Реализация проектов ГЧП на рынке коммунальных услуг в

Реализация проектов ГЧП на рынке коммунальных услуг в Российской Федерации 1 А. В. Баженов – Директор Центра ГЧП Внешэкономбанка 20 сентября 2011 г. , Киев

О ВНЕШЭКОНОМБАНКЕ 100% в собственности у Российской Федерации Статус «государственная корпорация» , некоммерческая организация Освобождена от налога на прибыль Председатель Наб. совета ВЭБа– Председатель Правительства РФ Специальный федеральный закон РФ № 82 -ФЗ «О Банке развития» 2 На условиях безубыточности (срочность, платность, возвратность) Деятельность не регулируется ЦБ РФ

РОЛЬ И ФУНКЦИИ ВНЕШЭКОНОМБАНКА • • Развитие приоритетных отраслей промышленности и инфраструктуры РФ Поддержка российского экспорта промышленной продукции Агент Правительства РФ по оказанию государственных мер поддержки российских компаний и финансовых институтов Агент российского правительства по управлению суверенными фондами и долгами МЕМОРАНДУМ О ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКЕ ВНЕШЭКОНОМБАНКА Операции • • Займы Гарантии Участие в капитале Инвестиционное консультирование 3 Целесообразность участия в Проекте – направления и отрасли Критерии отбора проектов Время окупаемости проекта Более 5 лет Общий объем инвестиций в проект Более 2 млрд. руб. Размер инвестиций Внешэкономбанка в проект Более 1 млрд. руб. Приоритет использования инструментов ГЧП

МОДЕЛИ ГЧП, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ИЛИ РАЗВИВАЕМЫЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ • Формы контракта - Инвестиционное соглашение (контракт) о реализации проекта Договор аренды муниципального имущества с внесением неотделимых улучшений (модернизация/реконструкция) • Правовая основа - Контракты - Процедуры Соглашение о ГЧП (BOT/BOLT) Концессионное соглашение (BTO) • • Контракт на предоставление услуг • • 4 ФЗ-115 «О концессионных соглашениях» Гражданский кодекс Земельный кодекс Градостроительный кодекс ФЗ-94 «О закупках товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд» ФЗ-135 «О защите конкуренции» Приказ ФАС № 67 об утверждении Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды Региональные законы о ГЧП Инвестиционный фонд РФ Обеспечение обязательств публичного партнера • • Бюджетный кодекс ФЗ-210 «Об основах регулирования тарифов…» Отраслевое регулирование Региональное законодательство

ПРИМЕРЫ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ ГЧП В КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОДА 5 ü проекты ОСВ/ОСК в Москве и Санкт. Петербурге (BOT) ü Водоканал. Ростов-на-Дону (аренда с инвестициями) ü свыше 30 долгосрочных договоров аренды в городах России ü региональная концессия в Краснодарском крае ü пилотные проекты подготовки концессий Екатеринбург, Красноярск, Саратов в рамках группы Шувалова ü Региональный проект строительства ОСК в 22 муниципальных образованиях Карелии (BOLT) ТЕПЛО ü МОЭК (акционирование) ü концессия в Иркутске ü свыше 30 долгосрочных договоров аренды в городах России ü пилотные проекты подготовки концессий Новосибирск, Екатеринбург в рамках группы Шувалова ü Лентеплоснаб (простое товарищество) ОТХОДЫ ü Завод в Янино, СПб (BOT) ü МСЗ Алтуфьево (BTO, отложено) ü МПЗ в Нижнем Новгороде (BTO) ü МПЗ в Волгограде (BTO)

СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ Г. РОСТОВА-НАДОНУ И ЮГО-ЗАПАДА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ • • Предмет – • 6 • Тарифное регулирование – – Финансирование – – – • Выполнение 15 -летнего мастер-плана по реконструкции, модернизации и развитию воднокоммунального хозяйства города и прилегающих населенных пунктов Заем Внешэкономбанка оператору проекта Софинансирование муниципалитетом и областью завершения программы по развитию городской канализации Софинансирование Инвестиционным фондом Российской Федерации строительства нового водозабора и станции водоподготовки для строительства нового микрорайона Оператор проекта – – • • Водоканал акционирован без инфраструктуры и внесен в совместное предприятие муниципалитета с инвестором, отобранным по конкурсу – – – Муниципальная инфраструктура в долгосрочной аренде у водоканала Новая инфраструктура, построенная за счет собственных и заемных средств, в собственности инвестиционной компании, в аренде у водоканала, переходит в собственность города по завершении аренды муниципальной инфраструктуры по остаточной стоимости Новая инфраструктура, построенная за счет средств бюджета, в собственности города и передается в аренду на условиях договора долгосрочной аренды муниципальной инфраструктуры Источники возвратности – – – • • Тарифная выручка Водоканала Обеспечение – – – Права собственности Муниципалитетом утверждена 10 -летняя инвестиционная программа На основании программы и подтвержденных расчетами прогнозных эксплуатационных показателей муниципалитетом утверждены тарифы на 5 лет вперед РСТ согласовано решение о ликвидации перекрестного субсидирования в 5 -летний период Акции инвестиционной компании (в т. ч. пакет города) Вновь построенная инфраструктура Акции водоканала Права требования по договору аренды с городом Прямое соглашение с городом о порядке реализации проекта Муниципальные и региональные гарантии – Гарантий нет Объем инвестиций – ~35 млрд. рублей

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИИ, РЕКОНСТРУКЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ • Предмет – – Модернизация, реконструкция и строительство котельных в 57 муниципальных образованиях Свердловской области Установка АСКУЭР на предприятиях и учреждениях государственной и муниципальной собственности • Оператор проекта – – • 7 Тарифное регулирование • Источники возвратности • Обеспечение Финансирование • • – Заем Внешэкономбанка оператору проекта для реализации программы Собственные средства инвестора Инвестиционная компания, получившая права на реализацию проектов по результатам конкурсных процедур МО, проводимых по документации, утвержденной областью Дочернее предприятие крупной газодобывающей компании (переход на альтернативные виды топлива) Период работы на рынке – свыше 5 лет – Инфраструктура: собственность инвестиционной компании, передается в аренду МО. По окончании срока аренды переходит в собственность МО Система АСКУЭР: собственность оператора – – – • Права собственности – – Субсидии Калужской области за построенную инфраструктуру, выплачиваемые по завершении периода строительства и начала деятельности автосборочных производств, приводящей к росту доходов бюджета Акции инвестиционной компании (заемщика) Залог построенных объектов Право требования по договору аренды земли с МО Поручительство материнской компании на этапе строительства Гарантии области по арендным платежам МО Муниципальные и региональные гарантии – • Арендная плата МО Источники доходов МО – субаренда частному оператору, оплачиваемая за счет тарифной выручки и/или субсидии бюджета Револьверная гарантия области по обязательствам муниципалитета по оплате арендной платы на 2 -3 летний период Объем инвестиций – ~ 5 млрд. рублей

РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ: ФОРМИРОВАНИЕ КЛАСТЕРА ПРОИЗВОДСТВА АВТОМОБИЛЕЙ И АВТОКОМПОНЕНТОВ • • 8 • • Предмет – Строительство инженерной инфраструктуры Финансирование – Участие в капитале и заем оператору проекта для его реализации Оператор проекта - Корпорация развития области, получившая права на реализацию проекта в рамках региональных нормативных актов Права собственности – – Новая инфраструктура, построенная за счет собственных и заемных средств, в собственности инвестиционной компании Эксплуатируется инвестиционной компанией Тарифное регулирование – Нет оплаты присоединения автосборочных производств Источники возвратности – Субсидии Калужской области за построенную инфраструктуру, выплачиваемые по завершении периода строительства и начала деятельности автосборочных производств, приводящей к росту доходов бюджета Обеспечение – – Акции инвестиционной компании Вновь построенная инфраструктура Муниципальные и региональные гарантии – Гарантии области по займу, привлекаемому инвестиционной компанией Объем инвестиций – 7, 06 млрд. рублей

ЦЕНТР ГЧП ВНЕШЭКОНОМБАНКА Наша цель – оказывать качественную поддержку органам государственного и муниципального управления в целях поддержки реализации отраслевых, региональных или городских стратегий развития общественной инфраструктуры на условиях ГЧП Поддержка реализации проектов ГЧП Создание условий для реализации проектов ГЧП 9 • Услуги инвестиционного консультирования ОГМУ • Программа финансового содействия проектам развития (ФСПР) • Развитие институтов развития в составе ОГМУ • Развитие нормативной базы • Обобщение и распространение передового опыта, переподготовка кадров ОГМУ • Разработка новых моделей ГЧП • Анализ российского рынка проектов ГЧП, привлечение квалифицированных частных партнеров

УСЛУГИ ИНВЕСТИЦИОННОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ • • • Внешэкономбанк является единственным консультантом Правительства РФ по оценке финансовой, бюджетной и экономической эффективности проектов, претендующих на средства Инвестиционного Фонда РФ. С 2010 г. Внешэкономбанк является единственным исполнителем услуг по инвестиционному консультированию для государственных нужд субъектов РФ по формированию инвестиционных проектов, осуществляемых на условиях ГЧП (распоряжение Правительства РФ № 1372 -p от 17. 08. 2010) Инвестиционное консультирование оказывается по проектам, реализация которых предполагается с использованием: Концессия 10 Региональный закон о ГЧП ОЭЗ Инвестиционный фонд РФ

ФИНАНСОВОЕ СОДЕЙСТВИЕ ПРОЕКТАМ РАЗВИТИЯ (ФСПР) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ q Сферы реализации: q Формы ГЧП: Концессия Экология Региональный закон о ГЧП Размер финансирования: 2 млрд. руб. ежегодно Энергоэффективность Особые экономические зоны Срок реализации Программы: 5 лет Инфраструктурные площадки под застройку Инвестиционный фонд РФ Энергосервисный контракт 30 -40 проектов в год Системы массового транзита Социальная инфраструктура Информатизация и госуправление q Требования к проектам: 11 ü федеральное, региональное или межмуниципальное значение, содействующие развитию агломераций ü срок подготовки проекта не более 2 лет ü объем участия зависит от капиталоемкости проекта или условий ДИК/ГК ü средства предоставляются на возвратной основе через СПК или в рамках ДИК/ГК ü первый этап участия в ФСПР – подготовка заявки ОГМУ 11

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВНЕШЭКОНОМБАНКА С РЕЗИДЕНТАМИ УКРАИНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ Ø Внешэкономбанк является одним из крупнейших инвесторов в экономику Украины Ø Внешэкономбанк взаимодействует с ведущими финансовыми институтами Украины Ø ПАО Проминвестбанк – дочерний банк Внешэкономбанка в Украине (97, 85% акций) 12 Ø Центр ГЧП Внешэкономбанка взаимодействует с Украинским центром содействия развитию публично-частного партнерства для обмена опытом по вопросам развития рынка проектов ГЧП

ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА • • 13 Обмен опытом по подготовке и реализации проектов ГЧП Финансирование проектов с использованием фонда MRIF Подготовка образовательных программ университета www. fa. ru/chair/gcp кафедры ГЧП Финансового Наполнение информацией сайта «ГЧП в России» www. pppinrussia. ru Совместная организация и участие в мероприятиях по ГЧП России и Украины для обмена знаниями и опытом в сфере ГЧП Обмен информацией о потенциальных проектах ГЧП Обучение участников реализации проектов ГЧП на Кафедре Взаимодействие в рамках программы содействия международному развитию: - Нефинансовое содействие обучение по тематике ГЧП) (методологическое обеспечение ГЧП; Финансовое содействие (льготные кредиты, гранты для формирования проектов ГЧП; финансирование предпроектной подготовки)

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ ЦЕНТР ГЧП Внешэкономбанка проспект Академика Сахарова, 9 Москва, Россия тел. : +7 (495) 721 -9332 факс: +7 (495) 604 -6718 www. veb. ru www. pppinrussia. ru 14