РЕАЛИЗАЦИЯ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРОЗРАЧНОСТИ И ОТКРЫТОСТИ БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ДЛЯ ГРАЖДАН
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ АНКЕТИРОВАНИИ 64 70 Заполнили анкету полностью в соответствии с требованиями 60 50 Заполнили анкету частично 40 Количество субъектов Российской Федерации 30 20 10 11 2 Прислали ответ в виде письма* 0 * Республика Татарстан, Челябинская область 2
ВОПРОСЫ АНКЕТЫ Вопрос Всего ответивших субъектов Российской Федерации 1. Разрабатывается ли «бюджет для граждан» в субъекте Российской Федерации? 69 2. На каких стадиях бюджетного процесса составляется «бюджет для граждан» ? 3. Какую информацию охватывает «бюджет для граждан» ? 4. Каким образом распространяется «бюджет для граждан» ? 5. Имеется ли практика разработки аналитических материалов в доступном для граждан формате о бюджетах муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации? 6. Имеется ли в субъекте Российской Федерации официальный Интернет-портал (сайт), посредством которого реализуется принцип открытости бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей? 7. Какую информацию планируется отразить на Интернет-портале (сайте) «Открытый бюджет» ? 8. Проводятся ли общественные обсуждения проекта закона о бюджете субъекта Российской Федерации? 9. Какие вопросы рассматриваются в ходе общественных обсуждений проекта закона о бюджете? 45* 45* 22** 74 34 75 72*** * Ответили 24 субъекта Российской Федерации, «бюджет для граждан» в которых представляется на регулярной основе, и 21 субъект Российской Федерации, «бюджет для граждан» в которых в настоящее время разрабатывается или только планируется. ** Субъекты Российской Федерации, ответившие утвердительно. *** Субъекты Российской Федерации, ответившие утвердительно на предыдущий вопрос. 3
«БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН» «Бюджет для граждан» - документ (аналитический материал), разрабатываемый и публикуемый в открытом доступе финансовым органом соответствующего публичноправового образования в целях предоставления гражданам актуальной информации о бюджете и отчете о его исполнении в объективной, заслуживающей доверия, доступной и простой для понимания форме. 4
Пример информационной брошюры по бюджету субъекта Российской Федерации 5
Пример информационной брошюры по бюджету субъекта Российской Федерации 6
Разрабатывается ли «бюджет для граждан» в субъекте Российской Федерации? * «бюджет для граждан» представляется на регулярной основе 35% 42%* 23% в настоящее время «бюджет для граждан» разрабатывается работа по подготовке «бюджета для граждан» только планируется * Процент из числа ответивших на данный вопрос (69 субъектов Российской Федерации). Республика Адыгея, Республика Ингушетия, Магаданская область, Тюменская область, Ярославская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра (всего 6 субъектов Российской Федерации) анкеты прислали, но на вопрос не ответили. 7
Количество субъектов Российской Федерации Формат «бюджета для граждан» 20 Представлены информационные брошюры (в электронном или печатном виде)* 18 18 16 14 Представлены ссылки 12 10 8 6 5 4 2 1 Аналитические материалы заявлены, но не представлены 0 * В Республике Алтай, Алтайском крае, Красноярском крае, Ивановской области и Ленинградской области «бюджет для граждан» разрабатывается в виде ежегодных брошюр. 8
Какую информацию охватывает «бюджет для граждан» ? (в случае если он представляется на регулярной основе) 37, 5%* 75. 0% 95. 8% 91. 7% 54. 2% 50. 0% 10. 0% 20. 0% 30. 0% 40. 0% 50. 0% 60. 0% 70. 0% 80. 0% 90. 0% 100. 0% иные сведения информацию о доходах бюджета (в том числе в разрезе главных администраторов), расходах бюджета (в частности, по приоритетным направлениям бюджетной политики и целевым программам, показателям результатов их реализации) информацию о доходах бюджета по группам и расходах бюджета по разделам бюджетной классификации общие характеристики доходов и расходов бюджета основные макроэкономические показатели, которые положены в основу закона о бюджете 9 * Возможны несколько вариантов ответов одним субъектом Российской Федерации.
Каким образом распространяется «бюджет для граждан» ? * (в случае если он представляется на регулярной основе) размещается на сайте финансового органа /администрации субъекта Российской Федерации 90. 0% 80. 0% представляется в законодательный орган власти субъекта Российской Федерации 70. 0% 60. 0% 87, 5%* 50. 0% 40. 0% 30. 0% 20. 0% 10. 0% публикуется в средствах массовой информации 45. 8% 25. 0% 0. 0% * Возможны несколько вариантов ответов одним субъектом Российской Федерации. 10
Какую информацию охватывает "бюджет для граждан"? * (в случае если он разрабатывается или только 28, 6%* планируется) 61. 9% 95. 2% 66. 7% 42. 9% 38. 1% 0. 0% 10. 0% 20. 0% 30. 0% 40. 0% 50. 0% 60. 0% 70. 0% 80. 0% 90. 0% 100. 0% иные сведения информацию о доходах бюджета (в том числе в разрезе главных администраторов), расходах бюджета (в частности, по приоритетным направлениям бюджетной политики и целевым программам, показателям результатов их реализации) информацию о доходах бюджета по группам и расходах бюджета по разделам бюджетной классификации общие характеристики доходов и расходов бюджета основные макроэкономические показатели, которые положены в основу закона о бюджете * Возможны несколько вариантов ответов одним субъектом Российской Федерации. 11
Каким образом планируется распространять «бюджет для граждан» ? (в случае если он разрабатывается или планируется) размещается на сайте финансового органа /администрации субъекта Российской Федерации представляется в законодательный орган власти субъекта Российской Федерации публикуется в средствах массовой информации 90, 5%* 100. 0% 90. 0% 80. 0% 70. 0% 38. 1% 60. 0% 50. 0% 19. 0% распространяется иным способом 40. 0% 30. 0% 20. 0% 10. 0% 9. 5% 0. 0% * Возможны несколько вариантов ответов одним субъектом Российской Федерации. 12
Формат аналитических материалов в доступном для граждан формате о бюджетах муниципальных образований В муниципальных образованиях издаются брошюры Аналитические материалы представлены в сети Интернет Аналитические материалы на стадии разработки 19 Количество субъектов Российской Федерации 20 18 16 14 12 10 8 6 2 1 4 2 0 13
Пример информационной брошюры по бюджету муниципального образования 14
ПОРТАЛ «ОТКРЫТЫЙ БЮДЖЕТ» Портал «Открытый бюджет» - официальный сайт в сети Интернет, посредством которого реализуется принцип открытости бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей. 15
Имеется ли в субъекте Российской Федерации Интернет-портал «Открытый бюджет» ? Интернет-портал (сайт) создан и доступен для граждан 19% в настоящее время Интернет-портал (сайт) разрабатывается 13% 68% работа по созданию Интернет-портала (сайта) только планируется • Наиболее информативные Интернет-порталы о государственных финансах созданы в г. Москве, Чувашской Республике, Ямало-Ненецком автономном округе, Ставропольском крае (в разработке). • В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Омской области, Новосибирской области, Астраханской области имеются отдельные Интернет-порталы по финансовому мониторингу. 16
Какую информацию планируется отразить на Интернет-портале «Открытый бюджет» ? * 100. 0% 90. 0% 80. 0% 70. 0% описание бюджетного процесса, включая определение основных терминов, используемых в бюджетном процессе, в доступной для граждан форме 97, 1%* 91. 2% 79. 4% 76. 5% 70. 6% основные макроэкономические показатели, которые положены в основу закона о бюджете 60. 0% 50. 0% общие характеристики доходов и расходов бюджета 40. 0% 30. 0% 20. 0% 35. 3% информацию о доходах бюджета по группам и расходах бюджета по разделам бюджетной классификации 10. 0% информацию о доходах бюджета (в том числе в разрезе главных администраторов), расходах бюджета (в частности, по приоритетным направлениям Процент из числа ответивших на данный вопрос (34 субъекта Российской Федерации). Возможны несколько вариантов ответа. бюджетной политики и целевым программам, Самая популярная информация – закон (проект закона) о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий (очередной) показателям результатов их реализации) финансовый год и плановый период, закон об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, поквартальные отчеты об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации. 17
Лучшая практика (Интернет-портал) Субъект Российской Федерации Интернет-портал Тип (название) портала Чувашская Республика http: //mfin. cap. ru/ «Общественные финансы» Астраханская область http: //www. astrakhan. ifinmon. r u/ «Финансовый мониторинг» Омская область http: //www. omsk. ifinmon. ru/ «Финансовый мониторинг» Тульская область http: //dfto. ru/ Портал Министерства финансов г. Москва http: //budget. mos. ru/ «Открытый бюджет» г. Санкт-Петербург http: //fincom. spb. ru/ Портал Комитета финансов Ханты-Мансийский автономный округ-Югра http: //www. monitoring. admhma «Финансовый мониторинг» o. ru/ 18
Пример Интернет-портала 19
Пример Интернет-портала 20
Пример Интернет-портала 21
Пример Интернет-портала 22
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТА ЗАКОНА О БЮДЖЕТЕ Принцип прозрачности бюджетной системы Российской Федерации означает обязательную открытость для общества и СМИ: üпроектов бюджетов, üпроцедур рассмотрения проектов бюджетов, üпроцедур принятия решений по проектам бюджетов. 23
Проводятся ли общественные обсуждения проекта закона о бюджете субъекта Российской Федерации? * 1% 4% общественные обсуждения не проводятся общественные обсуждения проводятся проведение общественных обсуждений проекта бюджета только планируется * Процент из числа ответивших на данный вопрос (75 субъектов Российской Федерации). 24
Какие вопросы рассматриваются в ходе общественных обсуждений проекта закона о основные характеристики бюджете? * проекта закона о бюджете 100. 0% 95, 8%* 80. 0% 70. 0% распределение расходов по основным (приоритетным) направлениям, в том числе целевым программам результаты реализации целевых программ 94. 4% 60. 0% 50. 0% 40. 0% другие вопросы 30. 0% 29. 2% 33. 3% 10. 0% * Процент из числа ответивших на данный вопрос (71 субъект Российской Федерации, где общественные обсуждения проводятся, и 1 субъект Российской Федерации, где общественные обсуждения только планируются). Возможны несколько вариантов ответов одним субъектом Российской Федерации. 25
Региональный опыт повышения прозрачности и открытости бюджетного процесса для граждан Лучшая практика (Интернет-портал) Санкт-Петербург Ленинградская обл. Ямало- Красноярский Ненецкий край Москва АО Тульская обл. Ивановская обл. Ханты. Мансийский Чувашская АО Республика Лучшая практика (выпуск брошюр) Омская обл. Астраханская обл. Новосибирская обл. Ставропольский Республика Хакасия край Алтайский край Республика Алтай 26
Сравнительная характеристика «Бюджета для граждан» и портала «Открытый бюджет» Остальные 12% Отсутствуют как «Бюджет для граждан» , так и «Открытый бюджет» 30% Все материалы представлены на одном портале 22% Портал «Открытый бюджет» совпадает с сайтом финансового органа 32% «Бюджет для граждан» представлен на сайте финансового органа субъекта Российской Федерации 4% 27
ИТОГИ 1. По состоянию на время проведения анкетирования у 16 % субъектов Российской Федерации есть практика формирования Интернет-портала «Открытый бюджет» или отдельного сайта в сети Интернет о государственных финансах. 2. Информация, размещаемая на Интернет-портале: • закон (проект закона) о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий (очередной) финансовый год и плановый период; • закон об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; • консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации; • поквартальные отчеты об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации. 3. По информации, представленной в рамках анкетирования, общественные обсуждения проводятся в 95% субъектов Российской Федерации. Обсуждаемые вопросы: • основные характеристики проекта закона о бюджете, • распределение расходов по основным (приоритетным) направлениям, в том числе целевым программам. 28
ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29
Аналитические материалы о бюджетах муниципальных образований Субъект Российской Федерации Краснодарский край Белгородская область Саратовская область Ямало-Ненецкий автономный округ Ссылка www. krasnodar. ifinmon. ru www. beldf. ru www. engels-city. ru/komfin http: //feaweb. yamalfin. ru Пермский край Тульская область Красноярский край Ставропольский край www. gorodperm. ru/economic/financ/puplic www. suvorov. tulobl. ru www. dfto. ru www. admkrsk. ru/citytoday/finance/budget/Pages/default. aspx Были представлены в печатном виде следующие аналитические материалы: буклет «Норильск-2012. Слагаемые бюджета» , брошюра «Путеводитель по бюджету Канского района-2012» . www. finance. stavkray. ru/munfin/ 30
Субъект Российской Федерации Ссылка Ленинградская область Были представлены в печатном виде следующие аналитические материалы: Результаты и показатели исполнения бюджетов муниципальных образований в 2009 году; Итоги оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Ленинградской области за 2010 год; Отдельные показатели исполнения областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и консолидированного бюджета Ленинградской области за 2011 год. Мурманская область http: //minfin. govmurman. ru/financial_relationship/municipal_budget_execution_analysis/ Омская область Ростовская область Ханты-Мансийский автономный округ - Югра www. omskportal. ru/ru/municipal/local. Auth. List. html www. volgodonskoiraion. ru/presentations/budghet/index. html http: //orlovsky. donland. ru/Data/Sites/29/media/учреждения/финансовый_отдел/3_ 1_решения_о_бюджете/Основные%20 принципы%20 формирования%20 бюджет а. pptx www. monitoring. admhmao. ru/hmao/ 31
«Бюджет для граждан» и портал «Открытый бюджет» Субъект Российской Федерации "Бюджет для граждан" "Открытый бюджет" Официальный сайт финансового органа субъекта Российской Федерации Республика Адыгея (Адыгея) нет www. minfin-adygeya. ru Республика Алтай http: //www. minfinaltai. ru/byudzhet/budget-for-citizens/ www. minfin-altai. ru Республика Башкортостан нет www. minfinrb. bashkortostan. ru/ Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Ингушетия нет нет нет www. minfinrb. ru www. minfinrd. ru/ www. mfri. ru/ Кабардино-Балкарская Республика нет www. pravitelstvokbr. ru Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Республика Коми Республика Марий Эл нет www. minfin. kalmregion. ru/ нет www. minfin 09. ucoz. ru/ нет нет www. minfin. rkomi. ru http: //portal. mari. ru/minfin Республика Мордовия нет нет Республика Саха (Якутия) нет www. mfsakha. ru/ нет www. mfrno-a. ru/ нет http: //minfin. tatarstan. ru Республика Северная Осетия - Алания Республика Татарстан (Татарстан) 32
Субъект Российской Федерации "Бюджет для граждан" "Открытый бюджет" Удмуртская Республика нет Республика Хакасия нет Чеченская Республика Чувашия Алтайский край Забайкальский край нет Официальный сайт финансового органа субъекта Российской Федерации www. mfur. ru www. r 19. ru/mainpage/authority/21/financeministry. html нет www. mfin. cap. ru/Menu/Page/1 www. gov. cap. ru/main. asp? govid=22 www. fin 22. ru/books/ нет нет www. fin 22. ru www. kompofin. e-zab. ru/ Камчатский край нет www. kamchatka. gov. ru Краснодарский край нет www. minfinkubani. ru/ нет www. minfin. krskstate. ru/ Пермский край нет www. minfin. krskstate. ru /budjet/putevoditel 2012 нет www. budget. perm. ru/ Приморский край нет www. primorsky. ru Ставропольский край www. finance. stavkray. ru нет Хабаровский край нет www. finance. stavkray. ru/ http: //minfin. khabkrai. ru/portal/Menu/Pag e/1 Амурская область нет Красноярский край www. amurobl. ru/wps/portal/Main 33
Субъект Российской Федерации "Бюджет для граждан" "Открытый бюджет" Официальный сайт финансового органа субъекта Российской Федерации Архангельская область нет www. dvinaland. ru/power/departments/de pfin/ Астраханская область нет http: //mfao. ru/index. php? option=com_content&v iew=article&id=98&Itemid=84 http: //mf-ao. ru/ Белгородская область нет www. beldf. ru Брянская область нет www. bryanskoblfin. ru/ Владимирская область нет www. dtf. avo. ru/ Вологодская область нет www. df 35. ru/ Воронежская область www. gfu. vrn. ru нет www. gfu. vrn. ru Ивановская область печатное издание нет www. gfu. ivanovo. ru/ Иркутская область нет www. gfu. ru/ Калужская область нет www. admoblkaluga. ru/sub/finan/ Кемеровская область www. ofukem. ru нет www. ofukem. ru Кировская область www. depfin. kirov. ru нет www. depfin. kirov. ru/ Костромская область нет www. depfin. adm 44. ru Курганская область нет www. finupr. kurganobl. ru/ Курская область www. adm. rkursk. ru нет www. adm. rkursk. ru Ленинградская область печатное издание нет www. finance. lenobl. ru/ 34
Субъект Российской Федерации "Бюджет для граждан" "Открытый бюджет" Магаданская область нет Официальный сайт финансового органа субъекта Российской Федерации www. magadan. ru/ru/oiv/2 -44 -5. html Московская область нет www. mf. mosreg. ru нет http: //minfin. gov-murman. ru нет нет http: //www. mfnso. ru www. mf. omskportal. rul http: //minfin. govmurman. ru Новгородская область нет www. mfnso. ru/deya Новосибирская область telnost/budget_n so/Pages/default. aspx Мурманская область Омская область нет www. mf. omskportal. ru/ru/Regional. Publ ic. Authorities/executivelist/MF/otkrbudg. html Оренбургская область нет www. minfin. orb. ru Орловская область нет www. orel-region. ru Пензенская область Псковская область нет нет www. minfinpenza. ru/ www. finance. pskov. ru/ Ростовская область www. minfinro. rsu. ru нет www. minfinro. rsu. ru/ Рязанская область Самарская область нет www. ryazanreg. ru/economics/finances/ нет Саратовская область нет www. minfin. ryazangov. ru/ http: //minfin-samara. ru/ www. saratov. gov. ru/government/structur e/minfin/ http: //kazna. adm. sakhali n. ru/ Свердловская область нет Сахалинская область нет http: //kazna. adm. sakhalin. ru/ нет http: //minfin. midural. ru/ 35
Субъект Российской Федерации "Бюджет для граждан" "Открытый бюджет" Официальный сайт финансового органа субъекта Российской Федерации Смоленская область нет www. finsmol. ru/ Тамбовская область нет www. fin. tambov. gov. ru/ Тверская область нет www. reg. tverfin. ru/ Томская область нет www. vlfin. ru/otkritiy-budjet. html www. findep. org/ Тульская область www. dfto. ru http: //dfto. ru/www/open/ www. dfto. ru Тюменская область нет www. admtyumen. ru/ogv_ru/finance/ne ws. htm Ульяновская область http: //ufo. ulntc. ru/ Челябинская область www. minfin 74. ru/ http: //ufo. ulntc. ru/index. php? mgf=budg et/open_budget нет www. minfin 74. ru/ Ярославская область нет www. yarregion. ru город Москва www. budget. mos. ru/ www. findep. mos. ru/ город Санкт-Петербург www. fincom. spb. ru/ Ненецкий автономный округ нет www. ogv-nao. ru Ханты-Мансийский автономный округ - Югра нет www. monitoring. admhmao. ru/hmao/ www. depfin. admhmao. ru/wps/portal/fin/ home Чукотский автономный округ нет www. chukotka. org Ямало-Ненецкий автономный округ нет www. yamalfin. ru/ http: //ufo. ulntc. ru/ 36
Скачать презентацию РЕАЛИЗАЦИЯ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ
Прзрачность бюджета Минфин.pptx