в Минюсте России 06. 05. 2014 N 32183)

Национальный режим (Ст. 14) Приказ МЭР от 25. 03. 2014 № 155 (преференции) ПП от 14. 07. 2014 № 656 (товары машиностроения - запрет) ПП от 11. 08. 2014 № 791 (товары легкой промышленности - запрет) ПП от 24. 12. 2013 № 1224 (ГОЗ) Применяется для закупок любого уровня + Россия, Беларусь, Казахстан, Армения + Россия, Беларусь, Армения, Казахстан - только для федеральных нужд! Россия, Беларусь, Казахстан - только государственные заказчики! Россия Условия неприменения • Смешанный лот; • Несостоявшаяся процедура; • Нет предложений о товарах из ТС; • В заявке победителя аукциона Осуществление закупок товаров некоторыми заказчиками для осуществления деятельности на территории иностранного государства • Доп. требования (см. ниже) Производство таких товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории РФ отсутствуют или не соответствуют требованиям государственных заказчиков Нет Доп. требования к участникам (в документации – комм. ) - использование при изготовлении товаров материалов или полуфабрикатов из ТС Нет смешанный состав, при этом стоимость ТРУ из ТС составляет > 50% стоимости всех ТРУ; • В заявке на конкурс, ЗП (не сказано, что у победителя!) смешанный состав, при этом стоимость ТРУ из ТС составляет < 50% стоимости всех ТРУ не действуют в случае отсутствия на территории ТС производства товаров; • При подтверждении отсутствия на территории РФ производства товаров, материалов, полуфабрикатов уполномоченным органом в установленном порядке Особенности документации • В документации – требование о Иные особенности, в т. ч. заявки • В заявке – д. б. сертификат СТ-1 В заявке д. б. сертификат СТ 1 (Письмо от 31. 12. 14 ; Д 28 и 2917), по аналогии – акт экспертизы Заказчики обращаются в Минпромторг о выдаче заключения - Приказ от 10. 09. 14 № 1776 Нет (письмо от 11. 14 № Д 28 и-2315) – По Приказу ТПП от 25. 08. 14 № 64 Особенности контракта • Указывается страна происхождения Нет Нет декларировании страны происхождения ТРУ; • Об указании в заявке на конкурс, ЗП цены за ед. товара по каждой позиции; • Об ответственности за достоверность несет участник товара, • данные документа, подтверждающего эти сведения (при наличии документа)

Национальный режим Постановление Правительства РФ от 05. 02. 15 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Применяется при соблюдении одновременно: 1) В 2 -х и более заявках – предложение о поставке 1 -го или нескольких мед. изделий, включенных в Перечень, страной происхождения которых является Россия, Беларусь, Казахстан, Армения 2) Не содержат предложений о поставке одного и того же вида мед. изделия одного производителя. Т. е в заявке – сертификат СТ-1 ОТКУДА ЗАКАЗЧИК УЗНАЕТ О НАИМЕНОВАНИИ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ? (Разъяснение Департамента по регулированию контрактной системы в сфере закупок Нижегородской области: При этом отклонение заявок возможно только при одновременном соблюдении следующих условий: 1. Поданы еще не менее двух заявок в которых страной происхождения медицинских изделий является Российская Федерация, Республика Белоруссия, Республика Казахстан или Республика Армения и такие заявки соответствует требованиям документации о закупке; 2. Данные медицинские изделия произведены разными производителями. )

Проект ПП РФ «Об установлении запрета на допуск продуктов пищевых, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 1. Установить запрет на допуск продуктов пищевых по перечню согласно приложению при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если страной их происхождения не являются Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан. 2. Страной происхождения продуктов пищевых считать Российскую Федерацию, Республику Беларусь и Республику Казахстан, если они были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) на их территории в соответствии с критериями, установленными Соглашением Правительств государств-участников стран Содружества Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. «О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» . Подтверждением соответствия страны происхождения для продуктов пищевых, перечисленных в прилагаемом к проекту постановления перечне, является сертификат, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства-участника, вышеуказанного соглашения. 3. Установить, что закупка продуктов пищевых для обеспечения государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме (электронного аукциона) либо путем проведения конкурса с ограниченным участием. При осуществлении закупки продуктов пищевых, включенных в прилагаемый к проекту постановления перечень, у единственного поставщика до заключения контракта единственный поставщик представляет заказчику подтверждение страны происхождения продуктов пищевых по форме, установленной пунктом 2 настоящего проекта постановления.

Проект ПП РФ «Об установлении запрета на допуск продуктов пищевых, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 4. Минэкономразвития России в месячный срок после вступления в силу настоящего постановления привести в соответствие приказ от 25 марта 2014 г. № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для государственных и муниципальных нужд» (зарегистрирован Минюстом России 6 мая 2014 г. , регистрационный № 32183). 5. Настоящее постановление не применяется к осуществлению закупок заказчиками, осуществляющими свою деятельность на территории иностранного государства, а также к товарам включенным в приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» .

Проект ПП РФ «Об установлении запрета на допуск продуктов пищевых, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Проект ПП РФ «Об установлении запрета на допуск продуктов пищевых, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 15. 11. 13. 121 Свинина парная, остывшая, охлажденная: четвертины домашних свиней 15. 11. 131 Свинина парная, остывшая, охлажденная: отрубы домашних свиней 15. 11. 13. 141 Свинина парная, остывшая, охлажденная: блоки домашних свиней 15. 11. 13. 190 15. 12. 11 Мясо поросят парное, остывшее, охлажденное Мясо парное, остывшее, охлажденное и субпродукты пищевые домашней птицы 15. 12 Мясо подмороженное, замороженное, глубокой заморозки и размороженное и субпродукты пищевые домашней птицы 15. 20. 11 Филе рыбное, мясо рыбы прочее, печень, икра и молоки рыбы свежие или охлажденные Рыба, филе рыбное, мясо рыбы прочее, печень, икра и молоки рыбы мороженые Рыба вяленая, сушеная, копченая, соленая или в рассоле; мука рыбная тонкого и грубого помола и гранулы, пригодные для употребления в пищу 15. 20. 12 15. 20. 13 15. 51. 20 15. 51. 30 15. 51. 40, за исключением 15. 51. 40. 220, 15. 51. 40. 317 Молоко и сливки в твердых формах Масло сливочное и пасты масляные Сыр и творог, кроме: сыр с плесенью, продукты сырные с плесенью 15. 51 15. 61. 10, за исключением 15. 61. 10. 113, 15. 61. 10. 193 Продукты молочные сгущенные Рис шелушеный, кроме: рис длиннозерный шелушеный пропаренный, рис длиннозерный шелушеный прочий 15. 61. 32. 110 15. 83. 12 Рис Сахар белый свекловичный или тростниковый в твердом и жидком состояниях без вкусоароматических или красящих добавок и сахароза химически чистая Сахар белый свекловичный или тростниковый в твердом состоянии со вкусоароматическими или красящими добавками 15. 83. 13

Проект ПП «Об установлении ограничения допуска программных средств и информационных продуктов вычислительной техники, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и дополнительного требования к участникам закупок услуг, связанных с использованием программных средств и информационных продуктов вычислительной техники» Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением абзацев второго и третьего пункта 2 настоящего постановления, вступающих в силу с 1 июля 2015 г. 1. Утвердить: перечень программных средств и информационных продуктов вычислительной техники, в отношении которых устанавливается ограничение допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – перечень № 1); перечень услуг, связанных с использованием программных средств и информационных продуктов вычислительной техники, к участникам закупок которых для обеспечения государственных и муниципальных нужд устанавливается дополнительное требование (далее – перечень № 2); Правила формирования и ведения реестра отечественного программного обеспечения;

Проект ПП «Об установлении ограничения допуска программных средств и информационных продуктов вычислительной техники, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и дополнительного требования к участникам закупок услуг, связанных с использованием программных средств и информационных продуктов вычислительной техники» 2. Установить, что: для целей осуществления закупок программных средств и информационных продуктов вычислительной техники, включенных в перечень № 1, заказчик обязан при описании объекта закупки установить ограничение закупки программными средствами и информационными продуктами вычислительной техники, сведения о которых внесены в реестр отечественного программного обеспечения, или обосновать в документации о закупке невозможность или нецелесообразность такого ограничения; дополнительным требованием к участникам закупок услуг, включенных в перечень № 2, которые осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, является преимущественное использование программных средств и информационных продуктов вычислительной техники, сведения о которых внесены в реестр отечественного программного обеспечения, и (или) программных средств и информационных продуктов вычислительной техники с открытыми исходными кодами (с 01. 07. 2015); подтверждением происхождения программных средств и информационных продуктов вычислительной техники из Российской Федерации является внесение сведений о них в реестр отечественного программного обеспечения в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением. (с 01. 07. 2015)

Проект ПП «Об установлении ограничения допуска программных средств и информационных продуктов вычислительной техники, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и дополнительного требования к участникам закупок услуг, связанных с использованием программных средств и информационных продуктов вычислительной техники»

Проект ПП «Об установлении ограничения допуска программных средств и информационных продуктов вычислительной техники, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и дополнительного требования к участникам закупок услуг, связанных с использованием программных средств и информационных продуктов вычислительной техники»

Проект ПП Об установлении запретов на допуск вещевого имущества, изготовленного из материалов и полуфабрикатов, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств в рамках осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд федеральных органов государственной власти и нужд обороны страны и безопасности государства Правительство Российской Федерации постановляет до 31 декабря 2016 года: 1. Приобретение вещевого имущества, которое соответствует кодам ОКПД, указанным в приложении к настоящему постановлению, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств, в рамках осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд федеральных органов государственной власти и нужд обороны страны и безопасности государства не допускается, за исключением случаев, когда производство соответствующих товаров на территории Российской Федерации или Республики Беларуси отсутствует. 2. Приобретение вещевого имущества, изготовленного из материалов или полуфабрикатов, которое соответствует кодам ОКПД, указанным в приложении к настоящему постановлению, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в рамках осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд федеральных органов государственной власти и нужд обороны страны и безопасности государства не допускается, за исключением случаев, когда производство соответствующих товаров на территории Российской Федерации или Республики Беларуси отсутствует. 3. Действие настоящего постановления распространяется на открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме, определение поставщика путем проведения запроса котировок, определение поставщика путем проведения запроса предложений, закрытые способы определения поставщиков, закрытый аукцион, осуществление закупки у единственного поставщика

Перечень вещевого имущества, материалов и полуфабрикатов, используемых для его изготовления, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд федеральных органов государственной власти и нужд обороны страны и безопасности государства №№ Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034 -2007 (КПЕС 2002) Наименование 1 2 17. 20 17. 40 3 4 17. 52 17. 53 5 17. 54 Ткани Изделия готовые текстильные, кроме одежды Канаты, веревки, шпагат и сети Материалы нетканые и изделия из нетканых материалов, кроме одежды Изделия текстильные, не включенные в другие группировки, прочие 6 17. 60 7 17. 71 8 17. 72 9 10 11 12 13 18. 10 18. 21 18. 22 18. 23 18. 24 14 15 16 18. 30 19. 10 19. 20 17 18 19. 30 25. 13 Полотна кулирные и основовязанные трикотажные Изделия трикотажные чулочноносочные Пуловеры, кардиганы трикотажные и аналогичные изделия Одежда из кожи Спецодежда Одежда верхняя Белье нательное Одежда и аксессуары, не включенные в другие группировки. прочие Меха; изделия меховые Кожа Чемоданы, сумки дамские и аналогичные изделия; изделия шорноседельные и упряжь Обувь Изделия из резины прочие

Проект ПП «Об установлении ограничений на допуск лекарственных средств, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд ограничения на допуск лекарственных средств, происходящих из иностранных государств (за исключением Республики Беларусь и Республики Казахстан). 1. 1. При закупке одного лекарственного средства (с одним международным непатентованным наименованием или, при отсутствии такого, с химическим или группировочным наименованием), являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет заявки, содержащие предложения о поставке лекарственных средств, происходящих из иностранных государств (за исключением Республики Беларусь и Республики Казахстан), при условии поступления двух и более заявок о поставке лекарственных средств, страной происхождения которых является Российская Федерация, Республика Беларусь или Республика Казахстан, и удовлетворяющих требованиям документации о закупке. 1. 2. При закупке различных лекарственных средств (с различными международным непатентованным наименованием или, при отсутствии таких, с химическими или группировочными наименованиями), являющихся предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет заявки, содержащие преимущественно (50 и более процентов в денежном выражении) предложения о поставке лекарственных средств, происходящих из иностранных государств (за исключением Республики Беларусь и Республики Казахстан), при условии поступления двух и более заявок, содержащих преимущественно (более 50 процентов в денежном выражении) предложения о поставке лекарственных средств, страной происхождения которых является Российская Федерация, Республика Беларусь или Республика Казахстан, и удовлетворяющих требованиям документации о закупке.

Проект ПП «Об установлении ограничений на допуск лекарственных средств, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации постановляет: 2. Страна происхождения лекарственных средств определяется в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Беларусь от 25 января 2008 г. «О единых правилах определения страны происхождения товаров» . 3. Настоящее постановление не распространяется на осуществление закупок лекарственных средств дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации и представительствами Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, осуществляющих закупки для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства.

5 -Я ГРУППА ИЗМЕНЕНИЙ: ИЗМЕНЕНИЯ В ЧАСТИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ, ВНЕСЁННЫЕ ФЗ-498 от 31. 12. 2014 г.

ЧТО НОВОГО С 01. 2015 г. ? : 1 -я особенность: отменена необходимость 1 -я особенность: согласования заключения контракта с контрольным органом по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе по результатам 44 -ФЗ несостоявшегося электронного аукциона!!! (по ч. 1 - 3. 1 статьи 71 ФЗ-44) ВНИМАНИЕ! Закон № 44 -ФЗ не отменяет такую обязанность для несостоявшегося конкурса (ч. 1 и 7 ст. 55) и запроса несостоявшегося конкурса предложений (ч. 18 ст. 83) для большинства предложений 107 заказчиков

ЧТО НОВОГО С 01. 2015 г. ? : 2 -я особенность: отменена необходимость 2 -я особенность: согласования заключения контракта с контрольным органом по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе по результатам № 44 -ФЗ ЛЮБЫХ несостоявшихся конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для государственных и муниципальных автономных учреждений, унитарных предприятий, осуществляющих унитарных предприятий закупку за счёт субсидии на осуществление капитальных вложений в рамках ч. 4 и 5 ст. 15 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе 108

ЧТО НОВОГО С 01. 2015 г. ? : 3 -я особенность: в законодательство РФ о 3 -я особенность: контрактной системе введены «антикризисные» нормы, которые позволяют Правительству Российской Федерации в 2015 году пересматривать правила исполнения контрактов, предусмотренные Законом № 44 -ФЗ о контрактной системе 109

Возможные «антикризисные» Правительства РФ на 2015 год: постановления Статья 34. Контракт 6. 1. В 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

ПП от 05. 03. 15 № 196 1. 1 1. Определить, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание с учета задолженности поставщика (подрядчика, исполнителя) по уплате начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактами, в порядке, предусмотренном пунктами 2 - 4 настоящего постановления, в случаях завершения в полном объеме в 2015 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств. 2. Списание с учета задолженности поставщика (подрядчика, исполнителя), указанной в пункте 1 настоящего постановления, не допускается по контрактам, обязательства по которым не исполнены в полном объеме, а также по контрактам, условия которых изменены в 2015 году в соответствии с частью 11 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» . 111

ПП от 05. 03. 15 № 196 1. 3. Предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактами, осуществляется заказчиком в следующем порядке: 1) если общая сумма начисленных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней); 2) если общая сумма начисленных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов, но не более чем 20 процентов цены контракта заказчик: - предоставляет отсрочку уплаты начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) на срок до окончания текущего финансового года; - осуществляет списание 50 процентов начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; 3) если общая сумма начисленных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта заказчик предоставляет отсрочку уплаты начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) на срок до окончания текущего финансового года. 112

ПП от 05. 03. 15 № 196 1 4. Заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания с учета задолженности по уплате начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). 5. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящего постановления осуществляется в порядке списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед федеральным бюджетом и федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, бюджетом субъекта Российской Федерации и государственными учреждениями субъекта Российской Федерации и государственными унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации, местным бюджетом и муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, установленном соответствующим финансовым органом. 6. Настоящее постановление действует до 31 декабря 2015 г. 113

Возможные «антикризисные» Правительства РФ на 2015 год: постановления Статья 95. Изменение, расторжение контракта 1. 1. В 2015 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданскоправовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом Федерации заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта.

ПП от 06. 03. 15 № 198 1. 1. Настоящие Правила определяют порядок изменения в 2015 году по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданскоправовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до 1 января 2014 г. ), срок исполнения которых завершается в 2015 году (далее – контракты). 2. Изменение условий контрактов допускается в пределах доведенных заказчикам объемов финансового обеспечения на принятие и (или) исполнение в 2015 году обязательств по контрактам. 4. Настоящие Правила применяются в отношении контрактов, валютой которых является рубль Российской Федерации. 115

ПП от 06. 03. 15 № 198 3. Настоящий Порядок применяется к контрактам со сроком исполнения свыше 6 месяцев, исполнение которых по независящим от сторон обстоятельствам без изменения их условий невозможно и предметом которых являются: 1. 1 а) поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, включенных в перечни, утверждаемые федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", а также наиболее значимыми федеральными государственными учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями в отношении закупок для обеспечения соответственно федеральных нужд (осуществляемых указанными федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и подведомственными им заказчиками, а также наиболее значимыми федеральными государственными учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации), нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, за исключением работ, указанных в подпункте "б" настоящего пункта. При этом цена контракта должна превышать 1 млн. рублей при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, размер, установленный высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями при осуществлении закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, и составлять не более чем 5 млн. рублей в случае, если контракт заключен для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд по результатам проведения конкурсов, электронных аукционов, запросов 116 предложений, в которых участниками закупок могли быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации;

ПП от 06. 03. 15 № 198 б) строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства, включая приобретение оборудования, входящего в смету строительства, реконструкции, технического перевооружения (нет – 1. 1 капитального ремонта!) , и (или) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства. 117

ПП от 06. 03. 15 № 198 5. Изменение условий контракта в соответствии с настоящих Правил оформляется дополнительным соглашением к контракту, основанием для подготовки которого является: 1. 1 направленное в адрес заказчика в письменной форме обращение поставщика (подрядчика, исполнителя) с обоснованием невозможности исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации; Статья 451. Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств 1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Заказчик принимает решение о внесении изменений в контракт в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил. Заказчик не вправе принимать решение об увеличении цены контракта, цены единицы товара, выполняемой работы, оказываемой услуги без обращения поставщика (подрядчика, исполнителя)…. 118

ПП от 06. 03. 15 № 198 6. Заказчик принимает решение о внесении изменений в контракт исходя из: 1) необходимости исполнения в первоочередном порядке контрактов, предметом 1. 1 которых является поставка товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства); 2) необходимости достижения результатов мероприятий государственных (муниципальных) программ, федеральных целевых программ либо непрограммных направлений деятельности (функций, полномочий) органов государственной власти (органов местного самоуправления), а также принятых в установленном порядке решений о предоставлении средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений; 3) объема фактически исполненных обязательств, предусмотренных контрактом, на момент принятия решения о внесении в него изменений; 4) утвержденного и доведенного до заказчика объема финансового обеспечения на принятие и (или) исполнение в 2015 году обязательств по контрактам. 119

ПП от 06. 03. 15 № 198 7. Заказчик принимает решение о внесении изменений в контракт в срок не более чем 30 дней со дня поступления документов и информации, указанных в абзаце первом пункта 5 настоящих Правил, и направляет 1. 1 поставщику (подрядчику, исполнителю) уведомление о принятом решении. 8. При подготовке дополнительного соглашения к контракту заказчик обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта. 9. Расчет и обоснование изменений условий контракта, указанных в пункте 1 настоящих Правил, оформляется приложением к дополнительному соглашению к контракту, которое является его неотъемлемой частью. – ВАЖНО! 10. В дополнительном соглашении к контракту, заключенном в соответствии с настоящими Правилами, не может предусматриваться увеличение количества поставляемого товара, объема выполняемых работ или оказываемых услуг. – Т. е. только уменьшение! 11. Изменение срока исполнения контракта осуществляется по соглашению 120 сторон в пределах 2015 года.

ПП от 06. 03. 15 № 198 12. Цена контракта (за исключением контрактов, предметом которых является строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной, муниципальной собственности) по соглашению сторон может быть увеличена в пределах значения, рассчитанного по формуле: 1. 1 Цнов = (Ц – Сп) × ИКЦ + Сп , где Цнов – предельное значение новой цены контракта; Ц – первоначальная цена контракта; Сп – сумма перечисленных заказчиком средств по контракту; ИКЦ – индекс корректировки цен, установленный с пунктом 13 настоящих Правил. в соответствии Пример: Ц = 1 млн. руб. ; Сп = 500 тыс. руб. ; ИКЦ = 1, 147 (дефлятор). Ц нов. = (1 млн. руб. – 500 тыс. руб. ) * 1, 147 + 500 тыс. руб. = 1 073 500 руб. Если Сп = 100 тыс. руб. , то Ц нов. = 1 132 300 руб. Т. е. , чем меньше средств было перечислено по контракту, тем больше Ц нов. 121

ПП от 06. 03. 15 № 198 13. Для целей настоящих Правил федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственными 1. 1 внебюджетными фондами Российской Федерации, государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", а также наиболее значимыми федеральными государственными учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями либо уполномоченными ими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления соответственно ежемесячно утверждаются индексы корректировки цен по каждому наименованию товаров, работ, услуг (наименованию групп товаров, работ, услуг), включенных в перечни, предусмотренные подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил. Решением местной администрации для изменения цен контрактов могут применяться индексы, утверждаемые высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации либо уполномоченными ими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся соответствующие муниципальные образования. 122

ПП от 06. 03. 15 № 198 14. Решение заказчика об уменьшении количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги может быть принято с учетом пункта 6 настоящих Правил. При этом может быть увеличена цена единицы товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил. 1. 1 15. Цена единицы товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги в случае, указанном в пункте 14 настоящих Правил, определяется в пределах значения, рассчитанного по формуле: Цед. нов = ((К − Сп ÷ Цед) × Цед × ИКЦ + Сп) ÷ К , где Цед. нов – предельное значение новой цены единицы товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги; Цед – первоначальная цена единицы товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, предусмотренная контрактом; К – количество товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, предусмотренного контрактом; Сп – сумма перечисленных заказчиком средств по контракту; ИКЦ – индекс корректировки цен, установленный в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил. Пример. Закупаем ноутбуки. Цед = 40 тыс. руб. ; К = 100; Сп = 120 тыс. руб. Цед. нов = ((100 – 120000 : 40000) х 40000 х 1, 147 + 120000) : 100 = ((97) х 45760 + 120000): 100 = = 45587, 2 Если Сп = 2 млн. руб. , то Цед. нов = 42880 Т. е. , чем меньше средств было перечислено по контракту, тем больше Цед. нов 123

ПП от 06. 03. 15 № 198 16. Цена контракта в случае, указанном в пункте 14 настоящих Правил, по соглашению сторон может быть изменена в пределах значения, рассчитанного по формуле: Цнов = Цед. нов × Кнов , где 1. 1 – предельное значение новой цены контракта; Ц нов Кнов – уменьшенное количество товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги; Цед. нов – предельное значение новой цены единицы товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, определенной в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка. Пример. Закупаем ноутбуки. Цед = 40 тыс. руб. ; К = 100; Сп = 120 тыс. руб. Цед. нов = ((100 – 120000 : 40000) х 40000 х 1, 147 + 120000) : 100 = ((97) х 45760 + 120000): 100 = = 45587, 2 Цнов = 45587, 2 х 90 = 4102848 руб. (Первый вариант = 40000 х 100 = 4000000 руб. ) 124

ПП от 06. 03. 15 № 198 17. Изменение цены контракта, предметом которого является строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научного руководства, осуществляется в пределах значения, рассчитанного по формуле: Цнов = Ц + Ц 15 × (ИД 15 Н − ИД 15) ÷ ИД 15 , где 1. 1 – предельное значение новой цены контракта; Цнов Ц – первоначальная цена контракта; Ц 15 – объем платежей в соответствии с условиями контракта в 2015 году; ИД 15 – прогнозный индекс-дефлятор «Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования» 2015 года в процентах к 2014 году, одобренный Правительством Российской Федерации, актуальный на момент принятия нормативного правового акта о предоставлении бюджетных средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации на реализацию инвестиционного проекта по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научного руководства; ИД 15 Н – прогнозный индекс-дефлятор «Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования» 2015 года в процентах к 2014 году, одобренный Правительством Российской Федерации, действующий на дату изменения контракта (Индекс = 108, 9% - письмо Минэка от 20. 05. 15 № Д 28 и-1462) Пример. Ц = 100 млн. руб. ; Ц 15 = 50 млн. руб. ; ИД 15 = 106, 5; ИД 15 Н = 107, 3 Цнов = 10000 + 50000000 х (107, 3 – 106, 5) : 106, 5 = 100375586, 85 Если Ц 15 = 100 млн. руб. , а ИД 15 = ИД 15 Н Цнов = 10000 + 10000 х 0 = 100 млн. руб. Т. е. , чтобы цена увеличилась, индекс обязательно должен измениться. 125 Если Ц 15 = 100 млн. руб. , ИД 15 = 106, 5; ИД 15 Н = 107, 3; Цнов = 100751173, 7 Т. е, чем больше объем платежей в 2015 году, тем больше увеличение цены.

ПП от 06. 03. 15 № 198 18. При изменении цены контракта, предметом которого является строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научного 1. 1 руководства, согласованные заказчиком и подрядчиком размеры затрат, подлежащие включению в сводный сметный расчет стоимости строительства, не должны превышать действующие сметные нормативы на отдельные виды затрат, утвержденные в соответствии с законодательством Российской Федерации. 18. Высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями при осуществлении закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд могут быть установлены иные особенности внесения изменений в контракты в части изменения срока исполнения контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, предметом которых является строительство, реконструкция и техническое перевооружению объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научного руководства, в том числе предусмотрено применение вместо индексов-дефляторов, указанных в пункте 17 настоящих Правил, иных индексов (коэффициентов), обеспечивающих 126 расчет предельного значения, увеличения цены контракта.

Совместное письмо Минфина и Минэка от 08. 06. 15 № 02 -0204/33701; 14991 -ее/Д 28 и 1. В целях реализации положений Правил по изменению существенных условий контрактов (кроме контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства, включая приобретение оборудования, входящего в смету строительства, реконструкции, технического перевооружения, и (или) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства) главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо утвердить: 1) перечни товаров, работ, услуг, условия контрактов на поставку, выполнение, оказание которых могут быть изменены в соответствии с Правилами (далее - перечни товаров, работ, услуг); 2) индексы корректировки цен по каждому наименованию товаров, работ, услуг (наименованию групп товаров, работ, услуг), включенных в перечни товаров, работ, услуг (далее - индексы корректировки цен), применяемые при расчете измененной цены контракта в соответствии с Правилами. 1 127

Совместное письмо Минфина и Минэка от 08. 06. 15 № 02 -0204/33701; 14991 -ее/Д 28 и Перечни товаров, работ, услуг и индексы корректировки цен утверждаются федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в целях их применения: указанными органами и находящимися в их ведении территориальными органами и казенными учреждениями, являющимися государственными заказчиками; бюджетными учреждениями, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителя. 128

Совместное письмо Минфина и Минэка от 08. 06. 15 № 02 -0204/33701; 14991 -ее/Д 28 и Главные распорядители средств федерального бюджета самостоятельно определяют товары, работы, услуги, включаемые в перечни товаров, работ, услуг, а также устанавливают индексы корректировки цен. При этом в перечень товаров, работ, услуг рекомендуется включать товары, работы, услуги, рост цен на которые в 2015 году превышают прогнозируемые индексы потребительских цен (индексы-дефляторы), сформированные в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. Индексы корректировки цен рекомендуется утверждать правовым актом главного распорядителя средств федерального бюджета по каждому товару, работе, услуге (по каждой группе товаров, работ, услуг) в пределах значений указанных индексов-дефляторов, а по отдельным видам продукции (работ, услуг), в отношении которых федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации определяются иные индексы (например, в сфере градостроительства), - в пределах значений данных индексов. При этом индекс корректировки цен может быть рассчитан как отношение среднерыночной цены товара, работы, услуги, определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", к цене единицы товара, работы, услуги, поставка, выполнение, 129 оказание которых предусмотрена контрактом.

Совместное письмо Минфина и Минэка от 08. 06. 15 № 02 -0204/33701; 14991 -ее/Д 28 и В результате внесения изменений в условия контракта в соответствии с Правилами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, определяющего особенности правового положения государственных и муниципальных учреждений, объем оплаты по контракту в 2015 году не должен превышать: объем доведенных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение обязательств в 2015 году, в случае, если стороной контракта является получатель бюджетных средств, являющийся государственным заказчиком; общий объем расходов бюджетного учреждения на закупки товаров, работ, услуг, отраженный в плане финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, являющегося стороной контракта. 130

Совместное письмо Минфина и Минэка от 08. 06. 15 № 02 -0204/33701; 14991 -ее/Д 28 и Включение подрядных строительных работ в перечень товаров, работ, услуг, а также утверждение индексов корректировки цен в отношении контрактов на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов капитального строительства не предусмотрено. Пересчет цен таких контрактов производится в пределах прироста прогнозного индексадефлятора "Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования", одобренного Правительством Российской Федерации в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, действующего на дату изменения контракта, по отношению к аналогичному индексу, применяемому в 2014 году, в соответствии с пунктом 17 Правил. Изменение цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объекта капитального строительства, осуществляется при условии не превышения размера оплаты по такому контракту в 2015 году общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, предусмотренных на 2015 год соответствующим нормативным правовым актом (решением) об осуществлении капитальных вложений, принятым в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 78. 2, или пунктами 2 и 3 статьи 79, или пунктом 1 статьи 80 Кодекса. Таким образом, изменение цены указанных контрактов может быть осуществлено после внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт (решение) в части увеличения объема осуществляемых капитальных вложений или посредством сокращения объема и (или) цены закупаемых товаров, работ, услуг без увеличения объема осуществляемых капитальных вложений. При этом согласованные заказчиком и подрядчиком размеры затрат, подлежащие включению в сводный сметный расчет стоимости строительства, не должны превышать действующие сметные нормативы на отдельные виды затрат, утвержденные в соответствии с законодательством Российской Федерации. 131

Совместное письмо Минфина и Минэка от 08. 06. 15 № 02 -0204/33701; 14991 -ее/Д 28 и В отношении всех видов указанных выше контрактов также действуют следующие положения. В случае невозможности исполнения заказчиком контрактов по причине уменьшения ему главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств решение об изменении условий таких контрактов принимается по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 95 Закона N 44 -ФЗ, в соответствии с Методикой сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1090. При необходимости изменения условий контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд, на срок не менее чем три года, цена которого составляет либо превышает размер, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 1186 "Об установлении размера цены контракта, при которой или превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если выполнение контракта по не зависящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно", рекомендуем руководствоваться положениями пункта 2 части 1 статьи 95 Закона N 44 -ФЗ, в силу которых изменение условий таких контрактов возможно на основании решения Правительства Российской Федерации. В результате изменения условий контракта по вышеуказанным основаниям получателю средств федерального бюджета необходимо внести изменения в принятое к учету бюджетное обязательство в соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Минфина России от 19 сентября 2008 г. N 98 н. При этом изменение условий контракта должно сопровождаться внесением заказчиком изменений в реестр контрактов, заключенных заказчиками (реестр контрактов, содержащих сведения, составляющих государственную тайну), в соответствии с Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (Правилами ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие 132 государственную тайну), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084.

Возможные «антикризисные» Правительства РФ на 2015 год: постановления Статья 96. Обеспечение исполнения контракта … 2. 1. Наряду с предусмотренными частью 2 настоящей статьи случаями, при которых заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта, Правительство Российской Федерации вправе определить случаи и условия, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать данное требование.

ПП РФ от 06. 02. 15 № 199 О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта 1. Заказчик вправе в 2015 году не устанавливать в извещении об осуществлении 1. 1 закупки и (или) проекте контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее – контракт) требование обеспечения исполнения контракта в следующих случаях и на следующих условиях: 1) проведения конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации; 2) проект контракта содержит условие о банковском сопровождении контракта; 3) проект контракта содержит условие о перечислении поставщику (подрядчику, исполнителю) авансовых платежей на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства либо финансовому органу субъекта Российской Федерации, муниципального образования в учреждениях Центрального банка Российской Федерации; 134

ПП РФ от 06. 02. 15 № 199 О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта 4) проект контракта предусматривает выплату авансовых платежей в размере не более 15 процентов цены контракта при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд либо в ином размере, установленном высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями, при осуществлении закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, а также проведение заказчиком расчета с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с оплатой в размере не более 70 процентов цены каждой поставки товара (этапа выполнения работ, оказания услуг) для обеспечения федеральных нужд либо в ином размере, установленном высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями, при осуществлении закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд и проведение полного расчета только после приемки заказчиком всех предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и полного исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) иных обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением гарантийных обязательств); 5) участник закупки является бюджетным учреждением или автономным учреждением и им предложена цена контракта, сниженная не более чем на 25 процентов начальной (максимальной) цены контракта. 135

Согласно части 2. 1 статьи 96 Закона наряду с предусмотренными частью 2 статьи 96 Закона случаями, при которых заказчик вправе установить требование обеспечения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта, Правительство Российской Федерации вправе определить случаи и условия, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать данное требование. В соответствии с Постановлением № 199 определены случаи и условия, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта. Вместе с тем, согласно части 1 статьи 96 Закона заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта должно быть установлено требование обеспечения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Закона. Очевидно, что части 1 и 2. 1 статьи 96 Закона другу не соответствуют. Согласно части 1 статьи 96 Закона заказчик обязан установить обеспечение контракта в документации о закупке, за исключением только случаев, прямо перечисленных в части 2 той же статьи, но не части 2. 1 статьи 96. При этом часть 2. 1 той же статьи также не освобождает заказчика от обязанности устанавливать обеспечение контракта в документации о закупке. Необходимо также обратить внимание, что согласно пункту 11 части 1 статьи 50 Закона конкурсная документация должна содержать размер и условия обеспечения контракта; согласно пункту 8 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать размер обеспечения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению контракта; согласно пункту 1 части 4 и пункту 1 части 6 статьи 83 документация о проведении запроса предложений должна содержать размер обеспечения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 8 части 2 статьи 83 Закона). Данные нормы Закона никто не отменял и они подлежат исполнению. Таким образом, в силу вышеуказанных норм Закона документация об электронном аукционе, конкурсная документация и документация о проведении запроса предложений должны содержать размер и порядок представления обеспечения контракта. Часть 2. 1 статьи 96 Закона освобождает заказчика только от указания (дублирования) данной информации в извещении о закупке и контракте, но не освобождает от указания в документации о закупке. Таким образом, при буквальном толковании норм Закона обеспечение контракта необходимо устанавливать в документации о закупке, но не обязательно эту же информацию дублировать в извещении и контракте, а, следовательно, разве можно с правовой точки зрения говорить о праве заказчика вообще не устанавливать обеспечение контракта при закупках для СМП и СОНКО? Сама по себе обязанность заказчика устанавливать обеспечение контракта при электронном аукционе, конкурсе и запросе предложений для СМП и СОНКО не отменена.

Возможные «антикризисные» Правительства РФ на 2015 год: постановления Статья 96. Обеспечение исполнения контракта … 11. В 2015 году заказчик вправе осуществить реструктуризацию задолженностей коммерческих банков, возникшую в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

ПП РФ от 28. 04. 15 № 405 Об утверждении правил осуществления заказчиком в 2015 году реструктуризации задолженностей коммерческих банков, возникших в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов. Для целей настоящих Правил под реструктуризацией задолженности по банковской гарантии понимается изменение первичных обязательств на иные обязательства, предусматривающие другие способы исполнения обязательств, выраженные в установлении графика поэтапного погашения такой задолженности. . . Реструктуризация задолженности по банковской гарантии осуществляется заказчиком при одновременном соблюдении следующих условий: а) задолженность коммерческого банка возникла в связи с предъявлением заказчиком требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, если условиями такого контракта не предусмотрена выплата аванса либо денежная сумма, подлежащая уплате по банковской гарантии, превышает размер аванса, уменьшенного с учетом фактически исполненных обязательств по контракту; б) коммерческим банком признано наличие такой задолженности посредством направления в адрес заказчика в письменной форме обращения коммерческого банка о реструктуризации задолженности в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии; в) коммерческим банком выплачена не подлежащая реструктуризации сумма по банковской гарантии, которая равна размеру аванса, уменьшенного с учетом фактически исполненных 138 обязательств по контракту (в случае, если контрактом предусмотрена выплата аванса).

ПП РФ от 28. 04. 15 № 405 Об утверждении правил осуществления заказчиком в 2015 году реструктуризации задолженностей коммерческих банков, возникших в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов. 4. Заказчик принимает решение о реструктуризации задолженности по банковской гарантии на основании обращения коммерческого банка о реструктуризации задолженности, которому заказчиком направлено требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии. Такое обращение должно содержать: а) наименование, место нахождения банка, идентификационный номер налогоплательщика; б) номер реестровой записи банковской гарантии в реестре банковских гарантий (при наличии); в) дату заключения и номер (при наличии) контракта; г) рассчитанную в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил сумму задолженности по банковской гарантии, в отношении которой коммерческий банк просит принять решение о реструктуризации. 5. Заказчик рассматривает обращение коммерческого банка о реструктуризации задолженности в срок не более 10 рабочих дней после его получения и принимает одно из 2 решений: а) об отказе в реструктуризации задолженности по банковской гарантии в связи с несоответствием обращения коммерческого банка о реструктуризации задолженности условиям, указанным в пункте 3 настоящих Правил, а также требованиям к содержанию указанного обращения, указанным в пункте 4 настоящих Правил. В случае принятия такого решения заказчик направляет в адрес коммерческого банка в письменной форме мотивированный отказ в реструктуризации задолженности; б) о заключении соглашения о реструктуризации задолженности коммерческого банка по банковской гарантии (далее - соглашение). В случае принятия такого решения заказчик направляет в адрес коммерческого банка в письменной форме проект соглашения. 139

ПП РФ от 28. 04. 15 № 405 Об утверждении правил осуществления заказчиком в 2015 году реструктуризации задолженностей коммерческих банков, возникших в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов. 6. Соглашение определяет: а) рассчитанную в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил сумму задолженности, в отношении которой осуществляется реструктуризация; б) срок действия соглашения, равный 12 месяцам с даты его подписания; в) график поэтапного погашения задолженности, предусматривающий ее полное погашение в течение срока действия соглашения равными долями, перечисляемыми ежемесячно; г) условие о том, что предусмотренная банковской гарантией в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 45 Федерального закона неустойка не начисляется до окончания срока действия соглашения, в том числе за период с даты наступления обязанности по уплате коммерческим банком суммы банковской гарантии до даты заключения соглашения; д) право коммерческого банка на досрочное погашение задолженности посредством перечисления денежных сумм, превышающих установленный размер ежемесячного платежа; е) право заказчика на односторонний отказ от соглашения, если коммерческим банком дважды нарушен срок перечисления ежемесячных платежей либо указанные платежи перечислены в размере менее установленного графиком поэтапного погашения задолженности; ж) начисление предусмотренной банковской гарантией в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 45 Федерального закона неустойки в случае расторжения соглашения на не оплаченную на дату расторжения соглашения сумму задолженности начиная с даты наступления обязанности по уплате коммерческим банком суммы банковской гарантии. 7. Включение иных существенных условий в соглашение, помимо указанных в пункте 6 настоящих Правил, не допускается. 140

ПП РФ от 28. 04. 15 № 405 Об утверждении правил осуществления заказчиком в 2015 году реструктуризации задолженностей коммерческих банков, возникших в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов. 8. Заключение соглашения осуществляется в следующем порядке: а) заказчик направляет проект соглашения в адрес коммерческого банка в срок, указанный в пункте 5 настоящих Правил, в 2 экземплярах; б) коммерческий банк в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта соглашения направляет заказчику 2 экземпляра подписанного соглашения либо в случае несогласия с предлагаемым проектом соглашения перечень замечаний по нему; в) заказчик подписывает соглашение в течение 5 рабочих дней со дня получения подписанного коммерческим банком соглашения; г) в случае получения перечня замечаний заказчик рассматривает его и в течение 5 рабочих дней проводит с коммерческим банком согласительное совещание, по результатам которого соглашение должно быть подписано в течение 5 рабочих дней. 9. В случае если соглашение не подписано коммерческим банком в сроки, указанные в пункте 8 настоящих Правил, сумма банковской гарантии перечисляется заказчику в полном объеме. 10. Расчет суммы задолженности, подлежащей реструктуризации, определяется по формуле: Cз = Сбг - Са , где: Сбг - сумма банковской гарантии, уменьшенная в соответствии с условиями контракта, в целях обеспечения исполнения которого была предоставлена банковская гарантия, пропорционально объему исполненных обязательств либо на сумму исполненных обязательств по контракту (в зависимости от условий банковской гарантии); Са - сумма аванса по контракту, уменьшенная в соответствии с условиями контракта, в целях обеспечения исполнения которого была предоставлена банковская гарантия, пропорционально объему исполненных обязательств либо на сумму исполненных обязательств по контракту (в зависимости от принятого у заказчика способа списания авансовых платежей). 11. В отношении каждой банковской гарантии, по которой заказчиком предъявлено требование об осуществлении уплаты денежной суммы, направляется отдельное обращение коммерческого банка, указанное в пункте 4 141 настоящих Правил, о реструктуризации задолженности и заключается отдельное соглашение.

ЧТО НОВОГО С 01. 2015 г. ? : 4 -я особенность: отменена обязанность заказчика 4 -я особенность: по размещению вместе с отчётом об исполнении заключения по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги ВНИМАНИЕ! Заключение экспертизы результатов исполнения контракта прикладывается к отчёту об исполнении с 01. 2015 г. только в случае проведения такой экспертизы внешними 142 экспертами, экспертными организациями

Изменения в Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. N 1292 "Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)" Изменен список производимых УИС товаров, которые можно закупить у единственного поставщика. В утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26. 12. 2013 N 1292 перечень, в частности, добавлены такие товары, как постельные принадлежности, а также услуги по производству спецодежды. Кроме того, из него исключен ряд товаров, среди которых, например, защитные перчатки и рукавицы. Указанные изменения отражены в Постановлении Правительства РФ от 13. 03. 2015 N 217, которое вступает в силу 25 марта 2015 г. Необходимо обратить внимание, что поставка товаров (оказание услуг), перечисленных в рассматриваемом перечне, возможна только для нужд уголовно-исполнительной системы, службы судебных приставов, а также в случае размещения государственного оборонного заказа.

Благодарю за внимание! igzgos@gmail. com