РЕФОРМА ГОСЗАКАЗА № 44 -ФЗ (ФКС) Способы закупок Порядок организации и участия АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контрактная Система: Общие положения Заказчики Государственные и Муниципальные Заказчики Государственные и муниципальные органы, казенные учреждения Юр лица с бюджетными инвестициями в объекты капитального строительства (закупки в рамках инвестиций) 44 -ФЗ (КС) Отдельные виды юридических лиц, указанные в 223 -ФЗ Коммерческие (корпоративные) Заказчики Бюджетные учреждения 1) 2) 3) Гос. корпорации и гос. Компании; за счет грантов для исполнения ранее естественные заключенных контрактов монополии; организации за счет средств, полученных от иной приносящей доход с регулируемыми видами деятельности (кроме ОМС) деятельности в сфере: Бюджетные средства электро-, газо-, тепло-, на капитальные вложения водо- снабжения, в гос. (муп. ) собственность водоотведения, очистки сточных вод, утилизации ТБО; ГУП, МУП (КП); ГАУ, МАУ; компании, в Процедура в соответствии уставном капитале с Собственным которых доля участия РФ Положением о Закупках > 50% Процедура торгов на усмотрение АНО «АНЭ» (АЭТП) Заказчика Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контрактная Система: Общие положения Прочее законодательство РФ 275 -ФЗ «О государственном оборонном заказе» Президента РФ, Законодательство РФ о Контрактной системе в сфере закупок Правительства РФ, от 29. 12. 2012 Нормативные правовые акты от: Федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации «Росатом» Конституция РФ 44 -ФЗ от 5 апреля 2013 Гражданский Кодекс РФ Бюджетный Кодекс РФ АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контрактная Система: Общие положения Открытость и прозрачность информации Свободный и безвозмездный доступ к полной и достоверной информации о закупках, размещенной в ЕИС Обеспечение конкуренции Любое заинтересованное лицо может стать поставщиком. Запрещаются любые действия, приводящие к необоснованному ограничению числа Участников закупок Профессионализм заказчика Создание контрактной службы и централизация закупок посредством УО. Привлечение специалистов в сфере закупок с постоянным повышением уровня их квалификации Стимулирование инноваций Приоритет закупок инновационной и высокотехнологичной продукции Единство контрактной системы в сфере закупок Единые требования к планированию и осуществлению закупок, их мониторинга и аудита, контроля их исполнения Ответственность за результативность и эффективность осуществления закупок Направленность на результат и персональная ответственность за соблюдение законодательства АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контрактная Система: Общие положения Определение поставщика Размещение Извещения о закупке Прием и рассмотрение заявок Участников Выбор победителя Заключение Контракта Исполнение обязательств по Контракту Закупка АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Планирование: Система планирования и обоснование закупок АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Планирование Обоснование закупки – установление соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, а также законодательству РФ Порядок обоснования и форма обоснования устанавливаются Правительством РФ Планирование закупок План закупок (на финансовый год и плановый бюджетный период) Обоснование объекта закупки (соответствие цели закупки и установленных требований к ТРУ) План-график (на финансовый год) Обоснование: 1) начальной цены контракта 2) способа определения поставщика и дополнительных требований к Участникам Нормы планирования и обоснования закупок вступают в силу после 1 января 2015 года АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Планирование Формирование Плана закупок Проект бюджета / планирование финансовохозяйственной деятельности Утвержденный План закупок Утвержденный план финансовохозяйственной деятельности 3 рабочих дня Утвержденный бюджет 10 рабочих дней ЕИС План закупок Идентификационный код закупки Цель осуществления закупки Наименование и описание объекта закупки, объем закупаемых ТРУ Объем финансового обеспечения для осуществления закупки Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок Обоснование закупки Информация об обязательном общественном обсуждении закупки Информация об инновационных, высокотехнологичных, специализированных ТРУ для научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Планирование Содержание Плана-графика Случаи изменения Плана-графика Идентификационный код закупки Изменение Плана закупок Наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик, объем закупаемых ТРУ, сроки, периодичность поставки, НМЦ, обоснование закупки, размер аванса, этапы оплаты Изменение НМЦ Дополнительные требования к участникам и обоснование требований Изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика, отмена закупки Способ определения поставщика и обоснование выбора такого способа Дата начала закупки Информация об обеспечениях заявки и исполнении Контракта Реализация решения, принятого Заказчиком по итогам проведенного обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок Информация о применении критерия стоимости жизненного цикла Информация о банковском сопровождении Контракта В соответствии с принятым нормативным документом Закупки, не предусмотренные Планом-графиком, не могут быть осуществлены. Информация в извещении, документации о закупке должна соответствовать Плану-графику Получение объема прав в денежном выражении / Утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности 10 рабочих дней Утвержденный План-график min за 10 дней до закупки Изменение Плана-графика 3 рабочих дня ЕИС АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Планирование Нормирование – установление требований к закупаемым заказчиком ТРУ (в том числе предельной цены) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов Требования к закупаемым заказчиком ТРУ – требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам ТРУ, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам ТРУ, имеющих избыточные потребительские свойства или являющееся предметами роскоши в соответствии с законодательством РФ Правительство Общие правила нормирования: 1) общие требования к порядку разработки актов о нормировании 2) общие требования к отдельным видам ТРУ и (или) нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков Правительство Высший исполнительный орган гос власти субъекта РФ Местная администрация Для федеральных нужд Для нужд Субъекта РФ Для муниципальных нужд Правила нормирования: 1) требования к порядку разработки актов о нормировании 2) требования к отдельным видам ТРУ и (или) нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков Гос. органы, органы управления гос. внебюджетными фондами, Гос. корпорация "Росатом", муниципальные органы Для территориальных органов и подведомственных организаций Требования к отдельным видам ТРУ и (или) нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Планирование Обоснование (начальной) максимальной цены Контракта Нормативный метод Цена контракта определяется на основе требований к закупаемым ТРУ, установленных с соответствии с нормированием в сфере закупок в случае, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ и услуг Тарифный метод Если цена контракта определяется в соответствии с установленным тарифом (ценой) ТРУ Проектно-сметный метод Цена Контракта на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия определяется на основании разработанной проектной документации Затратный метод В случае невозможности применения иных методов или в дополнение к иным методам, данный метод заключается в определении НМЦ, как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли Иной метод АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс В обоснование цены включается обоснование невозможности применения указанных методов seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Планирование Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) – приоритетный метод, когда цена контракта устанавливается на основании информации о рыночных ценах идентичных ТРУ Информации о рыночных ценах: Информация, полученная по запросу заказчика у поставщиков Информация, полученная в результате размещения запросов цен в ЕИС Общедоступная информация о рыночных ценах ТРУ 1) информация о ценах ТРУ из контрактов, исполненных без взыскания неустойки; 2) информация о ценах ТРУ, содержащаяся в рекламе, каталогах и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами; 3) информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах; 4) информация о котировках на электронных площадках; 5) данные государственной статистической отчетности о ТРУ; 6) информация о ценах ТРУ, содержащаяся в официальных государственных источниках информации, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях; 7) информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством; 8) информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также АНО «АНЭ» (АЭТП) результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в том числе на основании контракта, при Обучающий курс условии раскрытия методологии расчета цен, иные источники информации seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Осуществление закупок: Общие положения Порядок организации и участия АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Осуществление закупок: Общие положения Конкурсы: - Открытый Запрос Котировок Способы определения поставщиков (ст. 24) Закупка у Единственного поставщика - 2 -х этапный - с ограниченным участием Электронный Аукцион Запрос предложений АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Осуществление закупок: Общие положения Совместные Конкурсы и Аукционы (ст. 25) Извещение Организатор Совместных торгов Заявка Участник Контракты АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Осуществление закупок: Общие положения Преимущества и преференции (ст. 14 и 28 -30) Учреждения и предприятия уголовноисправительной системы Организации инвалидов - При закупке по Перечням - В случае победы повышение предложенной цены на 15% - Не выше НМЦК Социально ориентированные некоммерческие организации -Только для СМП - Обеспечение заявки ≤ 2 % - НМЦК до 20 млн. рублей - Не менее 15% общего годового объема - Ежегодный отчет в ЕИС до 01. 04 Национальный режим (ст. 14) - Равный допуск Участников Субъекты малого предпринимательства (СМП) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Осуществление закупок: Общие положения Требования к Участникам закупки (ст. 31 ч. 1): Соответствие Участника требованиям законодательства Правомочность Участника подписывать контракт Непроведение ликвидации, банкротства, неприостановление деятельности Отсутствие задолженности по налогам и сборам Отсутствие Участника в РНП (в т. ч. учредителей и директора) и судимости за экономические преступления (в т. ч. глав. бухгалтера) Исключительные права на объекты интеллектуальной собственности АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Осуществление закупок: Общие положения Требования к Участникам закупки (ст. 31 ч. 2) Установленные Постановлениями Правительства РФ Финансовые ресурсы для исполнения контракта Право собственности оборудования/ материальных ресурсов Опыт работы и деловая репутация Наличие квалифицированных специалистов АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Осуществление закупок: Общие положения Оценка заявок и критерии (кроме ЭА по ст. 32) Устанавливаются Правительством РФ Цена Контракта Расходы на эксплуатацию и ремонт Качественные, функциональные и экологические характеристики Квалификация Участника Критерии жизненного цикла товара АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Осуществление закупок: Общие положения Антидемпинговые меры (ст. 37) Конкурсы и ЭА свыше 15 млн. р. Конкурсы и ЭА 15 млн. р. и менее Снижение цены более 25% Обеспечение исполнение повышается в 1, 5 раза Или Подтверждение добросовестности (ст. 37 ч. 3) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Осуществление закупок: Общие положения Контрактная служба (ст. 38) Годовой объем по Плану-Графику превышает 100 млн. р. Создание Контрактной службы Годовой объем по Плану-Графику не превышает 100 млн. р. С 01. 2015 Назначение Должностного лица Полномочия: - разработка и изменение Планов-закупок и Планов-графиков - подготовка Извещений о закупках - размещение информации в ЕИС - осуществление закупок в т. ч. заключение Контрактов - участие в рассмотрении жалоб и обжалование - организация консультаций на стадии планирования АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Осуществление закупок: Общие положения Комиссия (ст. 39) Конкурсная комиссия Аукционная комиссия Единая комиссия Не менее 5 человек Котировочная комиссия Комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений Не менее 3 человек Требования к Комиссии: - Не менее 3 -5 человек - Соответствующая квалификация - Отсутствие личной заинтересованности Обязанности Комиссии: - Рассмотрение заявок - Отбор участников - Ведение Протоколов рассмотрения заявок АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013 Заказчик вправе привлекать Экспертов и Экспертные организации (ст. 41)
Осуществление закупок: Общие положения Извещение об осуществлении закупки (ст. 42): Наименование, адрес Заказчика Условия контракта и описание объекта закупки (ст. 33) *Идентификационный код закупки (с 01. 16) Ограничения участия (если имеются) Используемый способ определения поставщика Срок и порядок подачи заявок Размер и порядок внесения обеспечения заявок АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Осуществление закупок: Общие положения В случае уклонения Участника от подписания контракта Заказчик вправе через суд потребовать возмещение убытков Заказчик направляет контракт второму Участнику Уклонившийся Участник теряет обеспечение заявки и попадает в Реестр Недобросовестных Поставщиков (РНП) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Способы определения поставщиков: Запрос Котировок Порядок организации и участия АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Запрос котировок Запрос Котировок - способ определения Поставщика, при котором информация о потребностях Заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок и победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта (ст. 72 ч. 1) Условия применения (ст. 72 ч. 2): ü Начальная цена контракта до 500 тысяч рублей ü Не более 10% годового объема средств по плану-графику ü Не более 100 млн. рублей годового объема средств АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Запрос котировок Особые случаи проведения Запроса котировок (после проведения ежегодного предварительного отбора, размещаемого за 20 дней) Деятельность Заказчика в иностранных государствах (ст. 75) Скорая и экстренная помощь для нормального жизнеобеспечения граждан (ст. 76) Гуманитарная помощь и ликвидация последствий ЧП (ст. 80 -82) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Запрос котировок 1 2 3 4 Публикация извещения о проведении Запроса котировок (ст. 73 -74) Подача заявок на участие в Запросе котировок (ст. 77) Рассмотрение и оценка заявок (ст. 78) Заключение Контракта (ст. 78) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Запрос котировок Извещение о проведении Запроса Котировок (ст. 73 ч. 1): 1 Общие требования к извещению Статья 42 п. 1 -5 3 2 Требования к Участникам Статья 31 ч. 1 п. 1 -2 Форма заявки на участие в ЗК Место и дата вскрытия конвертов /открытия доступа Информация о контрактной службе /управляющем Срок заключения Контракта Об одностороннем отказе от контракта (ст. 95 ч. 8 -26) Преимущества (ст. 28 -30) Проект Контракта АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Запрос котировок Изменение документации (ст. 74 п. 6) Не позднее 2 рабочих дней до даты окончания подачи заявок Менее 2 рабочих дней до даты окончания подачи заявок Можно вносить изменения. Срок подачи заявок при этом продлевается так, чтобы до даты окончания срока подачи заявок осталось не менее 4/7 рабочих дней Вносить изменения нельзя Отмена не позднее, чем за 2 дня (ст. 36 ч. 1) Изменения размещаются в ЕИС в течение 1 рабочего дня АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Запрос котировок Содержание Котировочной заявки (ст. 73 ч. 3) Информация, указанная в извещении о Запросе Котировок Согласие Участника на исполнение условий контракта Цена товара, работы или услуги Документы, подтверждающие преимущества (ст. 28 -30) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Запрос котировок Процедура признается несостоявшейся (ст. 77 ч. 6 и ст. 78. ч. 9) 1 Подана / соответствует только одна заявка Если заявка соответствует, то заключается Контракт с Единственным участником, подавшим заявку 2 Не соответствует ни одна заявка Если не соответствуют все поданные заявки, ЗК продлевается на 4 рабочих дня, Заказчик обязан направить ЗК не менее чем 3 -м Участникам АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Запрос котировок Нет заявок. Процедура признается несостоявшейся 1 Заказчик размещает извещение повторно на тех же условиях 3 2 Заказчик размещает извещение на новых условиях У Единственного поставщика по согласованию с Федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (ст. 94 п. 25) Если оба участника уклонились - Заказчик проводит повторный Запрос котировок (ст. 78. ч. 12) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Способы определения поставщиков: Конкурсы Порядок организации и участия АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Открытый конкурс Конкурс - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта (ст. 24) Особенности проведения: ü ü ü Основной способ, применяется если невозможно провести закупку другими способами (ст. 48 п. 2) Правительства РФ вправе установить типовую документации (ст. 48 п. 4) Многолотовость Заказчик обязан вести аудиозапись вскрытия конвертов Участник вправе вести аудио- видеозапись (ст. 52 ч. 8) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс Заказчик вправе привлекать Экспертов (ст. 58) seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Открытый конкурс Виды конкурсов (ст. 24 ч. 2): Открытый конкурс (ст. 48 -55) Конкурс с ограниченным участием (ст. 56) Двухэтапный конкурс (ст. 57) Закрытые процедуры (ст. 84 -92) ü Закрытый конкурс с ограниченным участием ü Закрытый двухэтапный конкурс АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Открытый конкурс 1 2 3 4 5 Публикация извещения о проведении Открытого конкурса (ст. 49 -50) Подача заявок на участие в Конкурсе (ст. 51) Вскрытие конвертов с заявками (ст. 52) Рассмотрение и оценка заявок (ст. 53) Заключение Контракта (ст. 54) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Открытый конкурс Извещение об открытом конкурсе включает (ст. 49 ч. 3): 1 2 Общие требования к извещению Статья 42 3 Требования к Участникам Статья 31 ч. 1 п. 1 -2 Способы и порядок предоставления документации Плата за предоставление документации Язык документации Место и дата вскрытия конвертов /открытия доступа Преимущества (ст. 28 -30) Ограничения доступа иностранных товаров (ст. 14) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Открытый конкурс Конкурсная документация (ст. 50): Все вышеперечисленное из Извещения ст. 50 п. 1 ü ü ü Правила описания объекта закупки ст. 33 Информация о валюте заказа и применения курсов ЦБРФ Требования к содержанию, описанию предложения, составу заявок (ст. 51) Информация о возможности изменения количества товара (ст. 95) Информация о возможности заключения ГК с несколькими участниками (ст. 34) Порядок и сроки отзыва заявок Порядок предоставления разъяснений документации Критерии оценки заявок и их величина Размер обеспечения заявок на участия и условия банковской гарантии Размер и условия обеспечения контракта Информация о контрактной службе и ответственном лице Информация о возможном одностороннем расторжении контракта (ст. 95 ч. 8 -26) АНО «АНЭ» (АЭТП) Проект Контракта (ст. 50 ч. 2) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Открытый конкурс Изменение конкурсной документации (ст. 50 ч. 6) за 5 и более дней до даты окончания подачи заявок за 4 и менее дней до даты окончания подачи заявок Можно вносить изменения. Кроме объекта закупки и обеспечения заявки Срок подачи заявок при этом продлевается так, чтобы до даты окончания срока подачи заявок осталось не менее 10 рабочих дней Вносить изменения нельзя Изменения направить всем, кому была предоставлена документация в течение 2 -х рабочих дней АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Открытый конкурс Состав заявки на участие üФирменное наименование участника и реквизиты üКопия выписки из ЕГРЮЛ / ЕГРИП (не старше 6 месяцев на дату объявления) üПодтверждение полномочий лица на осуществление действий üДокументы, подтверждающие соответствие участника (ст. 31 п. 1 -2, 3 -8) üКопии учредительных документов üРешение об одобрении или о совершении крупной сделки üПраво Участника на преференции (ст. 28 -30) üСоответствие национальному режиму (ст. 14) üЦена, информация о стране происхождения товара üКопии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг üПри снижении цены более 25% - подтверждение добросовестности (ст. 37 ч. 2) üПодтверждение внесения обеспечения заявки üЭскиз, рисунок, чертеж (если требуется) Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Открытый конкурс Содержание Протокола рассмотрения и оценки заявок Место, дата и время проведения Информация о рассмотренных Участниках Информация об отклоненных Участниках с указанием причины Решение каждого члена комиссии об отклонении Порядок оценки заявок Присвоенные каждой заявке значения по критериям Принятое решение о присвоении заявкам номеров Сведения (адреса и название) о двух лучших Участниках АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Открытый конкурс Процедура признается несостоявшейся (ст. 55) 1 Не подано / не соответствует ни одна заявка Повторный конкурс 10 дней на подачу заявок + возможное увеличение цены 2 Подана / соответствует только одна заявка Если заявка соответствует, то заключается Контракт с Единственным участником, подавшим заявку АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Открытый конкурс Место Номер участника Заявка 1 ХХ Заявка 2 ХХ Заявка 3 ХХ Заявка … ХХ Заявка 9 ХХ Заявка 10 ХХ Заявка 11 ХХ ХХ Обеспечение заявки возвращается в течение 5 рабочих дней Заявка … Обеспечение заявки не возвращается до заключения Контракта Заявка АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Конкурс с ограниченным участием Победитель Конкурса с ограниченным участием определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор (ст. 56 ч. 1) Особенности применения (ст. 56 ч. 2): ü ü ü Технически сложные, инновационные, высокотехнологичные или специализированные закупки Работы по сохранению объектов культурного наследия, реставрация музейных и архивных ценностей Необходим уровень квалификации участника, устанавливаемый Правительством РФ АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Конкурс с ограниченным участием Дополнительные требования, предъявляемые к Участником Конкурсов с ограниченным участием (ст. 31. ч. 2) Финансовые ресурсы для исполнения Контракта Наличие оборудования и материальных ресурсов для исполнения Контракта Опыт работы, связанный с предметом контракта, и деловая репутация Квалифицированные специалисты для исполнения Контракта АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Двухэтапный конкурс Победитель Двухэтапного конкурса - Участник, принявший участие в обоих этапах и предложивший лучшие условия исполнения контракта на втором этапе (ст. 57 ч. 1) Применяется при одновременном соблюдении 2 -х условий (ст. 57 ч. 2): 1. 2. Проведение научных исследований проектные работы (в т. ч. на архитектурно-строительное проектирование) эксперименты изыскания поставка инновационной и высокотехнологичной продукции энергосервисный контракт создание произведений литературы или искусства Для уточнения характеристик необходимо обсуждение с Участниками АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Способы определения поставщиков: Электронный аукцион Порядок организации и участия АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Электронный аукцион - информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к Участникам предъявляются единые требования и проведение аукциона обеспечивается на электронной площадке Оператором (ст. 59 ч. 1) Особенности проведения: ü ü ü Обязанность проводить по Перечню Правительства РФ (ст. 59 ч. 2) Право проводить закупки не по Перечню (ст. 59 ч. 3) Плата за аккредитацию и участие в ЭА не взимается (ст. 59 ч. 5 -6) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Электронный аукцион Отбор Электронных площадок Правительством РФ Сбербанк – АСТ Общероссийская система электронной торговли Единая электронная торговая площадка ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА (МОСКВА) РТС – Тендер ЭТП «Госзакупки» ММВБ АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Электронный аукцион 1 Получение ЭЦП 2 Аккредитация Участника 3 Публикация ЭА 4 Работа с разъяснением документации 5 Подача заявки на участие в ЭА 6 Допуск участников к ЭА 7 Участие в ЭА 8 Подведение итогов ЭА 9 Заключение Контракта АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Электронный аукцион 2 Аккредитация на 3 года Аккредитация Участника (ст. 61) ЭТП 1 2 4 Реестр В течение Оператор ЭТП 5 рабочих дней Участник 3 Выписка из ЕГРИП/ЕГРЮЛ (не старше 6 месяцев) Копия паспорта (для физ. лица) Копия учредительных документов Полномочия лица на получение аккредитации Копия документов, подтверждающих полномочия руководителя Доверенность на осуществление действий Решение об одобрении крупной сделки АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Электронный аукцион Извещение об Электронном аукционе включает (ст. 63 ч. 5): 1 2 Общие требования к извещению Статья 42 3 Требования к Участникам Статья 31 ч. 1 п. 1 -2 Адрес Электронной площадки в сети Интернет Дата окончания срока рассмотрения заявок Дата проведения ЭА Размер обеспечения Преимущества (ст. 28 -30) Ограничения доступа иностранных товаров (ст. 63 ч. 5, п. 7) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Электронный аукцион Содержание документации (ст. 64): Все вышеперечисленное из извещения ст. 63 ч. 5 ü ü ü ü ü Правила описания объекта закупки ст. 33 Требования к содержанию и составу заявок (ст. 66 ч. 3 -6) Дата и время окончания подачи, сроки рассмотрения заявок, проведения ЭА Информация о валюте заказа и применении курсов ЦБРФ Размер и условия обеспечения исполнения Контракта Информация о возможности изменения условий Контракта Информация о контрактной службе и ответственном лице Порядок предоставления разъяснений документации Информация о возможном одностороннем расторжении Контракта (ст. 95 ч. 8 -26) Проект Контракта (ст. 64 ч. 4) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Электронный аукцион Внесение изменений (ст. 63 ч. 6 и ст. 65 ч. 6) ! за 2 и более дня до даты окончания подачи заявок Менее 2 -х дней до даты окончания подачи заявок Можно вносить изменения Вносить изменения нельзя Срок подачи заявок продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок оставалось не менее 7 дней Отмена ЭА (ст. 36) За 5 и более дней до даты окончания подачи заявок Отменить ЭА можно За 4 и менее дня до даты окончания подачи заявок АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013 Отменить ЭА нельзя
Электронный аукцион Блокирование Регистрация заявки на участие в аукционе Прекращение блокирования Отмена ЭА Отзыв заявки на участие в аукционе Отклонение Участника на этапе рассмотрения 1 -х частей заявок Отклонение Участника на этапе рассмотрения 2 -х частей заявок Перечисление средств Заказчику Признание Участника уклонившимся от заключения Контракта Непредоставление обеспечения исполнения Контракта Отклонение Участника по 2 -м частям заявок более 2 -х раз в течение 3 -х месяцев на 1 -й ЭТП Заключение Контракта АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Электронный аукцион 1 -ая часть заявки 2 -ая часть заявки • Согласие Участника на поставку товара (работ, услуг) • Сведения об Участнике • Краткая формулировка предложения товара, работ и услуг • Документы, подтверждающие соответствие Участника требованиям установленным документацией • Может содержать чертежи, эскизы, рисунки АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Электронный аукцион: 1 -я часть заявки При размещении заказа: На выполнение работы, оказание услуги (ст. 66 ч. 3 п. 2) 1 Согласие на выполнение работ / оказание услуг При размещении заказа: На поставку товара (ст. 66 ч. 3 п. 1) На выполнение работы, оказание услуги с использованием товара (п. 3) Указан товарный знак в АД Не указан товарный знак в АД 2 ИЛИ Согласие на поставку указанного товара 3 Согласие + эквивалентный товарный знак + + характеристики 4 Согласие + товарный знак (при наличии) + + характеристики АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Электронный аукцион: 2 -я часть заявки Состав 2 -ой части заявки (ст. 66 ч. 5 п 1, 3 -6) Фирменное наименование и реквизиты Участника Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным законодательством РФ Решение об одобрении или о совершении крупной сделки Документы, подтверждающие право Участника на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 -30 Документы, подтверждающие соответствие Участника и товаров запретам и ограничениям по статье 14 (по национальному режиму) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Электронный аукцион: 2 -я часть заявки ! Документы Участника, подтверждающие (ст. 31, ч. 1 п. 1 -2): Соответствие требованиям законодательства РФ Правомочность на заключение Контракта ! Документы, подтверждающие соответствие Участника требованиям, установленным Правительством РФ (ст. 31 ч. 2): Финансовые ресурсы для исполнения контракта Право собственности оборудования/ мат. ресурсов Опыт работы и деловая репутация Наличие квалифицированных специалистов АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Электронный аукцион Подана одна заявка – аукцион не состоялся ! В течение 3 -х рабочих дней подготовка Протоколов Заказчик готовит Проект Контракта Допущена одна заявка – аукцион не состоялся В течение 1 -7 дней подготовка Протокола рассмотрения 1 -х частей ! В течение 3 -х рабочих дней подготовка Протокола подведения итогов Заказчик готовит Проект Контракта АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Электронный аукцион 7 $ Вариант подачи ценового Первое ценовое предложения Вариант подачи предложение Участник II: ценового Вариант подачи 995 – 950 – «шаг 999. 99 – 950 – вне предложения ценового аукциона» шага Участник III : предложения 999, 99 – 940 – вне Вариант подачи Участник I: Вариант подачи шага ценового 949, 99 – 940 – вне ценового предложения шага предложения Участник II: Участников I и III : 945 – 900 – «шаг 935 – 890 – «шаг аукциона» 1000 р. Участие в ЭА «Шаг аукциона» : 5 – 50 рублей (0, 5% - 5% от начальной цены лота) 950 р. (Участник I) 940 р. (Участник II) 900 р. (Участник III) Стадия закрытия торгов Лучшую цену снизить нельзя t 12: 00 : 05 : 07 : 10 : 14 : 16 : 18 : 08 : 11 : 15 : 17 : 21 : 26 АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013 : 36
Электронный аукцион Место Номер Участника Заявка 1 ХХ Заявка 2 ХХ Заявка 3 ХХ Заявка … ХХ Заявка 9 ХХ Заявка 10 ХХ Заявка 11 ХХ Заявка … ХХ Заявка Обеспечение остается заблокированным до заключения государственного контракта МОГУТ ОТОЗВАТЬ СВОИ ЗАЯВКИ и получить обеспечение обратно АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Электронный аукцион ПРОЦЕДУРА МИНИМАЛЬНОЕ КОЛ-ВО ДНЕЙ ПРИ РАЗМЕРЕ НАЧ. ЦЕНЫ ЛОТА > 3 МЛН. РУБ. МИНИМАЛЬНОЕ КОЛ-ВО ДНЕЙ ПРИ РАЗМЕРЕ НАЧ. ЦЕНЫ ЛОТА ≤ 3 МЛН. РУБ. Размещение извещения о за 15 проведении ЭА Внесение изменений в извещение об ЭА не позднее 2 за 7 не позднее 2 (пролонгация не менее 7) Рассмотрение 1 -х частей заявок на участие в ЭА 1 (не более 7) Рассмотрение 2 -х частей заявок на участие в ЭА 1 (не более 3 рабочих) Заключение Контракта (от момента публикации Протокола 3) 11 (не более 20) 32 23 ИТОГО: АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Способы определения поставщиков: Запрос Предложений Порядок организации и участия АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Запрос предложений - способ определения поставщика, при котором информация о потребностях в товарах, работе или услуге для нужд заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений и документации, победителем признается участник закупки, направивший предложение, которое наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товаре, работе или услуге Особенности проведения: ü ü ü Применяется в одном из 9 случаев (ст. 83 ч. 2) Возможность направления приглашений поставщикам (ст. 83 ч. 3) Заказчик не вправе отменять или вносить изменения (ст. 83 ч. 5) Участник может отзывать свои заявки (ст. 83 ч. 6 п. 6) Заказчик обязан вести аудиозапись вскрытия конвертов Участник вправе вести аудио- видеозапись (ст. 83 ч. 20) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Запрос предложений 1 Публикация извещения о запросе предложений Заказчиком (ст. 83 ч. 3 -7) 2 Направление заявок Участниками (ст. 83 ч. 8) 3 Вскрытие конвертов Комиссией Заказчика, подготовка Протокола оценки (ст. 83 ч. 9 -13) 4 Направление Окончательных предложений Участниками (ст. 83 ч. 13, 15) 5 Вскрытие Окончательных предложений Комиссией, подготовка итогового Протокола (ст. 83 ч. 16) 6 Заключение Контракта (ст. 83 ч. 17) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Запрос предложений Извещение о запросе предложений включает (ст. 83 ч. 4): 1 Общие требования к извещению Статья 42 п. 1 -5, 7 3 2 Требования к Участникам Статья 31 Язык документации Место и дата вскрытия конвертов /открытия доступа Способы получения документов Плата за предоставление документации Срок и место подачи заявок Преимущества (ст. 28 -30) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Запрос предложений Документация о запросе предложений (ст. 83 ч. 6): Все вышеперечисленное из извещения ст. 83 п. 4 Правила описания объекта закупки ст. 33 ü Требования к содержанию, составу и форме заявок ü Информация о возможности изменения количества товара (ст. 95) ü Порядок проведения запроса предложений ü Порядок и сроки отзыва заявок ü Критерии оценки заявок и их величина ü Информация о контрактной службе и ответственном лице ü Информация о возможном одностороннем расторжении Контракта ü Проект Контракта (ст. 83 ч. 7) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Запрос предложений Процедура признается несостоявшейся (ст. 83 ч. 8, ч. 14) Не подано ни одной заявки /Окончательных предложений При отсутствие заявок вносятся изменения в планграфик и закупка осуществляется заново Подана только одна заявка Если заявка соответствует, то заключается контракт на условиях Окончательного предложения (ст. 83 ч. 18) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Запрос предложений ПРОЦЕДУРА Размещение извещения о проведении ЗП Рассмотрение ЗП Направление Окончательных предложений Подведение итогов Заключение контракта (с момента публикации Протокола ) ИТОГО: МИНИМАЛЬНОЕ КОЛ-ВО ДНЕЙ Не менее 5 1 1 рабочий 1 От 7 до 20 дней 15 (28) АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Способы определения поставщиков: Закупка у Единственного поставщика Порядок организации и участия АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Закупка у Единственного поставщика Закупка у единственного поставщика: 1) услуга относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии со 147 -ФЗ «О естественных монополиях» 2) определена указом, распоряжением, поручением Президента РФ как закупка у конкретного поставщика, определенного Постановлением или распоряжением Правительства РФ 3) мобилизационная подготовка в РФ 4) на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей. При этом совокупный годовой объем закупок у ЕП не должен превышать 5% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и должен составлять не более чем 50 млн. рублей в год 5) образовательными учреждениями, учреждениями культуры, иными на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей. При этом совокупный годовой объем закупок у ЕП не должен превышать 50% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в АНО «АНЭ» (АЭТП) планах. Обучающий курс seminar. aetp. ru графиках, и не должен превышать 20 млн. рублей в год © 2007 - 2013
Закупка у Единственного поставщика 6) осуществляется только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему учреждениями, полномочия которых устанавливаются Федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и т. д. 7) на поставку российских вооружений и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем. При условии, что поставщик таких вооружений включен в реестр единственных поставщиков таких вооружений и военной техники 8) – на оказание услуг по регулируемым ценам (тарифам) (за исключением услуг по реализации сжиженного газа); - по хранению, ввозу (вывозу) наркотических и психотропных веществ 9) проводится вследствие аварии, других чрезвычайных обстоятельств, в связи с чем проведение других процедур, требующих затрат времени нецелесообразно 10) на поставку культурных ценностей, имеющих историческое, АНО «АНЭ» (АЭТП) художественное иное культурное значение, для пополнения государственных Обучающий курс seminar. aetp. ru музейного, библиотечного и аналогичных фондов © 2007 - 2013
Закупка у Единственного поставщика 11) по производству товара, выполнению работ, оказанию услуг, осуществляющихся учреждениями УИС в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ 12) на приобретение учреждениями УИС сырья, материалов, комплектующих у ЮЛ для исполнения государственных контрактов, при условии, что приобретение таких материалов осуществляется за счет средств, предусмотренных такими договорами 13) произведения литературы и искусства определенных авторов, исполнения конкретных исполнителей в случае, если этим лицам принадлежат исключительные права на такие произведения 14) Печатные или электронные издания определенных авторов у издателей, которым принадлежат исключительные права 15) посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Закупка у Единственного поставщика 16) участие в мероприятии, проводимом для нужд нескольких Заказчиков, с поставщиком, который определен Заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия, в порядке, установленном настоящим ФЗ 17) контракты учреждений, осуществляющих концертную деятельность, учреждений культуры: - с ФЛ на создание произведений литературы или искусства; - с ФЛ или ЮЛ, осуществляющем концертную деятельность на исполнение; - с ФЛ или ЮЛ на изготовление, поставки декораций, реквизита, костюмов итд 18) услуги по реализации входных билетов и абонементов на посещение культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок - бланков строгой отчетности 19) размещение заказа: -по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов кап. строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, кап. ремонтом, соответствующими авторами; АНО «АНЭ» (АЭТП) - на проведение технического и авторского надзора за выполнением работ по Обучающий курс seminar. aetp. ru сохранению объекта культурного наследия авторами проектов © 2007 - 2013
Закупка у Единственного поставщика 20) услуги, связанные с обеспечением визитов глав государств, официальных делегаций (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания и т. д. ) 21) обеспечение деятельности объектов государственной охраны, в том числе обеспечение выездных мероприятий, проводимых Президентом РФ, палатами Федерального Собрания РФ, Правительством РФ 22) управление многоквартирными домами на основании решения общего собрания собственников помещений или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности 23) содержание и ремонту нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование заказчику, в случае, если данные услуги оказываются другому лицу, пользующемуся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные АНО «АНЭ» (АЭТП) заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Закупка у Единственного поставщика 24) признании несостоявшимся определения поставщика закрытым способом 25) признании несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений 26) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений на основании приглашений на посещение указанных мероприятий 27) услуги адвоката в связи с назначением его органом дознания, органом предварительного следствия, судом для участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве либо судом для участия в качестве представителя в гражданском судопроизводстве 28) лекарственные препараты, предназначенные для назначения одному конкретному пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии на сумму, не превышающую 200 тыс. рублей. АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Закупка у Единственного поставщика ! Обязанность обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика ! Контракт должен содержать расчет и обоснование цены Контракта АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Способы определения поставщиков: Закрытые способы Порядок организации и участия АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Закрытые способы Закупки Открытые Заявки на участие могут подавать ЛЮБЫЕ Поставщики Конкурс, конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика Закрытые Заявки на участие могут подавать лица, СПЕЦИАЛЬНО приглашенные Заказчиком для этой цели Закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Закрытые способы Особенности Применяются по согласованию с федеральным исполнительной власти (ФОИВ) (не более 10 рабочих дней) ! органом Не допускается предоставлять документацию и изменения, направлять и предоставлять запросы о разъяснении документации в форме электронных документов ! Протоколы и информация, полученная в ходе проведения закрытых процедур НЕ подлежат опубликованию в СМИ и ЕИС ! НЕ допускается осуществлять аудио- и видеозапись Проводятся, в случае: 1. сведения о закупке для фед. нужд составляют гос. тайну 2. сведения о закупках составляют гос. тайну, если такие сведения содержатся в документации о закупке (в проекте контракта) 3. закупка услуг по страхованию, транспортировке и охране гос. ценностей 4. закупка услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс деятельности судей, судебных приставов seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Закрытые способы Особенности Извещение в ЕИС публикуется не позднее 30 дней до даты вскрытия конвертов Информация о закупке сообщается ограниченному кругу лиц Не позднее 20 дней (5 дней в случае аукциона) до даты вскрытия конвертов Заказчик направляет в ФОИВ копии приглашений принять участие и копии документаций, направленных по запросу участникам Извещение не требуется, если закупка составляет государственную тайну Вскрытие конвертов при проведении конкурса может состояться ранее, если все участники дали на это согласие В случае признания определения поставщика закрытым способом несостоявшимся Заказчик вправе внести изменения в документацию и объявить о проведении нового определения поставщика либо по согласованию с ФОИВ осуществить закупку у единственного АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс поставщика seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контракт Заключение, изменение и расторжение АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контракт 44 - ФЗ 94 - ФЗ 1 Твердая цена (кроме исключений) ü ü 2 Обязательная ответственность Заказчика ü - 3 Ответственность Поставщика (пени не менее 1/300 от ставки рефинансирования) ü ü 4 Ответственность Поставщика (штрафы – в виде фиксированной суммы) ü Не разделены штрафы и пени 5 С несколькими Участниками ü - 6 Типовые контракты, типовые условия контрактов ü Не обязательно 7 График исполнения контрактов (более 100 млн. руб. более 3 -х лет) ü - Обязательно - порядок приемки, оплаты и т. д. ü 8 10 АНО «АНЭ» (АЭТП) Не обязательно Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контракт 44 - ФЗ 9 Возможность одностороннего расторжения ü Через суд или по соглашению сторон 10 Договор в устной форме ü - 11 Контракты жизненного цикла ü - 12 Увеличение количества товара ü ü 13 Предоставление информации о выгодоприобретателях ü - 14 Предоставление информации о субподрядчиках, соисполнителях ü - 15 Банковское сопровождение Контрактов ü - 16 Обязательно срок возврата обеспечения исполнения Контракта ü Не обязательно АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контракт Реестр Контрактов, заключенных Заказчиками (ст. 103). Ведет контрольный орган ü ü ü Наименование Заказчика Источник финансирования Способ определения поставщика Дата подведения результатов и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения Контракта Дата заключения Контракта Объект закупки, цена Контракта, срок исполнения, цена единицы товара, страна происхождения или информация о производителе товара Наименование, реквизиты Участника (кроме поставщиков культурных ценностей) Информация об изменении, исполнении, расторжении Контракта Копия заключенного Контракта, подписанного ЭЦП Заказчика *Идентификационный код закупки Документ о приемке ТРУ Решение врачебной комиссии, предусмотренное ст. 83 ч. 2 п. 7 и ст. 93 ч. 1 Исключения (ст. 93 п. 4 -5): - Закупка у Единственного. Поставщика до 100 тысяч - Образовательные и культурные учреждения до 400 тысяч АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контракт Исполнение Контракта Приемка ТРУ (включая этапы) Приемочная комиссия не менее 5 -ти человек Экспертиза товара Обязательна в случае закупки у ЕП Своими силами или с помощью экспертов Оплата поставленного ТРУ (включая этапы) Взаимодействие Заказчика с поставщиком при изменении, расторжении контракта, применении мер ответственности в случае нарушения поставщиком или Заказчиком условий Контракта АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контракт Расторжение Контракта (ст. 95 ч. 8) По решению суда По соглашению сторон В случае одностороннего отказа Одностороннее расторжение контракта Заказчиком (ч. 12 -16) Право Заказчика Если экспертиза подтвердила нарушение условий исполнения контракта Поставщиком Обязанность Заказчика Если Поставщик предоставил в заявке недостоверные сведения или не соответствует АНО «АНЭ» (АЭТП) требованиям документации Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контракт Обеспечение исполнения Контракта (ст. 96) При проведении закупки у ЕП (согласно п. 4, 5, 8, 9, 10, 13, 15, 17, 20 - 23, 26 - 28 части 1 статьи 93) Заказчик вправе установить обеспечение исполнения Контракта Поставщик вправе заменять вид обеспечения и уменьшать величину обеспечения Виды обеспечения исполнения Контракта Передача заказчику в залог денежных средств Безотзывная банковская гарантия Размер обеспечения исполнения контракта Право 5 -30 % от начальной цены контракта Обязанность 10 -30 % от начальной цены, если НЦ 50 млн. руб. и более АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Мониторинг в сфере закупок Аудит контроль и обжалование АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Мониторинг (ст. 97 44 -ФЗ) Мониторинг закупок - система наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе с использованием ЕИС посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и плановграфиков. Кто осуществляет? Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, местная администрация Результат : Ежегодный сводный аналитический отчет в котором дается оценка эффективности обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также определяются меры по совершенствованию законодательства Куда предоставляется? Ежегодный сводный аналитический отчет предоставляется в Правительство АНО «АНЭ» (АЭТП) РФ и подлежит размещению в ЕИС Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Аудит (ст. 98 44 - ФЗ) Кто осуществляет? Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов и контрольносчетные органы муниципальных образований (в случае, если такие органы образованы в муниципальных образованиях) Как осуществляют? Проводят проверки, анализ и оценку информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам Результат : обобщенные результаты деятельности, предложения, направленные на устранение недостатков и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок, информация о реализации указанных предложений размещается в ЕИС АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контроль Общественный гражданами и общественными объединениями юридических лиц Осуществляемый органами контроля Виды контроля Ведомственный – вышестоящие органы в отношении подведомственных им Зказчиков Осуществляемый Заказчиком контроль за исполнением поставщиком условий контракта АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контроль (ст. 99 44 - ФЗ) Органы контроля: • федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере гособоронзаказа, органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок; • федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами; • органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом РФ АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контроль Проверки контрольным органом Плановые проверки - не чаще чем один раз в шесть месяцев в отношении каждого Заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, операторов электронной площадки Внеплановые проверки проводятся: ü при поступлении жалобы на Заказчика, оператора ЭТП и т. д. ; üпри поступлении информации о нарушении законодательства; ü при истечении срока исполнения ранее выданного предписания При проведении проверок должностные лица контрольного органа вправе запрашивать и получать документы и информацию, необходимые для проведения проверки, имеют право беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают Заказчики, операторы электронных площадок, для получения документов и информации о АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс закупках, необходимых контрольному органу seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контроль. Обжалование Кто имеет право на обжалование? Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения (ст. 105) Порядок обжалования Обжалование действий Заказчика в контролирующий орган не является препятствием для обжалования в судебном порядке Допускается в любое время с момента размещения плана закупок в ЕИС, но не позднее 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок, протокола подведения итогов ЭА В случае, если обжалуемые действия совершены после рассмотрения заявок обжалование таких действий может осуществляться только участником, подавшим заявку на участие в закупке Обжалование действий, связанных с заключением контракта, допускается не позднее даты заключения контракта АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контроль. Обжалование Жалоба подается в: • федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ, муниципальных нужд • контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа для обеспечения федеральных нужд, которые относятся к гособоронзаказу или сведения о которых составляют гостайну • орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения нужд субъектов и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта • орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд ! Способ подачи жалобы – в письменной форме К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность + перечень документов (опись) + документы, АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контроль. Обжалование Требования к содержанию жалобы • Наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются • Наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса • Указание на закупку, за исключением обжалования действий Оператора ТП, связанных с аккредитацией • Указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, доводы жалобы АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Контроль. Обжалование Жалоба возвращается без рассмотрения, если: • подана по истечению установленного срока • не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами • не содержит необходимых сведений – о заказчике, о закупке и т. д. • по предмету жалобу уже принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок Решение о возвращении жалобы без рассмотрения принимается в течение 2 х рабочих дней с даты поступления жалобы Заявитель вправе сам отозвать жалобу до принятия решения АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс по существу жалобы seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Благодарим за внимание! Учебный Центр АЭТП тел. : +7 (831) 435 -50 -88 e-mail: anoane@aetp. ru сайт: www. seminar. aetp. ru служба поддержки: 8 -800 -2000 -100 АНО «АНЭ» (АЭТП) Обучающий курс seminar. aetp. ru © 2007 - 2013
Скачать презентацию РЕФОРМА ГОСЗАКАЗА 44 -ФЗ ФКС Способы закупок
38b58713a600eeb7464c3ffea31dc7ae.ppt