Реализация программнопроектного подхода в государственном управлении Т Г

Реализация программнопроектного подхода в государственном управлении Т. Г. Алексеева, начальник отдела реализации государственных программ и проектов МО и Н РТ

Реализация программ и проектов в 2012 году Приоритетный национальный проект «Образование» (направлений - 4) - 1 Федеральная целевая программа - 4 (подпрограмм - 3) Республиканских целевых программ - 8 Ведомственных целевых программ - 10

Приоритетный национальный проект «Образование» № Наименование проекта (программы) Средства (Бюджет РФ, тыс. руб. ) Средства (Бюджет РТ, тыс. руб. ) ИТОГО 1. Поощрение учителей лучших 5 600, 0 7 436, 8 13 036, 8 2. Государственная поддержка талантливой молодежи 5 970, 0 968, 0 6 938, 0 3. Денежное вознаграждение за классное руководство 259 875, 0 335 318, 0 595 193, 0 4. Развитие дистанционного образования детейинвалидов 60 891, 0 57 242, 0 118 133, 0 332 336, 0 400 964, 8 733 300, 8 ИТОГО

Федеральная целевая программа развития образования на 2011 -2015 годы № Наименование проекта (программы) 1. «Реализация во всех субъектах Российской Федерации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования Республики Татарстан» «Модернизация регионально- муниципальных систем дошкольного образования» 2. 3. ИТОГО Средства (Бюджет РФ, тыс. руб. ) Средства (Бюджет РТ, тыс. руб. ) ИТОГО 38 090, 0 50 491, 39 88 581, 39 22 247, 0 37 500, 0 59 747, 0 7 980, 1 192 600, 0 200 580, 1 68 317, 1 280 591, 39 348 908, 49

Федеральные программы № 1. 2. 3. Наименование проекта (программы) Комплекс мер по модернизации системы общего образования в Республике Татарстан Проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Выплата единовременного пособия при всех формах устройств детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью Средства (Бюджет РФ, тыс. руб. ) Средства (Бюджет РТ, тыс. руб. ) ИТОГО 1 108 936, 0 639 031, 4 1 747 967, 4 5 171, 3 4 446, 0 9 617, 3 18 825, 7 - 42 408, 5 Итого 1 132 933, 0 643 477, 4 1 776 410, 4 Всего по фед. прогр. 1 201 250, 1 924 068, 79 2 123 318, 89

Прогнозное финансирование программ и проектов в 2013 году • • ФЦПРО – 145 млн. руб. ПНПО – 578 млн. руб. МРСО – 1, 1 млрд. руб. ВЦП – 3, 2 млрд. руб.

Государственное управление через реализацию программы «Развитие образования» на 2013 -2020 годы (утверждена распоряжением правительства РФ от 22. 11. 2012 № 2148 -р)

Цели и задачи государственной программы «Развитие образования» » • Цель госпрограммы: • обеспечение соответствия качества российского образования меняющимся запросам населениями и перспективным задачам развития российского общества и экономики • Задачи госпрограммы: • • формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного профессионального образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Российской Федерации; развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей; модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации; создание системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия.

Контекст государственной программы «Развитие образования» на период 2012 -2020 годов – основные документы • • Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662 -р); Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227 -р); План действий по модернизации общего образования на 2011 -2015 годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1507 -р); Федеральная целевая программа развития образования на 2011 -2015 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 61); Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2011 -2015 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 492 «О Федеральной целевой программе «Русский язык» на 2011 -2015 годы); Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» ; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» .

Финансовые инструменты образовательной политики • Дифференцированное государственное задание • Деньги регионам на развитие инфраструктуры и на повышение зарплаты в обмен на обязательства • Поддержка сетей (включая межрегиональные) и совместных проектов образовательных организаций и организаций вне образования • Софинансирование строительства • Конкурсы лучших практик (с деньгами по итогам) • Конкурсная поддержка программ развития регионов и организаций по отдельным аспектам

Подпрограмма 1. «Развитие профессионального образования» ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 1. 1. Формирование и финансирование государственного задания ВПО 1. 2. Развитие СПО, НПО и профессионального обучения 1. 3. Развитие непрерывного профессионального образования (включая «не очные» формы) 1. 4. Формирование современной структуры сети учреждений профессионального образования 1. 5. Повышение качества профессионального образования 1. 6. Модернизация образовательных программ профессионального образования 1. 7. Модернизация инфраструктуры системы профессионального образования 1. 8. Развитие научной, культурной и спортивной составляющей профессионального образования 1. 9. Развитие взаимодействия с рынком труда, с местным и сообществами 1. 10. Переподготовка и повышение квалификации кадров для системы образования 1. 11. Обеспечение социальной поддержки обучающихся 1. 12. Социальные гарантии работникам профессионального образования ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ • Дифференцированное финансирование государственного задания • Целевые проекты для конкретных регионов, вузов и отраслей • Конкурсная поддержка программ развития и проектов образовательных организаций, общественных организаций • Конкурсная поддержка региональных программ по отдельным задачам • Конкурсная поддержка совместных инициатив организаций профессионального образования, а также совместных проектов с компаниями, зарубежными партнерами (в т. ч. софинансирование) • Проекты, инициируемые Минобрнауки России

Подпрограмма 2. «Развитие дошкольного, образования и дополнительного образования детей» общего ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 2. 1. Развитие дошкольного образования 2. 2. Развитие общего образования 2. 3. Развитие сферы неформального образования и социализации детей 2. 4. Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи 2. 5. Получение образования детьми с ограниченными возможностями здоровья 2. 6. Развитие физической культуры и спорта детей 2. 7. Развитие кадрового потенциала 2. 8. Развитие инфраструктуры общего образования и дополнительного образования 2. 9. Социальные гарантии работникам образования • • ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ Софинансирование строительства Конкурсная поддержка региональных программ по отдельным задачам Конкурсная поддержка сетевых проектов, включая межрегиональные, проекты инновационных сетей Конкурсы с призовым фондом для поддержки лучших практик Проекты, инициируемые Минобрнауки России Поддержка инициативных проектов образовательных и общественных организаций Стипендии и премии учителям и школьникам

Подпрограмма 3. «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования» ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 3. 1. Обеспечение деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки 3. 2. Формирование общероссийской системы оценки качества образования 3. 3. Развитие механизмов обратной связи и поддержки потребителя 3. 4. Участие Российской Федерации в международных исследованиях качества образования 3. 5. Создание системы мониторингов в области образования и социализации, развитие единой унифицированной системы статистики образования 3. 6. Развитие институтов общественного участия в управлении образованием и повышении качества образования ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ • Конкурсная поддержка региональных программ по отдельным задачам • Конкурсная поддержка сетевых проектов, включая межрегиональные, проекты инновационных сетей • Конкурсы с призовым фондом для поддержки лучших практик • Проекты, инициируемые Минобрнауки России • Поддержка инициативных проектов образовательных и общественных организаций • Прямые контракты с международными организациями

Подпрограмма 4. «Вовлечение молодежи в социальную политику» ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 4. 1. Реализация Комплекса мер по созданию условий успешной социализации молодежи. 4. 2. Обеспечение проведения мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан РФ. 4. 3. Совершенствование деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росмолодежи. Основание для участия: Реализация РЦП «Патриотическое воспитание молодежи в Республике Татарстан на 2011 -2013 годы»

Подпрограмма 5. «Обеспечение реализации Государственной программы и прочие мероприятия в области образования» ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 5. 1. Реализация государственного задания научными организациями, обеспечивающими предоставление услуг в сфере образования 5. 2. Научно-методическое, аналитическое, информационное и организационное сопровождение Государственной программы 5. 3. Обеспечение функционирования информационно-технологической инфраструктуры сферы образования 5. 4. Фонд «Русский мир» . Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных организаций) 5. 5. Продолжение реализации мероприятий, начатых в рамках Федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 -2015 годы 5. 6. Премии в области литературы и искусства, образования, печатных средств массовой информации, науки и техники и иные поощрения за особые заслуги перед государством

Нормативно-правовая база формирования ГП «Развитие образования и науки РТ» Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31. 12. 2012 № 1199 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан»

Структура программы 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Паспорт государственной программы (отв. исполнитель, участники, программно-целевые инструменты, перечень подпрограмм, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, этапы реализации, объемы бюджетных ассигнований, ожидаемые результаты реализации). Подпрограмма 1. Развитие дошкольного образования, включая инклюзивное. Подпрограмма 2. Развитие общего образования, включая инклюзивное. Подпрограмма 3. Развитие дополнительного образования, включая образование детей-инвалидов. Подпрограмма 4. Развитие профессионального и послевузовского образования. Подпрограмма 5. Развитие системы оценки качества образования. Подпрограмма 6. Развитие науки и научных исследований.

Структура подпрограмм 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере. 2. Прогноз развития сферы образования на период до 2017 года (по всем ступеням развития). 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы. 4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы. 5. Этапы реализации подпрограммы. 6. Характеристика основных мероприятий программы. 7. Информация о социальном партнерстве (участии различных организаций в реализации программы). 8. Обоснование выделения подпрограмм 9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы. 10. Анализ рисков и меры по управлению ими. 11. Оценка эффективности программы через систему индикаторов, показателей. 12. Ожидаемые социальные эффекты от реализации подпрограмм.

Подходы к формированию мероприятий 1. Комплекс мер по модернизации системы общего образования 2. Стратегия развития образования 3. ДЦП, ФЦП, ВЦП 4. Дорожная карта «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» (Распоряжение Правительства РФ № 2620 от 30. 12) 5. ПНПО

Проектная деятельность Цель Задачи Траектория движения Сроки Ресурсы Коррекция Текущее состояние Чертеж

Ведущие проектировочные процедуры (техники) 1. Проблематизация. 2. Разработка дебютных идей и вариантов возможных изменений; прогноз социальных последствий. 3. Выбор варианта с учетом ресурсов и оценки последствий. 4. Проектное оформление. 5. Разработка организационных форм реализации проекта. Время: 1 -3 – 40 минут 4 -5 – 50 минут

Структура проекта • • • 1 -й раздел – основная идея проекта 2 -й раздел – сфера проектирования 3 -й раздел – аудитория проекта 4 -й раздел – цели и задачи 5 -й раздел – формы реализации 6 -й раздел – содержание проекта 7 -й раздел – бюджет 8 -й раздел – источники финансирования 9 -й раздел – способы экспертизы

Содержание проекта (компоненты структуры) 1 - раздел • Краткое описание основной идеи (предварительный ответ на вопрос о намерениях проектировщика: «под решение какой проблемы создается проект? » )

Содержание проекта (компоненты структуры) 2 -й раздел • Сфера проектирования: обозначение противоречий, недостатков, сложностей в той сфере, в которой проектировщик намерен произвести изменения; обоснование актуальности (ответ на вопрос «почему? » )

Содержание проекта (компоненты структуры) 3 -й раздел • Аудитория проекта: описание той социальной группы, которой адресован проект; ее основные характеристики и нужды (ответ на вопрос: «для кого? » )

Содержание проекта (компоненты структуры) 4 -й раздел • Цели и задачи проекта: фиксирует желаемое состояние, которого необходимо достичь в результате реализации проекта; конкретные шаги, осуществление которых обеспечит достижение желаемого результата (ответ на вопрос «зачем? » )

Содержание проекта (компоненты структуры) 5 -й раздел • Форма реализации проекта: что именно намерен создавать или изменять проектировщик и в каком виде это будет удерживаться: институты, функции, технологии, процедуры и т. п. (ответ на вопрос: «что должно получиться? » )

Содержание проекта (компоненты структуры) 6 -й раздел Содержание проекта: Ответ на вопрос: «каким образом? » Направле ния деятельн ости Содержан База Исполни ие реализац тели деятельн ии ости Сроки

Содержание проекта (компоненты структуры) 7 -й раздел Бюджет проекта: общая сумма, структура расходов и назначение планируемых расходов, их обоснование (ответ на вопрос: «сколько это стоит? » )

Содержание проекта (компоненты структуры) 8 -й раздел Источники финансирования: указания на то, из каких источников и в каких долях формируется бюджет проекта, в том числе и периодичность поступления средств (ответ на вопрос: «кто и на каких основаниях платит? » )

Содержание проекта (компоненты структуры) 9 -й раздел Способы экспертизы: указание на то, каким образом можно убедиться, что проект реализован; каковы критерии достижений намеченных изменений (ответ на вопрос: «как проверить? » )

Номинации • • • Физическая культура и спорт Молодежная политика Образование Культура Туризм, курорты, заповедники, музеи

Защита проектов

Благодарю за внимание!