Реформа электроэнергетики. Российский и зарубежный опыт выполнили студенты группы ЭФ-403 Шуткина Анастасия Хулукшинов Денис
Определение электроэнергетики Федеральный закон от 26. 03. 2003 № 35 -ФЗ: ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА - отрасль экономики РФ, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе: – производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), – передачи электрической энергии, – оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, – сбыта, – потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в ЕЭС России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном ФЗ основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика - основа функционирования экономики и жизнеобеспечения.
История развития электроэнергетики конец XIX века конец XIX – начало XX века XIX век • изобретение и • возникновение • СССР: интеграция применение электроэнергетики трехфазных в 80 -ые гг. электрических машин • быстрый рост и трансформаторы числа небольших • возможность изолированно обеспечения • западные страны: работающих электроэнергией электростанций в ⇧ инфляции → ⇧ VC и FC → ⇧ малые города и больших городах тарифов населенных пункты структура вертикальноинтегрированная • создание энергосистем • постепенное снижение конкуренции, госрегулирование • необходимость дерегулирования и конкуренции в производстве электроэнергетики и ее поставки
Причины реформ электроэнергетики экономическая интеграция территорий усложнение инфраструктура электроэнергет ики энергоэффективность и экологическая чистота производства
Каким образом осуществляется демонополизация?
Модели электроэнергетики Вертикальноинтегрированная модель Модель независимых производителей Модель единого закупщика Конкурентная модель • абсолютная монополизация • большинство стран в дореформенный период • демонополизация производства (частные генерирующие компании конкурируют за право поставлять оптом) • ограниченная конкуренция Пр Гос орг регулируем. тарифы +П Пок • радикальная демонополизация производства и сбыта • государство сохраняет централизованный контроль Модели чаще существуют в смешанном виде П
Возможные результаты • • • приток инвестиций в отрасль увеличение конкурентоспособности отрасли приемлемый уровень цен повышение качества услуг решение проблемы неплатежей Примеры удачной либерализации: Страна Цель Исполнение Великобритания снижение тарифов, повышение эффективности конкуренция в генерации и сбыте электроэнергии Венгрия, Таиланд быстрое привлечение частного капитала долгосрочные контракты (единый закупщик), НЭПы – долгосрочные контракты Италия защита индивидуальных потребителей во время переходного периода единый закупщик, представляющий интересы индивидуальных потребителей Бразилия повышение собираемости платежей полная приватизация сбыта
Зарубежный опыт: ЕС Основной орган – Генеральная дирекция по энергетике Консультативный орган – Ассоциация регуляторов ERGEG Планирование и координация энергосистем – Ассоциация ENTSO-E (34 системных оператора) • • • Реформа отрасли: Директива 2003/54/EC от 26. 06. 2003 для стран-участниц ЕС Цель: ⇧ эффективности электроэнергетики, ⇩ цен на электроэнергию, ⇧ качества обслуживания и ⇧ конкуренции График реформы: • • • Либерализация национальных рынков электроэнергии (2005 -2007) Развитие региональных рынков (2005 -2009) Координация между рынками (2005 -2010) Интеграция на европейском уровне (2007 -2012) Результаты: внедрение Третьего Пакета энергетических законов для решения проблем: – сложившаяся система функционирования электроэнергетики – нехватка и неоптимальное размещение сетевой инфраструктуры; национальный (не транснациональный!) характер генерации – препятствие объединению рынков – асимметрия информации о фактических показателях энергосистем - осложнение координации рынков разных регионов – отсутствие прозрачности при торговле электроэнергией – крупный размер и рыночная власть энергокомпаний - сдерживание развития конкуренции
Зарубежный опыт: США Общие полномочия – Министерство энергетики США Межрегиональный уровень – Федеральная комиссия по регулированию гос. регулирование энергетики (FERC) На уровне штата – Комиссии штатов по коммунальному обслуживанию саморег. некоммерч. Североамериканская корпорация по надежности (NERC) • • 1978 г. – Закон о политике регулирования общественных коммунальных предприятий (появление новых производителей). Т. о. началось реформирование 1992 г. – Закон об энергетической политике (развитие конкурентного ценообразования и снижение барьеров для входа на рынок): – – ЕМ: передача и ОДУ потенциально конкурентные: генерация, сбыт, ремонт и сервис Калифорнийский кризис 2000 -2001 гг. ускоренное реформирование, полное разделение сфер производства, передачи, сбыта минимизация резервов мощностей сезонные нагрузки привели к привлечению источников из других штатов в виду дефицита электрической мощности ⇧ тарифов на оптовом рынке в 5 раз, ⇧ издержек нехватка в штатах мощности реформирование приостановлено, возврат к контролю рыночных процессов в электроэнергетике убытки сетевых и сбытовых компаний
Зарубежный опыт: Китай Основной орган – Государственная комиссия по регулированию электроэнергетики (ГКРЭ) Сектор производства 5 национальных ЭГК 6% 39% другие национальны генерирующие компании региональные государственные энергетические компании 45% 10% независимые генераторы ü за передачу электроэнергии ответственны Государственная и Южнокитайская электросетевые корпорации ü они контролируют 7 региональных и 31 провинциальную сетевую компанию ü распределением занимаются более 3000 районных распределительных сетевых компаний Реформа отрасли: § 1997 г. – создание Государственной энергетической корпорации (отделение коммерческой деятельности от административного регулирования) § пятилетний план (2001 -2005 гг. ): • разделение генерации и сетевой деятельности • функциональное разделение нецелевых видов деятельности внутри корпорации • обеспечение прямого доступа на рынок для крупных потребителей • формирование конкурентных региональных рынков электроэнергии • создание системы подачи заявок на доступ к сети • приведение розничного тарифообразования в соответствие с требованиями рынка Результат: бурное развитие отрасли
Генерация электроэнергии в мире 6 -ка ведущих стран мира по генерации электроэнергии (2011 г. ) Китай 21% 30% США ЕС 20% Япония Россия 15% 5% 5% Индия Другие страны 5% ТВТ в ч Динамика изменения выработки электроэнергии стран-лидеров (2011 -2011 гг. ) 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Китай США ЕС Япония Россия Индия 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Электроэнергетика в СССР Безопасность и надежность на 1 месте! (в ущерб экономическим интересам) • • • Исторический план ГОЭЛРО Государственная комиссия по электрификации России создан 21 февраля 1920 г. для разработки проекта электрификации России после Октябрьской революции 1917 года строительство 30 районных электрических станций (20 ТЭС и 10 ГЭС) экономическое районирование, выделен транспортно-энергетический каркас территории страны выработка электроэнергии в 1932 г. по сравнению с 1913 г. увеличилась не в 4, 5 раза (по плану), а почти в 7 раз (с 2 до 13, 5 млрд. к. Вт/ч)
Реформирование электроэнергетики в РФ • • • § § Начало: 2001 г. Причины: растущий спрос на электроэнергию Цель: достижение конкурентной модели Задачи: o o o Прогноз электропотребления в РФ на 20102016 гг. (с учетом последствий МЭК) быстрое привлечение частных инвестиций сдерживание роста тарифов защита индивидуальных потребителей повышение собираемости платежей рост эффективности отрасли Решения: Энергетическая стратегия России на период до 2020 года (2003 г. ) Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (2009 г. ) реструктуризация вертикальной интеграции единой энергетической системы РФ (июнь 2008 г. ) разделение бизнеса на составляющие: § конкурентную § монопольную плавный переход от регулируемого рынка к свободному рынку РАО «ЕЭС России» генерация и сбыт федеральные сети (ФСК), РСК, диспетчерская деятельность (Системный Оператор)
Отраслевая структура в 2000 г. (4)
Оптовый рынок электроэнергии и мощности разделен на три географические зоны: <10% ≈20% 72 -75%
«Рынок на сутки вперед» Объемы электроэнергии не купленные/не проданные по регулируемым договорам для обеспечения планового почасового потребления покупаются/продаются в «рынке на сутки вперед»
Тарифы на электроэнергию для населения г. Москвы (2001 -2013 гг. ) 450 380 400 426 390 газовые плиты 345 электрические плиты 300 3 1/ 1 01 /0 2 1/ 1 01 /0 1/ 1 1 0 1/ 1 01 /0 9 01 /0 1/ 0 8 1/ 0 7 Вывод: за этот период тарифы выросли в 8, 5 раз 166 147 1/ 0 6 5 1/ 0 01 /0 3 1/ 0 2 1/ 0 01 /0 Для сравнения приведем график изменения ценовых тарифов в Новосибирской области за период 2006 -2013 гг. : коп. за к. Вт/ч 1 1/ 0 298 273 266 242 130 108 86 74 5363 44 0 35 01 /0 105 4 90 76 63 100 50 50 153 122 1/ 0 150 184 01 /0 200 237 208 01 /0 250 01 /0 коп. за к. Вт/ч 350 200 180 160 140 120 130 100 80 60 40 20 0 01/01/06 140 01/01/07 154 01/01/08 146 01/01/09 160 01/01/10 176 01/01/11 01/01/12 186 01/01/13
Итоги реформирования + • • создание рынка электроэнергии (мощности) → конкуренция участников → снижение издержек реструктуризация отрасли привлечение инвестиций(в ходе реализации программ IPO и продажи пакетов акций генерирующих, сбытовых и ремонтных компаний) усиление государственного контроля в естественно монопольных сферах • • - недостаточность инвестиционных ресурсов низкие темпы ввода мощности на электростанциях старение оборудования дефицит генерирующих и сетевых мощностей в отдельных регионах страны энергозависимость ВВП технологическое отставание в освоении современных парогазовых, экологически чистых угольных и электросетевых технологий поддержание требуемого уровня надежности электроснабжения Развитие российской электроэнергетики продолжается
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Скачать презентацию Реформа электроэнергетики Российский и зарубежный опыт выполнили студенты
Реформа электроэнергетики.pptx