Реализация полномочий Российской Федерации в области образования, переданных Республике Татарстан Нугуманова Людмила Николаевна, заместитель министра - руководитель департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан
Департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РТ Федеральный закон от 29. 12. 2006 № 258 -ФЗ определил передачу субъектам РФ с 01. 2009 отдельных полномочий Российской Федерации в области образования Лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях Федеральный государственный контроль качества образования Федеральный государственный надзор в области образования ожидаемый результат Указ Президента РТ № УП-713 от 31. 12. 2008 создан Полномочия Департамент надзора и контроля в (финансировасфере образования ние за счет субвенций -------------федерального Функционирует в бюджета) штатном режиме с сентября 2009 года Принятие своевременных управленческих решений по сохранению и развитию образовательной системы в рамках новых подходов к управлению качеством образования
Специфика деятельности Департамента 1. Расширение переданных полномочий (проставление штампа «Апостиль» с 01. 2011). 2. Изменение нормативного правового пространства реализации переданных полномочий : - изменения в Законе РФ «Об образовании» ; - постановление Правительства РФ от 11. 03. 2011 N 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования» ; - постановление Правительства РФ от 16. 03. 2011 N 174 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности» ; - постановление Правительства РФ от 21. 03. 2011 N 184 «Об утверждении положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» . 3. Финансирование деятельности за счет субвенций федерального бюджета (целевые направления; штаты). 4. Технология деятельности жестко регламентирована нормативными правовыми документами Российской Федерации. Осуществление переданных полномочий в отношении более 5200 объектов
Реализуемые полномочия Государственные услуги Государственные функции (в заявительном порядке) Лицензирование образовательной деятельности Государственная аккредитация образовательных учреждений Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях Федеральный государственный надзор в области образования Федеральный государственный контроль качества образования
Лицензирование образовательной деятельности Изменение законодательства в сфере образования Положение о лицензировании образовательной деятельности (постановление Правительства РФ от 16. 03. 2011 № 174); ФЗ № 210 от 27. 07. 2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» • Бессрочная лицензия • Проверка документов без выезда • Уменьшение срока рассмотрения заявлений (с 60 до 45 дней) • Упрощение процедуры получения лицензии (с 01. 07. 2012 предоставление государственной услуги в электронной форме, межведомственное электронное взаимодействие, включая получение информации от государственных органов (МЧС, Роспотребнадзор, Росреестр, Налоговая служба, Федеральное казначейство) Увеличение ответственности учредителя за создание условий безопасной жизнедеятельности обучающихся (воспитанников) Лицензионный контроль через 1 год
Лицензирование образовательной деятельности (приоритетные аспекты) Создание безопасных условий для обучающихся и воспитанников (положительные заключения ГПН, Роспотребнадзора; соответствие используемых сооружений, технических средств, оборудования установленным требованиям) Наличие правоустанавливающих документов на имущество, землю и др. Соответствие учредительных документов и Устава образовательного учреждения требованиям законодательства
Лицензионный контроль Поверка соответствия лицензионных требований и условий осуществления образовательной деятельности (ФЗ № 99 от 04. 05. 2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ст. 19), постановление Правительства РФ № 174 (п. 5 ) 1. Наличие в собственности (ином законном основании) оснащенных зданий, помещений, территорий (включая оборудованные учебные кабинеты) 2. Наличие учебно-методической документации, учебной и учебнометодической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов 3. Наличие педагогических работников, позволяющих реализовать образовательные программы 4. Соблюдение лицензиатом установленных законодательством требований к организации образовательной деятельности
Лицензирование образовательной деятельности (г. Набережные Челны) всего ОУ имеют лицензию бессрочную 196 срочную 130 не имеют действующую лицензию ДОУ 59 ОУ 1 (новый детский сад) УДОД 5 1 (истек срок действия)
Государственная аккредитация образовательных учреждений Изменение законодательства в сфере образования Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций – (постановление Правительства РФ от 21. 03. 2011 № 184) • из процедуры государственной аккредитации исключены дошкольные образовательные учреждения; • государственная аккредитация основных профессиональных образовательных программ проводится в отношении каждой укрупненной группы направлений подготовки и специальностей; • изменение сроков рассмотрения заявления – 105 дней; • изменение размера госпошлины в зависимости от типа образовательного учреждения
Государственная аккредитация образовательных учреждений (приоритетные аспекты) Анализ показателей деятельности ОУ, необходимых для установления государственного статуса: Уровень реализуемых программ Соответствие содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям ФГОС Направленность реализуемых программ Структура классов Уровень освоения ФГОС Учебно-методическое обеспечение Кадровое обеспечение Материально –техническая база
Государственная аккредитация образовательных учреждений Основные недостатки: - изменение статуса не влечет изменения в содержании образования (училище-колледж, школа-гимназия и т. д. ); - несоответствие учебно-методической и материально-технической базы заявленному статусу; - показатели качества подготовки обучающихся и выпускников ниже средних республиканских значений
По результатам государственной аккредитации в 2011 -2012 учебном году не подтвердили свой статус 1 гимназия средняя общеобразовательная школа (Аксубаевский район) 2 средние общеобразовательные школы с углубленным изучением отдельных предметов средняя общеобразовательная школа (Муслюмовский , Тюлячинский районы)
В 2011 -2012 учебном году прошли процедуру государственной аккредитации 16 ОУ г. Набережные Челны Лицей 1 Лицей-интернат 1 Гимназия 5 Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов 1 Средняя общеобразовательная школа 7 Кадетская школа 1 Показатели деятельности 2 ОУ (гимназия № 57 и гимназия «Золотая горка» ) полностью соответствуют критериям, необходимым для определения государственного статуса ОУ
ПРОБЛЕМЫ Показатели деятельности образовательных учреждений Общее количество ОУ, показатели которых не соответствуют критериям деятельности ОУ Учебно-методическое обеспечение учебного процесса 0 Материально-техническая база, обеспечивающая проведение всех видов лабораторных работ, практических занятий 0 Кадровое обеспечение учебного процесса 1 Структура классов Уровень освоения ГОС (ГИА, ЕГЭ) 2 12
Контрольно-надзорная деятельность Изменения законодательства в сфере образования 1. ФЗ № 294 от 26. 12. 2008 «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 18. 07. 2011 № 242 -ФЗ) 2. Постановление Правительства РФ от 11. 03. 2011 № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования» Основная форма проведения контрольно-надзорных мероприятий – ПРОВЕРКИ 1. Плановые и внеплановые; выездные и документарные 2. Содержание проверки зависит от целей (предмета проверки), формы проверки и объекта проверки (ОУ или ОМС) 3. Процедура проведения проверки регламентирована «от А до Я»
Типичные нарушения, выявленные в ходе контрольно-надзорных мероприятий Нарушение порядка предоставления платных образовательных услуг и привлечения дополнительных финансовых средств Нарушение реализации образовательных программ в части ограничения прав обучающихся (невыполнение полного объема образовательных программ в соответствии с федеральным образовательным стандартом; подмена содержательной части программ и т. д. ) Нарушение прав в ходе организации обучения детей с ограниченными возможностями (с заключением комиссии ПМПК), обучающихся в общеобразовательных учреждениях Привлечение обучающихся (без их согласия или согласия родителей) к деятельности, не обозначенной в образовательной программе школы
Контрольно-надзорные мероприятия в образовательных учреждениях г. Набережные Челны в 2012 году всего объектов проверки проведены проверки (январь-июль) Общеобразовательные учреждения 72 41 Дошкольные образовательные учреждения 98 67 Итого 170 108 тип ОУ По итогам проверок выдано: - 108 актов; - 108 предписаний; - составлен 1 протокол (Н(ч)ЭОУ «Гимназия В. В. Давыдова» )
Основные нарушения и замечания в ОУ - ведение образовательной деятельности при отсутствии лицензии (несвоевременное лицензирование дополнительных образовательных программ) (СОШ № 32, 45, Кадетская школа № 82); - отсутствие безопасных условий (СОШ № 4, 19, 24, 27, 31, 32, 35, гимназия № 2, 36, 84, ОСОШ № 65, Кадетская школа № 82 , гимназия им. В. В. Давыдова); - нарушение порядка распоряжения имуществом, закрепленным на праве оперативного управления (гимназия № 2, СОШ№ 35, гимназия им. В. В. Давыдова);
Основные нарушения и замечания в ОУ - нарушение порядка перевода в следующий класс ( СОШ № 32, 45); - нарушение правил оказания платных образовательных услуг (СОШ № 32, 45); - учебный план не в полной мере соответствует федеральному базисному учебному плану (СОШ № 4, 17, 19, 23, 24, 31, 32, 35, 45, гимназия № 2, 36, лицей № 18, 84, ОСОШ № 65, Кадетская школа № 82); - содержание образовательных программ не в полном объеме соответствует федеральному компоненту государственного стандарта общего образования (СОШ № 4, 19, 23, 24, 31, 32, 45, гимназия № 2, 36, лицей № 18, 84, ОСОШ № 65, Кадетская школа № 82);
Основные нарушения и замечания в ДОУ - ведение образовательной деятельности при отсутствии лицензии (несвоевременное лицензирование дополнительных образовательных программ) (ДОУ № 5, 7, 9, 10, 12, 13, 14, 16, 18, 19, 21, 22, 23, 27, 28, 30, 31, 33, 34, 36, 37, 40); - отсутствие безопасных условий (ДОУ № 1 -3, 5 -55, 57, 58, 60 -70); - нарушение порядка распоряжением имуществом, закрепленным на праве оперативного управления (ДОУ № 6, 26); - расписание занятий и режим дня не соответствуют установленным нормативным требованиям (ДОУ № 3, 5, 8, 10, 12, 16, 18, 20, 22, 23, 27 -29, 33, 34, 36, 38 -41, 44, 46, 49, 54, 60, 62, 64 -67, 69).
Итоги контрольно-надзорной деятельности в ОУ Республики Татарстан (1 полугодие 2012 года) 99, 2% учреждений, в которых была проведена проверка, имеют нарушения (несоответствия) законодательства в сфере образования выдано 785 предписаний по устранению выявленных нарушений (несоответствий) составлено 139 протоколов об административных правонарушениях в сфере образования общая сумма штрафов - более 600 тыс. рублей Формирование открытого «черного рейтинга» образовательных учреждений и районов по количеству выявленных нарушений и сумме наложенных штрафов
Стратегические задачи Департамента Оказание государственных услуг в электронной форме Совершенствование технологии проведения плановых и внеплановых проверок, развитие эффективной системы электронного информирования о результатах государственного контроля (надзора) с использованием ресурсов сайта (http: //obrnadzor. tatar. ru) Развитие республиканской системы оценки качества образования согласно Стратегии развития образования в Республике Татарстан на 2010 -2015 годы «Киләчәк» РЕЗУЛЬТАТ Повышение эффективности реализации переданных полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора Совершенствование республиканской нормативной правовой базы в сфере образования, в том числе разработка и введение в действие нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения переданных полномочий
Публичность результатов деятельности Департамента
КОНТАКТЫ Сайт МОи. Н РТ http: //mon. tatar. ru Сайт Департамента надзора и контроля в сфере образования МОи. Н РТ http: //obrnadzor. tatar. ru Адрес: 420111, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 9 Телефон: +7 (843) 292 -10 -16 Факс:
Скачать презентацию Реализация полномочий Российской Федерации в области образования переданных
17709f8c15059e21d9f75ff4bcf8914d.ppt